陜政辦發(fā)〔2023〕13號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)







陜政辦發(fā)〔2023〕13號

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

茶產(chǎn)業(yè)是我省重要的區域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、促進(jìn)農民增收致富、全面推進(jìn)鄉村振興作出了重要貢獻。為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記來(lái)陜考察“因茶致富、因茶興業(yè)，把茶葉這個(gè)產(chǎn)業(yè)做好”的重要指示精神，全力推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在聽(tīng)取省委和省政府工作匯報時(shí)的重要講話(huà)精神，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，落實(shí)農業(yè)強省建設“七個(gè)提升工程”，以打造平利茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區為引領(lǐng)，以聯(lián)農帶農、聯(lián)貧帶貧為根本，以茶產(chǎn)業(yè)現代化為目標，聚焦品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，統籌茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技，加快構建陜南茶區名優(yōu)綠茶、優(yōu)質(zhì)紅茶和關(guān)中茶區茯茶加工產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

到2027年，全省茶園面積穩定在300萬(wàn)畝，產(chǎn)量達到15萬(wàn)噸，一產(chǎn)產(chǎn)值突破300億元，綜合產(chǎn)值超過(guò)1000億元，躋身全國千億級茶產(chǎn)業(yè)強省行列，把陜西建成中國茶文化展示交流中心、茶產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng)基地、茶科技研發(fā)創(chuàng )新高地。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強示范引領(lǐng)。認真落實(shí)《協(xié)同支持平利縣建設茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》，強化政策統籌與支持保障，創(chuàng )建以蔣家坪為核心區的國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設高產(chǎn)高質(zhì)茶基地示范產(chǎn)業(yè)園，培育壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)茶產(chǎn)品精深加工，加快數字農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，深入挖掘區域傳統文化，開(kāi)發(fā)“茶旅+民宿”“茶旅+研學(xué)”等新業(yè)態(tài)，把平利縣建成感恩奮進(jìn)實(shí)踐區、鏈式發(fā)展先行區、茶旅融合樣板區、鄉村振興示范區，示范引領(lǐng)全省茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強化科技支撐。發(fā)揮楊凌示范區和秦創(chuàng )原平臺作用，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、技工貿協(xié)同，開(kāi)展科技攻關(guān)、成果轉化、產(chǎn)品延伸、推廣服務(wù)和技能應用培訓，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。支持高等院校、科研院所加強茶學(xué)科建設，加大職業(yè)茶農教育培訓力度，培養高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才，提升茶產(chǎn)業(yè)科技水平和從業(yè)人員職業(yè)技能素養。

（三）推進(jìn)品種培優(yōu)。保護開(kāi)發(fā)陜茶種質(zhì)資源，建立省級種質(zhì)資源圃、繁育圃，推進(jìn)良種選育示范基地建設，加強優(yōu)良茶樹(shù)品種選育。支持“陜茶一號”等區域性?xún)?yōu)良品種示范推廣，提高良種覆蓋率及無(wú)性系茶園比例，滿(mǎn)足不同茶產(chǎn)品適制需求。引進(jìn)中黃、中白、中茶等系列名特優(yōu)新品種，加快老舊茶園更新?lián)Q代。

（四）做強產(chǎn)業(yè)園區。支持涉茶縣（市、區）統籌產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)強鎮等項目建設，聚集資源要素，推行“一縣一園、一園多區、一園多業(yè)”模式。優(yōu)先支持300畝以上的低產(chǎn)低效茶園標準化改造，創(chuàng )建環(huán)境優(yōu)美、品種優(yōu)良、土壤健康、設施健全、防控有效、數字賦能的“六位一體”生態(tài)茶園。嚴格執行禁限農藥使用規定，增施有機肥，全面推行病蟲(chóng)草害綠色綜合防控，創(chuàng )建一批茶畜循環(huán)有機茶園。

（五）培強龍頭企業(yè)。完善上中下游聯(lián)結機制，引導“鏈主”企業(yè)聯(lián)合育種育苗、倉儲流通、加工銷(xiāo)售等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體做大做強。鼓勵涉茶縣（市、區）通過(guò)招商引智引資，培育年營(yíng)收超億元的國家級茶葉龍頭企業(yè)2-3家。支持市場(chǎng)體量大、實(shí)力強、基礎好的市級以上龍頭茶企跨區聯(lián)營(yíng)重組、合資合作。支持中小企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社組建聯(lián)合社，聚集優(yōu)勢資源抱團發(fā)展。

（六）提高夏秋茶利用。制定黑毛茶加工、采購的獎補措施，支持陜南茶區建設黑毛茶生產(chǎn)加工基地，鼓勵關(guān)中茯茶企業(yè)自主選用陜南黑毛茶原料。支持“鏈主”企業(yè)研發(fā)應用高效加工技術(shù)，提高夏秋茶茶花、茶籽、茶枝、茶渣等副產(chǎn)物回收利用率，開(kāi)發(fā)茶花粉、茶籽油等伴生品和基料、肥料、新型材料、清潔燃料等衍生品。

（七）提升加工水平。支持經(jīng)營(yíng)主體新建或改擴建清潔化、連續化、自動(dòng)化、標準化生產(chǎn)線(xiàn)，提高分等分級、產(chǎn)品包裝等商品化處理能力。支持拓展精深加工，創(chuàng )新超臨界萃取、超微粉碎、生物發(fā)酵等技術(shù)，提取茶多酚、茶多糖、茶色素等功能成分，開(kāi)發(fā)抹茶、含茶食品、調味茶、保健品、化妝品等產(chǎn)品，滿(mǎn)足多樣化消費需求。

（八）加快全程機械化。加快研發(fā)適合秦巴山區耕作、植保、采摘的自動(dòng)化、智能化機械設備，推廣機剪、機采、機耕、機防配套集成技術(shù)，提高茶園管護、茶青采摘、茶葉加工、產(chǎn)品封裝機械化作業(yè)效率。優(yōu)化生產(chǎn)加工機具購置補貼種類(lèi)，逐步將茶葉成套加工設備納入農機購置補貼范圍，支持專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)、茶企、社會(huì )化服務(wù)組織購置使用茶葉加工機械。

（九）培育知名品牌。組建統一質(zhì)量檢測、品牌形象、產(chǎn)品包裝的區域品牌運營(yíng)中心，落實(shí)全過(guò)程質(zhì)量追溯，加強標識管理，嚴格市場(chǎng)準入。打造陜茶知名品牌，構建以漢中仙毫、安康富硒茶、咸陽(yáng)茯茶、商洛茶等區域公用品牌為引領(lǐng)的品牌體系。支持區域公用品牌授權企業(yè)與大型批發(fā)市場(chǎng)、電商平臺對接，拓展線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售渠道，提高品牌綜合影響力。

（十）創(chuàng )新金融服務(wù)。落實(shí)“行長(cháng)+鏈長(cháng)”工作機制，開(kāi)發(fā)茶葉貸款、保險、擔保等金融產(chǎn)品，構建政府引導、金融支持、資本參與的多元投入機制。對接支農支小金融機構，提供茶葉基金、信貸擔保、免抵押貸款和政策性貸款費率等專(zhuān)項服務(wù)，聯(lián)合出臺貼息貸款、企業(yè)上市獎勵等獎補關(guān)鍵政策措施，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，激發(fā)市場(chǎng)主體加大投入力度，實(shí)現社會(huì )資本和產(chǎn)業(yè)發(fā)展互惠共贏(yíng)。

（十一）促進(jìn)文旅融合。挖掘文化資源，開(kāi)發(fā)文創(chuàng )產(chǎn)品，延伸茶文化多元功能，展示陜茶文化魅力。建設茶文化博物館、舉辦茶文化旅游節，用好陜西絲綢之路、茶馬古道向西開(kāi)放的獨特優(yōu)勢，傳承茶藝、茶道、制茶技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，講好陜茶故事。培育認定茶文旅融合示范基地、精品景區、特色小鎮，打造茶文旅精品線(xiàn)路，拓展茶文旅與民宿、研學(xué)、康養融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立由省政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)，省級相關(guān)部門(mén)和單位、涉茶市政府參與的領(lǐng)導小組，明確責任分工，強化協(xié)調配合，聚力推進(jìn)陜茶高質(zhì)量發(fā)展。涉茶市、縣、區要成立相應工作機構，落實(shí)主抓部門(mén)，把茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入鄉村振興實(shí)績(jì)考核，層層壓實(shí)責任，確保各項政策措施落地見(jiàn)效。

（二）強化規劃引領(lǐng)。在進(jìn)一步完善和落實(shí)《陜西茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》的基礎上，按照空間布局、功能劃分、產(chǎn)業(yè)融合的要求，省上編制出臺陜西茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的規劃。涉茶市、縣、區要結合當地資源稟賦及經(jīng)濟發(fā)展基礎，根據國土空間總體規劃和不同區域環(huán)境承載能力，確定主體功能定位，制定科學(xué)、合理、可操作性強的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。要以規劃為引領(lǐng)，制定年度實(shí)施方案，聚合科技、人才、土地、政策、資金要素，細化目標任務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工分業(yè)，不斷提升茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。

（三）完善標準體系。以綠茶、紅茶、茯茶為主，按照“有標用標、缺標建標、低標提標”原則，統一種植、采摘、加工、包裝、貯運和分等分級標準。涉茶市、縣、區要推進(jìn)檢測機構資質(zhì)認定和考核“雙認證”，強化標準實(shí)施與監督，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體嚴格執行標準，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全程貫標。

（四）搭建發(fā)展平臺。聯(lián)合中國農業(yè)科學(xué)院茶葉研究所建立陜茶研究院，組建高水平的茶葉專(zhuān)家團隊，開(kāi)展科技創(chuàng )新研究，推廣前沿技術(shù)成果。涉茶市、縣、區要成立研究中心或工作站，加強與陜茶研究院的合作，開(kāi)展核心瓶頸問(wèn)題破解與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推廣應用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。借助各類(lèi)茶事活動(dòng)，聚集業(yè)界精英，持續辦好中國西安國際茶業(yè)博覽會(huì )，積極爭取國家行業(yè)部門(mén)和協(xié)會(huì )在陜舉辦涉茶展會(huì )推介活動(dòng)，建設線(xiàn)上展館，舉辦產(chǎn)業(yè)論壇，聚力打造展覽展銷(xiāo)、學(xué)術(shù)研討、招商引資綜合平臺。

（五）強化政策支持。認真落實(shí)現有支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策措施。不斷加大財政投入力度，省級發(fā)展改革、財政、農業(yè)農村、鄉村振興等部門(mén)和單位要統籌整合產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金，集中用于茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，傾斜支持茶園改造、良種培育、新產(chǎn)品研發(fā)、品牌打造、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等關(guān)鍵環(huán)節，撬動(dòng)社會(huì )資本投入茶產(chǎn)業(yè)。各相關(guān)部門(mén)要各司其職、各盡其能，切實(shí)保障各項政策支持向茶產(chǎn)業(yè)傾斜。

（六）加強督導考核。制定全省茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考評辦法，量化指標體系，建立季調度、半年督導、年終考核的工作機制，考評結果作為下年度項目資金分配的重要依據。涉茶市、縣、區要以更務(wù)實(shí)作風(fēng)、更優(yōu)質(zhì)服務(wù)，合力抓好工作任務(wù)落實(shí)落細。







 

陜西省人民政府辦公廳

2023年7月9日

附件：

1．陜西省茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)清單

2．陜西省茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導小組

3．陜西省涉茶市、縣、區名單

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本文關(guān)鍵詞： 陜政辦發(fā), 陜西省, 辦公廳, 茶產(chǎn)業(yè), 高質(zhì)量, 發(fā)展, 意見(jiàn)