鄂政辦電〔2023〕14號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省2022年耕地保護和礦產(chǎn)資源督察發(fā)現問(wèn)題整改工作方案的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省2022年耕地保護和礦產(chǎn)資源督察發(fā)現問(wèn)題整改工作方案的通知







鄂政辦電〔2023〕14號

各市、州、直管市及神農架林區人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

《湖北省2022年耕地保護和礦產(chǎn)資源督察發(fā)現問(wèn)題整改工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

湖北省人民政府辦公廳

2023年6月8日

湖北省2022年耕地保護和礦產(chǎn)資源督察發(fā)現問(wèn)題整改工作方案

根據國家自然資源督察武漢局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)武漢督察局）《國家自然資源督察督察意見(jiàn)書(shū)》（武〔2023〕1號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《督察意見(jiàn)書(shū)》）要求，按照省委、省政府統一部署，制定我省2022年耕地保護和礦產(chǎn)資源督察發(fā)現問(wèn)題整改工作方案。

一、指導思想

深入踐行習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于耕地保護、礦產(chǎn)資源管理的決策部署，按照省委、省政府工作部署和自然資源部有關(guān)要求，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，針對2022年耕地保護和礦產(chǎn)資源督察發(fā)現的問(wèn)題，采取“長(cháng)牙齒”的硬措施強力推進(jìn)整改，牢牢守住耕地保護紅線(xiàn)，強化礦產(chǎn)資源執法監督，切實(shí)做好礦產(chǎn)資源保護與開(kāi)發(fā)利用，為湖北先行區建設和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、目標任務(wù)

本著(zhù)依法依規、實(shí)事求是、穩妥審慎的原則，對照《督察意見(jiàn)書(shū)》反饋的2604個(gè)問(wèn)題，依據國家土地和礦產(chǎn)管理法律法規，按時(shí)限按要求，分類(lèi)推進(jìn)整改。重點(diǎn)督辦56個(gè)典型問(wèn)題和部分重點(diǎn)地區，對有關(guān)責任人依法依規依紀嚴格追責問(wèn)責。開(kāi)展往年督察發(fā)現問(wèn)題整改“回頭看”，持續推動(dòng)解決歷史掛賬問(wèn)題。深入分析深層次原因，總結經(jīng)驗教訓，建立健全耕地保護、礦產(chǎn)資源管理與執法監管長(cháng)效機制，不斷提高全省節約集約用地和礦產(chǎn)資源保護開(kāi)發(fā)利用水平。

三、整改措施

（一）部分地方貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)重大決策部署不到位，農村亂占耕地建房、挖田造湖造景、違規占用耕地綠化造林和超標準建設綠色通道及違規出讓礦業(yè)權等問(wèn)題仍有發(fā)生。

1．農村亂占耕地建房問(wèn)題。

問(wèn)題描述：督察發(fā)現全省農村亂占耕地建房問(wèn)題290個(gè)，涉及耕地面積1551.04畝。一是產(chǎn)業(yè)類(lèi)問(wèn)題130個(gè)，占用耕地795.52畝，主要是農產(chǎn)品加工、個(gè)體建材廠(chǎng)等違規占地。二是公共管理與公共服務(wù)類(lèi)問(wèn)題69個(gè)，占用耕地494.51畝，主要是村民活動(dòng)場(chǎng)所、變電站等。三是住宅類(lèi)問(wèn)題91個(gè)，占用耕地261.01畝，主要是農民自建房違法占地。上述問(wèn)題反映出我省推進(jìn)農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治工作力度不夠，一些市縣政府及農業(yè)農村、自然資源等部門(mén)沒(méi)有形成齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)控的工作合力，排查不嚴、制止不力，農村亂占耕地建房問(wèn)題未得到有效遏制。督察發(fā)現的問(wèn)題中，有221個(gè)在地方自查中未發(fā)現或未及時(shí)上報，有71.3%的問(wèn)題沒(méi)有立案查處。

整改措施：非住宅類(lèi)問(wèn)題由省自然資源廳負責落實(shí)整改，住宅類(lèi)問(wèn)題由省農業(yè)農村廳負責落實(shí)整改，結合農村宅基地制度改革試點(diǎn)統籌推進(jìn)。對照清單核查，對屬于新增農村亂占耕地建房問(wèn)題的，逐一建立問(wèn)題臺賬，明確責任，整改銷(xiāo)號；對2020年7月3日前發(fā)生的存量問(wèn)題，納入存量問(wèn)題清單，按國家要求穩妥有序推進(jìn)。堅決遏制新增，省級按月反饋疑似圖斑，開(kāi)展定點(diǎn)督辦、駐點(diǎn)督辦、掛牌督辦，要求地方黨委、政府壓實(shí)主體責任、屬地責任、部門(mén)監管責任，逐一核查、落實(shí)“一案一策”，明確整改措施、整改時(shí)限，盡快消除違法狀態(tài)。嚴格建章立制，進(jìn)一步健全耕地保護全鏈條監管機制，推進(jìn)土地執法監管責任落實(shí)；堅持疏堵結合，做好農村宅基地和農房審批管理工作，切實(shí)保障農村居民合理建房需求。

2．違法違規侵占耕地挖湖造景。

問(wèn)題描述：部分市（州）存在地方政府以生態(tài)建設、環(huán)境整治為名，直接在耕地上新開(kāi)挖水面、布設景觀(guān)綠化和休憩綠道進(jìn)行造景問(wèn)題，涉及項目4個(gè)，耕地面積251.74畝。一些市、縣政府耕地保護意識不強，沒(méi)有正確處理耕地保護與環(huán)境治理、美麗鄉村建設等工作的關(guān)系，導致耕地保護紅線(xiàn)不斷受到侵蝕。

整改措施：對確實(shí)屬于違法占用耕地甚至永久基本農田進(jìn)行非農業(yè)建設的，堅決依法依規嚴肅查處。按照“既處理事、又處理人”的原則，追究相關(guān)責任人責任，構成犯罪的移送公安機關(guān)依法處理。依法履行執法職責后，對違法占用的土地及時(shí)消除違法狀態(tài)。需要完善用地手續且符合報批條件的，督促盡快辦理用地手續；不符合報批條件的，堅決復耕后退還原農村集體經(jīng)濟組織耕種。對挖湖造景占用永久基本農田的，督促限期恢復耕種。

3．違法違規占用耕地綠化造林和超標準建設綠色通道。

問(wèn)題描述：12個(gè)市（州）存在違規占用耕地綠化造林、超標準建設綠色通道問(wèn)題，涉及項目65個(gè)，耕地面積2075.96畝。一是違規占用耕地及永久基本農田綠化造林問(wèn)題18個(gè)，耕地面積1354.38畝（永久基本農田153.99畝），主要是在河渠兩側占用耕地進(jìn)行綠化建設。二是在各類(lèi)道路兩側用地范圍以外違規占用耕地超標準建設綠化帶問(wèn)題21個(gè)，耕地面積376.57畝（永久基本農田155.15畝）。三是其他以城鄉綠化建設等形式違法違規占用耕地及永久基本農田等問(wèn)題26個(gè)，耕地面積345.01畝（永久基本農田103.12畝）。上述問(wèn)題的產(chǎn)生，主要是部分市縣政府未根據資源稟賦，統籌確定綠化造林目標和位置，違反耕地用途管制和“進(jìn)出平衡”要求，違規決策或主導推動(dòng)占用耕地綠化造林。

整改措施：嚴格按照國家、省級相關(guān)政策規定，壓實(shí)相關(guān)市（州）整改責任，穩妥處置，分類(lèi)整改；嚴格耕地用途管制，經(jīng)批準在一般耕地上實(shí)施國土綠化的，堅決落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”；未經(jīng)批準占用永久基本農田建設綠色通道的，堅決整改恢復為耕地。

4．地方政府及自然資源部門(mén)未嚴格落實(shí)礦業(yè)權出讓制度改革要求，違反競爭性出讓和協(xié)議出讓規定出讓礦業(yè)權。

問(wèn)題描述：6個(gè)市（州）存在違規設置競買(mǎi)人限制性條件、超范圍協(xié)議出讓問(wèn)題，涉及項目13個(gè)，資源量6.82億噸。一是違反“招拍掛”規定出讓礦業(yè)權問(wèn)題12個(gè)，資源量6.69億噸，均為違規設置競買(mǎi)人限制條件影響公開(kāi)公平競爭，主要是明顯超出合理范圍，提出競買(mǎi)人須在當地完成固定投資、投資建廠(chǎng)、出資修路等限制性條件。二是違規協(xié)議出讓礦業(yè)權問(wèn)題1個(gè)，資源量1329.20萬(wàn)噸，為十堰市鄖陽(yáng)區華新金龍水泥（鄖縣）有限公司白臘樹(shù)溝石灰石礦出讓項目。該礦原礦種為水泥用石灰巖，經(jīng)十堰市鄖陽(yáng)區政府會(huì )議研究同意，2022年6月，十堰市鄖陽(yáng)區自然資源和規劃局違反競爭性出讓有關(guān)規定，與華新金龍水泥（鄖縣）有限公司簽訂礦業(yè)權出讓合同，違規協(xié)議出讓原礦權深部擴界的水泥用石灰巖和建筑用白云巖。

整改措施：省級加強督導，督促相關(guān)礦業(yè)權出讓登記機關(guān)按照“一礦一策”的要求，有針對性的制定整改措施，同時(shí)在全省范圍內舉一反三，開(kāi)展自查，嚴格控制協(xié)議出讓?zhuān)_保礦業(yè)權出讓、登記工作依法依規開(kāi)展。

（二）地方政府及有關(guān)部門(mén)履行主體責任、監管責任不到位，新增耕地不實(shí)、非農設施違法占用耕地、耕地“非糧化”、非法采礦問(wèn)題依然存在。

1．地方政府及自然資源、農業(yè)農村部門(mén)落實(shí)耕地占補平衡責任不到位，對新增補充耕地復核驗收把關(guān)不嚴，補充耕地不實(shí)。

問(wèn)題描述：16個(gè)市（州）存在新增補充耕地復核驗收把關(guān)不嚴、補充耕地不實(shí)問(wèn)題，涉及項目286個(gè)（圖斑1237個(gè)），耕地面積6188.26畝。一是補充耕地（水田）數量不實(shí)項目197個(gè)（圖斑573個(gè)），面積1407.84畝，主要是新增耕地地塊驗收或者入庫時(shí)實(shí)地為林地、溝渠、坑塘水面及農村道路、農村宅基地等非耕地問(wèn)題。二是補充耕地選址不符合要求項目47個(gè)（圖斑136個(gè)），面積552.72畝，主要是新增耕地地塊位于退耕還林范圍、坡度大于25度等。三是后期管護不到位項目123個(gè)（圖斑528個(gè)），面積4227.71畝，主要是新增耕地入庫后撂荒、開(kāi)挖坑塘、種樹(shù)種草等，以及旱改水項目入庫后實(shí)際種植旱生農作物。從上述問(wèn)題的責任情況看，省級監管責任落實(shí)不到位，對新增耕地后期管護工作重視不夠，檢查指導措施不力；一些市縣補充耕地主體責任落實(shí)不到位，在項目選址、驗收和管護等工作中未嚴格執行有關(guān)制度規定。

整改措施：一是采取實(shí)施工程恢復耕種、扣減不實(shí)補充耕地指標和舉證等方式，分類(lèi)處置整改落實(shí)。整改復耕中，要征求種植戶(hù)和相關(guān)權利人同意，堅決避免為追求補充耕地指標強行整改的情況發(fā)生。二是制定《湖北省耕地占補平衡項目督察發(fā)現常見(jiàn)問(wèn)題整改標準（試行）》，指導規范補充耕地問(wèn)題整改。三是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規范全省補充耕地項目管理工作的通知》，確保入庫的補充耕地數量準、質(zhì)量實(shí)。四是制定《補充耕地項目新增耕地核定管理辦法》，進(jìn)一步規范新增耕地核定的內容、程序和方法。五是嚴格按照占補平衡項目年度備案數不低于20%的要求，開(kāi)展項目檢查，及時(shí)發(fā)現補充耕地撂荒、開(kāi)挖坑塘和種樹(shù)種草等后期管護不到位的問(wèn)題。

2．耕地“非糧化”問(wèn)題。

問(wèn)題描述：16個(gè)市（州）存在耕地“非糧化”問(wèn)題，本次督察發(fā)現939個(gè)，涉及耕地面積1.36萬(wàn)畝（永久基本農田5694.54畝）。一是占用耕地和永久基本農田發(fā)展林果業(yè)、挖塘養魚(yú)和種植苗木、草皮等用于綠化裝飾的植物問(wèn)題335個(gè)，占用耕地5214.41畝（永久基本農田4125.71畝）。二是占用耕地和永久基本農田建設農村道路、溝渠和建設農業(yè)設施等問(wèn)題581個(gè)，占用耕地2930.96畝（永久基本農田1568.83畝）。三是農光互補項目占用的耕地撂荒問(wèn)題23個(gè)，耕地面積5455.02畝。上述問(wèn)題反映出，部分市縣政府未切實(shí)承擔起糧食安全主體責任，相關(guān)部門(mén)監管不到位，對違規在永久基本農田上種樹(shù)挖塘、工商資本流轉耕地改種非糧作物等行為發(fā)現制止不力。

整改措施：依法依規嚴肅處置占用永久基本農田種植林果、苗木、草皮、挖塘養魚(yú)等問(wèn)題，責令限期恢復原種植條件，情節嚴重的，移送紀檢監察機關(guān)追責問(wèn)責。經(jīng)論證確實(shí)不能恢復的，在處罰到位的情況下按照國家“三區三線(xiàn)”耕地和永久基本農田劃定成果中“非耕地”處置工作要求進(jìn)行調整。利用耕地保護“一張圖”、衛星遙感影像和大數據等技術(shù)手段，加強對永久基本農田進(jìn)行“非糧化”問(wèn)題動(dòng)態(tài)監測。

3．地方政府及相關(guān)部門(mén)耕地保護監管職責落實(shí)不到位，休閑旅游、光伏、農村停車(chē)場(chǎng)等非農設施建設以及硬化圈占等違法占用耕地。

問(wèn)題描述：除前述農村亂占耕地建房、挖湖造景等之外，17個(gè)市（州）還存在其他耕地“非農化”問(wèn)題903個(gè)，耕地面積1.74萬(wàn)畝（永久基本農田4130.80畝）。一是為實(shí)施項目建設違規推填土問(wèn)題505個(gè)，耕地面積1.04萬(wàn)畝（永久基本農田2747.64畝）。二是市政道路、園區道路違規占地118個(gè)，耕地面積3147.23畝（永久基本農田199.79畝）。三是光伏項目違規占用永久基本農田問(wèn)題8個(gè)，耕地面積1025.51畝（永久基本農田610.88畝）。四是休閑旅游、公園綠地、景觀(guān)建設等問(wèn)題49個(gè)，耕地面積841.30畝（永久基本農田126.25畝）。五是停車(chē)場(chǎng)等用地問(wèn)題79個(gè)，耕地面積227.69畝（永久基本農田91.66畝）。六是涉及臨時(shí)用地等其他違法違規問(wèn)題144個(gè)，耕地面積1678.31畝（永久基本農田354.59畝）。其中，縣級政府違規批準臨時(shí)用地8個(gè)、符合臨時(shí)用地條件但未辦理審批手續的55個(gè)。從上述問(wèn)題的責任情況看，一些市縣黨政同責的耕地保護機制還不完善，自然資源部門(mén)日常執法監管不到位，相關(guān)部門(mén)落實(shí)耕地保護共同責任還有差距。

整改措施：對確屬違法違規占用耕地問(wèn)題，依法依規嚴肅查處，該立案的堅決立案，該沒(méi)收的堅決沒(méi)收，該拆除的堅決拆除，該移交移送的堅決移交移送追究責任；對重大典型違法案件，省自然資源廳直接查處、掛牌督辦，堅決查處落實(shí)到位。依法履行執法職責后，需要完善用地手續且符合報批條件的，督促盡快辦理用地手續；不符合報批條件的，堅決復耕退還原農村集體經(jīng)濟組織恢復耕種。自然資源部門(mén)結合土地衛片執法工作，落實(shí)省衛片執法工作協(xié)調機制，定期向發(fā)改、住建、交通運輸、水利、農業(yè)農村等部門(mén)移交問(wèn)題清單，進(jìn)一步壓實(shí)部門(mén)監管責任，形成耕地保護執法監督工作合力。

4．地方政府及自然資源部門(mén)礦產(chǎn)資源監管職責履行不到位，部分地區對露天礦山非法開(kāi)采問(wèn)題監管不嚴。

問(wèn)題描述：12個(gè)市（州）存在無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、修復治理中剩余礦產(chǎn)品處置不規范問(wèn)題104個(gè)，涉及資源量1.09億噸。一是無(wú)證開(kāi)采問(wèn)題53個(gè)，涉及資源量2680.49萬(wàn)噸。二是越界開(kāi)采問(wèn)題9個(gè)，涉及資源量491.03萬(wàn)噸，主要是超礦業(yè)權范圍開(kāi)采砂石土料。三是修復治理中剩余礦產(chǎn)處置不規范問(wèn)題42個(gè)，涉及資源量7758.27萬(wàn)噸，主要是違反要求將剩余砂石土料對外銷(xiāo)售未在公共交易平臺交易及銷(xiāo)售收益未納入政府財政賬戶(hù)。從責任情況看，省級對市縣礦產(chǎn)資源管理監督指導不足，部分市縣自然資源主管部門(mén)在礦產(chǎn)資源執法監管中履職不夠到位、查處不夠有力。

整改措施：一是壓實(shí)整改主體責任，督促各地依法按時(shí)整改到位。二是督促各地對問(wèn)題清單進(jìn)行甄別梳理，凡符合立案查處條件的必須立案查處，對涉嫌犯罪的堅決移送司法機關(guān)追究刑事責任，對應追究相關(guān)人員責任的堅決移送紀檢監察機關(guān)追責問(wèn)責。三是組織實(shí)地督導，加強對各地整改工作的指導。針對整改問(wèn)題，督促各地制定相應的長(cháng)效監管機制，切實(shí)從源頭上加強礦產(chǎn)資源的監管，嚴防問(wèn)題反彈。同時(shí)對發(fā)現有“壓案不查”的案件，將進(jìn)行掛牌督辦或公開(kāi)通報。

（三）政府及有關(guān)部門(mén)整改責任落實(shí)不到位問(wèn)題。

問(wèn)題描述：至上輪督導核查結束，全省以往督察發(fā)現的21473個(gè)土地違法違規問(wèn)題中（含2018年及以前掛賬問(wèn)題、2019年至2021年督察發(fā)現問(wèn)題），尚未整改到位及未核查問(wèn)題11933個(gè)；扣除農村亂占耕地建房和持續整改問(wèn)題，待核查問(wèn)題8608個(gè)，其中，地方自報已整改到位5686個(gè)（含2021年督察發(fā)現問(wèn)題自報整改到位4886個(gè)）。本次督察對2020年及以前發(fā)現問(wèn)題整改到位的800個(gè)項目進(jìn)行核查，經(jīng)核實(shí)已整改到位690個(gè)，未整改到位110個(gè)。未整改到位問(wèn)題主要是部分地方落實(shí)整改要求不到位，推動(dòng)整改不力。核查發(fā)現，106個(gè)因主觀(guān)原因整改不到位問(wèn)題中，宜昌市占73個(gè)。

整改措施：參照往年督察發(fā)現問(wèn)題整改工作方案明確的整改措施分類(lèi)處置。

四、時(shí)間安排

（一）制定方案（2023年8月31日前）。

各市（州）要對照問(wèn)題清單，制定整改方案，針對具體問(wèn)題明確整改目標、整改措施、整改時(shí)限和整改責任人，制定整改措施清單。8月31日前，各市（州）整改工作專(zhuān)班將整改工作方案及整改措施清單報省自然資源督察辦公室備案。

（二）組織整改（2024年4月14日前）。

整改工作通過(guò)湖北省自然資源督察業(yè)務(wù)管理系統（互聯(lián)網(wǎng)）進(jìn)行舉證、審核，實(shí)施銷(xiāo)號管理。期間，各市（州）整改工作專(zhuān)班于2023年12月25日前，將整改進(jìn)展情況函報省自然資源督察辦公室，遇有重大事項及時(shí)報告。重點(diǎn)督辦的典型問(wèn)題和短期內能整改到位的問(wèn)題，要立行立改，原則上應于2023年6月14日前完成整改。其他實(shí)質(zhì)性違法違規問(wèn)題，限期在2024年4月14日前完成整改。

對涉及歷史遺留問(wèn)題、群眾合法權益等情況復雜的問(wèn)題，要持續整改，原則上在收到督察意見(jiàn)書(shū)之日起3年內完成。符合上述條件的和確因政策因素或整改客觀(guān)條件發(fā)生變化，以及其他不可抗力因素影響，需要延期整改的問(wèn)題，各市（州）整改工作專(zhuān)班于2024年2月28日前報省自然資源督察辦公室。經(jīng)批準適當延長(cháng)整改期限的特殊問(wèn)題，要繼續按照整改措施和延遲時(shí)限積極推進(jìn)整改，確保按要求整改到位，不能久拖不決。

（三）核查驗收（2024年4月14日前）。

各市（州）在2024年3月中旬前完成對縣（市、區）整改情況的初步核查，省自然資源督察辦公室將于2024年3月中下旬，對各市（州）整改情況進(jìn)行核查驗收。

五、組織領(lǐng)導和工作要求

省政府成立由省自然資源總督察牽頭，省發(fā)改委、省公安廳、省財政廳、省人社廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省能源局、省林業(yè)局和相關(guān)金融單位負責人組成的耕地保護和礦產(chǎn)資源督察發(fā)現問(wèn)題整改工作專(zhuān)班（專(zhuān)班辦公室設在省自然資源廳），負責整改工作的組織領(lǐng)導、統籌推進(jìn)和檢查指導工作。

（一）提高政治站位，增強責任意識。各地要充分認識督察發(fā)現問(wèn)題整改工作的重要性，結合學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，堅持問(wèn)題導向，注重標本兼治，動(dòng)真碰硬，真抓實(shí)改，切實(shí)增強責任感和緊迫感，將督察發(fā)現問(wèn)題整改工作作為一項政治任務(wù)，以最堅決的態(tài)度、最有力的措施抓好落實(shí)。

（二）強化組織領(lǐng)導，壓實(shí)整改責任。各市（州）人民政府是耕地保護和礦產(chǎn)資源督察發(fā)現問(wèn)題整改工作的責任主體，政府主要負責同志是整改工作第一責任人，要成立由政府分管負責同志牽頭的整改工作專(zhuān)班，切實(shí)擔起主體責任，壓實(shí)所轄各級政府和部門(mén)整改責任，緊盯督察發(fā)現問(wèn)題，分類(lèi)制定整改措施，把好本級檢查核實(shí)關(guān)口，各市（州）政府對上報的工作進(jìn)展情況真實(shí)性負責，禁止瞞報虛報。整改工作專(zhuān)班是整改工作總牽頭單位，整改工作專(zhuān)班辦公室負責協(xié)調整改工作推進(jìn)，相關(guān)部門(mén)結合職能職責積極配合，加強業(yè)務(wù)領(lǐng)域相關(guān)問(wèn)題整改的指導和督促，協(xié)助問(wèn)題整改。

（三）嚴格依法依規，分類(lèi)進(jìn)行整改。對挖田造湖造景、綠化造林、永久基本農田“非糧化”等問(wèn)題類(lèi)型，要依據土地管理法律法規和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕24號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕44號）、《自然資源部、農業(yè)農村部、國家林業(yè)和草原局關(guān)于嚴格耕地用途管制有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕166號）等文件精神，區分問(wèn)題產(chǎn)生的不同時(shí)間點(diǎn)，分類(lèi)提出整改措施，細化整改方案。整改過(guò)程中要把握好安全和穩增長(cháng)政策要求，處理好耕地保護與維護群眾權益和社會(huì )穩定之間關(guān)系，避免“簡(jiǎn)單化”“一刀切”。

（四）突出重點(diǎn)難點(diǎn)，確保整改到位。整改工作要聚焦重點(diǎn)地區和典型問(wèn)題，督促各地落實(shí)整改要求。對56個(gè)典型問(wèn)題，各地要單獨建立臺賬，重點(diǎn)組織整改查處、嚴肅問(wèn)責，必須逐級逐項審核到位，涉及問(wèn)題的縣（市、區）必須現場(chǎng)檢查，確保2023年6月14日前整改到位。重點(diǎn)地區及違法違規問(wèn)題突出的部分市（州），要對突出問(wèn)題認真梳理，舉一反三，深度分析問(wèn)題原因，厘清思路進(jìn)行專(zhuān)項治理，務(wù)必取得顯著(zhù)成效。

（五）強化追責問(wèn)責，建立長(cháng)效機制。健全“黨委領(lǐng)導、政府負責、部門(mén)協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的耕地保護責任機制，壓緊壓實(shí)各級政府耕地保護主體責任。建立重大問(wèn)題追責問(wèn)責機制，對履行整改責任不到位、整改推進(jìn)不力的，提請省政府進(jìn)行約談；對在工作中搞形式主義、弄虛作假、推諉扯皮、包庇袒護的，要厘清責任，需要追責問(wèn)責的，按照行政監督與紀檢監察貫通協(xié)調工作機制要求移交移送相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索。




附件：

1.2022年耕地保護和礦產(chǎn)資源督察發(fā)現問(wèn)題一覽表

2.2022年耕地保護和礦產(chǎn)資源督察重點(diǎn)督辦典型問(wèn)題統計表



 

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本文關(guān)鍵詞： 鄂政辦電, 湖北省, 2022年, 耕地, 保護, 礦產(chǎn), 資源, 督察, 整改, 方案, 通知