京人社能發(fā)〔2023〕16號《北京市人力資源和社會(huì )保障局等5部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈北京市民辦職業(yè)技能培訓機構單用途預付卡預收資金監管細則（試行）〉的通知》

《北京市人力資源和社會(huì )保障局等5部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈北京市民辦職業(yè)技能培訓機構單用途預付卡預收資金監管細則（試行）〉的通知》







京人社能發(fā)〔2023〕16號

各區人力資源和社會(huì )保障局、市場(chǎng)監管局、金融辦，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區社會(huì )事業(yè)局、商務(wù)金融局、綜合執法局，各民辦職業(yè)技能培訓機構，相關(guān)金融機構：

經(jīng)市政府同意，現將《北京市民辦職業(yè)技能培訓機構單用途預付卡預收資金監管細則（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。






 

北京市人力資源和社會(huì )保障局

北京市市場(chǎng)監督管理局

北京市地方金融監督管理局

中國人民銀行營(yíng)業(yè)管理部

中國銀行保險監督管理委員會(huì )北京監管局

2023年6月27日

北京市民辦職業(yè)技能培訓機構單用途預付卡預收資金監管細則（試行）

第一章  總則
 

第一條  為落實(shí)本市民辦職業(yè)技能培訓機構單用途預付卡預收資金的監督管理工作，維護職業(yè)技能培訓市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公平競爭，保護消費者的合法權益，依據《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《北京市單用途預付卡管理條例》等法律法規，按照本市規范預付式消費領(lǐng)域資金監管的相關(guān)文件要求，制定本細則。

第二條  北京市民辦職業(yè)技能培訓機構的單用途預付卡預收資金及其監督管理活動(dòng)適用本細則。

本細則所稱(chēng)北京市民辦職業(yè)技能培訓機構（含外商投資職業(yè)技能培訓機構，以下簡(jiǎn)稱(chēng)培訓機構），是指本市行政區域內國家機構以外的社會(huì )組織或者個(gè)人，利用非國家財政性經(jīng)費舉辦并經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)審批，面向社會(huì )開(kāi)展以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓和職業(yè)技能培訓的機構。

本細則所稱(chēng)單用途預付卡（以下簡(jiǎn)稱(chēng)預付卡），是指經(jīng)營(yíng)者以預收資金方式面向消費者發(fā)行的，供消費者按照約定僅在經(jīng)營(yíng)者及其合作范圍內，可以分次兌付商品或者服務(wù)的實(shí)體憑證或者虛擬憑證。實(shí)體憑證包括磁條卡、芯片卡、紙券等載體；虛擬憑證包括密碼、串碼、圖形、生物特征信息及其他約定信息等載體。

本細則所稱(chēng)單用途預付卡預收資金，是指培訓機構與消費者（以下稱(chēng)培訓學(xué)員）簽訂培訓服務(wù)合同并預收資金后，培訓機構再按照合同約定提供培訓服務(wù)，即先收費后培訓模式下培訓機構的單用途預付卡預收資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)預收資金）。

第三條  鼓勵培訓機構實(shí)施“先培訓后收費”的收費模式。

第四條  培訓機構應當與培訓學(xué)員簽訂書(shū)面合同（含電子合同）或者向培訓學(xué)員出具憑據，合同或者憑據應合法有效，并載明下列內容：

（一）雙方名稱(chēng)或者姓名、聯(lián)系方式等；

（二）培訓機構收款賬戶(hù)信息、預收金額、支付方式、履約保證措施；

（三）兌付商品或者服務(wù)項目的內容、地點(diǎn)、數量、質(zhì)量及兌付計算種類(lèi)、收費標準、扣費方式；

（四）履行期限，以及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所自有或者租賃、租期；

（五）風(fēng)險提示；

（六）贈送權益的使用范圍、條件及退款的處理方式；

（七）變更、中止、終止等情形預收款的處理方式；

（八）退款計算方法、渠道、手續費；

（九）掛失、補辦、轉讓方式；

（十）消費記錄、余額查詢(xún)方式；

（十一）違約責任；

（十二）解決爭議的方法。

培訓機構與培訓學(xué)員可以參照北京市人力資源和社會(huì )保障局會(huì )同北京市市場(chǎng)監督管理局制定的《北京市職業(yè)技能培訓服務(wù)合同》示范文本訂立合同。嚴禁利用不公平格式條款侵害培訓學(xué)員的合法權益。

培訓機構在與培訓學(xué)員簽訂合同時(shí)，應就合同約定的收費項目、收費方式、退費方式、退費流程等事項予以充分告知。

 

第二章  預付卡服務(wù)備案

第五條  經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)批準取得《中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》，且預先向培訓學(xué)員收取培訓服務(wù)費用的本市民辦職業(yè)技能培訓機構，全部納入單用途預付卡服務(wù)備案范圍。

第六條  本市建立單用途預付卡服務(wù)系統，為培訓機構備案、培訓學(xué)員查詢(xún)備案公開(kāi)信息等提供便利。培訓機構應按要求通過(guò)北京市單用途預付卡服務(wù)系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“服務(wù)系統”）備案，并確保相關(guān)備案信息準確、完整。備案信息包括：經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)，統一社會(huì )信用代碼，住所，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所自有或者租賃、租期，所屬行業(yè)領(lǐng)域，行業(yè)主管部門(mén)等。

第七條  培訓機構備案信息發(fā)生變化的，應在變化之日起五個(gè)工作日內通過(guò)服務(wù)系統進(jìn)行備案變更。

第八條  各區人力資源社會(huì )保障部門(mén)在監管中發(fā)現轄區培訓機構使用服務(wù)系統備案時(shí)未正確選擇行業(yè)、領(lǐng)域的，應及時(shí)通知培訓機構，要求其更正行業(yè)、領(lǐng)域，并按照本市民辦職業(yè)技能培訓機構備案要求補充或修改備案信息。

第九條  為建立完善全市民辦職業(yè)技能培訓機構單用途預付卡服務(wù)備案工作臺賬，培訓機構在通過(guò)服務(wù)系統備案的同時(shí)，需向所在區人力資源社會(huì )保障部門(mén)提交相關(guān)備案材料（見(jiàn)附件1）。

第十條  各區人力資源社會(huì )保障部門(mén)可充分利用服務(wù)系統等渠道，向社會(huì )公布已備案的培訓機構信息目錄。培訓學(xué)員可通過(guò)服務(wù)系統查詢(xún)已備案培訓機構的相關(guān)備案信息。

第十一條  培訓機構預付式消費服務(wù)全部?jì)陡锻戤吳也辉侔l(fā)行的，應通過(guò)服務(wù)系統注銷(xiāo)備案信息。


 

第三章  收費與資金存管

第十二條  培訓機構應當基于辦學(xué)成本和市場(chǎng)需求等因素，遵循公平、合法和誠實(shí)信用原則，考慮經(jīng)濟效益與社會(huì )效益，合理確定收費項目和標準。

培訓機構的收費項目與標準應在辦學(xué)場(chǎng)所、機構網(wǎng)站等顯著(zhù)位置進(jìn)行公示，并于培訓服務(wù)前告知培訓學(xué)員。培訓機構不得在公示的項目和標準外收取其他費用，不得以任何名義向培訓學(xué)員攤派費用或者強行集資。

第十三條  培訓機構收取培訓費用后，應按照國家有關(guān)規定向培訓學(xué)員出具以培訓機構名義開(kāi)具的正規發(fā)票等消費憑證。培訓學(xué)員索要消費憑證的，培訓機構不得以任何理由拒絕。

培訓機構應為培訓學(xué)員提供預收資金使用情況、培訓服務(wù)消費記錄、余額等信息的查詢(xún)服務(wù)，培訓機構提供的信息應真實(shí)、全面。培訓機構應當自交易完成之日起保存交易記錄至少三年。

第十四條  培訓機構不得誘導或強迫培訓學(xué)員使用培訓貸方式繳納培訓費用。

第十五條  培訓機構預收培訓服務(wù)費用的，須采用銀行存管模式開(kāi)展預收資金監管。培訓機構應自主選擇一家北京轄區內商業(yè)銀行作為存管銀行，在屬地人力資源社會(huì )保障部門(mén)的指導下，與存管銀行簽署預收資金存管服務(wù)協(xié)議，開(kāi)立唯一的預收資金專(zhuān)用存管賬戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)用存管賬戶(hù)”）。培訓機構主體與收費主體應一致。培訓機構開(kāi)通銀行存管服務(wù)前，不得預收資金。

第十六條  培訓機構應將全部預收資金直接存入唯一的專(zhuān)用存管賬戶(hù)，即時(shí)向存管銀行提供相關(guān)交易信息，通過(guò)資金存管系統實(shí)現分賬管理、核算。培訓機構不得使用專(zhuān)用存管賬戶(hù)以外的賬戶(hù)預收資金，不得侵占、挪用資金。培訓學(xué)員支付現金的，培訓機構應于一個(gè)工作日內將預收資金存入專(zhuān)用存管賬戶(hù)，同時(shí)將相關(guān)交易信息報送存管銀行。

第十七條  存管銀行根據本市民辦職業(yè)技能培訓機構分級評估結果，按照A級10%、B級20%、C級30%、D級40%的比例，對培訓機構預收資金進(jìn)行資金存管并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整；剩余預收資金需在兩個(gè)工作日內完成撥付。分級評估結果和預收資金存管比例確認書(shū)（見(jiàn)附件2）由培訓機構所在區人力資源社會(huì )保障部門(mén)向存管銀行提供。新的年度分級評估結果公布后，各區人力資源社會(huì )保障部門(mén)要及時(shí)調整更新確認書(shū)，存管銀行根據確認書(shū)調整更新預收資金存管比例。

對于新設立的暫未取得評級的培訓機構，存管銀行按照30%的比例對培訓機構預收資金進(jìn)行資金存管。

第十八條  培訓機構應定期向所在區人力資源社會(huì )保障部門(mén)提供存管銀行出具的資金對賬信息。必要時(shí)，各區人力資源社會(huì )保障部門(mén)可向存管銀行確認轄區培訓機構的預收資金存管有關(guān)信息。

第十九條  存管資金支取須與培訓服務(wù)進(jìn)度相匹配，存管銀行根據培訓機構提交的培訓服務(wù)完成情況和相應的資金支取需求，經(jīng)培訓學(xué)員確認后，于兩個(gè)工作日內撥付存管資金。培訓機構服務(wù)完成且履行告知義務(wù)后，培訓學(xué)員超過(guò)五日未確認的，存管銀行視為確認同意，履行存管資金撥付。培訓機構和培訓學(xué)員雙方存在爭議的，應按照培訓服務(wù)合同約定處理爭議問(wèn)題，存管銀行按照爭議處理結果撥付存管資金。


 

第四章  退費
 

第二十條  培訓學(xué)員與培訓機構簽訂服務(wù)合同并完成付費之日起七日內沒(méi)有參加培訓的，有權要求培訓機構退費，培訓機構應自培訓學(xué)員提出退費要求之日起五日內按原渠道一次性全額退費；培訓學(xué)員因付費獲得的贈品或者贈送的服務(wù)，應當退回或者支付合理的價(jià)款。確實(shí)無(wú)法按原渠道退還的，需由培訓學(xué)員確認變更退費渠道。

第二十一條 符合下列情形之一，培訓學(xué)員要求退費的，培訓機構應當按照約定期限一次性退回預收款余額；沒(méi)有約定或者約定不明確的，應當自培訓學(xué)員提出退費要求之日起十五日內退回：

(一)培訓機構未按照約定提供培訓服務(wù)的；

(二)雙方協(xié)商一致的；

(三)法律規定可以解除合同的其他情形。

由于培訓機構原因導致培訓學(xué)員退費的，按照原約定的優(yōu)惠方案退回預收款余額。

第二十二條  培訓學(xué)員與培訓機構發(fā)生退費糾紛時(shí)，培訓機構不得以培訓學(xué)員使用培訓貸方式繳納培訓費用或培訓機構納入預收資金監管為由，拒絕培訓學(xué)員的合理訴求。

第二十三條  培訓學(xué)員與培訓機構因退費問(wèn)題發(fā)生爭議時(shí)，原則上應按培訓服務(wù)合同約定處理，培訓機構應積極與培訓學(xué)員協(xié)商解決糾紛，協(xié)商不成的，培訓學(xué)員可通過(guò)以下途經(jīng)解決：

(一)請求消費者協(xié)會(huì )或者依法成立的其他調解組織調解； 

(二)向有關(guān)行政部門(mén)投訴；

(三)根據與經(jīng)營(yíng)者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構仲裁；

(四)向人民法院提起訴訟。


 

第五章  監督管理

第二十四條  人力資源社會(huì )保障部門(mén)依法依規對培訓機構發(fā)行、兌付預付卡及相關(guān)培訓服務(wù)情況進(jìn)行監督和管理。其中：

市級人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責會(huì )同本級其他相關(guān)部門(mén)，制定培訓機構單用途預付卡預收資金監管政策，指導各區人力資源社會(huì )保障部門(mén)開(kāi)展轄區培訓機構的預收資金監管工作。

各區人力資源社會(huì )保障部門(mén)按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的原則，對轄區培訓機構履行監督管理職責。負責督導培訓機構按要求進(jìn)行預付卡服務(wù)備案，向存管銀行提供培訓機構分級評估結果和預收資金存管比例確認書(shū)并及時(shí)動(dòng)態(tài)更新，督導預付卡服務(wù)備案的培訓機構落實(shí)預收資金監管要求，并有權采取下列措施：

(一)進(jìn)入培訓機構的辦學(xué)場(chǎng)所，了解有關(guān)情況；

(二)要求培訓機構就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；

(三)要求培訓機構提供有關(guān)證照、憑據、合同、交易記錄等資料并有權復印。

培訓機構應當配合人力資源社會(huì )保障部門(mén)的監督檢查，不得拒絕和阻撓。

第二十五條  各區人力資源社會(huì )保障部門(mén)應建立健全行業(yè)主管部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合的監管聯(lián)動(dòng)工作機制，依法采取相關(guān)信用管理措施，依托培訓機構“6+4”一體化綜合監管機制，對轄區培訓機構實(shí)施差異化監管。人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責會(huì )同相關(guān)部門(mén)，根據各自職權范圍，對違反《北京市單用途預付卡管理條例》的行為進(jìn)行查處。

各區人力資源社會(huì )保障部門(mén)應定期向市級人力資源社會(huì )保障部門(mén)提供轄區培訓機構的預付卡服務(wù)備案工作臺賬和轄區培訓機構的預收資金監管情況。

第二十六條 地方金融監管部門(mén)負責建設預付卡預收資金存管信息平臺，明確存管銀行接入標準，規范存管服務(wù)，歸集開(kāi)展存管業(yè)務(wù)的存管銀行報送的資金存管信息。

第二十七條  中國人民銀行營(yíng)業(yè)管理部負責指導商業(yè)銀行辦理預收資金專(zhuān)用存管賬戶(hù)的開(kāi)立、變更和撤銷(xiāo)業(yè)務(wù)。

第二十八條  中國銀行保險監督管理委員會(huì )北京監管局負責指導存管銀行做好預收資金存管工作。

第二十九條  存管銀行應嚴格按照人力資源社會(huì )保障部門(mén)的監管要求及相關(guān)金融監管部門(mén)的業(yè)務(wù)規定，對備案的培訓機構開(kāi)展資金存管服務(wù)，積極配合相關(guān)部門(mén)對培訓機構預收資金存管工作的監督檢查。存管銀行不得利用所掌握的資源和信息強制為培訓機構和培訓學(xué)員提供擔保、融資等相關(guān)服務(wù)，不得因提供存管服務(wù)而額外收取培訓機構、培訓學(xué)員的存管費用，不得侵占、挪用培訓機構的存管資金。

存管銀行應當按照要求接入預付卡預收資金存管信息平臺。

第三十條  在預收資金監管過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)、培訓機構、存管銀行應當遵守《中華人民共和國個(gè)人信息保護法》，對收集的培訓學(xué)員個(gè)人信息依法嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

 

第六章 附則

第三十一條  本細則自印發(fā)之日起施行。本細則施行前已經(jīng)開(kāi)展預收費經(jīng)營(yíng)模式的經(jīng)營(yíng)者，按照本細則規定須備案或資金存管的，應當自本細則施行之日起九十日內完成。

第三十二條  本細則由北京市人力資源和社會(huì )保障局會(huì )同相關(guān)部門(mén)負責解釋。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/182264.html

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