您當前的位置：魯政字〔2023〕64號《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)中國（棗莊）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案等7個(gè)實(shí)施方案的通知》
山東省人民政府關(guān)于印發(fā)中國（棗莊）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案等7個(gè)實(shí)施方案的通知
魯政字〔2023〕64號
棗莊、濟寧、泰安、德州、聊城、濱州、菏澤市人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：
根據《國務(wù)院關(guān)于同意在廊坊等33個(gè)城市和地區設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區的批復》（國函〔2022〕126號）要求，現將《中國（棗莊）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案》《中國（濟寧）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案》《中國（泰安）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案》《中國（德州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案》《中國（聊城）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案》《中國（濱州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案》《中國（菏澤）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
山東省人民政府
2023年5月18日
中國（棗莊）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案
為加快中國（棗莊）跨境電子商務(wù)綜合試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)棗莊綜試區）建設，制定本實(shí)施方案。
一、總體目標
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)跨境電商總量突破和質(zhì)量提升。力爭到2025年，棗莊市跨境電商交易規模突破150億元，年均增長(cháng)10%以上，跨境電商企業(yè)突破200家，重點(diǎn)培育3個(gè)以上跨境電商產(chǎn)業(yè)園區、10個(gè)以上公共海外倉。
二、主要任務(wù)
（一）打造“7＋N”跨境電商發(fā)展載體。
1.打造七個(gè)核心區。在棗莊市各區（市）分別創(chuàng )建1個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區，作為各區（市）發(fā)展跨境電商的核心區。在跨境電商產(chǎn)業(yè)園內建設跨境電商創(chuàng )新基地，開(kāi)設線(xiàn)下展示店、體驗中心、直播基地、實(shí)訓基地等，推動(dòng)制度創(chuàng )新，在運營(yíng)模式、業(yè)務(wù)流程、倉儲物流、交易結算、展示體驗、質(zhì)量追溯等方面先行先試。加大對跨境電商中小外貿企業(yè)孵化培育，積極培育本地跨境電商人才，支持棗莊市各區（市）成立公共海外倉聯(lián)盟，引導企業(yè)建設運營(yíng)公共海外倉，為跨境電商走出國門(mén)架橋鋪路，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與跨境電商融合發(fā)展。（責任單位：省商務(wù)廳，棗莊市政府）
2.打造N條跨境電商產(chǎn)業(yè)帶。依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)力，積極招引上下游供應鏈企業(yè)，以“產(chǎn)業(yè)帶＋跨境電商”提升行業(yè)集聚發(fā)展水平，為積極構建“6＋3”現代產(chǎn)業(yè)體系提供產(chǎn)業(yè)支撐。滕州市打造高端裝備、高端化工和玻璃深加工產(chǎn)業(yè)帶，薛城區打造新能源和化工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，山亭區打造大健康食品產(chǎn)業(yè)帶，市中區打造紡織服裝、嬰童用品和二手車(chē)出口產(chǎn)業(yè)帶，嶧城區打造集成電路、文化產(chǎn)品及石榴產(chǎn)業(yè)帶，臺兒莊區打造新能源、新材料和高端裝備產(chǎn)業(yè)帶，棗莊高新區打造新能源和醫藥產(chǎn)業(yè)帶。（責任單位：省商務(wù)廳，棗莊市政府）
（二）搭建線(xiàn)上線(xiàn)下兩大平臺。
1.搭建線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺。有機結合中國（山東）國際貿易“單一窗口”，建設跨境電商綜合服務(wù)平臺，在保障數據安全的前提下，對符合要求的海關(guān)、稅務(wù)、外匯、商務(wù)等部門(mén)數據實(shí)現共享，加強業(yè)務(wù)協(xié)同，提供線(xiàn)上備案登記、通關(guān)、退免稅、外匯、融資、信用保險、倉儲物流等一站式集成服務(wù)。（責任單位：省口岸辦、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省地方金融監管局、人民銀行濟南分行、青島海關(guān)、省稅務(wù)局、省郵政管理局、中國信保山東分公司，棗莊市政府）
2.搭建線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)園區平臺。引進(jìn)培育制造生產(chǎn)、電子商務(wù)平臺、倉儲物流、金融支持和外貿綜合服務(wù)等各類(lèi)企業(yè)，推動(dòng)跨境電商生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)要素集聚，規劃建設一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能配套完善的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區，形成各有側重、相互補充、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區布局。（責任單位：省商務(wù)廳，棗莊市政府）
（三）培育三大主體。
1.培育出口主體。以紡織服裝、文化產(chǎn)品、新能源、特色農產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)集群為抓手，持續實(shí)施市場(chǎng)主體培育計劃，引導制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)。加快培育一批具有品牌影響力、年銷(xiāo)售額過(guò)億元的本土跨境電商龍頭企業(yè)。聚焦深圳、義烏等先進(jìn)地區，加大對國內知名跨境電商頭部企業(yè)的招引力度。（責任單位：省商務(wù)廳，棗莊市政府）
2.培育進(jìn)口主體。加快綜合保稅區申建工作，創(chuàng )建滕州市公用型保稅倉庫，同步培育保稅倉儲與理貨服務(wù)功能，推動(dòng)跨境進(jìn)口業(yè)務(wù)發(fā)展。發(fā)揮蘇魯豫皖交界處的區位優(yōu)勢，探索發(fā)展新業(yè)態(tài)，延伸消費需求前端。建設跨境電商進(jìn)口商品展銷(xiāo)中心，培育網(wǎng)絡(luò )消費市場(chǎng)和線(xiàn)下消費市場(chǎng)，創(chuàng )新全球進(jìn)口商品采購與分銷(xiāo)、線(xiàn)上與線(xiàn)下融合發(fā)展模式。（責任單位：省商務(wù)廳，棗莊市政府）
3.培育服務(wù)主體。高效運營(yíng)薛城（魯南）跨境電商產(chǎn)業(yè)園，積極推動(dòng)更多項目落地。以跨境電商產(chǎn)業(yè)園為載體，打造一批企業(yè)孵化基地和實(shí)訓基地，招引一批運營(yíng)策劃等服務(wù)配套企業(yè)，引導一批本地服務(wù)企業(yè)拓展跨境電商服務(wù)，打造跨境電商生態(tài)供應鏈。（責任單位：省商務(wù)廳，棗莊市政府）
（四）構建六大體系。
1.構建信息共享體系。依托省一體化大數據平臺、跨境電商綜合服務(wù)平臺，推動(dòng)跨區域、跨行業(yè)、跨部門(mén)的信息交換共享和買(mǎi)方資信調查，為企業(yè)提供全流程專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，強化對跨境電商信息流、資金流、物流的數據支撐。（責任單位：省大數據局、省口岸辦、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省地方金融監管局、省稅務(wù)局、青島海關(guān)、人民銀行濟南分行、中國信保山東分公司，棗莊市政府）
2.構建金融服務(wù)體系。在風(fēng)險可控的前提下，鼓勵相關(guān)企業(yè)、機構開(kāi)展金融創(chuàng )新，為跨境電商企業(yè)提供應收賬款融資、倉單質(zhì)押、保險理財等供應鏈金融服務(wù)，支持出口信用保險公司為企業(yè)提供出口信用保險和海外倉融資業(yè)務(wù)等金融服務(wù)。（責任單位：人民銀行濟南分行、山東銀保監局、省地方金融監管局、中國信保山東分公司，棗莊市政府）
3.構建智慧物流體系。整合棗莊市“公、鐵、水、空”物流資源優(yōu)勢，建設以“公空聯(lián)運、鐵水聯(lián)運”為核心的多式聯(lián)運中心，提升港航、物流、口岸、中介、金融、商務(wù)等配套功能，打造全國內陸腹地國際物流中心、國際交易展示中心、貨物集散分撥中心。建設跨境電商倉儲物流中心，支持市場(chǎng)主體建立自營(yíng)平臺或利用第三方平臺發(fā)展跨境電商。引導歐亞班列增開(kāi)冷鏈、化工、紡織服裝等特色班列。引導網(wǎng)絡(luò )貨運平臺企業(yè)與鐵路、港口、航空、郵政合作，提升國際物流運輸效率。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省郵政管理局、青島海關(guān)、中國信保山東分公司，棗莊市政府)
4.構建信用管理體系。匯聚多方信用基礎數據，推進(jìn)誠信評價(jià)工作，探索對跨境電商企業(yè)的信用分類(lèi)管理，有效防范風(fēng)險。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省稅務(wù)局、青島海關(guān)、人民銀行濟南分行，棗莊市政府）
5.構建統計監測體系。建立以跨境電商綜合服務(wù)平臺為基礎的數據統計體系，提升跨境電商數據整合分析能力，為政府監管和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供決策依據。（責任單位：省商務(wù)廳、省統計局、省口岸辦、省稅務(wù)局、人民銀行濟南分行、省郵政管理局，棗莊市政府）
6.構建風(fēng)險防控體系。強化多部門(mén)聯(lián)合風(fēng)險防控職責，建立多方對接的集中預審核平臺，定期做好跨境電商風(fēng)險分析與研判，為科學(xué)監管提供技術(shù)支撐和服務(wù)保障。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )和電子商務(wù)平臺等作用，加強行業(yè)自律，推進(jìn)建立跨境電商業(yè)務(wù)糾紛處理機制。（責任單位：省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、青島海關(guān)、人民銀行濟南分行，棗莊市政府）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。棗莊市要健全機制、明確責任、落實(shí)分工，扎實(shí)推進(jìn)各項工作；涉及重要政策和重大建設項目按規定程序報批。省商務(wù)廳要牽頭加強統籌協(xié)調，及時(shí)推動(dòng)解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。省政府有關(guān)部門(mén)要積極協(xié)調配合，加強工作指導，共同推動(dòng)相關(guān)體制機制和政策創(chuàng )新，加快形成可復制可推廣的經(jīng)驗做法。
（二）強化政策保障。加強對跨境電商金融、財政、土地、人才、信息、研發(fā)等方面政策支持力度。完善基礎設施配套，提升跨境電商市場(chǎng)主體和貨物流通承載能力。積極引導社會(huì )資金進(jìn)入跨境電商創(chuàng )新發(fā)展領(lǐng)域，為小微企業(yè)和網(wǎng)商創(chuàng )業(yè)提供服務(wù)。
（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)跨境電商零售出口“無(wú)票免稅”、所得稅核定征收政策。推行跨境電商零售進(jìn)口“稅款擔保、集中納稅、代扣代繳”通關(guān)模式。實(shí)行便利通關(guān)政策，提高通關(guān)效率。建立海關(guān)、稅務(wù)、外匯、商務(wù)等部門(mén)間定期會(huì )商機制，研究解決跨境電商發(fā)展重大問(wèn)題。
中國（濟寧）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案
為切實(shí)推進(jìn)中國（濟寧）跨境電子商務(wù)綜合試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)濟寧綜試區）建設，制定本實(shí)施方案。
一、總體目標
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮跨境電商助力傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化發(fā)展的積極作用，推動(dòng)外貿優(yōu)化升級，加快建設貿易強市。力爭到2025年，濟寧市跨境電商交易規模突破300億元，占對外貿易的比重顯著(zhù)提高，重點(diǎn)培育的特色專(zhuān)業(yè)跨境電商平臺達到10個(gè)、跨境電商產(chǎn)業(yè)園區達到10個(gè)、公共海外倉達到10個(gè)、跨境電商實(shí)訓基地達到5個(gè)、跨境電商企業(yè)突破600家，引育跨境電商龍頭企業(yè)10家以上。
二、主要任務(wù)
（一）打造跨境電商綜合試驗區核心區。
積極主動(dòng)融入“一帶一路”和RCEP市場(chǎng)，充分利用兗歐、兗日班列和大安機場(chǎng)等物流集貨優(yōu)勢，以濟寧高新區為核心，大力發(fā)展跨境電商集貨分撥、跨境商品展示、跨境金融服務(wù)；建設線(xiàn)下展示店、體驗中心、直播基地、實(shí)訓基地等，實(shí)現跨境電商龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)、支付企業(yè)、大型骨干物流企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)聚集，形成示范效應，打造濟寧綜試區核心引擎。（責任單位：省商務(wù)廳、省口岸辦、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、人民銀行濟南分行、青島海關(guān)、省稅務(wù)局，濟寧市政府）
（二）搭建線(xiàn)上線(xiàn)下兩大平臺。
1.搭建線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺。有機結合中國（山東）國際貿易“單一窗口”，建設濟寧跨境電商線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺，在依法合規前提下，實(shí)現為跨境電商企業(yè)提供注冊備案、報關(guān)報稅、數據協(xié)同、智能物流、支付結算、金融融資、信用保險、品牌運營(yíng)、商業(yè)推廣等全流程一站式服務(wù)。（責任單位：省口岸辦、省商務(wù)廳、省地方金融監管局、人民銀行濟南分行、青島海關(guān)、省稅務(wù)局、中國信保山東分公司，濟寧市政府）
2.搭建線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)園區平臺。按照“統籌規劃、分步實(shí)施”的原則，充分考慮各縣（市、區）區位條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎與資源要素稟賦，建設跨境電商產(chǎn)業(yè)園區，有效承接濟寧跨境電商公共服務(wù)平臺功能，促進(jìn)跨境電商線(xiàn)上平臺和線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)園區的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鼓勵平臺、代運營(yíng)、創(chuàng )意攝影、推廣培訓、快遞物流等主體集聚，形成多園并進(jìn)、全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。（責任單位：省商務(wù)廳、省郵政管理局，濟寧市政府）
（三）培育三大主體。
1.培育出口主體。持續實(shí)施市場(chǎng)主體培育計劃，推動(dòng)傳統外貿、生產(chǎn)制造、商貿流通和電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展跨境電商貿易，實(shí)現數智化轉型，打造國際貿易新主體。加大行業(yè)細分類(lèi)目銷(xiāo)售冠軍企業(yè)培育，招引頭部企業(yè)在濟寧設立總部或區域總部；引入跨境電商“大賣(mài)家”，帶動(dòng)本地產(chǎn)品出口，做大貿易主體。（責任單位：省商務(wù)廳，濟寧市政府）
2.培育進(jìn)口主體。加快申建濟寧高新保稅物流中心，推動(dòng)跨境進(jìn)口業(yè)務(wù)發(fā)展，承接中國國際進(jìn)口博覽會(huì )溢出效應，探索發(fā)展新業(yè)態(tài)，延伸消費前端。建設濟寧進(jìn)口商品直營(yíng)中心，培育網(wǎng)絡(luò )消費市場(chǎng)和線(xiàn)下消費市場(chǎng)。（責任單位：省商務(wù)廳、青島海關(guān)，濟寧市政府）
3.培育服務(wù)主體。培育一批跨境電商孵化機構，爭創(chuàng )省級跨境電商孵化機構試點(diǎn)單位。招引一批運營(yíng)策劃等服務(wù)配套企業(yè)，引導一批本地服務(wù)企業(yè)拓展跨境電商服務(wù)，打造跨境電商生態(tài)供應鏈。（責任單位：省商務(wù)廳，濟寧市政府）
（四）建設四大產(chǎn)業(yè)帶。
支持發(fā)展“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”模式，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)和跨境電商深度融合。以濟寧高新區為中心，建設工程機械跨境電商產(chǎn)業(yè)帶；以嘉祥縣、汶上縣為中心，建設服裝手套跨境電商產(chǎn)業(yè)帶；以金鄉縣為中心，建設農副產(chǎn)品跨境電商產(chǎn)業(yè)帶；以泗水縣、微山縣為中心，建設毛絨玩具跨境電商產(chǎn)業(yè)帶。（責任單位：省商務(wù)廳，濟寧市政府）
（五）構建六大體系。
1.構建信息共享體系。依托省一體化大數據平臺、跨境電商線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺，建立各部門(mén)跨境電商信息合作、資信調查和共享機制，為跨境電商信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數據技術(shù)支撐。（責任單位：省大數據局、省口岸辦、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、青島海關(guān)、人民銀行濟南分行、中國信保山東分公司，濟寧市政府）
2.構建金融服務(wù)體系。深化政銀企合作，積極推廣“魯貿貸”等模式，鼓勵金融機構、非銀行支付機構、信用保險、征信機構、外貿服務(wù)平臺等加強合作，為具有真實(shí)交易背景的跨境電商企業(yè)提供便利化金融服務(wù)。引導非銀行支付機構提供多元化跨境電商領(lǐng)域支付服務(wù)。（責任單位：人民銀行濟南分行、山東銀保監局、省地方金融監管局、省商務(wù)廳、中國信保山東分公司，濟寧市政府）
3.構建智慧物流體系。運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)，構建物流智能信息系統、倉儲網(wǎng)絡(luò )系統、運營(yíng)服務(wù)系統，實(shí)現跨境電商物流服務(wù)資源高效匹配，全流程可視化、可追溯，形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營(yíng)服務(wù)體系。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局、青島海關(guān)，濟寧市政府）
4.構建信用管理體系。建立跨境電商企業(yè)信用數據庫，接入濟寧市統一公共信用信息管理系統，對跨境電商主體企業(yè)實(shí)行負面清單管理、分類(lèi)管理和風(fēng)險評估。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省口岸辦、省市場(chǎng)監管局、青島海關(guān)、省稅務(wù)局、人民銀行濟南分行、中國信保山東分公司，濟寧市政府）
5.構建統計監測體系。運用線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺數據、大數據、云計算技術(shù)等定期進(jìn)行綜合運行分析。（責任單位：省商務(wù)廳、省口岸辦、省統計局、省稅務(wù)局、人民銀行濟南分行、省郵政管理局，濟寧市政府）
6.構建風(fēng)險防控體系。建立多部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控機制，健全風(fēng)險信息采集、評估分析、預警防范、處置跟蹤等機制，為政府監管提供技術(shù)支撐、決策服務(wù)保障。（責任單位：省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、青島海關(guān)、人民銀行濟南分行，濟寧市政府）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。濟寧市要根據本實(shí)施方案健全機制、明確責任、落實(shí)分工，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作，涉及重要政策和重大建設項目按規定程序報批。省商務(wù)廳要牽頭加強統籌協(xié)調，及時(shí)推動(dòng)解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。省政府有關(guān)部門(mén)要做好協(xié)調配合、指導評估等工作，共同推動(dòng)相關(guān)的體制機制和政策創(chuàng )新，加快形成可復制可推廣的經(jīng)驗做法。
（二）強化政策支持。加大政策支持力度，支持跨境電商市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌培育、人才培養、展示直營(yíng)中心、海外倉培育等方面建設。鼓勵各縣（市、區）結合自身實(shí)際出臺扶持政策，對跨境電商園區和重大項目建設、業(yè)務(wù)運營(yíng)給予支持。在本方案實(shí)施過(guò)程中如遇有需要支持的重大事項，濟寧市可采取“一事一議”的方式研究解決。
（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。省政府有關(guān)部門(mén)要積極為濟寧綜試區建設提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極破除制約跨境電商發(fā)展的各類(lèi)政策壁壘，為各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競爭營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，努力打造“政策洼地、服務(wù)高地”。
中國（泰安）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案
為加快推進(jìn)中國（泰安）跨境電子商務(wù)綜合試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)泰安綜試區）建設，制定本實(shí)施方案。
一、總體目標
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，大力推動(dòng)傳統貿易數字化轉型，推進(jìn)跨境電商制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新，實(shí)現對外貿易規模擴大、質(zhì)量效益提升。力爭到2025年，泰安市跨境電商交易規模突破200億元，培育跨境電商企業(yè)超過(guò)300家，建設5個(gè)以上跨境電商產(chǎn)業(yè)園區、15個(gè)以上公共海外倉。
二、主要任務(wù)
（一）致力關(guān)鍵要素，搭建線(xiàn)上線(xiàn)下兩大平臺。
1.搭建線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺。依托中國（山東）國際貿易“單一窗口”等平臺系統，篩選搭建泰安跨境電商綜合服務(wù)平臺，在保障數據安全的前提下，對符合要求的海關(guān)、稅務(wù)、外匯、商務(wù)等部門(mén)數據實(shí)現共享，加強業(yè)務(wù)協(xié)同，為跨境電商企業(yè)提供在線(xiàn)備案登記、通關(guān)、退免稅、融資、倉儲物流等一站式集成服務(wù)。（責任單位：省口岸辦、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省地方金融監管局、省稅務(wù)局、濟南海關(guān)、省郵政管理局、人民銀行濟南分行，泰安市政府）
2.搭建線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)園區平臺。著(zhù)力打造“一核多園”的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區，建設一個(gè)泰山跨境電商綜合園核心，依托各縣（市、區）現有電商服務(wù)中心或產(chǎn)業(yè)集聚區，規劃建設多個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能配套完善的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區，實(shí)現多園高效聯(lián)動(dòng)、多態(tài)協(xié)同發(fā)展。（責任單位：省商務(wù)廳，泰安市政府）
（二）著(zhù)力重要環(huán)節，強化四大支撐。
1.申建海關(guān)特殊監管區。加快推進(jìn)泰安保稅物流中心、泰安綜保區申報與建設工作，鼓勵平臺、代運營(yíng)、推廣培訓、快遞物流等主體集聚，開(kāi)設線(xiàn)下展示店、體驗中心、直播基地，打造區內綜合服務(wù)載體，支持企業(yè)開(kāi)展直購進(jìn)口和網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，盡快實(shí)現保稅等海關(guān)特殊監管功能，開(kāi)展跨境電商全模式業(yè)務(wù)。（責任單位：省商務(wù)廳、濟南海關(guān)，泰安市政府）
2.建設現代物流體系。發(fā)揮泰安市作為京滬大通道重要節點(diǎn)的區位優(yōu)勢，依托特色出口產(chǎn)業(yè)基礎，加快推進(jìn)濟泰一體化進(jìn)程，加快建設產(chǎn)業(yè)鏈物流融合創(chuàng )新區、大宗生產(chǎn)資料多式聯(lián)運基地、“省會(huì )-魯南”物流通道戰略節點(diǎn)，打造有區域影響力的生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐，引導貨運企業(yè)與鐵路、港口、航空、郵政合作，提升國際物流運輸效率；推動(dòng)建設海外倉，鼓勵企業(yè)在日韓、歐美等重要節點(diǎn)市場(chǎng)建設或租用海外倉，支持跨境電商企業(yè)通過(guò)境外倉儲網(wǎng)點(diǎn)提高配送效率，加快拓展國際市場(chǎng)。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省郵政管理局、濟南海關(guān)，泰安市政府）
3.培育跨境電商主體。引導生產(chǎn)型外貿企業(yè)與跨境電商資源對接，推動(dòng)傳統出口企業(yè)跨境電商轉型升級。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓、外銷(xiāo)渠道拓展、國際經(jīng)營(yíng)能力提升等方式，促進(jìn)專(zhuān)精特新類(lèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)挖潛提升跨境電商業(yè)務(wù)。招引知名跨境電商平臺企業(yè)、跨境電商龍頭企業(yè)及跨境電商服務(wù)企業(yè)，豐富跨境電商產(chǎn)業(yè)資源。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)力度，提升品牌效應，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌出口高地，提升泰安品牌國際影響力。（責任單位：省商務(wù)廳，泰安市政府）
4.打造跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶。發(fā)揮區域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與跨境電商深度融合。泰山區打造紡織服裝、工程機械產(chǎn)業(yè)帶；岱岳區打造新型材料、高端化工產(chǎn)業(yè)帶；新泰市打造汽車(chē)零部件、輸變電設備產(chǎn)業(yè)帶；肥城市打造機械設備、家居建材產(chǎn)業(yè)帶；寧陽(yáng)縣打造精細化工、汽摩配件產(chǎn)業(yè)帶；東平縣打造五金工具、紙制品產(chǎn)業(yè)帶；泰安高新區打造高端裝備、醫養健康產(chǎn)業(yè)帶。（責任單位：省商務(wù)廳，泰安市政府）
（三）聚力配套服務(wù)，構建六大體系。
1.構建信息共享體系。依托省一體化大數據平臺、跨境電商線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺，建立各部門(mén)跨境電商信息合作和共享機制，為跨境電商信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數據技術(shù)支撐。（責任單位：省大數據局、省口岸辦、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、濟南海關(guān)、人民銀行濟南分行，泰安市政府）
2.構建金融服務(wù)體系。鼓勵跨境電商金融業(yè)務(wù)創(chuàng )新，支持金融機構、非銀行支付機構、第三方電子商務(wù)平臺、外貿綜合服務(wù)企業(yè)之間深化合作，提供應收賬款、倉單質(zhì)押等融資服務(wù)，擴大電子商務(wù)出口信用保險覆蓋面，為跨境電商企業(yè)提供完備便捷、風(fēng)險可控的一站式金融服務(wù)。（責任單位：人民銀行濟南分行、山東銀保監局、省地方金融監管局、中國信保山東分公司，泰安市政府）
3.構建智慧物流體系。利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)，建設互聯(lián)互通的智慧物流信息系統、銜接順暢的倉儲系統、優(yōu)質(zhì)高效的運營(yíng)服務(wù)系統，全面提升物流信息化、標準化、智能化水平。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省郵政管理局、濟南海關(guān)，泰安市政府）
4.構建信用管理體系。建立跨境電商企業(yè)信用數據庫，納入泰安市統一公共信用信息管理系統，對跨境電商主體企業(yè)實(shí)現電商信用信息“分類(lèi)監管、部門(mén)共享、有序公開(kāi)”。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省稅務(wù)局、濟南海關(guān)、人民銀行濟南分行，泰安市政府）
5.構建統計監測體系。運用線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺數據、海關(guān)數據、大數據、云計算技術(shù)等，健全跨境電商統計監測體系，為政府監管和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供決策依據。（責任單位：省商務(wù)廳、濟南海關(guān)、省口岸辦、省統計局、省稅務(wù)局、人民銀行濟南分行，泰安市政府）
6.構建風(fēng)險防控體系。建立多部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控機制，健全風(fēng)險信息采集、評估分析、預警防范、處置跟蹤等機制，為政府監管提供技術(shù)支撐、決策服務(wù)保障，有效防范交易風(fēng)險。健全行業(yè)協(xié)會(huì )，加強行業(yè)自律，推進(jìn)建立跨境電商業(yè)務(wù)糾紛處理機制。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、人民銀行濟南分行、濟南海關(guān)、省稅務(wù)局，泰安市政府）
三、保障措施
（一）加強組織保障。泰安市要根據本實(shí)施方案健全機制、明確責任、落實(shí)分工，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作，涉及重要政策和重大建設項目按規定程序報批。省商務(wù)廳要牽頭加強統籌協(xié)調，及時(shí)推動(dòng)解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。省政府有關(guān)部門(mén)和單位要做好協(xié)調配合、指導評估等工作，共同推動(dòng)體制機制和政策創(chuàng )新，加快形成可復制可推廣的經(jīng)驗做法。
（二）完善政策體系。加強政策支持力度，支持跨境電商平臺、產(chǎn)業(yè)園區、海外倉建設、倉儲物流、國際市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌培育與推廣、企業(yè)和人才的引進(jìn)培養等。制定完善金融、財政、人才、信息、研發(fā)、土地等政策，形成支持跨境電商發(fā)展的長(cháng)效政策支撐。
（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。發(fā)揮海關(guān)、稅務(wù)、外匯等部門(mén)職能優(yōu)勢，協(xié)同合作、做好政策銜接，推動(dòng)跨境電商發(fā)展制度創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新。落實(shí)跨境電商“無(wú)票免稅”、所得稅核定征收等政策和通關(guān)便利化措施，構建跨境電商生態(tài)圈和服務(wù)鏈，為各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競爭營(yíng)造良好的環(huán)境。
中國（德州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案
為加快推進(jìn)中國（德州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)德州綜試區）建設，制定本實(shí)施方案。
一、總體目標
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮跨境電商助力傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化發(fā)展的積極作用，推動(dòng)外貿優(yōu)化升級，擴大進(jìn)出口規模。力爭到2025年，德州市跨境電商交易規模突破100億元，占對外貿易的比重顯著(zhù)提高，跨境電商產(chǎn)業(yè)園區達到3個(gè)以上、新增公共海外倉3個(gè)，跨境電商培訓孵化基地達到3個(gè)，跨境電商企業(yè)突破400家。
二、主要任務(wù)
（一）搭建線(xiàn)上線(xiàn)下兩大平臺。
1.搭建線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺。依托中國（山東）國際貿易“單一窗口”搭建跨境電商綜合服務(wù)平臺，在依法合規前提下，為跨境電商企業(yè)提供在線(xiàn)備案登記、通關(guān)、退免稅、融資、倉儲物流等一站式集成服務(wù)。（責任單位：省口岸辦、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省地方金融監管局、省稅務(wù)局、濟南海關(guān)、省郵政管理局、人民銀行濟南分行，德州市政府）
2.搭建線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)園區平臺。圍繞自身特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力培育建設具備代運營(yíng)、培訓、孵化、直播、通關(guān)、物流、金融服務(wù)等功能的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區，強化要素支持，形成企業(yè)集聚，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈和跨境電商生態(tài)圈。德城區、樂(lè )陵市、齊河縣、寧津縣、德州天衢新區等基礎較好的縣（市、區），先行先試開(kāi)展跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設工作，發(fā)揮園區孵化器、加速器功能，培育跨境電商新生主體，形成“一區多園”體系，引導新業(yè)態(tài)創(chuàng )新集成。（責任單位：省商務(wù)廳、省地方金融監管局、人民銀行濟南分行，德州市政府）
（二）構建六大體系。
1.構建信息共享體系。依托省一體化大數據平臺、跨境電商綜合服務(wù)平臺，推動(dòng)跨區域、跨行業(yè)、跨部門(mén)的信息交換共享，為企業(yè)提供全流程專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，為跨境電商信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數據技術(shù)支撐。（責任單位：省大數據局、省口岸辦、省商務(wù)廳、省地方金融監管局、省稅務(wù)局、濟南海關(guān)、人民銀行濟南分行，德州市政府）
2.構建金融服務(wù)體系。鼓勵符合條件的金融機構、非銀行支付機構為跨境電商企業(yè)提供賬款融資、倉單質(zhì)押、保險理財等完備便捷、風(fēng)險可控的一站式金融服務(wù)。支持出口信用保險公司為跨境電商企業(yè)提供出口信用保險和海外倉融資業(yè)務(wù)等金融服務(wù)，擴大電子商務(wù)出口信用保險覆蓋面。便捷跨境收支服務(wù)，拓寬結算渠道，便利資金收付。（責任單位：人民銀行濟南分行、山東銀保監局、省地方金融監管局、中國信保山東分公司，德州市政府）
3.構建智慧物流體系。利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)，建設互聯(lián)互通的智慧物流信息系統，提升倉儲物流信息智能化水平。引導網(wǎng)絡(luò )貨運平臺企業(yè)與鐵路、港口、航空、郵政合作，提升跨境國際物流運輸效率。（責任單位：省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省郵政管理局、省發(fā)展改革委，德州市政府）
4.構建信用管理體系。建立跨境電商企業(yè)信用數據庫，納入德州市統一公共信用信息管理系統，對跨境電商主體企業(yè)信用信息力爭實(shí)現“分類(lèi)監管、部門(mén)共享、有序公開(kāi)”。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、濟南海關(guān)，德州市政府）
5.構建統計監測體系。運用線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺數據、云計算技術(shù)等，建立綜合運行分析機制，對跨境電商企業(yè)信息、進(jìn)出口數據等信息進(jìn)行分析，為政府監管和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供決策依據。（責任單位：省商務(wù)廳、濟南海關(guān)、省稅務(wù)局、人民銀行濟南分行，德州市政府）
6.構建風(fēng)險防控體系。建立健全風(fēng)險信息采集、評估分析、預警處置、復查防范等機制，有效防控非真實(shí)貿易的經(jīng)濟風(fēng)險。加強行業(yè)自律，推進(jìn)建立跨境電商業(yè)務(wù)糾紛處理機制。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、人民銀行濟南分行、濟南海關(guān)、省稅務(wù)局，德州市政府）
三、工作舉措
（一）推動(dòng)高能級平臺申建。加快德州綜合保稅區、魯北樂(lè )陵保稅物流中心的申建工作，開(kāi)展跨境電商保稅進(jìn)出口業(yè)務(wù)；積極爭取國際郵件處理中心、國際快件監管中心在德州布局，提高跨境寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò )能力，推進(jìn)中小企業(yè)跨境電商零售出口業(yè)務(wù)開(kāi)展。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運輸廳、省郵政管理局、濟南海關(guān)，德州市政府）
（二）加強跨境電商平臺企業(yè)建設與合作。積極引進(jìn)、培育跨境電商平臺企業(yè)，重點(diǎn)加強與知名跨境電商平臺企業(yè)的資源對接和深度合作，著(zhù)力發(fā)展跨境電商B2B出口業(yè)務(wù)，擴大進(jìn)出口規模。鼓勵具備一定實(shí)力的跨境電商企業(yè)，通過(guò)建設獨立站，拓寬銷(xiāo)售渠道，開(kāi)拓海外市場(chǎng)。（責任單位：省商務(wù)廳、濟南海關(guān)，德州市政府）
（三）打造跨境電商集聚區及產(chǎn)業(yè)帶。依托經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區及產(chǎn)業(yè)園區，聚合要素資源，圍繞適合開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)的輕工、紡織服裝、機電、體育器材、家具、農產(chǎn)品、化工新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈完整、集聚效應明顯的跨境電商企業(yè)集聚區。創(chuàng )新“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，提升行業(yè)集聚發(fā)展水平。寧津縣打造健身器材、家具產(chǎn)業(yè)帶；夏津縣打造人造花、工藝品產(chǎn)業(yè)帶；禹城市打造功能糖產(chǎn)業(yè)帶；臨邑縣打造醫藥、防護用品產(chǎn)業(yè)帶；平原縣、慶云縣打造機械設備產(chǎn)業(yè)帶；德州天衢新區打造集成電路產(chǎn)業(yè)帶。（責任單位：省商務(wù)廳，德州市政府）
（四）加快跨境電商海外倉發(fā)展。支持有條件的企業(yè)通過(guò)自建或租賃的方式，在歐盟、東盟、北美等重點(diǎn)國家或地區建立跨境電商公共海外倉，搭建以海外倉為支點(diǎn)的輻射網(wǎng)點(diǎn)，為跨境電商企業(yè)提供展示推廣、報關(guān)清關(guān)、倉儲配貨等產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，實(shí)現跨境電商本地化運營(yíng)管理。鼓勵與省內其他市探索建立海外倉共享機制，形成以省為單位、覆蓋全球主要跨境電商市場(chǎng)的共享海外倉網(wǎng)絡(luò )。（責任單位：省商務(wù)廳、濟南海關(guān)，德州市政府）
（五）強化跨境電商孵化與人才培訓。結合跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設，積極招引國內、省內知名跨境電商培訓孵化機構或培育本土機構，打造跨境電商孵化中心，加大外貿企業(yè)孵化培育力度，加速傳統外貿企業(yè)向跨境電商轉型，壯大跨境電商企業(yè)群體。重視培育和引進(jìn)跨境電商專(zhuān)業(yè)人才，構建政府、高校、社會(huì )、企業(yè)多方聯(lián)動(dòng)的跨境電商人才培養體系，積極培育本地跨境電商人才。（責任單位：省商務(wù)廳、省教育廳，德州市政府）
（六）推進(jìn)通關(guān)便利化。優(yōu)化跨境電商監管模式，允許跨境電商商品和一般貿易商品同倉儲存、同倉運行。實(shí)行簡(jiǎn)化申報、優(yōu)先查驗、快速放行的便利通關(guān)政策。對跨境電商零售商品出口，采取“清單核放、匯總統計”方式辦理報關(guān)手續。完善退貨機制，暢通退貨通道。（責任單位：濟南海關(guān)，德州市政府）
（七）落實(shí)跨境電商稅收政策。實(shí)行對德州綜試區內符合條件的跨境電商零售出口貨物按規定免征增值稅和消費稅，試行企業(yè)所得稅核定征收等支持政策。針對跨境電商出口海外倉監管模式，加大政策宣傳力度，指導企業(yè)用足用好現行出口退稅政策。（責任單位：省稅務(wù)局、省商務(wù)廳，德州市政府）
（八）推動(dòng)跨境電商品牌建設。加大“德州造”品牌出海扶持力度，鼓勵有特色產(chǎn)品的跨境電商企業(yè)開(kāi)展國際商標注冊、國際認證，形成一批有競爭優(yōu)勢的本土跨境電商品牌企業(yè)和商品。支持企業(yè)與境外品牌商品展示中心合作，展示、推介德州品牌，擴大德州特色產(chǎn)品國際知名度。（責任單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、濟南海關(guān)，德州市政府）
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導，健全實(shí)施機制。德州市要根據本實(shí)施方案健全機制、明確責任、落實(shí)分工，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作，涉及重要政策和重大建設項目按規定程序報批。省商務(wù)廳要牽頭加強統籌協(xié)調，及時(shí)推動(dòng)解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。省政府有關(guān)部門(mén)要根據本實(shí)施方案，積極做好協(xié)調配合、指導評估等工作，共同推動(dòng)相關(guān)的機制體制和政策創(chuàng )新，加快形成可復制可推廣的經(jīng)驗做法。
（二）強化政策支持，實(shí)施重點(diǎn)傾斜。省政府有關(guān)部門(mén)要積極支持德州綜試區建設，制定和完善德州綜試區專(zhuān)項扶持政策，重點(diǎn)支持跨境電商綜合服務(wù)平臺和服務(wù)體系建設。
（三）深化體制改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。省政府有關(guān)部門(mén)要強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極為德州綜試區建設提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有序推動(dòng)有利于跨境電商發(fā)展的制度創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新和模式創(chuàng )新。加快提升基礎設施配套水平，持續提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力，營(yíng)造良好的跨境電商發(fā)展氛圍。
中國（聊城）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案
為加快推進(jìn)中國（聊城）跨境電子商務(wù)綜合試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聊城綜試區）建設，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，依托聊城市寵物食品、肉制品、小型機械、家紡家居、汽車(chē)配件配飾等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮冀魯豫三省交界區位優(yōu)勢，強化平臺打造和政策創(chuàng )新，建設監管服務(wù)高效便捷、新模式新業(yè)態(tài)加速發(fā)展的跨境電商新業(yè)態(tài)創(chuàng )新引領(lǐng)區，構建“跨境電商+海外展示中心+公共海外倉”出口體系，打造數字化轉型加快、產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)鏈服務(wù)鏈成熟完整的傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級樣板區。力爭到2025年，聊城市跨境電商交易規模突破100億元，跨境電商企業(yè)突破300家，重點(diǎn)培育配套完善的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區5個(gè)以上，輻射力強的跨境電商公共海外倉10個(gè)以上。
二、主要任務(wù)
（一）搭建線(xiàn)上線(xiàn)下兩大平臺。
1.搭建線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺。依托中國（山東）國際貿易“單一窗口”，搭建聊城跨境電商綜合服務(wù)平臺，在依法合規前提下，為企業(yè)提供線(xiàn)上備案登記、通關(guān)、退免稅、外匯、融資、倉儲物流等一站式集成服務(wù)，強化多部門(mén)信息互換、監管互認、執法互助。（責任單位：省口岸辦、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省地方金融監管局、人民銀行濟南分行、省市場(chǎng)監管局、濟南海關(guān)、省稅務(wù)局、省郵政管理局，聊城市政府）
2.搭建線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)園區平臺。大力培育本土跨境電商產(chǎn)業(yè)園區和吉布提自貿區（聊城）跨境電商產(chǎn)業(yè)園，規劃建設集研發(fā)設計、數字營(yíng)銷(xiāo)、倉儲物流等要素于一體的專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區，集聚跨境電商平臺、外綜服企業(yè)、代運營(yíng)機構、快遞物流等主體資源，開(kāi)設線(xiàn)下展示店、體驗中心、直播基地，打造綜合服務(wù)載體，形成多園并進(jìn)、全面發(fā)展的格局。（責任單位：省商務(wù)廳、濟南海關(guān)，聊城市政府）
（二）建設三個(gè)特色區域。
1.建設進(jìn)口高端日用品展銷(xiāo)示范區。以東昌府區、聊城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、聊城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、聊城旅游度假區為引領(lǐng)，發(fā)展高端日用品、食品進(jìn)口業(yè)務(wù)，在夜間消費綜合區、城市商圈等重點(diǎn)商業(yè)區開(kāi)設跨境電商進(jìn)口商品展示展銷(xiāo)中心，提升居民購物體驗和消費水平。（責任單位：省商務(wù)廳、濟南海關(guān)，聊城市政府）
2.打造跨境電商出口特色產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展引領(lǐng)區。推動(dòng)跨境電商與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，東昌府區重點(diǎn)發(fā)展無(wú)縫鋼管、冷鏈物流特色產(chǎn)業(yè)帶；茌平區重點(diǎn)發(fā)展鋁制品、塑膠及木制地板特色產(chǎn)業(yè)帶；臨清市重點(diǎn)發(fā)展軸承、紡織品特色產(chǎn)業(yè)帶；冠縣重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵板材、靈芝產(chǎn)業(yè)帶；莘縣重點(diǎn)發(fā)展大豆蛋白產(chǎn)業(yè)帶；陽(yáng)谷縣重點(diǎn)發(fā)展電纜、汽車(chē)坐墊產(chǎn)業(yè)帶；東阿縣重點(diǎn)發(fā)展阿膠、鋁塑板產(chǎn)業(yè)帶；高唐縣重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保餐具、勞保用品產(chǎn)業(yè)帶；聊城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區重點(diǎn)發(fā)展寵物食品、數控機床產(chǎn)業(yè)帶；聊城高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區重點(diǎn)發(fā)展高端化工、紡織機械產(chǎn)業(yè)帶；聊城旅游度假區重點(diǎn)發(fā)展農林機械產(chǎn)業(yè)帶。（責任單位：省商務(wù)廳、濟南海關(guān)，聊城市政府）
3.搭建跨境電商物流集聚區。打造以魯西國際陸港為樞紐港，冠縣、高唐縣、東昌府區等內陸港為衛星港的“一核多點(diǎn)、互為補充”的魯西國際陸港跨境電商物流平臺。支持臨清市、陽(yáng)谷縣依托歐亞班列建設跨境電商物流服務(wù)園區，支持東昌府區、聊城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、聊城高鐵新區依托綜合物流園發(fā)展跨境電商物流業(yè)務(wù)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局、濟南海關(guān)，聊城市政府）
（三）構建六大體系。
1.構建信息共享體系。依托聊城跨境電商綜合服務(wù)平臺，實(shí)現跨境電商信息流、物流、資金流“三流合一”。（責任單位：省口岸辦、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省地方金融監管局、省大數據局、省稅務(wù)局、濟南海關(guān)、人民銀行濟南分行，聊城市政府）
2.構建金融服務(wù)體系。建設涵蓋信用保險、支付結算、資金交易、收支申報、賬戶(hù)管理、數字身份認證等“一站式”金融服務(wù)體系。（責任單位：人民銀行濟南分行、山東銀保監局、省地方金融監管局、中國信保山東分公司，聊城市政府）
3.構建智慧物流體系。支持物流企業(yè)利用云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等技術(shù)，提升倉儲物流信息智能化水平。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、濟南海關(guān)、省郵政管理局，聊城市政府）
4.構建信用管理體系。完善跨境電商信用評級機制,對跨境電商企業(yè)實(shí)行負面清單管理和分類(lèi)管理。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省稅務(wù)局、濟南海關(guān)、人民銀行濟南分行，聊城市政府）
5.構建統計監測體系。建立以跨境電商綜合服務(wù)平臺為數據統計基礎，各類(lèi)數據相互融合的數據統計體系。（責任單位：省商務(wù)廳、省口岸辦、省統計局、省稅務(wù)局、濟南海關(guān)、人民銀行濟南分行、省郵政管理局，聊城市政府）
6.構建風(fēng)險防控體系。建立多部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控機制，健全風(fēng)險信息采集、評估分析、預警防范、處置跟蹤等機制，為科學(xué)監管提供技術(shù)支撐、決策服務(wù)保障。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、人民銀行濟南分行、濟南海關(guān)、省稅務(wù)局，聊城市政府）
（四）強化兩項配套措施。
1.加快推進(jìn)平臺配套。精準扶持中小微企業(yè)上線(xiàn)跨境電商平臺“開(kāi)店”，支持軸承、寵物食品、鋁制品等特色產(chǎn)業(yè)搭建獨立站、垂直電商平臺。引導企業(yè)在美國、歐盟、非洲及“一帶一路”沿線(xiàn)等重點(diǎn)市場(chǎng)布局信息化程度高、服務(wù)功能完善的公共海外倉，逐步發(fā)展成為集營(yíng)銷(xiāo)推廣、售后維修、退換貨等功能于一體的海外運營(yíng)中心。加強與直播平臺合作，建設跨境電商直播基地。（責任單位：省商務(wù)廳，聊城市政府）
2.持續強化人才配套。開(kāi)展跨境電商人才培育行動(dòng)，支持高校開(kāi)展跨境電商培訓，政校企三方聯(lián)合開(kāi)展“訂單式”人才培育行動(dòng)，建設聊城市跨境電商人才實(shí)訓基地，培育引進(jìn)一批領(lǐng)軍型跨境電商人才和高端創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新團隊。（責任單位：省教育廳、省商務(wù)廳，聊城市政府）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。聊城市要健全機制、明確責任、落實(shí)分工，扎實(shí)有效推進(jìn)各項工作任務(wù)。省商務(wù)廳要牽頭加強統籌協(xié)調，及時(shí)推動(dòng)解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。省政府有關(guān)部門(mén)要積極做好協(xié)調配合、指導評估等工作，共同推進(jìn)相關(guān)政策創(chuàng )新。
（二）強化政策促進(jìn)。統籌各級各部門(mén)政策，加大政策支持力度，支持跨境電商市場(chǎng)開(kāi)拓、平臺建設、品牌培育、人才培養、展示營(yíng)銷(xiāo)中心及海外倉培育等方面建設。
（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。發(fā)揮商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)、外匯等部門(mén)職能優(yōu)勢，堅持市場(chǎng)化、法治化、國際化方向，持續深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，為跨境電商發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。
中國（濱州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案
為加快推進(jìn)中國（濱州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)濱州綜試區）建設，制定本實(shí)施方案。
一、總體目標
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，立足黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海經(jīng)濟圈等重大國家戰略交匯疊加的區位優(yōu)勢，依托紡織服裝、鋼材及鋁材制品、繩網(wǎng)漁網(wǎng)、餐廚具等傳統行業(yè)優(yōu)勢，利用濱州港口、航空、鐵路等交通優(yōu)勢，推進(jìn)跨境電商制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新，促進(jìn)跨境電商和實(shí)體產(chǎn)業(yè)深度融合，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通運轉。力爭到2025年，濱州市跨境電商年交易額突破125億元，年均增長(cháng)15％以上，重點(diǎn)培育跨境電商產(chǎn)業(yè)園10個(gè)、特色跨境電商平臺4個(gè)以上、公共海外倉20個(gè)以上、跨境電商實(shí)訓基地5個(gè)以上、跨境電商龍頭企業(yè)30家以上。
二、主要任務(wù)
（一）搭建線(xiàn)上線(xiàn)下兩大平臺。
1.搭建線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺。依托中國（山東）國際貿易“單一窗口”等平臺系統，篩選搭建濱州跨境電商綜合服務(wù)平臺，在保障數據數據安全前提下，實(shí)現跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區的信息共享互換、協(xié)同作業(yè)，建立政府部門(mén)間聯(lián)合監管新模式。引導外貿綜合服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)平臺企業(yè)等對接綜合服務(wù)平臺，形成線(xiàn)上綜合服務(wù)體系。（責任單位：省口岸辦、省商務(wù)廳、省地方金融監管局、省稅務(wù)局、人民銀行濟南分行、濟南海關(guān)，濱州市政府）
2.搭建線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)園區平臺。大力培育集研發(fā)設計、數字營(yíng)銷(xiāo)、倉儲物流等要素于一體的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區，鼓勵平臺、代運營(yíng)、創(chuàng )意攝影、推廣培訓、快遞物流等主體集聚，開(kāi)設線(xiàn)下展示店、體驗中心、直播基地，打造綜合服務(wù)載體，形成多園并進(jìn)、全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。（責任單位：省商務(wù)廳、濟南海關(guān)，濱州市政府）
（二）構建六大體系。
1.構建信息共享體系。統一信息標準規范、信息備案認證、信息管理服務(wù)，建立多位一體的跨境電商信息合作機制和共享平臺，為跨境電商信息流、資金流、物流“三流合一”提供數據技術(shù)支持。（責任單位：省商務(wù)廳、省口岸辦、省大數據局、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省地方金融監管局、省稅務(wù)局、濟南海關(guān)、人民銀行濟南分行，濱州市政府）
2.構建金融服務(wù)體系。推進(jìn)金融機構、第三方支付機構、第三方電子商務(wù)平臺、外貿綜合服務(wù)企業(yè)之間規范合作，為跨境電商交易提供在線(xiàn)支付結算、在線(xiàn)融資、在線(xiàn)保險等完備便捷、風(fēng)險可控的“一站式”金融服務(wù)，支持出口信用保險公司為跨境電商企業(yè)提供出口信用保險和海外倉融資業(yè)務(wù)等金融服務(wù)，擴大電子商務(wù)出口信用保險覆蓋面。（責任單位：人民銀行濟南分行、山東銀保監局、省地方金融監管局、中國信保山東分公司，濱州市政府）
3.構建智慧物流體系。構建互聯(lián)互通的智能信息系統，銜接順暢的倉儲系統，優(yōu)質(zhì)高效的運營(yíng)服務(wù)系統，全面提升物流信息化、標準化水平。鼓勵跨境電商企業(yè)建立海外倉、境外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和公共服務(wù)平臺，形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境智慧物流和運營(yíng)服務(wù)體系。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局，濱州市政府）
4.構建信用管理體系。建立跨境電商信用數據庫和信用評價(jià)系統、信用監管系統，實(shí)現對電商信用的“分類(lèi)監管、部門(mén)共享、有序公開(kāi)”，維護跨境電商良好的發(fā)展環(huán)境。（責任單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局、濟南海關(guān)、人民銀行濟南分行，濱州市政府）
5.構建統計監測體系。逐步建立多層面、多維度反映跨境電商運行狀況的綜合指數體系，為政府監管和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供決策咨詢(xún)服務(wù)。（責任單位：省商務(wù)廳、濟南海關(guān)、省統計局、省口岸辦、省稅務(wù)局、人民銀行濟南分行、省郵政管理局，濱州市政府）
6.構建風(fēng)險防控體系。建立多部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控機制，健全風(fēng)險信息采集、評估分析、預警防范、處置跟蹤等機制，為政府監管提供技術(shù)支撐、決策服務(wù)保障。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、人民銀行濟南分行、濟南海關(guān)、省稅務(wù)局，濱州市政府）
（三）開(kāi)展八大行動(dòng)。
1.平臺主體“培育”行動(dòng)。引進(jìn)國內外知名跨境電商平臺、專(zhuān)業(yè)培訓孵化機構、支付機構等關(guān)鍵節點(diǎn)企業(yè)。引導傳統外貿企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)、商貿流通企業(yè)發(fā)展跨境電商，培育一批本土化跨境電商出口經(jīng)銷(xiāo)商。培育特色專(zhuān)業(yè)平臺和垂直電商平臺，豐富完善平臺功能，支持企業(yè)自建平臺，加強與第三方平臺合作，鼓勵出口企業(yè)積極利用獨立站或第三方平臺開(kāi)展外貿營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)。（責任單位：省商務(wù)廳，濱州市政府）
2.賣(mài)家隊伍“壯大”行動(dòng)。加大國內跨境電商大賣(mài)家招引力度，實(shí)現龍頭引領(lǐng)。加大對跨境電商中小外貿企業(yè)孵化培育，壯大跨境電商主體隊伍，重點(diǎn)引導優(yōu)勢出口企業(yè)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)。鼓勵數字供應鏈模式創(chuàng )新，引入大數據支撐，在目標市場(chǎng)、選品、競價(jià)、引流等方面，推動(dòng)企業(yè)通過(guò)跨境電商新業(yè)態(tài)“走出去”。（責任單位：省商務(wù)廳，濱州市政府）
3.產(chǎn)業(yè)園區“培強”行動(dòng)。按照“統籌規劃、分批實(shí)施”的原則，充分考慮各縣（市、區）產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)揮保稅物流中心、保稅倉等海關(guān)監管區優(yōu)勢，在每個(gè)縣（市、區）立足產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)分別打造1至2處產(chǎn)業(yè)鏈完整、集聚效應明顯的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區。（責任單位：省商務(wù)廳、濟南海關(guān)，濱州市政府）
4.特色產(chǎn)業(yè)“賦能”行動(dòng)。發(fā)揮跨境電商協(xié)會(huì )與各類(lèi)行業(yè)商協(xié)會(huì )組織串聯(lián)作用，推動(dòng)紡織服裝、繩網(wǎng)漁網(wǎng)、鋼鋁制品、餐廚具等特色產(chǎn)業(yè)與跨境電商有機結合，實(shí)現協(xié)同發(fā)展。（責任單位：省工商聯(lián)、省商務(wù)廳，濱州市政府）
5.海外倉“培植”行動(dòng)。鼓勵現有海外倉加強硬件建設、擴展服務(wù)功能，由倉儲物流節點(diǎn)逐步發(fā)展為集展示展銷(xiāo)、營(yíng)銷(xiāo)推廣、金融保險、售后維修、退換貨等功能于一體的“前展后倉”運營(yíng)中心。引導企業(yè)在日韓、歐盟、美國、泰國、越南、非洲及“一帶一路”沿線(xiàn)等重點(diǎn)市場(chǎng)布局信息化程度高、服務(wù)功能完善的公共海外倉。（責任單位：省商務(wù)廳，濱州市政府）
6.外貿人才“育留”行動(dòng)。多渠道引進(jìn)高層次專(zhuān)業(yè)人才、領(lǐng)軍人才。開(kāi)展跨境電商培訓行動(dòng)，建立多層次人才培育體系。與有關(guān)商協(xié)會(huì )、高等院校進(jìn)行合作，開(kāi)設跨境電商專(zhuān)題培訓班，開(kāi)展“訂單式”人才培養，加快培養跨境電商創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)應用型人才，助力跨境電商發(fā)展。（責任單位：省商務(wù)廳、省教育廳，濱州市政府）
7.貿易便利化“提升”行動(dòng)。優(yōu)化跨境電商監管模式，推廣跨境電商“清單核放、匯總統計”通關(guān)模式，簡(jiǎn)化申報、優(yōu)先查驗、快速放行。優(yōu)化跨境電商出口商品退貨監管模式，暢通退貨通道。落實(shí)“無(wú)票免稅”、所得稅核定征收政策。引導跨境電商企業(yè)提升管理類(lèi)別，對符合條件的積極納入一類(lèi)出口企業(yè)范圍。提高跨境電商企業(yè)退稅審核效率，提高跨境電商企業(yè)服務(wù)質(zhì)效。（責任單位：省商務(wù)廳、濟南海關(guān)、省稅務(wù)局，濱州市政府）
8.綜合服務(wù)能力“提質(zhì)”行動(dòng)。培育一批集報關(guān)、退稅、國際物流、海外倉儲、匯兌服務(wù)于一體的跨境電商服務(wù)企業(yè)，為制造企業(yè)、中小微外貿企業(yè)跨境電商轉型提供供應鏈服務(wù)。鼓勵有條件的企業(yè)設立跨境電商公共服務(wù)中心，為企業(yè)提供跨境電商培訓、政策宣講、資源對接、市場(chǎng)開(kāi)拓等公共服務(wù)。（責任單位：省商務(wù)廳，濱州市政府）
三、保障措施
（一）健全工作機制。濱州市要根據本實(shí)施方案，健全機制、明確責任、落實(shí)分工，扎實(shí)有效推進(jìn)各項工作任務(wù)。省商務(wù)廳要牽頭加強統籌協(xié)調，及時(shí)推動(dòng)解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。省政府有關(guān)部門(mén)要加強對濱州綜試區的指導和評估，建立省市聯(lián)動(dòng)工作機制，協(xié)調解決濱州綜試區建設過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。
（二）加強政策促進(jìn)。統籌各級各部門(mén)政策，加大政策支持力度，研究出臺針對性強的扶持措施，支持跨境電商市場(chǎng)開(kāi)拓、平臺建設、品牌培育、人才培養、展示直營(yíng)中心搭建、海外倉提質(zhì)等方面發(fā)展。
（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯等部門(mén)職能優(yōu)勢，建立長(cháng)效會(huì )商機制，有序推動(dòng)跨境電商發(fā)展，實(shí)現制度創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新和模式創(chuàng )新，提升工作效率和服務(wù)水平，為跨境電商發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。
中國（菏澤）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案
為加快推進(jìn)中國（菏澤）跨境電子商務(wù)綜合試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)菏澤綜試區）建設，制定本實(shí)施方案。
一、總體目標
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，探索跨境電商新體制機制，發(fā)展跨境電商新模式，打造具有菏澤特色的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈，培育對外貿易和經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，深度融入和服務(wù)國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，形成帶動(dòng)區域發(fā)展的新增長(cháng)極。力爭到2025年，菏澤市跨境電商年交易額突破150億元，年均增長(cháng)60%以上，培育跨境電商出口實(shí)績(jì)企業(yè)超過(guò)150家，建設10個(gè)以上跨境電商產(chǎn)業(yè)園、5個(gè)以上公共海外倉。
二、主要任務(wù)
（一）聚焦創(chuàng )新載體，搭建線(xiàn)上線(xiàn)下兩大平臺。
1.搭建線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺。有機結合中國（山東）國際貿易“單一窗口”，建設跨境電商線(xiàn)上服務(wù)平臺，在保障數據安全的前提下，對符合要求的海關(guān)、稅務(wù)、外匯、商務(wù)等部門(mén)數據實(shí)現共享，加強業(yè)務(wù)協(xié)同，提供線(xiàn)上備案登記、退免稅、通關(guān)報檢、數據統計、物流跟蹤、融資等一站式集成服務(wù)。（責任單位：省口岸辦、省商務(wù)廳、省地方金融監管局、省稅務(wù)局、青島海關(guān)、省郵政管理局、人民銀行濟南分行、中國信保山東分公司，菏澤市政府）
2.搭建線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)園區平臺。充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，每個(gè)縣區建設1個(gè)及以上跨境電商產(chǎn)業(yè)園。依托菏澤內陸港保稅物流中心（B型），規劃建設一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能配套完善的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區，集聚制造生產(chǎn)、電商平臺、倉儲物流、金融支持和外貿綜合服務(wù)等各類(lèi)企業(yè)，推動(dòng)跨境電商生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)要素集聚，形成各有側重、相互補充、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區布局。（責任單位：省商務(wù)廳、青島海關(guān)，菏澤市政府）
（二）聚焦服務(wù)賦能，構建跨境電商發(fā)展六大體系。
1.構建信息共享體系。推動(dòng)跨區域、跨行業(yè)、跨部門(mén)的信息交換共享，為企業(yè)提供全流程專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，強化對跨境電商信息流、資金流、物流的數據支撐。（責任單位：省口岸辦、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省地方金融監管局、省稅務(wù)局、青島海關(guān)、人民銀行濟南分行，菏澤市政府）
2.構建金融服務(wù)體系。在風(fēng)險可控前提下，鼓勵相關(guān)企業(yè)、機構開(kāi)展金融創(chuàng )新，為跨境電商企業(yè)提供應收賬款融資、倉單質(zhì)押、保險理財等供應鏈金融服務(wù)，支持出口信用保險公司為企業(yè)提供出口信用保險和海外倉業(yè)務(wù)等金融服務(wù)。（責任單位：人民銀行濟南分行、山東銀保監局、省地方金融監管局、中國信保山東分公司，菏澤市政府）
3.構建智慧物流體系。運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)，構建互聯(lián)互通的智能信息系統、銜接順暢的倉儲系統、優(yōu)質(zhì)高效的運營(yíng)服務(wù)系統，全面提升物流信息化、標準化水平。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局，菏澤市政府）
4.構建信用管理體系。匯聚多方信用基礎數據，推進(jìn)誠信評價(jià)工作，探索對跨境電商企業(yè)的信用分類(lèi)管理和風(fēng)險評估，有效防范風(fēng)險。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省口岸辦、省市場(chǎng)監管局、省稅務(wù)局、青島海關(guān)、人民銀行濟南分行、中國信保山東分公司，菏澤市政府）
5.構建風(fēng)險防控體系。強化多部門(mén)聯(lián)合防控風(fēng)險職責，定期做好跨境電商風(fēng)險分析與研判，為科學(xué)監管提供技術(shù)支撐和服務(wù)保障。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )和電商平臺等作用，加強行業(yè)自律，推進(jìn)建立跨境電商業(yè)務(wù)糾紛處理機制。（責任單位：省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、青島海關(guān)、人民銀行濟南分行，菏澤市政府）
6.構建統計監測體系。運用線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺數據、大數據、云計算技術(shù)等定期進(jìn)行綜合運行分析，為政府監管和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供決策服務(wù)。（責任單位：省商務(wù)廳、省統計局、省口岸辦、省稅務(wù)局、人民銀行濟南分行、省郵政管理局，菏澤市政府）
三、工作舉措
（一）推動(dòng)跨境電商與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。菏澤市各縣（區）根據自身產(chǎn)業(yè)特色打造跨境電商產(chǎn)業(yè)園。牡丹區重點(diǎn)發(fā)展牡丹系列產(chǎn)品、芍藥鮮切花、皮毛玩具等特色產(chǎn)業(yè)帶；曹縣重點(diǎn)發(fā)展木制品、橡膠輪胎、漢服、演出服等特色產(chǎn)業(yè)帶；定陶區、成武縣、單縣、巨野縣重點(diǎn)發(fā)展醫藥化工與醫療器械、農副產(chǎn)品精深加工、玻璃纖維等特色產(chǎn)業(yè)帶；鄆城縣重點(diǎn)發(fā)展玻璃制品等特色產(chǎn)業(yè)帶；鄄城縣重點(diǎn)發(fā)展人發(fā)制品、化工、中醫藥等特色產(chǎn)業(yè)帶；東明縣重點(diǎn)發(fā)展高端化工、板材深加工、精品家具深加工等特色產(chǎn)業(yè)帶；菏澤魯西新區重點(diǎn)發(fā)展機電高新、生物醫藥等特色產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)形成“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展模式，進(jìn)一步增強輻射帶動(dòng)能力和示范引領(lǐng)效應。（責任單位：省商務(wù)廳，菏澤市政府）
（二）實(shí)施品牌發(fā)展戰略。加強企業(yè)境外商標注冊和自主品牌建設與保護。鼓勵企業(yè)加強海外商標注冊，培育自主互聯(lián)網(wǎng)品牌。支持企業(yè)在境內外電子商務(wù)平臺開(kāi)店，利用搜索引擎推廣等數字營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)開(kāi)展品牌推廣。鼓勵跨境電商服務(wù)企業(yè)、商標代理機構等中介組織提供品牌注冊服務(wù)。（責任單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局，菏澤市政府）
（三）打造跨境電商生態(tài)圈。鼓勵縣（區）招引國內外知名大型跨境電商服務(wù)平臺落地，培育一批集報關(guān)、退稅、國際物流、海外倉儲、匯兌服務(wù)于一體的跨境電商服務(wù)企業(yè)。提升海外倉服務(wù)能力，在歐美、日韓等市場(chǎng)建設公共海外倉，為跨境電商企業(yè)提供備貨、?？辙D運、清關(guān)、倉儲配貨服務(wù)。支持有條件的企業(yè)設立展示交易中心、分銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和物流配送中心，為跨境電商出口貨物提供境外集成服務(wù)。（責任單位：省商務(wù)廳、青島海關(guān)、省稅務(wù)局、人民銀行濟南分行，菏澤市政府）
（四）完善人才培養機制。鼓勵高校、跨境電商平臺開(kāi)展跨境電商專(zhuān)業(yè)人才培養，探索建立有效的人才培養機制。支持跨境電商實(shí)訓基地、專(zhuān)業(yè)商協(xié)會(huì )及社會(huì )培訓機構結合企業(yè)實(shí)際需求，開(kāi)展訂單式業(yè)務(wù)培訓，培養跨境電商國際化人才，促進(jìn)菏澤跨境電商與國際接軌。支持國內外知名跨境電商平臺與院校開(kāi)展多層次的跨境電商人才培訓合作，為外貿行業(yè)培養運營(yíng)人才。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省商務(wù)廳，菏澤市政府）
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。菏澤市要根據本實(shí)施方案健全機制，明確責任分工，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作，涉及重要政策和重大建設項目要按規定程序報批。省商務(wù)廳要牽頭加強統籌協(xié)調，及時(shí)推動(dòng)解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。省政府有關(guān)部門(mén)根據本實(shí)施方案，積極做好協(xié)調配合、指導評估等工作，形成推進(jìn)菏澤綜試區發(fā)展的工作合力。
（二）完善政策體系。加大政策支持力度，鼓勵企業(yè)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，建設及使用公共海外倉，支持培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區，設立培訓基地，開(kāi)展跨境電商交流等活動(dòng)。
（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮海關(guān)、稅務(wù)、外匯等部門(mén)職能優(yōu)勢，建立長(cháng)效會(huì )商機制，有序推動(dòng)跨境電商發(fā)展制度創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新和模式創(chuàng )新。落實(shí)跨境電商“無(wú)票免稅”、所得稅核定征收等政策和相關(guān)通關(guān)便利化措施，提升工作效率和服務(wù)水平，為推動(dòng)跨境電商發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。
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