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江蘇省人民政府印發(fā)關(guān)于高標準推進(jìn)知識產(chǎn)權強省建設若干政策措施的通知
蘇政規〔2023〕9號
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
現將《關(guān)于高標準推進(jìn)知識產(chǎn)權強省建設的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
江蘇省人民政府
2023年6月29日
關(guān)于高標準推進(jìn)知識產(chǎn)權強省建設的若干政策措施
為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于知識產(chǎn)權工作的重要指示論述，認真落實(shí)《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021－2035年）》《江蘇省知識產(chǎn)權強省建設綱要（2021－2035年）》，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權對構建新發(fā)展格局、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的支撐服務(wù)作用，高標準推進(jìn)知識產(chǎn)權強省建設，著(zhù)力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心，現制定以下政策措施。
一、鼓勵知識產(chǎn)權高質(zhì)量創(chuàng )造
（一）開(kāi)展高價(jià)值專(zhuān)利培育。鼓勵企業(yè)、高校、科研院所、知識產(chǎn)權服務(wù)機構聯(lián)合組建高價(jià)值專(zhuān)利培育中心，開(kāi)展高價(jià)值專(zhuān)利培育和布局，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力，對符合條件的高價(jià)值專(zhuān)利培育中心給予資金支持。開(kāi)展江蘇專(zhuān)利獎評選，對獲得金獎、銀獎、優(yōu)秀獎、發(fā)明人獎的，分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、2萬(wàn)元獎勵。對獲得中國專(zhuān)利獎金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎勵，對獲得中國外觀(guān)設計金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的，分別給予50萬(wàn)元、25萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎勵。（省知識產(chǎn)權局、省財政廳等按職責分工負責）
（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導航工程。聚焦省先進(jìn)制造業(yè)集群和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，面向重大創(chuàng )新基地和創(chuàng )新平臺，開(kāi)展專(zhuān)利導航，破解產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題。支持專(zhuān)利導航服務(wù)基地開(kāi)發(fā)面向中小企業(yè)的公益性專(zhuān)利導航產(chǎn)品。（省知識產(chǎn)權局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）
（三）加快創(chuàng )新技術(shù)專(zhuān)利獲權。推動(dòng)國家知識產(chǎn)權保護中心、快速維權中心建設，助力創(chuàng )新主體加快專(zhuān)利獲權進(jìn)程。支持符合條件的保護中心、快速維權中心申報列入科研類(lèi)事業(yè)單位管理。鼓勵創(chuàng )新主體利用巴黎公約、專(zhuān)利合作條約（PCT）、馬德里協(xié)定、海牙協(xié)定等途徑，加強知識產(chǎn)權海外布局，提升國際競爭力。（省知識產(chǎn)權局、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省商務(wù)廳、省貿促會(huì )等按職責分工負責）
二、促進(jìn)知識產(chǎn)權高效益運用
（四）完善知識產(chǎn)權轉化運營(yíng)機制。推進(jìn)知識產(chǎn)權權益分配制度改革試點(diǎn)，高校、科研院所利用財政資金取得的技術(shù)類(lèi)知識產(chǎn)權，可以按照國家有關(guān)規定賦予完成人所有權或者長(cháng)期使用權。實(shí)施專(zhuān)利轉化支持計劃，對轉化成效突出的高校、科研院所、企事業(yè)單位給予資金支持。支持專(zhuān)利權人采用或參照開(kāi)放許可方式，開(kāi)展專(zhuān)利技術(shù)許可。對入選省優(yōu)秀版權作品產(chǎn)業(yè)轉化重點(diǎn)培育庫項目的，給予資金扶持。（省教育廳、省科技廳、省財政廳、省國資委、省知識產(chǎn)權局、省版權局等按職責分工負責）
（五）促進(jìn)創(chuàng )新產(chǎn)品推廣應用。發(fā)揮政府采購支持創(chuàng )新政策功能，對擁有自主知識產(chǎn)權并入選江蘇省重大裝備首臺（套）、重點(diǎn)新材料首批次、重點(diǎn)領(lǐng)域首版次軟件產(chǎn)品等重大創(chuàng )新產(chǎn)品應用推廣指導目錄的，推動(dòng)進(jìn)入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的供應體系。對符合條件的具有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng )新藥品和醫療器械開(kāi)辟掛網(wǎng)綠色通道，鼓勵及時(shí)將掛網(wǎng)產(chǎn)品納入醫療機構采購目錄。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省醫保局等按職責分工負責）
（六）強化知識產(chǎn)權金融支撐。加大知識產(chǎn)權質(zhì)押融資支持力度，在省普惠金融風(fēng)險補償基金下設立“蘇知貸”政銀合作子產(chǎn)品，探索地理標志、集成電路布圖設計、數據知識產(chǎn)權等新領(lǐng)域質(zhì)押融資工作。鼓勵社會(huì )資本發(fā)起設立知識產(chǎn)權投資基金，積極發(fā)揮政府設立的知識產(chǎn)權領(lǐng)域基金作用，共同支持知識產(chǎn)權領(lǐng)域發(fā)展。支持金融機構開(kāi)發(fā)知識產(chǎn)權保險、證券化、信托等金融產(chǎn)品，在風(fēng)險可控前提下與外部投資機構深化合作，探索“貸款＋外部直投”等業(yè)務(wù)新模式，促進(jìn)金融資本和科技創(chuàng )新有機融合。（省財政廳、省地方金融監管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、江蘇證監局、省知識產(chǎn)權局等按職責分工負責）
（七）創(chuàng )新知識產(chǎn)權運用方式。探索專(zhuān)利權人以專(zhuān)利使用權作價(jià)出資登記注冊公司。鼓勵企事業(yè)單位利用自主專(zhuān)利技術(shù)參與國際、國內標準制定。實(shí)施商標品牌培育工程，推動(dòng)國家地理標志產(chǎn)品保護示范區、產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地等建設，對符合條件的給予資金和政策支持。（省財政廳、省市場(chǎng)監管局、省知識產(chǎn)權局等按職責分工負責）
（八）壯大知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)。建立知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)分析制度，發(fā)布產(chǎn)業(yè)目錄和發(fā)展報告，建立資源配置導向目錄，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利預警分析、專(zhuān)利布局和協(xié)同運用。鼓勵建設產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟，對已備案且運營(yíng)情況較好的省級產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟給予資金支持。鼓勵構建產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利池，保護產(chǎn)業(yè)良性競爭，提升防御和應對知識產(chǎn)權風(fēng)險的能力。（省知識產(chǎn)權局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省版權局等按職責分工負責）
三、實(shí)施知識產(chǎn)權高標準保護
（九）完善知識產(chǎn)權地方法規政策體系。探索地理標志、商業(yè)秘密、數據知識產(chǎn)權等領(lǐng)域地方立法。出臺重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及電商、展會(huì )等重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護政策措施。推動(dòng)實(shí)現長(cháng)三角知識產(chǎn)權制度建設和實(shí)施機制一體化。（省司法廳、省市場(chǎng)監管局、省知識產(chǎn)權局等按職責分工負責）
（十）嚴格知識產(chǎn)權行政執法與司法保護。加大知識產(chǎn)權違法行為的查處和懲戒力度。加大對進(jìn)出口環(huán)節關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)渠道、重點(diǎn)商品的知識產(chǎn)權保護力度。探索建立專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決簡(jiǎn)單案件書(shū)面審理、獨任審理機制，加強執法裝備和手段現代化、智能化建設。建立全省技術(shù)調查員名錄，推進(jìn)技術(shù)調查人員資源共享。深化知識產(chǎn)權審判制度改革，依法積極適用懲罰性賠償，加大對源頭侵權、重復侵權、惡意侵權和規模侵權的懲治力度。健全行政執法與刑事司法銜接工作機制，深入推進(jìn)侵犯知識產(chǎn)權刑事案件權利人訴訟權利義務(wù)告知制度。加強知識產(chǎn)權法庭建設，推動(dòng)設立南京知識產(chǎn)權法院。（省市場(chǎng)監管局、省知識產(chǎn)權局、省版權局、省法院、省檢察院、省公安廳、南京海關(guān)等按職責分工負責）
（十一）強化知識產(chǎn)權協(xié)同保護。推進(jìn)專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決、司法審判與專(zhuān)利確權聯(lián)動(dòng)審理。推進(jìn)落實(shí)知識產(chǎn)權糾紛行政調解協(xié)議司法確認機制，將知識產(chǎn)權糾紛調解服務(wù)納入政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄。完善知識產(chǎn)權鑒定制度，推進(jìn)知識產(chǎn)權鑒定機構建設，為知識產(chǎn)權案件處理提供技術(shù)服務(wù)支撐。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)等社會(huì )資本發(fā)起設立知識產(chǎn)權維權援助基金。（省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省財政廳、省知識產(chǎn)權局、省版權局、省貿促會(huì )等按職責分工負責）
（十二）加強海外知識產(chǎn)權風(fēng)險防控。支持國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心地方分中心建設，鼓勵其在主要貿易國家和地區設立海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導工作站。對入選中歐地理標志互認互保清單的地理標志產(chǎn)品加強海外維權服務(wù)供給。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)機構跟蹤發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權動(dòng)態(tài)和風(fēng)險提示，提升涉外市場(chǎng)主體海外知識產(chǎn)權風(fēng)險防控和糾紛應對能力。（省知識產(chǎn)權局、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省貿促會(huì )等按職責分工負責）
四、發(fā)展知識產(chǎn)權高水平服務(wù)
（十三）完善知識產(chǎn)權公共服務(wù)。建設覆蓋全省的知識產(chǎn)權大數據平臺，編制發(fā)布知識產(chǎn)權公共服務(wù)事項清單。打造“互聯(lián)網(wǎng)＋”知識產(chǎn)權政務(wù)服務(wù)平臺，推動(dòng)知識產(chǎn)權業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。搭建數據知識產(chǎn)權登記平臺，開(kāi)展數據知識產(chǎn)權登記服務(wù)。推動(dòng)各地在鄉鎮、街道、產(chǎn)業(yè)園區等建設知識產(chǎn)權工作站（商標品牌指導站、版權工作站）。推進(jìn)長(cháng)三角知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)一體化建設。（省知識產(chǎn)權局、省版權局、省財政廳等按職責分工負責）
（十四）促進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)發(fā)展。對新認定的省級知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚區給予適當補助。支持外國專(zhuān)利代理機構在江蘇設立常駐代表機構，鼓勵符合條件的外國人參加專(zhuān)利代理師資格考試。支持行業(yè)組織開(kāi)展優(yōu)秀知識產(chǎn)權服務(wù)機構品牌價(jià)值信息發(fā)布活動(dòng)。鼓勵專(zhuān)利代理機構和專(zhuān)利代理師為小微企業(yè)以及無(wú)收入或者低收入的發(fā)明人、設計人提供專(zhuān)利代理援助服務(wù)。（省知識產(chǎn)權局、省財政廳、省外辦等按職責分工負責）
五、實(shí)施知識產(chǎn)權高效能管理
（十五）開(kāi)展知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范。對被認定為國家知識產(chǎn)權強國建設試點(diǎn)示范和江蘇省知識產(chǎn)權建設示范的設區市、縣（市、區）、園區、單位按規定給予資金支持。對被認定為國家示范的設區市、縣（市、區）優(yōu)先給予真抓實(shí)干成效明顯地區激勵。對被認定為全國版權示范城市、示范區（基地）、國家級知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)和省級版權示范單位的，給予資金支持。（省知識產(chǎn)權局、省版權局、省財政廳等按職責分工負責）
（十六）提升創(chuàng )新主體知識產(chǎn)權管理水平。鼓勵高校、科研院所、企業(yè)、服務(wù)機構等貫徹知識產(chǎn)權管理規范，支持通過(guò)知識產(chǎn)權管理標準的單位申報政府發(fā)展項目。引導企業(yè)規范核算和管理知識產(chǎn)權資產(chǎn)，將知識產(chǎn)權價(jià)值納入財務(wù)報表，按照無(wú)形資產(chǎn)管理或者依法轉化為股份、出資比例，用于增加自有資本或者對外投資。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省知識產(chǎn)權局等按職責分工負責）
（十七）加強重大項目知識產(chǎn)權管理。加強對財政資助的科研活動(dòng)知識產(chǎn)權管理，嚴格落實(shí)重大經(jīng)濟科技活動(dòng)知識產(chǎn)權評議制度，防范知識產(chǎn)權風(fēng)險。探索建立財政資助項目形成知識產(chǎn)權信息披露制度，涉及專(zhuān)利技術(shù)的，對無(wú)正當理由在三年內沒(méi)有轉化實(shí)施的，可通過(guò)國家或省知識產(chǎn)權運營(yíng)相關(guān)平臺向社會(huì )公布，依法向社會(huì )公眾開(kāi)放許可。（省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委、省知識產(chǎn)權局等按職責分工負責）
（十八）提升知識產(chǎn)權治理能力。建立知識產(chǎn)權領(lǐng)域信用分級分類(lèi)監管制度，加快推進(jìn)信用聯(lián)合獎懲機制建設。建立知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展指標統計監測和異常問(wèn)題及時(shí)處置反饋機制，對有非正常專(zhuān)利申請、惡意商標注冊等行為的單位實(shí)施重點(diǎn)監管，拒不整改的，取消其試點(diǎn)示范和評優(yōu)評先資格。鼓勵高校、科研院所等單位在績(jì)效考核、職稱(chēng)晉升、崗位聘任、人才評價(jià)等環(huán)節中，強化專(zhuān)利質(zhì)量和轉化績(jì)效導向。將知識產(chǎn)權重點(diǎn)工作納入對各地政府及其所屬部門(mén)的考核和營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，對真抓實(shí)干成效明顯的地方予以激勵。（省知識產(chǎn)權局、省發(fā)展改革委、省教育廳、省統計局等按職責分工負責）
（十九）深化自貿試驗區知識產(chǎn)權管理。鼓勵自貿試驗區探索知識產(chǎn)權綜合管理，支持自貿試驗區構建快速審查、快速確權、快速維權的“一站式”綜合服務(wù)體系。支持南京自貿片區建設國際知識產(chǎn)權金融創(chuàng )新中心，打造知識產(chǎn)權金融服務(wù)平臺。（省知識產(chǎn)權局、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省地方金融監管局、江蘇銀保監局、江蘇證監局、省版權局等按職責分工負責）
六、構建知識產(chǎn)權高品質(zhì)環(huán)境
（二十）打造知識產(chǎn)權人才高地。支持符合條件的高校設立知識產(chǎn)權相關(guān)一級學(xué)科，設立碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位，建設知識產(chǎn)權學(xué)院。支持知識產(chǎn)權培訓基地建設。完善知識產(chǎn)權領(lǐng)軍人才、骨干人才梯隊培育政策體系，加強知識產(chǎn)權人才與區域人才優(yōu)惠政策對接。建立高端科技創(chuàng )新人才知識產(chǎn)權服務(wù)機制、“知識產(chǎn)權助力產(chǎn)業(yè)強鏈”產(chǎn)才對接機制，為創(chuàng )新發(fā)展提供人才支撐。（省教育廳、省財政廳、省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省知識產(chǎn)權局、省版權局等按職責分工負責）
（二十一）深化知識產(chǎn)權國際交流合作。打造（無(wú)錫）國際設計博覽會(huì )、紫金知識產(chǎn)權國際峰會(huì )、中國（江蘇）國際知識產(chǎn)權應用暨合作交流大會(huì )等具有國際影響力的知識產(chǎn)權交流合作平臺。支持企業(yè)參加國（境）外知名展會(huì )、組織重點(diǎn)學(xué)術(shù)會(huì )議等活動(dòng)。支持中介機構開(kāi)展知識產(chǎn)權跨國（境）服務(wù)。加大知識產(chǎn)權出口服務(wù)基地建設，鼓勵國際創(chuàng )新資源在江蘇集聚，吸引與知識產(chǎn)權相關(guān)的國際組織或機構在江蘇設立分支機構。（省商務(wù)廳、省知識產(chǎn)權局、省貿促會(huì )等按職責分工負責）
各地各部門(mén)要結合實(shí)際，制定具體配套政策和實(shí)施細則，完善部門(mén)溝通協(xié)調和工作聯(lián)動(dòng)機制，確保各項政策措施全面有效落實(shí)。本通知自2023年7月29日施行，有效期至2028年7月28日，《省政府關(guān)于印發(fā)知識產(chǎn)權強省建設若干政策措施的通知》（蘇政發(fā)〔2017〕32號）同時(shí)廢止。
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