健康浙江辦函〔2023〕2號 關(guān)于印發(fā)《浙江省健康影響評價(jià)專(zhuān)家庫管理辦法（試行）》的通知

省委省政府健康浙江建設領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)《浙江省健康影響評價(jià)專(zhuān)家庫管理辦法（試行）》的通知







健康浙江辦函〔2023〕2號

各市健康辦：

為進(jìn)一步規范省健康影響評價(jià)專(zhuān)家庫管理工作，充分發(fā)揮專(zhuān)家庫專(zhuān)家在健康影響評價(jià)中的決策咨詢(xún)作用，有力支撐我省開(kāi)展經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和政策、重大工程項目的健康影響評價(jià)，現將《浙江省健康影響評價(jià)專(zhuān)家庫管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執行。






 

省委省政府健康浙江建設領(lǐng)導小組辦公室

2023年6月20日






 

浙江省健康影響評價(jià)專(zhuān)家庫管理辦法（試行）






第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)健康中國戰略，加快推進(jìn)健康影響評估制度建設，促進(jìn)“把健康融入所有政策”，增強我省健康影響評價(jià)的規范性和科學(xué)性，提升評價(jià)工作效能和質(zhì)量，助力建設健康中國省域示范區，推動(dòng)衛生健康領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區，根據有關(guān)法律法規，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)浙江省健康影響評價(jià)專(zhuān)家庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)家庫”）是指省委省政府健康浙江建設領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省健康辦”）依法建立的跨地區、跨部門(mén)專(zhuān)家庫，為本省行政區域內經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和公共政策、重大工程項目提供健康影響評價(jià)服務(wù)。

第三條 本辦法所稱(chēng)健康影響評價(jià)專(zhuān)家庫專(zhuān)家（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)家”）是指符合本辦法規定條件和要求，由各市健康辦、省級有關(guān)單位推薦，經(jīng)省健康辦審核通過(guò)后納入專(zhuān)家庫管理，參加健康影響評價(jià)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

第四條 本辦法適用于專(zhuān)家庫的組建、使用和管理，以及專(zhuān)家的資格認定、選聘、入庫等活動(dòng)。

第五條 專(zhuān)家庫的組建、使用和管理應當遵循統一建設、分類(lèi)實(shí)施、資源共享、管用結合的原則，由省健康辦牽頭、各部門(mén)共同參與專(zhuān)家庫的管理和使用。

第六條 本專(zhuān)家庫由省市縣三級共享，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，可根據工作需要及時(shí)調整與增補專(zhuān)家庫成員。


 

第二章 專(zhuān)家庫組建

第七條 省健康辦面向各市健康辦、省級有關(guān)單位、科研院所、高校等征集專(zhuān)家，采取單位推薦方式，由省級有關(guān)單位、各市健康辦推薦某方面、某領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)家，經(jīng)省健康辦審核通過(guò)后納入專(zhuān)家庫。

第八條 入選專(zhuān)家庫的專(zhuān)家，應當具備以下基本條件和專(zhuān)業(yè)條件：

（一）基本條件

1. 具有良好政治素養和職業(yè)道德，客觀(guān)公正，作風(fēng)嚴謹，清正廉潔，責任心強，能夠認真、踏實(shí)地履行職責。

2. 具有較高的專(zhuān)業(yè)水平和較強的分析判斷能力，熟悉健康影響評價(jià)過(guò)程中本專(zhuān)業(yè)可能涉及的相關(guān)法律法規、政策標準、技術(shù)規范以及工作程序。

3. 具有較強的工作責任心和鉆研精神，自愿參加健康影響評價(jià)工作，能自覺(jué)遵守相關(guān)工作規定和紀律，認真履行專(zhuān)家職責。

4. 身體健康，年齡原則上不超過(guò)65周歲，在時(shí)間和精力上能夠承擔現場(chǎng)勘察、專(zhuān)家評價(jià)、業(yè)務(wù)指導等工作任務(wù)。

5. 不存在學(xué)術(shù)失范、學(xué)術(shù)道德問(wèn)題，無(wú)違法違規、失信等不良記錄。

6. 法律法規規定的其他條件。

（二）專(zhuān)業(yè)條件

1. 衛生健康類(lèi)專(zhuān)家

（1）從事衛生健康領(lǐng)域工作，具有一定學(xué)術(shù)造詣和實(shí)踐經(jīng)驗，在行業(yè)、系統內有一定影響力，具有中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或同等專(zhuān)業(yè)水平。

（2）科研院所、高校中專(zhuān)門(mén)從事公共衛生、健康教育、疾病預防控制等專(zhuān)業(yè)教學(xué)或科研的專(zhuān)家學(xué)者，且具有副高以上的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或同等專(zhuān)業(yè)水平。

2. 非衛生健康類(lèi)專(zhuān)家

（1）從事政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )、法律、教育、自然生態(tài)、建設、水利、農業(yè)、應急、市場(chǎng)監管、體育、醫保等某方面、某領(lǐng)域工作的專(zhuān)業(yè)人員，在行業(yè)、系統內有一定影響力。

（2）從事相關(guān)領(lǐng)域或專(zhuān)業(yè)，具有中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或同等專(zhuān)業(yè)水平。

第九條　符合本辦法第八條所列條件，個(gè)人自愿申請加入專(zhuān)家庫的人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“申請人”），由所在單位和推薦部門(mén)審核把關(guān)申請人的資格條件和報送材料，再統一報送省健康辦。申請人應當填寫(xiě)專(zhuān)家入庫申請表，并提供以下材料：

（一）本人簽署的申請表和承諾書(shū)。

（二）職務(wù)/職稱(chēng)證書(shū)、專(zhuān)業(yè)資格、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)等證書(shū)，或具有同等專(zhuān)業(yè)水平的證明材料。

（三）證明本人身份的有效證件。

（四）省健康辦要求的其他材料。

第十條 省健康辦對申請人提交的申請材料進(jìn)行審核，對申請材料不齊全的，應當一次性告知。申請人在收到反饋意見(jiàn)后，應在5個(gè)工作日內提交補充材料。

第十一條 申請人提供虛假申請材料的，應當拒絕其申請，且3年內不再接受其申請。經(jīng)審核符合條件的，納入專(zhuān)家庫，并向社會(huì )公開(kāi)。

 

第三章 專(zhuān)家庫使用

第十二條 評價(jià)對象為省級政府、部門(mén)制定或開(kāi)展的可能對人群健康造成重要影響的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、公共政策、重大工程項目，評價(jià)工作所需專(zhuān)家應當根據需要從專(zhuān)家庫中隨機抽取或定向選取。

第十三條 根據評價(jià)事項所需，由健康影響評價(jià)的實(shí)施主體在專(zhuān)家庫中抽取專(zhuān)家。專(zhuān)家抽取的范圍，可根據事項類(lèi)型、技術(shù)復雜程度、專(zhuān)業(yè)性特點(diǎn)、所在區域等因素確定。

第十四條 單個(gè)評價(jià)事項專(zhuān)家人數應為單數，原則上不少于5人，一般須有2名以上衛生健康領(lǐng)域專(zhuān)家，其他人員由政策擬訂部門(mén)或重大工程項目建設單位選擇相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家參加。

第十五條 專(zhuān)家發(fā)現自己與被評價(jià)事項主體有利害關(guān)系的，應當主動(dòng)提出回避。健康影響評價(jià)的實(shí)施主體發(fā)現專(zhuān)家與被評價(jià)事項主體有利害關(guān)系的，應當要求其回避。

第十六條 預定的評價(jià)工作開(kāi)始后，出現專(zhuān)家缺席、回避等情形，導致專(zhuān)家數量不符合規定的，應當按照有關(guān)規定及時(shí)補充抽取專(zhuān)家。如發(fā)生無(wú)法及時(shí)補足專(zhuān)家情況的，應當停止評價(jià)工作，妥善保存相關(guān)文件，擇期重新按程序組織評價(jià)。


 

第四章 專(zhuān)家權利和義務(wù)

第十七條 專(zhuān)家享有以下權利：

（一）接受約請，參加健康影響評價(jià)、咨詢(xún)服務(wù)等活動(dòng)。

（二）查閱與評價(jià)事項有關(guān)的文件等資料。對相關(guān)文件中含義不明確的問(wèn)題，有權要求相關(guān)事項主體作出解答或澄清。

（三）依法依規獨立進(jìn)行評價(jià)，提出評價(jià)意見(jiàn)，不受任何單位或個(gè)人的干預。

（四）對評價(jià)結論有異議的，可以書(shū)面方式闡述不同意見(jiàn)和理由。

（五）按照規定獲取參加評價(jià)活動(dòng)的勞務(wù)報酬。

（六）抵制和檢舉評價(jià)過(guò)程中的違法違規行為。

（七）對專(zhuān)家庫管理部門(mén)相關(guān)事宜的處理可提出申訴。

（八）法律法規規定的其他權利。

第十八條 專(zhuān)家承擔以下義務(wù)：

（一）按要求參加健康影響評價(jià)活動(dòng)，按照評價(jià)程序、方法和標準進(jìn)行評價(jià)，并承擔個(gè)人責任。

（二）按要求參加討論交流會(huì )、業(yè)務(wù)培訓、評價(jià)指導及承擔其他相關(guān)工作任務(wù)。

（三）按照客觀(guān)、公正、審慎的原則，參與履職活動(dòng)，提出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，不得委托他人代評，不受任何影響公正性因素的干擾。

（四）嚴格遵守工作紀律，不得接受或索取被評項目有關(guān)單位、個(gè)人的饋贈、宴請或其他不正當利益；不得有其他違法違紀行為。

（五）嚴格遵守保密規定，嚴禁泄露履職過(guò)程中知悉的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；嚴禁泄露項目評價(jià)的內容、過(guò)程及結果等重要信息，不得侵犯被評項目的知識產(chǎn)權。

（六）不得以專(zhuān)家庫專(zhuān)家身份參加健康影響評價(jià)業(yè)務(wù)不相關(guān)的活動(dòng)。

（七）當個(gè)人信息發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應及時(shí)聯(lián)系省健康辦，登記更新相關(guān)信息。

（八）法律法規規定的其他義務(wù)。

 

第五章 監督和管理

第十九條 省健康辦應當建立健全專(zhuān)家庫專(zhuān)家管理檔案，主要包括下列內容：

（一）專(zhuān)家基本情況，包括申請表、承諾書(shū)以及有關(guān)證明材料。

（二）專(zhuān)家履職評議情況。

（三）個(gè)人誠信記錄。

（四）教育培訓情況。

（五）其他有關(guān)情況。

第二十條 省健康辦應加強專(zhuān)家管理，對專(zhuān)家評價(jià)、業(yè)務(wù)培訓等進(jìn)行綜合管理。

第二十一條 專(zhuān)家庫專(zhuān)家實(shí)行聘任制，有效期為3年。有效期屆滿(mǎn)1個(gè)月前，入庫專(zhuān)家應當按要求參加資格復審，或由省健康辦進(jìn)行統一審核。不按要求參加資格復審或審核不合格的，終止其專(zhuān)家資格。

第二十二條 省健康辦應當（會(huì )同省相關(guān)行政監督管理部門(mén)）建立專(zhuān)家違規違法行為處理機制，對專(zhuān)家的違規行為依照本辦法規定進(jìn)行處理。法律法規另有規定的，從其規定。

第二十三條 專(zhuān)家有下列行為或原因的，暫?；蚪K止其專(zhuān)家資格：

（一）本人申請不再擔任評價(jià)專(zhuān)家的。

（二）因業(yè)務(wù)能力、身體健康等原因不能勝任評價(jià)工作的。

（三）因工作變動(dòng)，不再適宜繼續參與評價(jià)活動(dòng)的。

（四）存在嚴重學(xué)術(shù)失信行為的。

（五）擅自披露評價(jià)活動(dòng)所涉及的內容、過(guò)程和結果等重要信息以及違反相關(guān)保密規定的。

（六）不公正履行專(zhuān)家職責，存在徇私舞弊或接受不正當利益行為的。

（七）觸犯法律、法規被追究責任的。

（八）其他不適宜履行專(zhuān)家職責的情形。

第二十四條 專(zhuān)家具有第二十三條（一）所列情形的，自申請之日起終止其專(zhuān)家資格；具有第二十三條（四）所列情形的，在學(xué)術(shù)失信信息披露期限內不予入庫；具有第二十三條（五）、（六）所列情形的，自出庫之日起5年內不予入庫；具有第二十三條（七）所列情形的，終身不予入庫。

 

第六章 附則

第二十五條 本辦法由省健康辦負責解釋。

第二十六條 本辦法自文件印發(fā)之日起實(shí)施。

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