蘇農規〔2023〕6號《江蘇省農業(yè)農村廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省農作物生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定辦法〉的通知》

《江蘇省農業(yè)農村廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省農作物生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定辦法〉的通知》






蘇農規〔2023〕6號

各設區市、縣（市、區）農業(yè)農村局，有關(guān)單位：

為進(jìn)一步完善全省農作物生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定工作，規范鑒定程序和行為，更好地維護生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費者的合法權益，我廳研究制定了《江蘇省農作物生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定辦法》，現印發(fā)給你們，請按照屬地管理、分級負責的原則，積極組織做好各類(lèi)農作物生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定工作。

附件：江蘇省農作物生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定辦法






 

江蘇省農業(yè)農村廳

2023年5月4日

江蘇省農作物生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定辦法
 

第一條　為規范農作物生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定的程序和行為，及時(shí)解決農作物生產(chǎn)事故糾紛，科學(xué)鑒定農作物生產(chǎn)事故產(chǎn)生原因及損失情況，維護生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費者的合法權益，根據《中華人民共和國農業(yè)法》《江蘇省種子條例》《江蘇省農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》等有關(guān)法律、法規的規定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)技術(shù)鑒定是指農作物在田間生產(chǎn)過(guò)程中，因使用種子、農藥、肥料等農業(yè)投入品，或者因栽培、氣候等原因，導致出苗、生長(cháng)、產(chǎn)量、品質(zhì)等受到明顯影響，有關(guān)方當事人或利害關(guān)系人對造成事故的原因或損失程度存在分歧，為確定事故原因或損失程度而自愿向縣級以上農業(yè)農村主管部門(mén)申請后組織開(kāi)展的技術(shù)鑒定活動(dòng)。

農作物種子質(zhì)量糾紛的田間鑒定按原農業(yè)部《農作物種子質(zhì)量糾紛田間現場(chǎng)鑒定辦法》辦理。

第三條　縣級以上農業(yè)農村主管部門(mén)應當成立農作物生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定協(xié)調小組，負責技術(shù)鑒定的組織協(xié)調工作。協(xié)調小組下設辦公室，具體負責技術(shù)鑒定申請的受理、移交、督辦等日常工作。江蘇省農業(yè)農村廳農作物生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定協(xié)調小組辦公室設在省農業(yè)農村廳種植業(yè)管理處。

第四條　技術(shù)鑒定按照屬地管轄、分級負責的原則辦理?？h域范圍內的農作物生產(chǎn)事故，由縣級農業(yè)農村主管部門(mén)組織技術(shù)鑒定；設區市內跨縣域的農作物生產(chǎn)事故，由設區市農業(yè)農村主管部門(mén)組織技術(shù)鑒定；省內跨設區市發(fā)生的農作物生產(chǎn)事故，由省級農業(yè)農村主管部門(mén)組織技術(shù)鑒定。產(chǎn)生重大影響的農作物生產(chǎn)事故，應當及時(shí)報上一級農業(yè)農村主管部門(mén)，上一級農業(yè)農村主管部門(mén)應當及時(shí)督促指導下級農業(yè)農村主管部門(mén)做好技術(shù)鑒定有關(guān)工作。

第五條　技術(shù)鑒定申請應當由農作物生產(chǎn)事故當事人或利害關(guān)系人（以下統稱(chēng)“申請人”）以書(shū)面形式提出（申請表格式附后），申請人應當說(shuō)明申請鑒定的理由和內容，并提供以下材料。

（一）農作物生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定申請表；

（二）申請人身份證、營(yíng)業(yè)執照等復印件；

（三）購買(mǎi)農業(yè)投入品的相關(guān)票據或證明材料。

申請人口頭提出申請的，農業(yè)農村主管部門(mén)應當制作筆錄，并由申請人簽字確認?？h級農業(yè)農村主管部門(mén)可委托鄉鎮有關(guān)部門(mén)接收技術(shù)鑒定申請。

第六條　農業(yè)農村主管部門(mén)對申請人提交的申請進(jìn)行審查后，根據下列情況分別處理：

（一）申請材料齊全并符合受理條件的，應當當場(chǎng)受理，并向申請人出具加蓋本行政機關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證，同時(shí)應對申請人進(jìn)行風(fēng)險告知。受理的書(shū)面憑證應當載明申請人、申請時(shí)間、申請事由、初步審查意見(jiàn)等內容；

（二）申請材料不齊全的，應當當場(chǎng)告知申請人需要補正的全部?jì)热?，不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理?br />
（三）具有第八條規定情形之一的，應當作出不予受理的決定，并向申請人出具加蓋本行政機關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。不予受理的書(shū)面憑證應當載明申請人、申請時(shí)間、申請事由、不予受理的理由等事項。

第七條　在技術(shù)鑒定有效期內，下列情形應當列入受理范圍（因不可抗力造成的農業(yè)生產(chǎn)災害除外）：

（一）田間出苗嚴重異常；

（二）田間生長(cháng)性狀嚴重不整齊或出現異常；

（三）不明因素造成嚴重減產(chǎn)；

（四）其他具有群發(fā)性的異常情況。

第八條　有下列情形之一的，應當不予受理：

（一）申請人提出技術(shù)鑒定申請時(shí)，需鑒定的事故現場(chǎng)或農作物已錯過(guò)典型性狀表現期，技術(shù)上已無(wú)法鑒別事故起因的；

（二）司法機構、仲裁機構、行政機關(guān)已經(jīng)做出生效判決、裁定或處理決定的；

（三）受當前技術(shù)水平的限制，無(wú)法通過(guò)田間現場(chǎng)或室內技術(shù)鑒定的方式來(lái)判定反映問(wèn)題起因的；

（四）該糾紛涉及的農業(yè)投入品沒(méi)有質(zhì)量判定標準、規定或合同約定要求的；

（五）已向其它單位提出鑒定申請，尚未結束的；

（六）導致技術(shù)鑒定無(wú)法開(kāi)展的其它原因。

第九條　縣級以上農業(yè)農村主管部門(mén)應當自受理之日起5個(gè)工作日內（依法需要檢驗、檢測等所需時(shí)間除外）組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)鑒定并出具農作物生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)技術(shù)鑒定書(shū)，格式附后）。

第十條　縣級以上農業(yè)農村主管部門(mén)應當建立農作物生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定專(zhuān)家庫。專(zhuān)家庫應包含技術(shù)鑒定所涉及作物的種子、栽培、植保、土肥以及氣象、農資、環(huán)境等方面的專(zhuān)家，并依學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置相應的專(zhuān)業(yè)組。專(zhuān)家應當具有中、高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和相應專(zhuān)業(yè)知識、實(shí)際工作經(jīng)驗，從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)五年以上，并具有良好的職業(yè)道德。

第十一條　各級農業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)或農業(yè)教學(xué)、科研等機構應當積極推薦符合條件的農業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入專(zhuān)家庫。

第十二條　縣級以上農業(yè)農村主管部門(mén)根據本地區技術(shù)鑒定工作實(shí)際，適時(shí)對專(zhuān)家庫予以適當調整。由于技術(shù)鑒定實(shí)際需要，可臨時(shí)邀請專(zhuān)家庫以外的專(zhuān)家參加鑒定。參加技術(shù)鑒定的專(zhuān)家不受行政區域限制。

第十三條　受理申請的農業(yè)農村主管部門(mén)依據技術(shù)鑒定所涉及的學(xué)科專(zhuān)業(yè)，從專(zhuān)家庫隨機抽取相關(guān)專(zhuān)家組成技術(shù)鑒定專(zhuān)家組。專(zhuān)家組成員應為3人以上單數，由一名組長(cháng)和若干成員組成。農作物生產(chǎn)事故涉及多學(xué)科專(zhuān)業(yè)的，其中主要學(xué)科專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家不得少于專(zhuān)家組成員的二分之一。

第十四條　縣級以上農業(yè)農村主管部門(mén)應當為專(zhuān)家組獨立開(kāi)展工作提供必要的工作條件，保障專(zhuān)家合法權益。列入專(zhuān)家庫的專(zhuān)家，無(wú)特殊原因不得拒絕參加鑒定。專(zhuān)家組成員不能參加鑒定的，技術(shù)鑒定可以更換專(zhuān)家或延期進(jìn)行。

第十五條　縣級以上農業(yè)農村部門(mén)應當至少提前3日，將鑒定的時(shí)間、地點(diǎn)、要求等書(shū)面通知申請人和有關(guān)當事人。申請人和有關(guān)當事人應當按照通知的時(shí)間、地點(diǎn)、要求到場(chǎng)參加鑒定。任何一方當事人無(wú)故缺席、自行退席或拒絕參加鑒定的，不影響鑒定的可以進(jìn)行，但應記錄在案。

第十六條　有下列情形之一的，鑒定專(zhuān)家應當主動(dòng)回避，未主動(dòng)回避的，當事人有權申請其回避，符合下列條件的，應當回避：

（一）本人是農業(yè)生產(chǎn)事故當事人或者當事人的近親屬；

（二）與農業(yè)生產(chǎn)事故有利害關(guān)系的；

（三）與農業(yè)生產(chǎn)事故當事人有其他關(guān)系，可能影響公正鑒定的。

申請人要求從事鑒定專(zhuān)家回避的，應當說(shuō)明理由。

第十七條　鑒定專(zhuān)家可以行使以下權利：

（一）要求申請人提供與技術(shù)鑒定有關(guān)的材料；

（二）向當事各方了解有關(guān)情況；

（三）根據現場(chǎng)情況制訂技術(shù)鑒定實(shí)施方案，獨立進(jìn)行現場(chǎng)勘察、記錄、鑒定工作；

（四）制作鑒定書(shū)，提出技術(shù)鑒定意見(jiàn)。

第十八條　為保障鑒定專(zhuān)家行使上述權利，受理技術(shù)鑒定的農業(yè)農村主管部門(mén)應當要求申請人及有關(guān)當事人提供必要的配合，并提供真實(shí)資料和證明。任何一方不配合或提供虛假資料和證明，對鑒定工作造成影響的，責任方應承擔由此造成的相應后果。

第十九條　鑒定專(zhuān)家應當履行以下義務(wù)：

（一）依照有關(guān)法律、法規和技術(shù)鑒定程序開(kāi)展工作，堅持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，運用農業(yè)科學(xué)原理和專(zhuān)業(yè)知識，進(jìn)行農業(yè)生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定；

（二）按時(shí)完成技術(shù)鑒定工作，科學(xué)客觀(guān)作出技術(shù)鑒定意見(jiàn)；

（三）解答申請人提出的與技術(shù)鑒定有關(guān)的咨詢(xún)；

（四）不得泄露與技術(shù)鑒定過(guò)程和鑒定結論有關(guān)的信息。

第二十條　任何單位和個(gè)人不得干擾現場(chǎng)鑒定工作，不得威脅、辱罵、毆打鑒定專(zhuān)家，不得強行要求鑒定專(zhuān)家現場(chǎng)出具鑒定意見(jiàn)。鑒定專(zhuān)家不得接受當事人的財物或者其它利益。

第二十一條　有下列情況之一的，經(jīng)審查符合下列條件的，應當終止鑒定：

（一）申請人提供虛假證明、資料，或拒絕配合；

（二）需現場(chǎng)鑒定的對象已不具備鑒定條件；

（三）申請人要求終止鑒定；

（四）使鑒定工作無(wú)法繼續開(kāi)展的其他情形。

第二十二條　鑒定專(zhuān)家在技術(shù)鑒定過(guò)程中，應當充分考慮作物生長(cháng)期間的氣候環(huán)境狀況、當地環(huán)境狀況、投入品的使用與管理、土壤與水分狀況及田間管理情況，使用同批種子、農藥、肥料、灌溉水在其他地塊的表現情況，相同地塊、相同管理條件下使用不同批次種子、農藥、肥料、灌溉水的表現情況，以及種子、農藥、肥料、灌溉水、土壤等室內檢測結果。在事實(shí)清楚、證據確鑿的基礎上，根據有關(guān)的法律法規、標準，依據相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識，本著(zhù)科學(xué)、公正、公平的原則，作出技術(shù)鑒定意見(jiàn)。

第二十三條　專(zhuān)家組開(kāi)展技術(shù)鑒定實(shí)行合議制。鑒定意見(jiàn)應當經(jīng)鑒定專(zhuān)家半數以上通過(guò)。鑒定專(zhuān)家應當在鑒定意見(jiàn)上簽名，有不同意見(jiàn)的，應當予以載明。

第二十四條　完成技術(shù)鑒定工作后，專(zhuān)家組應當制作技術(shù)鑒定書(shū)并對技術(shù)鑒定書(shū)負責。技術(shù)鑒定書(shū)應當包括以下內容：

（一）技術(shù)鑒定申請人名稱(chēng)、地址、受理鑒定日期等基本情況；

（二）技術(shù)鑒定的事項、目的、要求；

（三）有關(guān)的調查材料及數據；

（四）對技術(shù)鑒定方法、依據、過(guò)程的說(shuō)明；

（五）技術(shù)鑒定意見(jiàn)；

（六）其他需要說(shuō)明的事項；

（七）從事鑒定專(zhuān)家名單（簽名）。

第二十五條　技術(shù)鑒定書(shū)制作完成后，專(zhuān)家組應當將技術(shù)鑒定書(shū)及相關(guān)資料和圖片等報送鑒定組織單位。技術(shù)鑒定書(shū)一式四份，鑒定組織單位對技術(shù)鑒定書(shū)進(jìn)行審查后，應當及時(shí)將技術(shù)鑒定書(shū)送達雙方當事人簽收并各執一份，鑒定組織單位和調解單位各留存一份。鑒定組織單位將技術(shù)鑒定書(shū)、相關(guān)資料、圖片和視頻等作為檔案保存。

第二十六條　申請人對技術(shù)鑒定書(shū)有異議的，應當在收到技術(shù)鑒定書(shū)5個(gè)工作日內向受理部門(mén)或其上一級主管部門(mén)提出重新鑒定申請，并闡明理由。受理重新鑒定的部門(mén)應當對原技術(shù)鑒定的依據、方法、過(guò)程等進(jìn)行審查，認為確有不當且有必要和可能重新鑒定的，應當組織重新鑒定。重新鑒定申請僅能提起一次，重新鑒定形成的鑒定報告為最終鑒定結論。

第二十七條　有下列情形之一的，技術(shù)鑒定無(wú)效：

（一）專(zhuān)家組組成不符合本辦法規定；

（二）鑒定專(zhuān)家收受當事人財物或者其它利益而弄虛作假；

（三）違反鑒定程序，可能影響鑒定結論客觀(guān)、公正的；

（四）當事人提供虛假證明、資料導致鑒定結論不真實(shí)。

技術(shù)鑒定無(wú)效的，原鑒定組織單位可應事故當事人申請或根據需要重新組織鑒定。重新鑒定所產(chǎn)生的費用由相應的責任方承擔。

第二十八條　技術(shù)鑒定一時(shí)無(wú)法確定事故原因，需要對投入品進(jìn)行質(zhì)量鑒定的，由申請人向有資質(zhì)的質(zhì)量檢測機構申請，質(zhì)檢機構按檢測規程取樣檢測，并出具檢測報告。

第二十九條　參加技術(shù)鑒定的工作人員違反本辦法的規定，收受鑒定申請人或利害關(guān)系人的財物或其他利益，出具虛假技術(shù)鑒定書(shū)的，由鑒定單位通告其所在單位，依法依規給予相應的處罰。

第三十條　本辦法由江蘇省農業(yè)農村廳負責解釋。

第三十一條　本辦法自2023年6月5日起施行，有效期至2028年6月4日?！督K省農作物生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定實(shí)施辦法》（蘇農規﹝2013﹞1號）同時(shí)廢止。

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