浙人社發(fā)〔2023〕21號《浙江省人力資源和社會(huì )保障廳浙江省財政廳國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈浙江省用人單位招用不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的特定人員參加工傷保險辦法（試行）〉的通知》

《浙江省人力資源和社會(huì )保障廳浙江省財政廳國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈浙江省用人單位招用不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的特定人員參加工傷保險辦法（試行）〉的通知》







浙人社發(fā)〔2023〕21號

各市、縣（市、區）人力資源和社會(huì )保障局、財政局，國家稅務(wù)總局浙江省各市、縣（市、區）稅務(wù)局：

為擴大工傷保險覆蓋面，切實(shí)保障相關(guān)勞動(dòng)者的權益，進(jìn)一步分散用人單位用工風(fēng)險，根據《工傷保險條例》《浙江省工傷保險條例》《浙江省數字經(jīng)濟促進(jìn)條例》等法律法規，我們制定了《浙江省用人單位招用不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的特定人員參加工傷保險辦法（試行）》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

各地在執行過(guò)程中遇有新情況新問(wèn)題，請及時(shí)反饋省有關(guān)部門(mén)。







 

浙江省人力資源和社會(huì )保障廳

浙江省財政廳

國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局

2023年5月26日

浙江省用人單位招用不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的特定人員參加工傷保險辦法（試行）

為完善工傷保險制度，積極探索擴大工傷保險覆蓋范圍，切實(shí)保障用人單位招用的大齡勞動(dòng)者等不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的特定人員的權益，進(jìn)一步分散用人單位用工風(fēng)險，助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區，根據《工傷保險條例》《浙江省工傷保險條例》《浙江省數字經(jīng)濟促進(jìn)條例》等法律法規，制定本辦法。

一、本省行政區域內的國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )團體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì )、律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所、平臺企業(yè)、村（社區）組織等和有雇工的個(gè)體工商戶(hù)（以下稱(chēng)用人單位）可按照本辦法規定為其招用的不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的下列特定人員（以下稱(chēng)特定人員）單險種參加工傷保險、繳納工傷保險費：

（一）大齡勞動(dòng)者（達到法定退休年齡且不超過(guò)65周歲）；

（二）實(shí)習學(xué)生，包括大中專(zhuān)學(xué)校統一安排的學(xué)期性實(shí)習學(xué)生、簽訂實(shí)習協(xié)議或學(xué)校開(kāi)具實(shí)習介紹函的學(xué)生、自行聯(lián)系實(shí)習單位的實(shí)習學(xué)生和用人單位使用的勤工助學(xué)學(xué)生；

（三）在見(jiàn)習單位（見(jiàn)習基地）見(jiàn)習的離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生和16-24歲登記失業(yè)青年；

（四）新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者；

（五）在家政服務(wù)機構從業(yè)的家政服務(wù)人員；

（六）在職村干部和專(zhuān)職社區工作者；

（七）由第三方平臺服務(wù)機構或平臺統一管理，參與影視、舞臺劇制作的群眾演員。

單險種參加工傷保險的特定人員年齡應不小于16周歲，參保的特定人員年齡達到65周歲的，其工傷保險關(guān)系即時(shí)終止（處于停工留薪期的除外）。

國家法律法規政策對上述特定人員職業(yè)傷害保障另有規定的，從其規定。

二、按照屬地管理和自愿參保原則，用人單位可在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地為其招用的特定人員辦理單險種參加工傷保險手續，繳納工傷保險費，依法承擔工傷保險責任。

在職村干部和專(zhuān)職社區工作者由所在村（社區）組織作為用人單位參保。

參與影視、舞臺劇制作的群眾演員由負有管理責任的第三方平臺服務(wù)機構或平臺作為用人單位參保。

三、用人單位申請辦理特定人員單險種參加工傷保險，應提交《辦理特定人員單險種參加工傷保險承諾書(shū)》（見(jiàn)附件），并履行相關(guān)承諾；用人單位違反承諾事項或作出虛假承諾的，應承擔相應法律責任。

四、用人單位應如實(shí)申報特定人員勞動(dòng)報酬，特定人員難以確定勞動(dòng)報酬的，其月繳費基數可按照上年度全省非私營(yíng)和私營(yíng)單位就業(yè)人員加權月平均工資申報。本辦法第一條規定的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者執行五類(lèi)行業(yè)費率，群眾演員執行三類(lèi)行業(yè)費率，其他特定人員工傷保險繳費費率按照用人單位的費率標準執行。

五、特定人員單險種參加工傷保險，不實(shí)施補登記和補繳工傷保險費（工傷保險關(guān)系生效后應繳未繳的除外），不予退費。

特定人員工傷保險關(guān)系自辦理參保登記手續或社會(huì )保險經(jīng)辦機構收到參保人員名冊（增減表）的次日起生效，其工傷保險關(guān)系生效前發(fā)生的工作事故傷害，不納入工傷保險基金保障和先行支付范圍。

六、特定人員工傷保險關(guān)系生效后，用人單位未按規定繳納或未足額繳納工傷保險費，其特定人員發(fā)生工傷的，由用人單位按照規定待遇標準支付費用或支付差額部分費用。發(fā)生應由用人單位承擔的工傷保險待遇有關(guān)費用，工傷保險基金已墊付的，用人單位應當及時(shí)、足額償付。

七、單險種參加工傷保險的特定人員因工遭受事故傷害或患職業(yè)病的，其工傷認定、勞動(dòng)能力鑒定、待遇標準，參照《工傷保險條例》《浙江省工傷保險條例》及其相關(guān)配套規定執行。

八、人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)辦理特定人員工傷認定相關(guān)事項時(shí)，應審核其工傷保險參保情況；特定人員未參加工傷保險的，其工傷認定申請不予受理，法律法規規章另有規定的除外。

已參保的特定人員申請工傷認定時(shí)，應按照相關(guān)規定提交除與用人單位存在勞動(dòng)（人事）關(guān)系證明材料以外的其他材料，還應提交勞務(wù)合同、雇傭協(xié)議、實(shí)習協(xié)議等證明雙方存在用工關(guān)系的相關(guān)材料；新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者申請工傷認定時(shí)，還應提供事故發(fā)生時(shí)正在履行平臺派單任務(wù)的證據（證明）材料。

九、因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的特定人員，按照規定享受基本養老保險待遇的，停發(fā)傷殘津貼，其基本養老保險待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險基金予以補足差額。原已享受基本養老保險待遇的特定人員，因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的，繼續享受原待遇，原待遇低于應享受傷殘津貼的，由工傷保險基金予以補足差額。

十、特定人員因工致殘被鑒定為五級至十級傷殘，用人單位或特定人員本人要求終止工傷保險關(guān)系的，分別由工傷保險基金和用人單位按規定支付一次性工傷醫療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金，工傷保險關(guān)系同時(shí)終止。其中特定人員離法定退休年齡不足五年的，一次性傷殘就業(yè)補助金按照每增加一周歲遞減百分之二十的標準支付；特定人員已超過(guò)法定退休年齡的，不再享受一次性傷殘就業(yè)補助金。

十一、特定人員在同一用人單位連續工作期間多次發(fā)生工傷，符合規定享受一次性傷殘補助金、一次性工傷醫療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金的，一次性傷殘補助金按照規定分別計發(fā)，一次性工傷醫療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金按照最高傷殘等級計發(fā)。

已參保的特定人員與用人單位發(fā)生工傷待遇方面的爭議，按照法律法規有關(guān)規定處理。

十二、兩個(gè)及兩個(gè)以上用人單位招用同一特定人員的，各用人單位可按本辦法規定分別為其辦理單險種參加工傷保險。多重參保的特定人員因工受到事故傷害的，由其受傷時(shí)正在工作或執行派單任務(wù)的用人單位承擔工傷保險責任。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者因工受傷時(shí)執行多個(gè)派單任務(wù)難以確定責任的，以同一路程首接單確定用人單位責任。

十三、特定人員因工受傷的，用人單位在其停工留薪期內，不得終止工傷保險關(guān)系，不停止繳納工傷保險費。

鼓勵用人單位在單險種參加工傷保險基礎上為特定人員購買(mǎi)商業(yè)保險作為補充，進(jìn)一步釋放用工風(fēng)險，為特定人員提供更好保障。

十四、未參加工傷保險的特定人員，不適用《工傷保險條例》《浙江省工傷保險條例》等法律法規規章政策，不適用本辦法，不納入工傷保險基金先行支付范圍。

與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的職工應當依法參加社會(huì )保險，不屬于本辦法規定的特定人員范圍。除國家、省規定的允許先行參加工傷保險和單險種參加工傷保險的情形外，用人單位不得將應依法參加社會(huì )保險的職工改辦為先行參加或單險種參加工傷保險。

勞務(wù)派遣單位應遵守《勞務(wù)派遣暫行規定》，依法與被派遣勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，并按規定規范參加社會(huì )保險，不得違規派遣不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的特定人員。

工程建設項目使用大齡勞動(dòng)者的，按照國家和省工程建設項目參加工傷保險相關(guān)政策規定執行。

十五、用人單位應當規范用工管理，遵守安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治等法律法規，做好特定人員入職前健康檢查，加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)、職業(yè)病衛生教育和崗前培訓，按規定對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的從業(yè)人員組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)職業(yè)健康檢查。用人單位應執行安全生產(chǎn)和職業(yè)病衛生規程及標準，提供相應勞動(dòng)保護，做好工傷預防工作，依法保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全和職業(yè)衛生健康權益。

十六、用人單位按照本辦法規定自愿為特定人員單險種參加工傷保險的，不作為確認雙方存在勞動(dòng)關(guān)系的依據。雙方就是否存在勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生爭議的，按照處理勞動(dòng)爭議的有關(guān)規定處理。

十七、用人單位或參保人員通過(guò)虛構工傷事故、偽造工傷材料等手段騙取工傷保險待遇或工傷保險基金支出的，社會(huì )保險經(jīng)辦機構違規發(fā)放待遇的，按照《中華人民共和國社會(huì )保險法》、《工傷保險條例》等規定依法處理。

十八、本辦法試行期間，特定人員單險種參加工傷保險業(yè)務(wù)實(shí)行單列管理，增設“實(shí)習生和大齡人員工傷”“新業(yè)態(tài)工傷”“其他特定人員工傷”征收子目，專(zhuān)門(mén)用于特定人員工傷保險費征收工作。省級人力社保、財政、稅務(wù)等部門(mén)可根據試行情況適時(shí)調整適用范圍對象和繳費標準。

十九、本辦法自2023年7月1日起實(shí)施，試行期限2年，法律法規或國家另有規定的從其規定，浙人社發(fā)〔2018〕85號文件同時(shí)廢止。除省統一規定的擴大保障范圍，各地不得另行出臺政策擴大覆蓋面，各地應妥善做好新老政策的過(guò)渡銜接，確保試行工作平穩有序開(kāi)展。




 

辦理特定人員單險種參加工傷保險承諾書(shū)
 

本單位（組織），根據《浙江省用人單位招用不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的特定人員參加工傷保險辦法（試行）》規定，自愿為本單位（組織）招用的不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的特定人員單險種參加工傷保險、繳納工傷保險費，現就下列事項進(jìn)行填報和確認：

一、本單位（組織）及參保人員類(lèi)型確認

（一）單位（組織）類(lèi)型（請選擇一種打√）

£企業(yè)（非互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)）

£互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)

£國家機關(guān)、事業(yè)單位

£社會(huì )團體（組織）

£民辦非企業(yè)單位

£基金會(huì )

£律師事務(wù)所

£會(huì )計師事務(wù)所

£基層群眾自治組織

£家政服務(wù)企業(yè)（機構）

£以單位形式參加社會(huì )保險的個(gè)體工商戶(hù)

£其他用人單位（組織）

（二）辦理單險種參加工傷保險人員類(lèi)型（據實(shí)勾選）

£大齡勞動(dòng)者

£新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者

網(wǎng)約車(chē)£

代駕£

即時(shí)遞送£

外賣(mài)送餐£

£實(shí)習生

£單位見(jiàn)習人員

£家政服務(wù)人員

£在職村干部和專(zhuān)職社區工作者

£群眾演員

二、承諾事項

本單位（組織）現就下列事項作出鄭重承諾：

1.遵守《浙江省用人單位招用不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的特定人員參加工傷保險辦法（試行）》，自愿申請為本單位招用的不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的特定人員辦理單險種參加工傷保險，并按規定申報和繳納工傷保險費。

2.及時(shí)向自愿參保的特定人員如實(shí)告知參保繳費情況及有關(guān)權利義務(wù)，并依法依規承擔工傷保險主體責任。

3.已依法為建立勞動(dòng)關(guān)系或應當參加五險的全職工參加社會(huì )保險，未將上述職工改辦為單項參加工傷保險，否則將承擔相關(guān)法律責任。

4.本單位系非勞務(wù)派遣單位，申請辦理單險種參加工傷保險的特定人員非掛靠參保，否則承擔由此導致的不被認定工傷并不予退還工傷保險費的后果。

5.參保人員因工受傷的，在其停工留薪期內不終止工傷保險關(guān)系，不停止繳納工傷保險費。

6.辦理參保登記后，因未按規定繳納工傷保險費等情況，發(fā)生應由本單位承擔的工傷保險待遇有關(guān)費用，工傷保險基金已墊付的，及時(shí)、足額償付。

7.辦理工傷認定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷保險待遇申請時(shí)，按規定如實(shí)提供各項材料，并配合人力資源社會(huì )保障部門(mén)調查核實(shí)。如虛構工傷事故或偽造工傷材料等騙取工傷保險基金支出的，將依法承擔法律責任。

（以下承諾由用人單位填寫(xiě)）

本單位（組織）已閱知上述內容，確認上述填報信息屬實(shí)并遵守承諾事項，如有虛假承諾或違反承諾的情況，愿承擔相應法律責任。





（用人單位或組織）蓋章

年 月 日

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