皖政〔2023〕64號《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)全國森林防火網(wǎng)格化管理試點(diǎn)省建設實(shí)施方案的通知》

安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)全國森林防火網(wǎng)格化管理試點(diǎn)省建設實(shí)施方案的通知







皖政〔2023〕64號

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

現將《全國森林防火網(wǎng)格化管理試點(diǎn)省建設實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

安徽省人民政府

2023年9月21日




 

全國森林防火網(wǎng)格化管理試點(diǎn)省建設實(shí)施方案

為認真貫徹《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見(jiàn)》精神，充分發(fā)揮林長(cháng)制制度優(yōu)勢，扎實(shí)推進(jìn)全國森林防火網(wǎng)格化管理試點(diǎn)省建設，構建“權責清晰、條塊結合、運轉高效、反應迅速”的森林防火工作機制，根據國家林業(yè)和草原局有關(guān)要求，結合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標

以深化林長(cháng)制改革為統領(lǐng)，健全森林防火網(wǎng)格化管理體系，實(shí)現“定格、定人、定責、定圖”，著(zhù)力打通鄉鎮、村（社區）兩級和森林經(jīng)營(yíng)單位等責任落實(shí)“最后一公里”，形成預防為主、防滅一體、保障有力的長(cháng)效機制，筑牢森林防火屏障，確保森林火災受害率穩定控制在0.5‰以?xún)?，為全國森林草原防火網(wǎng)格化管理探索“安徽經(jīng)驗”。

二、主要任務(wù)

（一）劃定森林防火網(wǎng)格。

1﹒定格定人定責。結合各級林長(cháng)責任區，劃定省、市、縣、鄉、村五級森林防火網(wǎng)格，特別是結合生態(tài)區位、資源特點(diǎn)及防火任務(wù)，科學(xué)劃分村級森林防火網(wǎng)格。網(wǎng)格設立負責人，由各級林長(cháng)擔任，負責督促責任區域落實(shí)森林防火各項目標任務(wù)，做好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區域森林防火工作，協(xié)調解決涉林安全突出問(wèn)題。各級林長(cháng)會(huì )議成員單位和“一林一警”責任民警、“一林一技”科技人員為網(wǎng)格成員，負責網(wǎng)格區域任務(wù)落實(shí)，履行相關(guān)職責，加強林業(yè)資源保護管理。村民組長(cháng)和護林員擔任村級網(wǎng)格員，負責防火宣傳、隱患排查、火源管理、攜裝巡護、火情報告、早期處置等工作。國有林場(chǎng)等森林經(jīng)營(yíng)單位、有森林防火任務(wù)的自然保護地結合實(shí)際劃分森林防火網(wǎng)格。（責任單位：省林業(yè)局，配合單位：省級林長(cháng)會(huì )議成員單位，各市、縣人民政府。以下各項任務(wù)均需各市、縣人民政府落實(shí)，不再列出）

2﹒上圖定位。建成全省森林防火信息化系統，強化網(wǎng)格管理基礎數據集成與運用。在林長(cháng)責任區域的顯著(zhù)位置設置公示牌，公布網(wǎng)格管理人員姓名、區域概況、職責任務(wù)和監督電話(huà)等內容，接受社會(huì )監督。（責任單位：省林業(yè)局，配合單位：省自然資源廳、省數據資源局）

（二）增強網(wǎng)格管火功能。

1﹒嚴格火源管控。壓實(shí)林長(cháng)巡林責任，落實(shí)省級林長(cháng)半年巡林、市級林長(cháng)季度巡林、縣級林長(cháng)雙月巡林、鄉級林長(cháng)每月巡林、村級林長(cháng)半月巡林制度。（責任單位：省林業(yè)局，配合單位：省級林長(cháng)會(huì )議成員單位）常態(tài)化開(kāi)展安全巡護和風(fēng)險隱患排查，建立問(wèn)題、任務(wù)、責任、時(shí)限“四個(gè)清單”，清單化、閉環(huán)式推進(jìn)問(wèn)題整改銷(xiāo)號。（責任單位：省林業(yè)局，配合單位：省公安廳、省應急廳、省民政廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省能源局）強化防火宣傳教育，推廣應用“防火碼”。加強森林高火險期和重要時(shí)間節點(diǎn)防火工作，嚴格登記管理，杜絕火源火種進(jìn)山入林。（責任單位：省林業(yè)局，配合單位：省公安廳、省文化和旅游廳）

2﹒加強聯(lián)防聯(lián)控。建立毗鄰地區聯(lián)防聯(lián)控機制，做到監測信息互通、物資裝備互用、基礎設施共建、人員力量互補，實(shí)現“無(wú)火共防、有火共撲”。（責任單位：省林業(yè)局，配合單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省應急廳、省數據資源局）

3﹒嚴厲打擊野外違規用火行為。嚴格野外用火審批，建立違法違規用火行為有獎舉報制度，林業(yè)、公安和屬地網(wǎng)格聯(lián)合打擊違法違規野外用火行為。發(fā)揮“林長(cháng)+檢察長(cháng)”機制作用，加強森林火災案件行刑銜接，加大公益訴訟檢察保護力度。（責任單位：省林業(yè)局，配合單位：省級林長(cháng)會(huì )議有關(guān)成員單位）強化以案釋法、以案促教，提升群眾防火意識。（責任單位：省林業(yè)局，配合單位：省教育廳、省公安廳、省廣電局）

（三）發(fā)揮科技支撐作用。

1﹒搭建防火指揮平臺。構建全省森林防火大數據平臺，匯集各級網(wǎng)格基礎數據。完善跨區域、跨層級指揮調度平臺功能，實(shí)現火情“預警—識別—研判—處置”全程線(xiàn)上調度，全面提升信息化應用水平。（責任單位：省林業(yè)局，配合單位：省應急廳、省氣象局、省數據資源局）完善重點(diǎn)林區衛星、基站等通信基礎設施建設。（責任單位：省通信管理局，配合單位：省應急廳、省林業(yè)局）

2﹒強化智慧監測。加強人為活動(dòng)頻繁、重要設施周邊、火情易發(fā)多發(fā)等區域的視頻監控體系建設。（責任單位：省林業(yè)局，配合單位：省財政廳、省公安廳、省文化和旅游廳、省應急廳、省數據資源局）推動(dòng)電子圍欄、衛星遙感、航空護林等新技術(shù)應用，拓寬網(wǎng)格監測智慧場(chǎng)景。（責任單位：省林業(yè)局，配合單位：省科技廳、省應急廳、省數據資源局）實(shí)時(shí)匯聚前端感知信息，推進(jìn)煙霧識別、火情蔓延等預警研判技術(shù)深度應用，提升森林火險預警能力。（責任單位：省林業(yè)局，配合單位：省應急廳、省氣象局、省數據資源局）

（四）建設林火阻隔系統。

1﹒科學(xué)布設防火隔離帶。加快火情易發(fā)多發(fā)區域林相更新改造，持續降低林緣等重點(diǎn)區域可燃物載量。有序開(kāi)展防火道路與農村公路共建。構建城鎮、居民區、學(xué)校等重點(diǎn)區域和網(wǎng)格周邊自然阻隔、工程阻隔、生物阻隔相結合的閉環(huán)防線(xiàn)，提升網(wǎng)格系統阻燃能力。（責任單位：省林業(yè)局，配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運輸廳）

2﹒實(shí)施引水上山工程。加快蓄水池、取水點(diǎn)等基礎設施建設，加強水資源儲備動(dòng)態(tài)監管。因地制宜鋪設消防管道和配置防火水管、消防栓，提升網(wǎng)格以水滅火處置能力。（責任單位：省林業(yè)局，配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省文化和旅游廳）

（五）提升火情處置能力。

1﹒強化防撲火隊伍建設。優(yōu)化現有省地共建專(zhuān)業(yè)防撲火隊伍結構，加強省級機動(dòng)專(zhuān)業(yè)力量建設，實(shí)現區域聯(lián)動(dòng)、高效響應?？h級以上網(wǎng)格按照國家及省既有標準，加強森林消防專(zhuān)業(yè)隊伍建設，探索購買(mǎi)社會(huì )化服務(wù)。（責任單位：省林業(yè)局、省應急廳依分工負責，配合單位：省財政廳）加強國有林場(chǎng)等森林經(jīng)營(yíng)單位、有森林防火任務(wù)的自然保護地專(zhuān)業(yè)防撲火隊伍建設，建隊規模原則上不少于15人；森林管護面積超過(guò)1萬(wàn)公頃的，原則上不少于25人。森林防火重點(diǎn)鄉級、村級網(wǎng)格分別建成不少于15人、10人的防撲火隊伍，確保對火險火情做到快速反應、迅速處置。（責任單位：省林業(yè)局，配合單位：省財政廳、省應急廳）

2﹒提高物資裝備水平。加強各級森林防火物資保障，開(kāi)展網(wǎng)格、重點(diǎn)林區物資裝備標準化建設。加強水罐車(chē)、接力水泵等以水滅火設備配備，加大無(wú)人機、運兵車(chē)、隔離帶開(kāi)挖機、巡護直升機等機械化裝備應用力度。做好網(wǎng)格員和火情處置隊員的安全防護、野外生存類(lèi)裝備配備。（責任單位：省林業(yè)局，配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省應急廳）

3﹒加強安全教育培訓。建立省級森林防火野外實(shí)訓基地和切合需求的教學(xué)培訓體系，組織開(kāi)展實(shí)戰化演練和比武競賽，提升森林防撲火應急處置能力。（責任單位：省林業(yè)局，配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省應急廳）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。省級林長(cháng)會(huì )議定期調度推進(jìn)，統籌抓好全國森林防火網(wǎng)格化管理試點(diǎn)省建設。各責任單位和配合單位要強化責任意識，加強分工協(xié)作。各市、縣要層層壓實(shí)責任，全面落實(shí)網(wǎng)格管理任務(wù)。（責任單位：省林長(cháng)制辦公室）

（二）完善政策保障。統籌資金支持森林防火網(wǎng)格化管理體系建設。合理確定防撲火隊員和村級網(wǎng)格員等待遇并為其購買(mǎi)人身意外險。（責任單位：省財政廳，配合單位：省林業(yè)局、省應急廳）綜合運用財稅、金融、保險等政策，引導社會(huì )資本深度參與森林防火網(wǎng)格化管理和基礎設施建設，提高防災減災能力。（責任單位：省稅務(wù)局、省地方金融監管局、安徽銀保監局依分工負責，配合單位：省林業(yè)局）

（三）強化督導考核。將森林防火網(wǎng)格化試點(diǎn)省建設納入全省林長(cháng)制考核，對森林防火工作作出突出貢獻的單位和個(gè)人按規定予以表彰；因失職失責造成森林火災或其他嚴重后果的，嚴格按照相關(guān)法律法規追究責任。（責任單位：省林長(cháng)制辦公室，配合單位：省人力資源社會(huì )保障廳）

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本文關(guān)鍵詞： 皖政, 安徽省, 森林, 防火, 網(wǎng)格化, 管理, 試點(diǎn), 建設, 實(shí)施方案, 通知