《四川省行政處罰聽(tīng)證程序規定》四川省人民政府令第317號（全文）

四川省人民政府令第317號

 

 

《四川省行政處罰聽(tīng)證程序規定》已經(jīng)2017年1月9日四川省人民政府第140次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2017年3月1日起施行。
 

 

省長(cháng) 尹力

2017年1月17日
 

 

 

四川省行政處罰聽(tīng)證程序規定

 

 

第一章　總　則
 

第一條　為規范行政處罰聽(tīng)證程序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》，結合四川省實(shí)際，制定本規定。

第二條　四川省行政機關(guān)和法律、法規授權的具有公共事務(wù)管理職能的組織（以下統稱(chēng)行政機關(guān)）開(kāi)展行政處罰聽(tīng)證，適用本規定。

依據法律、法規和規章受委托的組織實(shí)施行政處罰涉及聽(tīng)證事項的，適用本規定。

第三條　行政機關(guān)作出下列行政處罰（以下簡(jiǎn)稱(chēng)適用聽(tīng)證程序的行政處罰）決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利：

（一）責令停產(chǎn)停業(yè)；

（二）吊銷(xiāo)許可證或者執照；

（三）較大數額罰款；

（四）較大數額沒(méi)收財產(chǎn)；

（五）法律、法規和規章規定適用聽(tīng)證程序的其他行政處罰種類(lèi)。

第四條　本規定所稱(chēng)較大數額，是指對非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中公民的違法行為處以罰款或者沒(méi)收財產(chǎn)2000元以上、法人或者其他組織的違法行為處以罰款或者沒(méi)收財產(chǎn)2萬(wàn)元以上；對在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以罰款或者沒(méi)收財產(chǎn)5萬(wàn)元以上。

國務(wù)院有關(guān)部門(mén)規定的較大數額標準低于前款規定的，從其規定。

第五條　聽(tīng)證程序遵循公正、公開(kāi)原則。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應當以公開(kāi)的方式舉行。

聽(tīng)證實(shí)行告知、回避制度，依法保障當事人的陳述權和申辯權。

第六條　行政機關(guān)應當對不通曉當地民族通用的語(yǔ)言、文字的當事人提供翻譯。
 

第二章　組織機關(guān)和聽(tīng)證人員
 

第七條　行政機關(guān)擬作出適用聽(tīng)證程序的行政處罰的，由該行政機關(guān)組織聽(tīng)證。

受委托組織擬作出適用聽(tīng)證程序的行政處罰的，由委托機關(guān)組織聽(tīng)證。

行政機關(guān)不得委托其他機關(guān)或者組織組織聽(tīng)證。

第八條　聽(tīng)證人員是指行政機關(guān)指定的聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和書(shū)記員。

第九條　聽(tīng)證主持人應當具備下列條件：

（一）本機關(guān)法制機構工作人員；

（二）非本案調查人員；

（三）熟悉有關(guān)法律、法規、規章和行政執法及行政執法監督檢查業(yè)務(wù)知識。

第十條　聽(tīng)證主持人行使下列職權：

（一）決定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（二）決定中止、終止或者延期聽(tīng)證；

（三）決定聽(tīng)證員、書(shū)記員是否回避；

（四）決定是否需要證人到場(chǎng)作證。

第十一條　聽(tīng)證主持人應當履行下列職責:

（一）確保有關(guān)通知按時(shí)送達聽(tīng)證參加人；

（二）就案件的事實(shí)、擬作出行政處罰的理由和依據進(jìn)行詢(xún)問(wèn)；

（三）要求聽(tīng)證參加人提供或者補充證據；

（四）維護聽(tīng)證秩序，對違反聽(tīng)證紀律的行為予以制止；

（五）對聽(tīng)證筆錄進(jìn)行審核。

第十二條　行政機關(guān)根據需要，可以指定1至2名本機關(guān)內部的非本案調查人員擔任聽(tīng)證員，協(xié)助聽(tīng)證主持人組織聽(tīng)證。

書(shū)記員由非本案調查人員擔任，負責聽(tīng)證筆錄的制作和其他有關(guān)事務(wù)。

第十三條　聽(tīng)證人員系下列人員之一的，應當回避:

（一）本案調查人員；

（二）當事人、本案調查人員的近親屬；

（三）與本案的處理結果有直接利害關(guān)系的人員；

（四）其他可能影響公正聽(tīng)證的人員。
 

第三章　聽(tīng)證參加人
 

第十四條　聽(tīng)證參加人包括當事人及其代理人、案件調查人員、證人、鑒定人、翻譯人員、勘驗人等。

第十五條　聽(tīng)證參加人應當按時(shí)到指定地點(diǎn)出席聽(tīng)證，遵守聽(tīng)證紀律，如實(shí)回答聽(tīng)證主持人的詢(xún)問(wèn)。

第十六條　當事人是指被事先告知將受到適用聽(tīng)證程序的行政處罰而要求舉行聽(tīng)證的公民、法人或者其他組織。

第十七條　當事人享有下列權利:

（一）要求或者放棄聽(tīng)證；

（二）申請回避；

（三）可以委托1至2人代理參加聽(tīng)證，并出具授權委托書(shū)，明確代理權限；

（四）進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；

（五）核對、補正聽(tīng)證筆錄；

（六）依法享有的其他權利。

第十八條　案件調查人員是指承辦行政違法案件調查取證的人員。

第十九條　在聽(tīng)證過(guò)程中，案件調查人員應當提出當事人違法的事實(shí)、證據和適用聽(tīng)證程序的行政處罰建議，并同當事人進(jìn)行質(zhì)證。
 

第四章　聽(tīng)證的告知、提出和受理
 

第二十條　行政機關(guān)對適用聽(tīng)證程序的行政處罰案件，在作出行政處罰決定前，應當向當事人送達載明下列主要事項的聽(tīng)證告知書(shū):

（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；

（二）當事人的違法行為、行政處罰的理由、依據和擬作出的行政處罰決定；

（三）告知當事人有要求聽(tīng)證的權利；

（四）告知提出聽(tīng)證要求的期限和聽(tīng)證組織機關(guān)。

聽(tīng)證告知書(shū)必須蓋有行政機關(guān)的印章。

第二十一條　當事人要求聽(tīng)證的，應當在收到聽(tīng)證告知書(shū)之日起3日內，向行政機關(guān)書(shū)面或者口頭提出。當事人以郵寄掛號信方式提出聽(tīng)證要求的，以寄出的郵戳日期為準。當事人口頭要求聽(tīng)證的，行政機關(guān)應當作好記錄，并由當事人簽字確認。

當事人因不可抗力或者其他不屬于自身的原因超過(guò)規定期限提出聽(tīng)證要求的，行政機關(guān)應當組織聽(tīng)證。

第二十二條　對適用聽(tīng)證程序的行政處罰案件，當事人在規定期限內提出聽(tīng)證要求的，行政機關(guān)應當組織聽(tīng)證。

第二十三條　當事人申請聽(tīng)證人員回避的，應當在舉行聽(tīng)證的3日前向行政機關(guān)提出。在聽(tīng)證時(shí)才知曉回避理由的，也可以在聽(tīng)證時(shí)提出。

聽(tīng)證主持人的回避，由行政機關(guān)負責人決定；聽(tīng)證員、書(shū)記員的回避，由聽(tīng)證主持人決定。
 

第五章　聽(tīng)證的舉行
 

第二十四條　聽(tīng)證主持人應當在行政機關(guān)決定聽(tīng)證之日起3日內確定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，并在聽(tīng)證舉行的7日前，通知聽(tīng)證參加人，將載明下列事項的聽(tīng)證通知書(shū)送達當事人:

（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；

（二）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（三）聽(tīng)證人員的姓名；

（四）告知當事人有權申請回避；

（五）告知當事人準備證據等事項。

聽(tīng)證通知書(shū)必須蓋有行政機關(guān)的印章。

第二十五條　行政機關(guān)除因特殊情況決定延期舉行聽(tīng)證外，聽(tīng)證應當按期舉行。當事人申請延期的，由聽(tīng)證主持人決定是否準許。

第二十六條　聽(tīng)證人員在聽(tīng)證預備階段完成下列事項:

（一）核對聽(tīng)證參加人身份；

（二）宣讀聽(tīng)證紀律；

（三）詢(xún)問(wèn)當事人是否申請回避。

第二十七條　舉行聽(tīng)證時(shí)，由案件調查人員提出當事人違法事實(shí)、證據和行政處罰建議；當事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證。

第二十八條　聽(tīng)證的證據包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、電子數據、證人證言、當事人的陳述、鑒定意見(jiàn)、勘驗筆錄、現場(chǎng)筆錄。

所有與認定案件事實(shí)相關(guān)的證據都應當在聽(tīng)證會(huì )上出示，并經(jīng)質(zhì)證后確認。

第二十九條　有下列情形之一的，聽(tīng)證中止:

（一）當事人死亡或者終止，需要等待繼承人表明是否參加聽(tīng)證或者尚未確定權利義務(wù)承受人的；

（二）當事人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的；

（三）當事人或者案件調查人員因不可抗力事件，不能參加聽(tīng)證的；

（四）在聽(tīng)證過(guò)程中，需要對有關(guān)證據重新調查或者鑒定的；

（五）其他需要中止聽(tīng)證的情形。

中止聽(tīng)證的情形消除后，聽(tīng)證主持人應當恢復聽(tīng)證。

第三十條　有下列情形之一的，聽(tīng)證終止:

（一）當事人死亡或者終止3個(gè)月后，未確定繼承人或者權利義務(wù)承受人的；

（二）當事人無(wú)正當理由，不參加聽(tīng)證或者擅自退出聽(tīng)證會(huì )的；

（三）其他需要終止聽(tīng)證的情形。

聽(tīng)證終止的，行政機關(guān)應當制作書(shū)面說(shuō)明。

第三十一條　聽(tīng)證應當制作筆錄，可同時(shí)采用錄像、視頻監控等方式進(jìn)行音像記錄。聽(tīng)證筆錄應當載明下列事項:

（一）案由；

（二）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員姓名；

（三）聽(tīng)證參加人姓名或者名稱(chēng)、地址；

（四）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（五）案件調查人員提出的事實(shí)、證據和行政處罰建議；

（六）當事人的陳述、申辯以及證據；

（七）質(zhì)證的內容；

（八）聽(tīng)證參加人簽名或蓋章。

第三十二條　聽(tīng)證結束后，聽(tīng)證人員應當把聽(tīng)證筆錄交當事人和案件調查人員核對無(wú)誤后逐頁(yè)簽名或蓋章。拒絕簽名或蓋章的，由聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證筆錄上注明情況，并由兩名以上聽(tīng)證人員簽字確認。

聽(tīng)證筆錄中有關(guān)證人證言部分，應當交證人核對無(wú)誤后簽名或蓋章。

聽(tīng)證主持人應當依據聽(tīng)證情況制作聽(tīng)證報告，連同聽(tīng)證筆錄報行政機關(guān)負責人。

第三十三條　聽(tīng)證筆錄應當作為作出行政處罰決定的依據。
 

第六章　附　則
 

第三十四條　組織聽(tīng)證的費用由行政機關(guān)承擔。

第三十五條　聽(tīng)證告知書(shū)、聽(tīng)證通知書(shū)依照民事訴訟法規定的送達方式送達。

第三十六條　本規定自2017年3月1日起施行。1997年3月1日施行的《四川省行政處罰聽(tīng)證程序暫行規定》（省政府令第86號）同時(shí)廢止。

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