浙科發(fā)規〔2023〕14號《浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省支持重大科創(chuàng )平臺建設實(shí)施細則〉的通知》

《浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省支持重大科創(chuàng )平臺建設實(shí)施細則〉的通知》






浙科發(fā)規〔2023〕14號

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位，各有關(guān)單位：

《浙江省支持重大科創(chuàng )平臺建設實(shí)施細則》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。






 

浙江省科學(xué)技術(shù)廳

2023年3月24日

浙江省支持重大科創(chuàng )平臺建設實(shí)施細則
 

為全面貫徹黨的二十大精神和省委、省政府關(guān)于強力推進(jìn)創(chuàng )新深化改革攻堅開(kāi)放提升的決策部署，深入實(shí)施科技創(chuàng )新和人才強省首位戰略，扎實(shí)推進(jìn)“315”科技創(chuàng )新體系建設工程，提高科技創(chuàng )新體系效能，加快構建“全過(guò)程全鏈條全周期”重大科創(chuàng )平臺建設支持機制，全力打造高能級重大科創(chuàng )平臺，根據《浙江省支持重大科創(chuàng )平臺和新型高校建設辦法》，制定本實(shí)施細則。

一、支持對象

重大科創(chuàng )平臺指國家實(shí)驗室、省實(shí)驗室、重大科技基礎設施、省部（校、院）共建重大創(chuàng )新載體和國際大科學(xué)計劃等需要省重點(diǎn)支持（指5年內省級財政投入一般不低于5億元）的創(chuàng )新平臺，以及省委、省政府明確支持的其他重大科創(chuàng )平臺。省市縣聯(lián)動(dòng)支持內容包括基本建設、設備經(jīng)費、人才引進(jìn)、科研經(jīng)費、運行經(jīng)費、過(guò)渡期房屋租賃費用等。鼓勵支持重大科創(chuàng )平臺吸引社會(huì )資本、金融資本等參與建設，強化“造血功能”和成果轉化反哺機制，加大多元化投入。

二、支持原則

（一）深化改革，創(chuàng )新機制。堅持以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，發(fā)揮有為政府與有效市場(chǎng)的作用，探索重大科創(chuàng )平臺管理體制改革，完善評價(jià)與激勵機制，充分激發(fā)科研機構和科研人員的創(chuàng )新創(chuàng )造力。

（二）總體規劃，精準支持。根據重大科創(chuàng )平臺建設總體規劃和年度計劃，明確“誰(shuí)來(lái)投、怎么投”和省市縣投入比例，根據重大科創(chuàng )平臺不同發(fā)展階段的特點(diǎn)和需求，給予精準支持。

（三）分類(lèi)指導，科學(xué)評價(jià)。針對科學(xué)、技術(shù)、工程、產(chǎn)業(yè)等不同重大科創(chuàng )平臺類(lèi)型和階段性特點(diǎn)，遵循科研規律，建立健全分類(lèi)評價(jià)機制，充分發(fā)揮科技專(zhuān)家庫專(zhuān)業(yè)支撐作用，加強服務(wù)指導、績(jì)效評價(jià)和審計監督。

（四）壓實(shí)責任，強化管理。深化“放管服”改革，壓實(shí)重大科創(chuàng )平臺主體責任，遵循“怎么有效、怎么順暢、怎么務(wù)實(shí)、就怎么做”的要求，確保財政資金管理使用規范高效。

（五）績(jì)效導向，動(dòng)態(tài)優(yōu)化。聚焦重大成果產(chǎn)出和科技成果轉化，建立支持政策與績(jì)效掛鉤的動(dòng)態(tài)優(yōu)化機制，切實(shí)提高財政資金投入績(jì)效，做到“邊建設、邊科研、邊產(chǎn)出”，建立面向市場(chǎng)的“自我造血”能力和成果轉化反哺機制。

三、需求評審

（一）需求提交。新建的重大科創(chuàng )平臺應制定建設方案、發(fā)展規劃，包括總體和年度的建設任務(wù)、資金投入（含財政支持和其他渠道資金）、績(jì)效目標及測算依據等內容，提出總體和年度人才、資金、土地等支持需求。已建的重大科創(chuàng )平臺根據審定的發(fā)展規劃或新一輪規劃，提交建設進(jìn)展、績(jì)效目標完成情況等，按照實(shí)際需要提出年度建設任務(wù)、資金投入、績(jì)效目標、支持需求。

（二）初步審核。重大科創(chuàng )平臺提交的需求由省科技廳會(huì )同省級行業(yè)主管部門(mén)，省財政廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳等職能部門(mén)，以及平臺所在地政府等，采用專(zhuān)家評審和第三方機構評審相結合等方式，圍繞需求的可行性、科學(xué)性和申請經(jīng)費的必要性、合理性進(jìn)行初審，提出審核意見(jiàn)。省級行業(yè)主管部門(mén)負責業(yè)務(wù)需求初步審核，省財政廳負責財務(wù)需求初步審核，省發(fā)展改革委負責基礎設施建設需求初步審核，省自然資源廳負責用地需求初步審核，平臺所在地政府負責過(guò)渡用房、人才落戶(hù)等需求初步審核。

（三）審議批準。省科技廳組織評審委員會(huì )進(jìn)行評審，形成評審意見(jiàn)。評審通過(guò)后，省科技廳將評審意見(jiàn)提交省支持重大科創(chuàng )平臺和新型高校建設工作聯(lián)席會(huì )議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)席會(huì )議”）審議，由聯(lián)席會(huì )議作出決議，視情按程序報省委、省政府批準。

四、資金管理

（一）完善預算管理體制。按照權責利一致的要求，建立完善科學(xué)合理的重大科創(chuàng )平臺預算管理體制機制，為重大科創(chuàng )平臺建設運行提供制度保障。

（二）強化預算編制。重大科創(chuàng )平臺根據審批同意的資金安排方案，按照同級財政預算編制要求，編制年度收支預算。

（三）規范資金管理。重大科創(chuàng )平臺按照國家和省財政財務(wù)管理規定，建立健全和落實(shí)內部控制管理制度；加強對預算資金的管理，做到專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項支出；按季向省級有關(guān)部門(mén)報送財務(wù)報告。按照“誰(shuí)舉辦、誰(shuí)負責、誰(shuí)監管”要求，由平臺舉辦單位或依托單位履行建設資金的監管職責。

五、績(jì)效評價(jià)

（一）評價(jià)方式。重大科創(chuàng )平臺建設實(shí)行績(jì)效評價(jià)制度，省科技廳會(huì )同省級行業(yè)主管部門(mén)、有關(guān)職能部門(mén)、平臺所在地政府等建立符合重大科創(chuàng )平臺特點(diǎn)和科研規律的績(jì)效評價(jià)機制，原則上以3—5年為周期，采取過(guò)程與目標管理相結合，年度評價(jià)、中期評估、期滿(mǎn)考核相結合，專(zhuān)家評價(jià)和第三方機構評價(jià)相結合的方式，對建設情況、績(jì)效總體目標和階段性目標落實(shí)情況、預算資金執行和財務(wù)管理情況等內容進(jìn)行評價(jià)。探索委托第三方機構圍繞被服務(wù)企業(yè)、社會(huì )影響力、地方口碑等維度進(jìn)行社會(huì )評價(jià)考核，評價(jià)結果作為績(jì)效評價(jià)的重要參考?？?jì)效評價(jià)報告由省科技廳提交聯(lián)席會(huì )議審議，審議通過(guò)后作為支持周期內及下一輪政策支持的重要依據。

（二）評價(jià)組織。

1.年度評價(jià)。重大科創(chuàng )平臺應于每年12月底前，制訂下一年度工作計劃和績(jì)效目標，經(jīng)省級行業(yè)主管部門(mén)審定后報省科技廳備案，作為年度績(jì)效評價(jià)的重要依據。重大科創(chuàng )平臺每年根據建設方案、年度工作計劃和預算安排、績(jì)效目標，逐項進(jìn)行對照并開(kāi)展自評，于年度終了后3個(gè)月內將上年度自評報告和資金使用明細報告報省科技廳。省科技廳會(huì )同省級行業(yè)主管部門(mén)、省財政廳、平臺所在地政府等委托第三方機構對年度績(jì)效情況進(jìn)行考核評價(jià)。

2.中期評估。重大科創(chuàng )平臺制定中期自評工作方案，圍繞建設目標和任務(wù)完成情況、階段性績(jì)效目標完成情況、資金管理使用情況以及建設中存在的問(wèn)題等內容進(jìn)行自評，形成中期績(jì)效自評報告。省科技廳會(huì )同省級行業(yè)主管部門(mén)、省財政廳、平臺所在地政府等委托第三方機構對階段性績(jì)效情況進(jìn)行考核評價(jià)。

3.期滿(mǎn)考核。重大科創(chuàng )平臺根據總體規劃、建設方案，對項目建設成效、體制機制改革成效、績(jì)效總目標完成情況、資金管理使用情況等進(jìn)行總體自評，形成期滿(mǎn)績(jì)效自評報告。省科技廳會(huì )同省級行業(yè)主管部門(mén)、省財政廳、平臺所在地政府等采取專(zhuān)家評議和第三方機構評價(jià)相結合的方式進(jìn)行綜合考核，形成整體績(jì)效評價(jià)報告。

（三）信用評價(jià)。在年度評價(jià)、中期評估、期滿(mǎn)考核過(guò)程中，對重大科創(chuàng )平臺落實(shí)總體規劃中明確的引進(jìn)人才團隊、承擔科研任務(wù)、取得重大成果、自籌資金到位等約定情況進(jìn)行評價(jià)，對重大科創(chuàng )平臺負責人履職不力的視情予以調整，并記錄科研失信名單。

（四）結果運用?？己嗽u價(jià)結果分為“五星、四星、三星”三個(gè)等級，財政支持資金與考核結果掛鉤。年度考核評價(jià)結果作為下一年度財政支持經(jīng)費安排的重要依據。對中期評估結果達不到三星的，予以責令限期整改，整改完成后再撥付下一年度財政資金，在規定期限內未完成整改的予以動(dòng)態(tài)調整。對建設成效低下、總體評價(jià)差、期滿(mǎn)考核結果達不到三星的予以動(dòng)態(tài)調整。

六、監督管理

（一）內部監督。重大科創(chuàng )平臺應加強對各級財政資金的管理，確保資金安全、合規、有效使用。要充分發(fā)揮內部審計和監察機構作用，切實(shí)履行內部監督職責。重大科創(chuàng )平臺應主動(dòng)接受和配合有關(guān)部門(mén)的檢查、監督工作。

（二）部門(mén)監督。省科技廳、省財政廳和重大科創(chuàng )平臺的主管部門(mén)以及同級財政部門(mén)，應組織對政策落實(shí)情況和財政資金使用情況進(jìn)行監督檢查，督促重大科創(chuàng )平臺加強項目和資金管理。

（三）審計監督。省審計廳依法加強對重大科創(chuàng )平臺的審計監督，統籌推進(jìn)審計全覆蓋。省科技廳、省財政廳、省審計廳等部門(mén)應建立信息共享和協(xié)作配合機制，督促政策落實(shí)和資金安全運行。

本實(shí)施細則自2023年4月24日起施行?，F行文件中若有與本細則不一致的，以本細則為準。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/182287.html

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