豫政辦〔2017〕34號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省中醫藥發(fā)展戰略規劃（2016-2030年）的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省中醫藥發(fā)展戰略規劃（2016-2030年）的通知

豫政辦〔2017〕34號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):

《河南省中醫藥發(fā)展戰略規劃（2016-2030年）》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真組織實(shí)施。
 

河南省人民政府辦公廳

2017年2月22日
 

河南省中醫藥發(fā)展戰略規劃（2016-2030年）

為落實(shí)全國和全省衛生與健康大會(huì )精神,加快中醫藥強省建設步伐,推進(jìn)健康中原建設,根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中醫藥發(fā)展戰略規劃綱要（2016-2030年）的通知》(國發(fā)〔2016〕15號)精神,結合我省實(shí)際,制定本規劃。

一、指導思想

以習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為指導,全面貫徹落實(shí)全國和全省衛生與健康大會(huì )及省十次黨代會(huì )部署,堅持新形勢下衛生與健康工作方針,以加快建設中醫藥強省為目標,實(shí)施中醫藥優(yōu)先發(fā)展戰略,弘揚張仲景文化,建立健全中醫藥法規、中醫藥發(fā)展的政策舉措、中醫藥管理體系和適合中醫藥發(fā)展的評價(jià)體系、標準體系,統籌推進(jìn)中醫藥醫療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化六位一體全面發(fā)展,為深化醫藥衛生體制改革、推進(jìn)健康中原建設和全面建成小康社會(huì )做出新貢獻。

二、基本原則

(一)傳承發(fā)展、創(chuàng )新驅動(dòng)。推進(jìn)中醫藥傳承與創(chuàng )新,強化創(chuàng )新驅動(dòng)作用,著(zhù)力推動(dòng)中醫藥學(xué)術(shù)進(jìn)步,努力實(shí)現中醫藥健康養生文化創(chuàng )造性轉化和創(chuàng )新性發(fā)展。

(二)深化改革、統籌推進(jìn)。在管理體制、運行機制、投入補償、人才培養、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面先行先試、積累經(jīng)驗,堅持中醫西醫并重、中藥西藥協(xié)同發(fā)展。統籌發(fā)展規模與質(zhì)量,堅持質(zhì)量?jì)?yōu)先、效益優(yōu)先。

(三)突出重點(diǎn)、全面提升。突出中醫藥服務(wù)體系建設,突出中醫藥特色優(yōu)勢,突出中醫藥健康服務(wù)業(yè)和現代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,突出中醫藥文化弘揚傳播,全面提升中醫藥醫療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化發(fā)展水平。

(四)以人為本、服務(wù)惠民。以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的健康服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷提升中醫藥服務(wù)能力,增加群眾醫療服務(wù)選擇機會(huì ),增進(jìn)人民健康福祉,保證人民享有安全、有效、方便的中醫藥服務(wù)。

三、發(fā)展目標

到2020年,中醫藥強省建設初見(jiàn)成效,中醫藥服務(wù)體系進(jìn)一步完善,實(shí)現人人享有基本中醫藥服務(wù)的目標,中藥產(chǎn)業(yè)不斷壯大,中醫藥發(fā)展部分指標居全國前列。專(zhuān)項投入加大,基礎設施基本完備,隊伍建設持續加強,實(shí)現中醫藥服務(wù)資源要素數量和質(zhì)量雙達標。全省公立中醫醫院床位達到0.56張/千人,中醫執業(yè)醫師達到0.42人/千人,略高于全國平均水平,優(yōu)質(zhì)資源占比明顯提升。省級中醫醫院綜合實(shí)力顯著(zhù)增強,中醫兒科、骨傷、肺病、糖尿病等專(zhuān)業(yè)在全國保持領(lǐng)先地位,爭取入選全國區域醫療中心,康復、腦病、腫瘤等專(zhuān)業(yè)躋身全國先進(jìn)行列;80%以上的市級中醫醫院達到三級甲等中醫醫院標準,形成一批全省中醫區域醫療中心;縣級公立中醫醫院基礎設施標準化建設實(shí)現全覆蓋,服務(wù)功能得到強化,基層中醫藥服務(wù)龍頭作用進(jìn)一步強化,80%以上達到二級甲等中醫醫院標準,其中床均建筑面積、床均衛生技術(shù)人員分別達到60平方米/床、1人/床以上;100%的城市社區衛生服務(wù)中心和鄉鎮衛生院、80%以上的城市社區衛生服務(wù)站和70%以上的村衛生室能夠提供規范的中醫藥服務(wù)。社會(huì )辦中醫醫療機構進(jìn)一步發(fā)展。覆蓋城鄉的中醫醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )基本健全,養生保健特色優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。中醫藥參與應急和重大疾病防治能力大幅度提高,在艾滋病、病毒性肝炎、流感等傳染病防治領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。河南中醫藥大學(xué)一附院國家中醫臨床研究基地和河南省洛陽(yáng)正骨醫院全省骨科臨床研究基地科研實(shí)力顯著(zhù)增強,帶動(dòng)全省中醫藥科研水平整體提升,推出3—5個(gè)在全國有較大影響的中醫藥科研團隊,爭取在國家和我省重大科研課題立項及獲得國家科技獎項上有新的突破。中藥材保護與發(fā)展體系基本建成,種植面積達到500萬(wàn)畝。原料來(lái)源實(shí)現基地化,流通環(huán)節規范化倉儲率達到70%,藥材質(zhì)量標準顯著(zhù)提高?，F代中藥產(chǎn)業(yè)規?；l(fā)展,產(chǎn)值達到1000億元,競爭力持續提升。

到2030年,全面建成中醫藥強省,綜合實(shí)力全面提升,主要指標居全國前列。建成設施優(yōu)良、功能完備、特色突出、健康運行的中醫醫療、教育、科研體系,現代中藥產(chǎn)業(yè)、中醫藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展躋身全國先進(jìn)行列。河南中醫藥大學(xué)一附院、河南省洛陽(yáng)正骨醫院建成全國區域中醫醫療中心;以三級甲等中醫醫院為核心的優(yōu)勢專(zhuān)科集群在全國形成較大影響,建成5個(gè)以上全國中醫專(zhuān)科醫療中心;市級公立中醫醫院全部達到三級甲等中醫醫院標準,縣級公立中醫醫院全部達到二級甲等中醫醫院標準。社會(huì )辦中醫機構和公立中醫醫院形成優(yōu)勢互補、良性競爭局面,中醫醫療、保健、預防、養生協(xié)調發(fā)展。河南中醫藥大學(xué)建成國內一流的研究型中醫藥大學(xué),面向基層的中醫藥高等專(zhuān)科教育、職業(yè)教育形成規模,繼續教育體系運行良好,中醫藥人才短缺問(wèn)題得到根本解決。我省中醫藥科學(xué)研究整體進(jìn)入全國第一梯隊,在若干專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位,建成一批實(shí)力雄厚、機制健全、開(kāi)放合作的科研平臺,造就一批在全國有重要影響的名中醫和中醫藥研究團隊,爭取推出中國工程院院士人選?，F代中藥產(chǎn)業(yè)和研發(fā)生產(chǎn)能力居全國先進(jìn)行列,打造一批中藥制藥龍頭企業(yè)和知名品牌,中藥研發(fā)、生產(chǎn)、流通形成完整體系。中藥材生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高,成為全國中藥材生產(chǎn)和種植的優(yōu)勢區域。

四、重點(diǎn)任務(wù)

(一)中醫藥服務(wù)能力持續提升。

1.完善中醫醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。完善規劃布局,加大投入力度,加快建設以公立中醫醫院為主體的覆蓋城鄉的基本中醫藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。按照功能定位和基本標準,改善省、市、縣級公立中醫醫院基礎設施,提高診療裝備水平,完善服務(wù)功能,突出特色優(yōu)勢。在綜合醫院、婦幼保健院等醫療機構推進(jìn)中醫藥科室標準化建設。在鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)中心建立中醫館(國醫堂)等中醫綜合服務(wù)區,完善基礎設施,加強人員配備。推動(dòng)民營(yíng)中醫醫療服務(wù)機構規范發(fā)展。加強中醫醫院康復科室建設,支持康復醫院設置中醫科室,加強中醫康復專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培養和配備。

2.提高中醫藥防病治病能力。實(shí)施中醫臨床優(yōu)勢培育工程,以國家級重點(diǎn)專(zhuān)科為龍頭,以省級重點(diǎn)專(zhuān)科為骨干,加快各級中醫專(zhuān)科建設。三級中醫醫院基礎雄厚的專(zhuān)業(yè)要爭創(chuàng )國家中醫區域(專(zhuān)科)醫療中心;其他優(yōu)勢專(zhuān)業(yè)以重點(diǎn)專(zhuān)科為基礎,建設全省中醫區域(專(zhuān)科)醫療中心。建立中醫藥參與突發(fā)公共事件應急救治工作協(xié)調機制,提高中醫藥應急救治和重大傳染病防治能力。將中醫和中西醫結合納入公共衛生服務(wù)體系和公共衛生突發(fā)事件臨床救治體系。鞏固基層中醫藥服務(wù)能力提升工程成果,實(shí)施基層中醫藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動(dòng)計劃,繼續開(kāi)展國家和省級基層中醫藥工作先進(jìn)單位創(chuàng )建工作,提高縣域中醫藥綜合服務(wù)能力。發(fā)揮中醫藥在常見(jiàn)病、多發(fā)病和慢性病防治中的作用。建立健全中醫醫院與基層醫療衛生機構、疾病預防控制機構分工合作的慢性病綜合防治網(wǎng)絡(luò )和工作機制。

3.加強中醫藥人才隊伍建設。建立健全院校教育、畢業(yè)后教育、繼續教育有機銜接以及師承教育貫穿始終的中醫藥人才培養體系和保障激勵機制。繼續推出國醫大師、全國名中醫及河南省名中醫。傳承中藥炮制工藝,培育代表性傳承人、中藥炮制技藝宗師。做好全國老中醫藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作。支持國醫大師、全國名中醫、省名中醫和其他知名專(zhuān)家帶徒授業(yè)。創(chuàng )新中醫藥師承教育工作機制,設立“河南省名中醫”師承教育項目,通過(guò)師承模式培養優(yōu)秀中醫藥骨干人才。支持河南中醫藥大學(xué)等院校和教育機構探索中醫藥傳承人才培育模式創(chuàng )新。支持南陽(yáng)市辦好仲景書(shū)院。支持民族醫藥、宗教醫藥和養生技術(shù)傳承創(chuàng )新。深入實(shí)施省中醫臨床學(xué)科領(lǐng)軍人才和重點(diǎn)學(xué)科(專(zhuān)科)學(xué)術(shù)帶頭人培養計劃。完善支持政策,積極引進(jìn)高層次中醫藥人才。穩步開(kāi)展中醫住院醫師規范化培訓,爭取到2020年我省所有新進(jìn)醫療崗位的本科及以上學(xué)歷中醫醫師均接受新的住院醫師規范化培訓。健全基層中醫藥人才培養和隊伍建設工作機制,依托基層衛生人才工程,開(kāi)展中醫藥類(lèi)在職培訓、定向人才培養和項目引進(jìn)工作,提高現有中醫藥人員素質(zhì)。優(yōu)化基層衛生人員培訓內容及知識結構,支持基層醫務(wù)人員學(xué)習中醫藥知識,提供中醫藥服務(wù),推廣中醫藥適宜技術(shù),不斷提升基層中醫藥服務(wù)能力。

4.依法放寬中醫藥服務(wù)準入。依法改革中醫醫療服務(wù)資格準入、執業(yè)范圍和執業(yè)管理制度。改革傳統醫學(xué)師承和確有專(zhuān)長(cháng)人員執業(yè)資格準入制度,實(shí)施中醫診所備案制管理。允許取得鄉村醫生執業(yè)證書(shū)的傳統醫藥一技之長(cháng)人員在鄉鎮和村開(kāi)辦中醫診所,鼓勵社會(huì )力量舉辦連鎖中醫醫療機構。對社會(huì )資本舉辦的只提供傳統中醫藥服務(wù)的中醫門(mén)診部、診所,醫療機構設置規劃和區域衛生發(fā)展規劃不作布局限制。支持有資質(zhì)的中醫專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員特別是離退休名老中醫開(kāi)辦只提供傳統中醫藥服務(wù)的門(mén)診部和診所。鼓勵藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)舉辦中醫坐堂醫診所。保證社會(huì )辦和政府辦中醫醫療機構在準入、執業(yè)等方面享有同等權利。

5.促進(jìn)中西醫結合。推進(jìn)中西醫資源整合、優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng )新。加強中西醫結合創(chuàng )新研究平臺建設,以臨床問(wèn)題為導向開(kāi)展重大疑難疾病中西醫聯(lián)合攻關(guān)。圍繞重點(diǎn)病種,尤其是在兒科、骨傷、肺病、腦病及高血壓、糖尿病、腫瘤等嚴重影響群眾健康的重大疑難疾病和急危重癥方面,制定和推廣實(shí)用性的中西醫結合診療方案。探索建立完善重大疑難疾病中西醫協(xié)作工作機制與模式。推進(jìn)綜合醫院、西醫專(zhuān)科醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心中醫藥服務(wù)水平提高。在住院醫師規范化培訓、專(zhuān)科醫師規范化培訓、全科醫生培訓以及職稱(chēng)晉升中,合理確定中西醫知識和技能內容要求。鼓勵西醫學(xué)習中醫知識和技能。重點(diǎn)培養高層次的醫教研復合型中西醫結合人才。加強面向基層醫生的中醫藥知識培訓,提升基層中西醫綜合診治能力。

6.鼓勵中藥制劑研發(fā)與應用。支持醫療機構研發(fā)、生產(chǎn)和應用中藥制劑,醫療機構未取得醫療機構制劑許可證的,經(jīng)省食品藥品監管局批準,可以委托符合條件的醫療機構或藥品生產(chǎn)企業(yè)配制。支持中藥飲片與中藥配方顆粒等新型飲片產(chǎn)品研發(fā)。支持運用傳統工藝炮制中藥飲片、生產(chǎn)傳統劑型中成藥。鼓勵運用中醫經(jīng)典處方、中醫經(jīng)驗方研制中藥制劑。在確保安全和明確責任的前提下,對醫療機構臨床急需而市場(chǎng)沒(méi)有供應的中藥制劑,經(jīng)省食品藥品監管局批準,可以在專(zhuān)科協(xié)作網(wǎng)絡(luò )、科研協(xié)作單位、對口支援單位和醫聯(lián)體內調劑使用。將中藥新藥研發(fā)、中成藥二次開(kāi)發(fā)與重大疾病防治相結合,圍繞提升臨床療效,加強中醫藥聯(lián)合攻關(guān),不斷提高研發(fā)能力和水平。

7.推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫醫療發(fā)展。大力發(fā)展中醫遠程醫療、移動(dòng)醫療、智慧醫療等新型醫療服務(wù)。依托河南省中醫藥數據中心,打破各醫療機構之間的壁壘,連通信息“孤島”,建設集醫學(xué)影像、檢驗報告、健康檔案等于一體的醫療信息共享服務(wù)體系和中醫醫療數據共享交換標準體系。積極推廣中醫臨床科研一體化信息平臺,以信息技術(shù)支撐臨床研究。鼓勵探索“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫醫療服務(wù)創(chuàng )新,利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)提供在線(xiàn)預約診療、候診提醒、電子處方、劃價(jià)繳費、診療報告查詢(xún)、藥品配送、健康管理等服務(wù)。

(二)大力發(fā)展中醫養生保健服務(wù)。

1.加強中醫養生保健服務(wù)體系能力建設。支持社會(huì )力量舉辦中醫養生保健機構,探索集團化發(fā)展或連鎖化經(jīng)營(yíng)。實(shí)施中醫治未病健康工程,加強中醫醫院治未病科室建設,為群眾提供中醫健康咨詢(xún)評估、干預調理、隨訪(fǎng)管理等治未病服務(wù),探索融合健康文化、健康管理、健康保險于一體的中醫健康保障模式。鼓勵中醫醫院、中醫醫師為養生保健機構提供技術(shù)支持。鼓勵中醫醫療機構、養生保健機構走進(jìn)機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區、鄉村和家庭,推廣普及養生保健知識與方法。鼓勵中醫藥機構研發(fā)保健食品、保健用品和保健器械器材。推廣融入治未病理念的健康工作和生活方式,在疾病康復、亞健康干預、優(yōu)生優(yōu)育、運動(dòng)保健、托老保健等領(lǐng)域充分發(fā)揮中醫藥的作用。

2.發(fā)展中醫藥健康養老服務(wù)。推動(dòng)中醫藥與養老服務(wù)融合發(fā)展,促進(jìn)中醫醫療資源進(jìn)入養老機構、社區和居民家庭。支持養老機構與中醫醫療機構合作,加大醫療養老聯(lián)合體及養老機構內設醫療康復機構的建設力度,鼓勵中醫醫療機構和中醫醫師為老年人提供上門(mén)服務(wù)及養生保健、體檢、中醫藥文化知識宣傳和診療服務(wù)。鼓勵社會(huì )資本建設以中醫健康養老為主的護理院、療養院,探索設立中醫特色醫養結合機構。鼓勵在中醫藥資源豐富、優(yōu)勢明顯的地方,規劃建設一批以保健養生、醫療康復為主的養老產(chǎn)業(yè)園區。

3.發(fā)展中醫藥健康旅游服務(wù)。推動(dòng)中醫藥健康服務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)有機融合,發(fā)展以中醫藥文化傳播和體驗為主題,融中醫診療、康復、養生、休養、文化傳播、商務(wù)會(huì )展、中藥材考察于一體的健康旅游。充分利用我省中醫醫療資源、中藥材資源、歷史文化資源,開(kāi)發(fā)特色中藥保健品、功能食品、藥酒、藥妝等健康旅游產(chǎn)品和線(xiàn)路,建設一批中醫藥生態(tài)休閑旅游景區、休閑養生養老基地,打造中醫藥主題健康旅游示范基地和健康旅游綜合體。支持舉辦高層次中醫藥健康旅游展覽、會(huì )議和論壇,打造具有河南特色的中醫藥健康旅游品牌。

(三)扎實(shí)推進(jìn)中醫藥繼承創(chuàng )新。

1.加強中醫藥理論方法繼承。全面繼承名老中醫藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)思想和臨床診療經(jīng)驗,系統總結中醫優(yōu)勢病種臨床基本診療規律和方法,編纂出版《河南省名中醫學(xué)術(shù)經(jīng)驗薈萃》系列叢書(shū)。開(kāi)展中醫藥經(jīng)典文獻和古籍普查登記工作,推進(jìn)中醫藥古籍文獻數字化。挖掘整理傳統中藥炮制、制劑技術(shù)工藝,形成統一規范并傳承推廣。開(kāi)展民間中醫特色療法收集、整理、評價(jià)及推廣工作。

2.強化中醫藥師承教育。建立中醫藥師承教育培養體系,將師承教育全面融入院校教育、畢業(yè)后教育和繼續教育。加強中醫藥學(xué)術(shù)傳承,充分發(fā)揮名老中醫藥專(zhuān)家對人才培養、技術(shù)傳承創(chuàng )新及臨床科學(xué)研究的輻射引領(lǐng)作用。加強中醫藥重點(diǎn)學(xué)科建設,支持建成一批名老中醫藥專(zhuān)家傳承工作室、中醫學(xué)術(shù)流派傳承工作室和基層名老中醫藥專(zhuān)家傳承工作室,培養一批中醫藥學(xué)術(shù)傳承團隊。實(shí)施與師承教育相銜接的中醫藥“領(lǐng)軍、骨干、青苗”等人才培養計劃。鼓勵醫療機構開(kāi)展師承教育,實(shí)現師承教育常態(tài)化和制度化。

3.建立完善中醫藥科技創(chuàng )新和評價(jià)體系。加強科技創(chuàng )新和評價(jià)制度建設,完善課題管理、項目績(jì)效考核、科技成果獎評審等相關(guān)制度。優(yōu)化科技創(chuàng )新和評價(jià)條件,建立河南省中醫藥學(xué)術(shù)咨詢(xún)與評審專(zhuān)家庫,通過(guò)同行評議和引進(jìn)第三方評估,提高項目管理效率和研究水平。提升科技創(chuàng )新和評價(jià)能力,繼續實(shí)施科研能力提升培訓,加強各層次科研人才梯隊建設,建立醫療機構、高校、科研院所、中醫藥企業(yè)共同參與,多學(xué)科、跨部門(mén)的中醫藥協(xié)同創(chuàng )新體制機制,完善有利于中醫藥創(chuàng )新的激勵政策。

4.加強中醫藥科學(xué)研究。加快國家級和省級中醫臨床研究基地、工程技術(shù)中心、院士工作站、博士后工作站、重點(diǎn)研究室和實(shí)驗室等創(chuàng )新平臺建設,推進(jìn)省中醫藥研究院、省正骨研究院、南陽(yáng)市張仲景研究院等科研機構建設,開(kāi)展國內外學(xué)術(shù)交流活動(dòng),為中醫藥科技創(chuàng )新提供基礎支撐。推進(jìn)高校、科研院所、醫院、企業(yè)之間協(xié)同創(chuàng )新。支持科研團隊爭取國家和省級重點(diǎn)科研項目。省科技計劃加大對中醫藥科研的支持力度。繼續實(shí)施河南省中醫藥科學(xué)研究專(zhuān)項,重點(diǎn)支持中醫藥防治重大疾病和優(yōu)勢病種臨床研究、中醫理論傳承與創(chuàng )新研究、中藥新用和中成藥新用研究,中藥生產(chǎn)、炮制技術(shù)研究,配方顆粒和中醫診斷治療康復設備研發(fā)。

(四)全面提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

1.加強中藥資源保護、開(kāi)發(fā)和利用。依托河南中醫藥大學(xué),鞏固第四次全國中藥資源普查試點(diǎn)成果,全面掌握我省中藥資源現狀,建立全省中藥資源數據庫、資源動(dòng)態(tài)監測機制和信息網(wǎng)絡(luò )。加強野生中藥資源涵養保護,加強珍稀瀕危品種保護、繁育和替代品研究,引導野生中藥材撫育種植產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,實(shí)現優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)與生態(tài)保護協(xié)調發(fā)展。積極推廣應用生物技術(shù)和新型育種、栽培技術(shù),發(fā)展名貴中藥材種植。建立豫產(chǎn)道地藥材、大宗藥材的良種繁育體系和中藥材種植規范化、標準化、規?；a(chǎn)基地。制定中藥材生產(chǎn)、加工、流通、儲運行業(yè)規范,確保中藥材質(zhì)量安全、有效、穩定、可控。鼓勵社會(huì )力量投資建設中藥材科技園、博物館和藥用動(dòng)植物園等保育基地。

2.加快構建現代中藥產(chǎn)業(yè)體系。制定面向省內外的“引、育、用”人才政策,設立專(zhuān)項資金,加快培養一批熟悉中醫藥、懂市場(chǎng)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的現代中藥企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)管理人才。促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,催生現代中藥產(chǎn)業(yè)集群,培育和扶持優(yōu)質(zhì)中藥飲片加工和中藥制藥企業(yè)。以宛西、羚銳等中藥龍頭企業(yè)為重點(diǎn),大力發(fā)展中藥物流倉儲業(yè),打造高效運營(yíng)的電子商務(wù)平臺,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,加速中藥流通領(lǐng)域規?；?、集約化發(fā)展。支持有條件的企業(yè)或中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建立中藥材生產(chǎn)流通全過(guò)程質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯體系。規劃建設一批中藥現代物流中心,支持中藥名店連鎖經(jīng)營(yíng),培育一批新的中藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

(五)大力弘揚中醫藥文化。

1.繁榮發(fā)展中醫藥文化。把張仲景作為我省中醫藥最高的旗幟、最響亮的品牌、最大的無(wú)形資產(chǎn)繼承好、發(fā)掘好、弘揚好。大力挖掘、凝練和弘揚張仲景文化、洛陽(yáng)正骨文化和懷藥文化,突出張仲景品牌,打造以張仲景文化為核心、富有時(shí)代和地域特征的中醫藥文化體系。深入研究我省歷代名醫、流派的學(xué)術(shù)思想,挖掘、整理、研究現存的中醫藥文獻資料。加強中醫藥文物古跡、文化典籍保護工作,加大對列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目的保護力度。發(fā)揮我省中醫藥資源和學(xué)術(shù)文化優(yōu)勢,在中醫醫療、教育、科研、制藥、服務(wù)貿易發(fā)展等方面加強國內外深度合作與交流。積極謀劃和打造中國嵩山骨科高峰論壇、仲景論壇、黃河心血管論壇、河南中醫高層論壇等一批高端學(xué)術(shù)論壇,打造我省中醫藥高層次學(xué)術(shù)品牌和文化品牌。

2.發(fā)展中醫藥文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)中醫藥與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,將中醫藥文化納入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展范圍,對中醫藥文化宣傳教育基地、中醫藥博物館等給予支持。支持中醫藥文化讀物和影視作品出版和攝制,建設一批中醫藥科普宣傳基地,繼續辦好南陽(yáng)張仲景醫藥科技文化節。鼓勵中醫藥企業(yè)參加各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)展會(huì ),鼓勵文化企業(yè)創(chuàng )作以中醫藥為主題和內容的文化創(chuàng )意產(chǎn)品,支持中醫藥文化企業(yè)“走出去”,開(kāi)展對外文化貿易,全面展示我省中醫藥發(fā)展的悠久歷史和輝煌成就。允許產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較好的地方先行先試,鼓勵支持其發(fā)展壯大中醫藥文化產(chǎn)業(yè),培育中醫藥文化產(chǎn)業(yè)集群。

(六)積極推動(dòng)中醫藥對外開(kāi)放。加強中醫藥對外交流合作。支持有優(yōu)勢、有特色、有競爭力的醫療機構和企業(yè)全面參與全球中醫藥領(lǐng)域合作與競爭,鼓勵到海外開(kāi)辦中醫醫院、診所和中醫養生保健機構,積極參與國家“一帶一路”戰略。推進(jìn)多層次的中醫藥教育國際合作,吸引更多的海外學(xué)生來(lái)豫接受學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、短期培訓和臨床實(shí)習。探索我省中醫藥特色品牌與服務(wù)貿易、旅游相結合,吸引境外居民來(lái)豫體驗中醫藥服務(wù),購買(mǎi)中醫藥產(chǎn)品,把中醫藥打造成我省對外開(kāi)放和人文交流的名片。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導,落實(shí)扶持政策。充分發(fā)揮省中醫藥工作領(lǐng)導小組作用,建立健全中醫中藥統籌協(xié)調機制,加強部門(mén)協(xié)調與溝通,研究解決中醫藥發(fā)展重大問(wèn)題。推動(dòng)中醫藥改革創(chuàng )新,支持建設國家中醫藥綜合改革試驗區?？h級以上政府要將中醫藥工作納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃,加強組織領(lǐng)導,健全中醫藥管理體系和中醫中藥統籌發(fā)展的組織領(lǐng)導體制與工作推進(jìn)機制,完善考核評估和監督檢查機制;要將中醫事業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入財政預算,并作為重點(diǎn)支出予以保障,建立與本地中醫藥事業(yè)發(fā)展相適應的經(jīng)費保障長(cháng)效機制,逐步縮小中西醫之間的投入差距;要落實(shí)政府舉辦公立醫院責任,在區域衛生規劃中合理配置中醫醫療資源,至少舉辦一所達到相應等級的公立中醫醫院;要在爭取國家項目的同時(shí),采取積極措施,優(yōu)先支持達不到基本標準的公立中醫醫院改擴建或遷建;要在項目安排、財政預算、城鄉居民基本醫保和職工醫保、支付制度改革、醫療服務(wù)價(jià)格調整、中藥飲片使用管理等方面堅持中西醫并重,推動(dòng)中西醫協(xié)調發(fā)展,充分考慮并尊重中醫藥的特殊性,給予必要的扶持和傾斜,不得在國家規定之外人為限制中醫藥服務(wù)的提供和應用;要在城市規劃、產(chǎn)業(yè)布局、土地供給、稅收政策等方面,對中醫醫療、養生保健、中醫藥健康養老服務(wù)、中醫藥旅游等項目給予支持。

(二)強化依法管理,完善監管制度。認真學(xué)習貫徹《中華人民共和國中醫藥法》,推動(dòng)出臺《河南省實(shí)施〈中華人民共和國中醫藥法〉辦法》,開(kāi)展法治宣傳教育,提高中醫藥從業(yè)人員法律素質(zhì)。提升中醫藥監督與行政執法能力和水平,嚴厲打擊假冒中醫名義非法行醫、發(fā)布虛假違法廣告、銷(xiāo)售假劣藥品及保健品等行為。依法保護中醫機構、中藥企業(yè)和中醫藥從業(yè)人員的合法權益。針對制約中醫藥發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題,健全中醫藥管理政策標準體系,并做好衛生、醫保及相關(guān)政策的銜接工作,確保中西醫并重方針落實(shí)。加強中醫臨床診療指南、技術(shù)操作規范和療效評價(jià)標準推廣應用。

(三)做好宣傳工作,營(yíng)造良好氛圍。綜合運用廣播電視、報刊等傳統媒體和數字智能終端、移動(dòng)終端等新型載體,大力弘揚張仲景文化,傳播科學(xué)用藥和養生保健知識,宣傳中醫藥在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重要地位和作用。開(kāi)展中醫藥文化科普進(jìn)基層活動(dòng),推動(dòng)中醫藥進(jìn)校園、進(jìn)社區、進(jìn)鄉村、進(jìn)家庭,將中醫藥基礎知識納入中小學(xué)傳統文化、生理衛生課程,同時(shí)充分發(fā)揮社會(huì )組織作用,努力形成全社會(huì )支持中醫藥振興發(fā)展的濃厚氛圍和共同發(fā)展中醫藥的良好格局。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/17705.html

本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 辦公廳, 河南省, 中醫藥, 發(fā)展, 戰略, 規劃, 2016, 2030年, 通知