川交發(fā)〔2017〕9號《四川省交通運輸廳四川省公安廳關(guān)于做好道路客運實(shí)名制管理工作的通知》

四川省交通運輸廳四川省公安廳關(guān)于做好道路客運實(shí)名制管理工作的通知

川交發(fā)〔2017〕9號

各市（州）交通運輸局（委）、公安局：

為深入貫徹落實(shí)國家有關(guān)規定，強化交通運輸部門(mén)、公安機關(guān)協(xié)作配合，共同推進(jìn)道路客運實(shí)名制管理工作，現就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識道路客運實(shí)名制管理的重要意義

《中華人民共和國反恐怖主義法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《反恐法》）第二十一條規定：“長(cháng)途客運業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)提供者，應當對客戶(hù)身份進(jìn)行查驗，對身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供服務(wù)”?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/law/15627.html' title='《道路旅客運輸及客運站管理規定》2016年12月6日第六次修訂版全文（交通運輸部令2016年第82號）' target='_blank'>道路旅客運輸及客運站管理規定》（交通運輸部令2016年第82號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《客規》）第三十七條規定：“省際、市際客運班線(xiàn)的經(jīng)營(yíng)者或者其委托的售票單位、起訖點(diǎn)和中途?？空军c(diǎn)客運站，應當實(shí)行客票實(shí)名售票和實(shí)名查驗”。道路客運實(shí)行實(shí)名購票和實(shí)名查驗登記乘車(chē)，是貫徹落實(shí)《反恐法》和新《客規》的具體實(shí)踐，是保障乘車(chē)旅客生命財產(chǎn)安全、嚴防違法犯罪分子通過(guò)道路客運渠道跨區域流動(dòng)的重要舉措，是促進(jìn)道路客運強化源頭安全管理有利契機。

目前，我省道路客運信息化建設和基礎信息共享亟待加快推進(jìn)，尚不能實(shí)現旅客身份信息自動(dòng)采集和實(shí)時(shí)查驗，全面推行道路客運實(shí)名制管理的基礎條件還不具備。為此，交通運輸廳和公安廳將共同推進(jìn)建設全省統一的實(shí)名制管理信息系統，在此過(guò)渡期間，按照“實(shí)事求是、分步實(shí)施、有序推進(jìn)”的原則，我省道路客運實(shí)名制管理工作先期在檢票環(huán)節實(shí)行實(shí)名制管理，今后，根據實(shí)名制管理信息系統建設進(jìn)度，適時(shí)提高實(shí)名制管理工作要求，逐步擴大實(shí)名制管理實(shí)行范圍。

二、明確過(guò)渡期實(shí)名制管理工作要求

（一）實(shí)名制管理實(shí)行范圍

我省始發(fā)或者配載省際、市際客運班線(xiàn)（農村客運班線(xiàn)除外）的客運站，應當實(shí)行實(shí)名制檢票。

（二）實(shí)名檢票工作要求

實(shí)行實(shí)名制管理的客運站，應當要求旅客乘車(chē)時(shí)出示有效客票和本人身份證等有效身份證件原件并主動(dòng)配合客運站工作人員查驗，對旅客及其有效身份證件原件進(jìn)行一致性核對并記錄有關(guān)信息。對拒不提供本人有效身份證件原件或者人、證不一致的旅客，不得允許其乘車(chē)。實(shí)名制檢票時(shí)可以采用拍照（攝像）、人工登記或其它方式記錄信息，采用拍照（攝像）方式記錄信息的，應將旅客有效身份證件原件和車(chē)票同時(shí)記錄，確保信息完整清晰，并按日期歸類(lèi)建檔保存，做到至少“一日一存檔”，以備追溯查詢(xún)；采用人工登記方式記錄信息的，應至少記錄乘客姓名、身份證號碼、乘坐班次、起訖站點(diǎn)；采用其它方式記錄信息的，應由各市（州）交通運輸管理部門(mén)按照屬地管理原則統一制定。

（三）信息保存工作要求

實(shí)行實(shí)名制管理的客運站對實(shí)行實(shí)名制管理所獲得的旅客身份信息及乘車(chē)信息，應當予以保密，并依公安機關(guān)要求向其如實(shí)提供。對旅客身份信息及乘車(chē)信息自采集之日起保存期限不得少于1年，涉及視頻圖像信息的，自采集之日起保存期限不得少于90日。

三、分步推進(jìn)過(guò)渡期實(shí)名制管理工作

（一）宣傳準備階段（即日起至3月31日）

1.交通運輸廳和公安廳將聯(lián)合發(fā)布道路客運實(shí)行實(shí)名制管理的公告（見(jiàn)附件）。各地要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體，向社會(huì )公眾廣泛宣傳道路客運實(shí)行實(shí)名制管理的內容、范圍和相關(guān)注意事項。

2.全省汽車(chē)客運站要充分利用站內電子顯示屏、宣傳海報、橫幅等方式廣泛開(kāi)展宣傳，并在醒目地方張貼公告，不斷擴大旅客群眾知情面，為開(kāi)行省際、市際客運班線(xiàn)順利推進(jìn)實(shí)名制管理營(yíng)造良好社會(huì )氛圍，奠定良好的工作基礎。

3.實(shí)行實(shí)名制管理的客運站要配備必要的設施設備，建立健全工作制度，加強對相關(guān)工作人員的培訓。

（二）具體實(shí)施階段（2017年4月1日起）

1. 我省始發(fā)或者配載省際、市際客運班線(xiàn)（農村客運班線(xiàn)除外）的客運站要認真履行實(shí)名制管理的主體責任，正式啟動(dòng)實(shí)名制檢票工作，設立實(shí)名檢票專(zhuān)用通道，嚴格落實(shí)實(shí)名制管理各項規定。

2.各級交通運輸主管部門(mén)、道路運輸管理機構要指導督促轄區內汽車(chē)客運站落實(shí)道路客運實(shí)名制管理規定，有效推進(jìn)實(shí)名制管理工作；要主動(dòng)配合公安機關(guān)扎實(shí)深入開(kāi)展汽車(chē)客運站及周邊道路客運打非治違行動(dòng)，凈化道路客運市場(chǎng)秩序，確保道路客運市場(chǎng)和諧穩定。

3.各級公安機關(guān)要嚴格落實(shí)反恐防暴等有關(guān)工作要求，強化督導檢查，確保道路客運實(shí)名制管理工作有序開(kāi)展；要加大對相關(guān)客運站和道路客運經(jīng)營(yíng)者的監督指導力度，增派駐站值守力量，為未攜帶有效身份證件的旅客開(kāi)具臨時(shí)身份證明等提供支持，同時(shí)對不配合執行實(shí)名制管理的旅客，應主動(dòng)進(jìn)行勸阻告誡，必要時(shí)應依法予以處理；要加強客運站內及周邊社會(huì )治安、交通秩序綜合治理，保持反恐防暴高壓態(tài)勢，切實(shí)維護站場(chǎng)內外良好秩序。

四、完善實(shí)名制管理保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

各級交通運輸部門(mén)和公安機關(guān)要按照分級負責和屬地管理的原則，強化組織協(xié)調，研究制定具體工作方案，安排部署相關(guān)工作，采取切實(shí)有效措施，保障實(shí)名制管理各項工作落到實(shí)處。

（二）加強協(xié)調配合

各級交通運輸部門(mén)和公安機關(guān)要建立工作協(xié)調機制，加強工作配合，形成工作合力，實(shí)現各項工作無(wú)縫銜接，妥善處理推進(jìn)實(shí)名制管理過(guò)程中遇到的各類(lèi)問(wèn)題。汽車(chē)客運站要及時(shí)將工作進(jìn)展情況、實(shí)踐經(jīng)驗和突出問(wèn)題向各級交通運輸部門(mén)和公安機關(guān)匯報。

（三）加強監督檢查

各級交通運輸部門(mén)和公安機關(guān)要圍繞目標任務(wù)，加強督導檢查，確保工作落實(shí)到位。省交通運輸廳、省公安廳將對各地工作情況開(kāi)展督導檢查并進(jìn)行通報，對因推進(jìn)工作不力或責任落實(shí)不到位，導致客運站及周邊地區、客運交通工具安全隱患未及時(shí)消除的，將按照有關(guān)規定，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。

附件：四川省交通運輸廳四川省公安廳關(guān)于在汽車(chē)客運站實(shí)行實(shí)名檢票的公告
 

四川省交通運輸廳

四川省公安廳

2017年3月3日

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