浙知〔2023〕11號《浙江省知識產(chǎn)權局浙江省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)〈浙江省專(zhuān)利導航管理辦法〉的通知》

《浙江省知識產(chǎn)權局浙江省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)〈浙江省專(zhuān)利導航管理辦法〉的通知》






浙知〔2023〕11號

各市、縣（市、區）人民政府，省級有關(guān)單位：

經(jīng)省政府同意，現將《浙江省專(zhuān)利導航管理辦法》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。



附件：省級有關(guān)單位名單



 

浙江省知識產(chǎn)權局

浙江省市場(chǎng)監督管理局

2023年6月25日




 

浙江省專(zhuān)利導航管理辦法

為加強專(zhuān)利導航管理，規范專(zhuān)利導航活動(dòng)，節約創(chuàng )新成本和提高創(chuàng )新效率，充分發(fā)揮專(zhuān)利導航對創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、現代化產(chǎn)業(yè)體系構建和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的支撐作用，根據《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021-2035年）》《中華人民共和國專(zhuān)利法》《浙江省知識產(chǎn)權保護和促進(jìn)條例》等有關(guān)規定，制定本辦法。

一、范圍和原則

（一）適用范圍。本辦法適用于本省行政區域內專(zhuān)利導航管理活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)專(zhuān)利導航，是指在宏觀(guān)決策、產(chǎn)業(yè)規劃、創(chuàng )新活動(dòng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)中，以專(zhuān)利數據為核心，深度融合各類(lèi)數據資源，全景式分析區域發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)競爭格局、企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策和技術(shù)創(chuàng )新方向，服務(wù)創(chuàng )新資源有效配置，提高決策精準度和科學(xué)性的新型專(zhuān)利信息應用模式。

（二）基本原則。專(zhuān)利導航工作堅持政策引導與需求主導相結合、公共服務(wù)與市場(chǎng)服務(wù)相結合、成果共享與風(fēng)險防范相結合，遵循統籌管理、協(xié)同推進(jìn)、科學(xué)規范、注重實(shí)效的原則，從而充分發(fā)揮專(zhuān)利導航的決策支撐作用，有效促進(jìn)創(chuàng )新資源高效流動(dòng)、優(yōu)化配置，推動(dòng)實(shí)現創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈、服務(wù)鏈一體部署、深度融合。

二、職責分工

（一）省級知識產(chǎn)權主管部門(mén)負責組織實(shí)施全省專(zhuān)利導航工程，統籌推進(jìn)省級專(zhuān)利導航項目實(shí)施、專(zhuān)利導航服務(wù)基地建設和專(zhuān)利導航工程支撐服務(wù)機構培育，遴選推薦國家級專(zhuān)利導航服務(wù)基地和專(zhuān)利導航工程支撐服務(wù)機構，依托省知識產(chǎn)權數字化應用，完善專(zhuān)利導航工程支撐服務(wù)體系，促進(jìn)專(zhuān)利導航成果運用和共享。

（二）省級有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負責協(xié)同開(kāi)展本行業(yè)專(zhuān)利導航工作，依托一體化智能化公共數據平臺，提供數據等保障性資源，積極運用專(zhuān)利導航成果，為宏觀(guān)決策、產(chǎn)業(yè)規劃、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)研發(fā)和人才管理等活動(dòng)提供決策參考。

（三）市、縣（市、區）人民政府加強對專(zhuān)利導航工作的領(lǐng)導，組織實(shí)施本區域專(zhuān)利導航工程，建立專(zhuān)利導航?jīng)Q策機制，強化專(zhuān)利導航公共服務(wù)供給，并將所需工作經(jīng)費納入知識產(chǎn)權主管部門(mén)年度部門(mén)預算。市、縣（市、區）人民政府知識產(chǎn)權主管部門(mén)負責本區域專(zhuān)利導航工作的組織協(xié)調、實(shí)施推廣和監督管理，協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好計劃編制、經(jīng)費管理、載體布局、項目實(shí)施和成果應用等工作，引導支持創(chuàng )新主體自主實(shí)施專(zhuān)利導航項目。

縣級以上知識產(chǎn)權主管部門(mén)應當根據當地經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展需要，編制本區域專(zhuān)利導航工程計劃。

三、項目實(shí)施

（一）實(shí)施主體?？h級以上人民政府專(zhuān)利導航項目及財政資金資助的專(zhuān)利導航項目由知識產(chǎn)權主管部門(mén)統籌組織實(shí)施?？h級以上人民政府行業(yè)主管部門(mén)組織實(shí)施的專(zhuān)利導航項目，應當報備同級知識產(chǎn)權主管部門(mén)。對成果可以共享的專(zhuān)利導航項目，應當統籌協(xié)調，避免重復投入。

縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)根據需求，可以在如下情形自行組織或委托實(shí)施專(zhuān)利導航項目：

1.重點(diǎn)區域規劃；

2.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規劃；

3.關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)計劃；

4.重點(diǎn)人才遴選引進(jìn)計劃；

5.培育世界一流企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)決策；

6.涉及區域產(chǎn)業(yè)其他重大科技經(jīng)濟活動(dòng)決策。

鼓勵市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體、高等院校、科研機構等自行出資，實(shí)施和推廣專(zhuān)利導航項目，將專(zhuān)利導航融入創(chuàng )新發(fā)展戰略和經(jīng)營(yíng)決策機制。創(chuàng )新主體自主實(shí)施的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、重點(diǎn)人才遴選引進(jìn)、重大經(jīng)營(yíng)管理等創(chuàng )新決策所開(kāi)展的專(zhuān)利導航活動(dòng)，知識產(chǎn)權主管部門(mén)可以予以專(zhuān)利導航項目立項，并按規定給予財政資金支持。

（二）實(shí)施過(guò)程

1.確定承擔主體。專(zhuān)利導航項目承擔單位由委托方按照有關(guān)規定擇優(yōu)確定。項目承擔單位應當具有開(kāi)展專(zhuān)利導航能力，建立完整的專(zhuān)利導航質(zhì)量管理制度，對專(zhuān)利導航項目成果質(zhì)量負責。政府部門(mén)以購買(mǎi)服務(wù)方式組織專(zhuān)利導航項目的，按照政府采購相關(guān)規定執行，并與項目承擔單位訂立書(shū)面合同，明確項目?jì)热菁捌渫瓿蓵r(shí)間、經(jīng)費支付進(jìn)度、成果驗收標準、成果歸屬與匯交要求、保密規定、違約責任和爭議解決等內容。

2.項目過(guò)程控制。專(zhuān)利導航應當依據《專(zhuān)利導航指南》系列國家標準，依托省知識產(chǎn)權數字化管理應用開(kāi)展工作。專(zhuān)利導航項目應當按照需求分析、團隊組建、方案制定、信息采集處理、質(zhì)量控制、成果產(chǎn)出、成果運用和績(jì)效評價(jià)等環(huán)節進(jìn)行，并實(shí)行閉環(huán)管理。

3.成果質(zhì)量管理。專(zhuān)利導航成果應當客觀(guān)、嚴謹、實(shí)用，包括但不限于專(zhuān)利導航工作報告及專(zhuān)利導航數據庫、產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導航創(chuàng )新圖譜集，以及相應成果實(shí)施推廣等示范性應用。

（1）專(zhuān)利導航工作報告。報告包括正文和附錄兩部分，正文包括項目需求分析、信息采集范圍和策略、數據處理過(guò)程和方法、專(zhuān)利導航分析模型和分析過(guò)程、結論和意見(jiàn)等內容；附錄包括過(guò)程文檔、基礎數據、分項報告、引用文件等內容。

（2）專(zhuān)利導航數據庫。形成的數據庫包括專(zhuān)利信息和非專(zhuān)利信息檢索的數據庫類(lèi)別及范圍、檢索策略及檢索式、檢索獲得的原始數據等內容。在專(zhuān)利導航分析成果的基礎上，應當通過(guò)對專(zhuān)利數據進(jìn)行標引、整理、加工，形成具備檢索、統計、預報等功能的專(zhuān)題數據庫，并能定期更新維護。

（3）產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導航創(chuàng )新圖譜集。主要包括產(chǎn)業(yè)鏈魚(yú)骨圖、產(chǎn)業(yè)區域分布圖、重大項目分布圖、重點(diǎn)企業(yè)（人才）分布圖、產(chǎn)品品牌分布圖等內容，圖譜集可根據實(shí)際需求做調整或延伸。

（4）其他成果實(shí)施推廣等示范性應用。主要包括在政府投資決策、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)規劃制定和其他類(lèi)型應用實(shí)施推廣中取得的成果。

四、服務(wù)支撐

（一）專(zhuān)利導航服務(wù)支撐體系

縣級以上人民政府知識產(chǎn)權主管部門(mén)應當健全專(zhuān)利導航工程支撐服務(wù)體系，依托國家專(zhuān)利導航綜合服務(wù)平臺、省知識產(chǎn)權數字化管理應用和一體化智能化公共數據平臺，加大專(zhuān)利導航公共服務(wù)供給，重點(diǎn)加強專(zhuān)利導航服務(wù)基地建設，培育規范專(zhuān)利導航服務(wù)市場(chǎng)，引導支持專(zhuān)利導航工程支撐服務(wù)機構和人才團隊建設。

（二）專(zhuān)利導航服務(wù)基地

1.組織建設。省級知識產(chǎn)權主管部門(mén)按照產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展需求和“一產(chǎn)業(yè)、一基地”的原則，統籌規劃，合理布局專(zhuān)利導航服務(wù)基地建設。

2.建設主體。專(zhuān)利導航服務(wù)基地由縣級以上人民政府依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)集聚區或知識產(chǎn)權公益類(lèi)服務(wù)機構等作為具體承建主體，聯(lián)合企業(yè)、高校院所、知識產(chǎn)權聯(lián)盟和服務(wù)機構等單位共同建設。

由知識產(chǎn)權公益類(lèi)服務(wù)機構作為承建主體的專(zhuān)利導航服務(wù)基地，須聯(lián)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)集聚區或知識產(chǎn)權聯(lián)盟共同建設。

縣級以上人民政府應當在政策、經(jīng)費、人才、項目等方面對專(zhuān)利導航服務(wù)基地予以支持。

3.建立條件。建立專(zhuān)利導航服務(wù)基地應滿(mǎn)足以下條件：

（1）區域相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎扎實(shí)，工業(yè)生產(chǎn)總值居全國或全省前列；

（2）具備實(shí)體化運行條件，從事專(zhuān)利導航工作的專(zhuān)職人員不少于5人；

（3）具備較為完善的專(zhuān)利導航數據資源庫，具有產(chǎn)業(yè)規劃類(lèi)專(zhuān)利導航項目實(shí)踐經(jīng)驗；

（4）具有組織開(kāi)展專(zhuān)利導航工作所需的穩定的經(jīng)費保障、辦公場(chǎng)地等基礎條件；

（5）具備較為完善的專(zhuān)利導航項目實(shí)施和成果運用工作機制；

（6）近三年未發(fā)生較大質(zhì)量、環(huán)保和生產(chǎn)安全事故，未發(fā)生侵犯知識產(chǎn)權行為。

4.運行要求。專(zhuān)利導航服務(wù)基地應當承擔下列公共服務(wù)：

（1）圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，持續開(kāi)展區域、產(chǎn)業(yè)規劃類(lèi)專(zhuān)利導航；

（2）面向全省有序開(kāi)放產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利數據庫、產(chǎn)業(yè)圖譜等專(zhuān)利導航成果；

（3）有效運用專(zhuān)利導航成果，提出差別化制定或調整區域和產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權政策的建議；

（4）宣傳普及專(zhuān)利導航知識及政策標準；

（5）推動(dòng)開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)類(lèi)、研發(fā)活動(dòng)類(lèi)、人才管理類(lèi)等專(zhuān)利導航項目，推送宣傳典型案例；

（6）培養孵化專(zhuān)利導航人才團隊；

（7）系統集成專(zhuān)利導航基礎數據資源，開(kāi)發(fā)普惠性的專(zhuān)利導航工具、產(chǎn)品；

（8）協(xié)助遴選專(zhuān)利導航工程支撐服務(wù)機構；

（9）探索構建特色化、標準化、現代化的專(zhuān)利導航服務(wù)工作體系。

專(zhuān)利導航服務(wù)基地應當實(shí)體化運行，健全專(zhuān)利導航工作機制、運行管理制度，建立質(zhì)量管理體系，制訂包括組織、財務(wù)、人才、知識產(chǎn)權、項目、安全等方面的管理制度。

專(zhuān)利導航服務(wù)基地應當加強開(kāi)放交流，應用與推廣創(chuàng )新方法，促進(jìn)專(zhuān)利導航服務(wù)效能提升。省級知識產(chǎn)權主管部門(mén)協(xié)同高校、科研等行業(yè)主管部門(mén)，推動(dòng)高校、科研組織的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、信息資源向專(zhuān)利導航服務(wù)基地開(kāi)放使用，支持專(zhuān)利導航服務(wù)基地協(xié)助高校、科研組織開(kāi)展專(zhuān)利導航。

（三）專(zhuān)利導航工程支撐服務(wù)機構

縣級以上人民政府知識產(chǎn)權主管部門(mén)應當加大專(zhuān)利導航服務(wù)資源高質(zhì)量供給，引導知識產(chǎn)權服務(wù)機構開(kāi)展專(zhuān)利導航項目，培育專(zhuān)利導航工程支撐服務(wù)機構。

專(zhuān)利導航工程支撐服務(wù)機構應當資信良好，具備符合國家標準的專(zhuān)業(yè)團隊、豐富的項目實(shí)施經(jīng)驗、穩定合法合規的知識產(chǎn)權數據，實(shí)現常態(tài)化數據加工、更新，對專(zhuān)利導航重大項目和專(zhuān)利導航服務(wù)基地建設有較強的支撐能力。

五、成果運用

省級知識產(chǎn)權主管部門(mén)應當依托國家專(zhuān)利導航綜合服務(wù)平臺、省知識產(chǎn)權數字化應用和一體化智能化公共數據平臺，加強省內外相關(guān)部門(mén)和地區之間數據共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，定期公開(kāi)發(fā)布一批可復制、可借鑒、可推廣的重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導航成果優(yōu)秀案例，推進(jìn)專(zhuān)利導航資源依申請公開(kāi)。

市、縣（市、區）人民政府及其有關(guān)部門(mén)和單位應當充分利用專(zhuān)利導航成果，為區域發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、創(chuàng )新政策制定和重大項目實(shí)施等提供指引，推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng )新主體通過(guò)專(zhuān)利導航支撐關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)活動(dòng)，防范知識產(chǎn)權風(fēng)險，提升決策科學(xué)性。

引導和鼓勵有關(guān)部門(mén)、企業(yè)和其他創(chuàng )新主體在學(xué)科建設、企業(yè)戰略規劃、人才引進(jìn)、金融投資、標準制定、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)推廣中廣泛運用專(zhuān)利導航成果。

六、監督管理

（一）專(zhuān)利導航項目管理

參與專(zhuān)利導航項目的單位應當依法建立保密制度，完善保密措施。參與專(zhuān)利導航項目的專(zhuān)家和工作人員應嚴格遵守項目管理要求，承擔相關(guān)工作的誠信、合規、保密、回避等責任和義務(wù)。

財政資金資助的專(zhuān)利導航項目未通過(guò)驗收的，作為項目申報單位和負責人申報下年度專(zhuān)利導航項目及推薦其申報上一級各類(lèi)專(zhuān)利導航項目的重要考量因素。因涉嫌抄襲、弄虛作假等行為未通過(guò)驗收的，應按有關(guān)規定處理。

（二）專(zhuān)利導航服務(wù)基地管理

省級知識產(chǎn)權主管部門(mén)對專(zhuān)利導航服務(wù)基地實(shí)行動(dòng)態(tài)績(jì)效管理，定期開(kāi)展績(jì)效評估?？?jì)效評估結果將作為財政支持經(jīng)費安排的重要依據。對運行效果不佳的限期整改提高，未按時(shí)整改到位的，予以摘牌退出。

（三）專(zhuān)利導航工程支撐服務(wù)機構管理

省級知識產(chǎn)權主管部門(mén)根據項目實(shí)施質(zhì)量、成果應用效果、工作支撐水平、公益服務(wù)貢獻等評估結果，動(dòng)態(tài)調整并及時(shí)發(fā)布專(zhuān)利導航工程支撐服務(wù)機構執業(yè)服務(wù)信息。

專(zhuān)利導航工程支撐服務(wù)機構應當在首次承擔財政性資金支持的專(zhuān)利導航任務(wù)前，向省級知識產(chǎn)權主管部門(mén)報送機構信息，并接受所在地知識產(chǎn)權主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導和監督管理。

專(zhuān)利導航工程支撐服務(wù)機構發(fā)生嚴重違法、違規、失信等行為或轉包專(zhuān)利導航項目的，及時(shí)公開(kāi)專(zhuān)利導航工程支撐服務(wù)機構執業(yè)信息。

（四）法律責任

縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)和單位的工作人員，在專(zhuān)利導航管理過(guò)程中，不得違規泄露所涉及信息；不得弄虛作假、行賄受賄、人為操縱專(zhuān)利導航項目；不得濫用職權，玩忽職守。

參與專(zhuān)利導航項目的專(zhuān)家和工作人員違反工作相關(guān)要求和紀律的，視情節輕重依法給予相應處理。

本辦法自2023年8月1日起施行。





省級有關(guān)單位名單

省委組織部、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省國資委、省地方金融監管局、省大數據局

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