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《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈北京市空氣重污染應急預案（2023年修訂）〉的通知》
京政發(fā)〔2023〕22號
各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
現將《北京市空氣重污染應急預案（2023年修訂）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真組織實(shí)施。
北京市人民政府
2023年10月22日
北京市空氣重污染應急預案（2023年修訂）
目錄
1 總則
1.1編制目的與依據
1.2適用范圍
1.3應急預案體系
2 組織機構與職責
2.1市空氣重污染應急指揮部及辦公室
2.2市空氣重污染應急指揮部成員單位
3 預警
3.1預警分級
3.2預警發(fā)布
4 預警響應
4.1響應分級
4.2指揮調度
4.3響應措施
4.4響應終止
5 總結評估
6 應急保障
6.1監測預報能力保障
6.2配套措施保障
6.3措施落實(shí)保障
6.4應急值守
6.5宣傳引導
6.6公眾監督
7 預案管理
7.1預案制定和修訂
7.2預案實(shí)施
附件：
1.北京市空氣重污染應急指揮部成員名單
2.北京市空氣重污染應急指揮部辦公室成員名單
3.北京市空氣重污染應急指揮部及辦公室職責
4.北京市空氣重污染應急指揮部成員單位職責
1 總則
1.1編制目的與依據
為進(jìn)一步完善空氣重污染應急機制，切實(shí)減緩污染程度、保護公眾健康，堅持科學(xué)、精準、依法治污，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》《北京市大氣污染防治條例》等法律、法規和文件，按照生態(tài)環(huán)境部統一要求，結合本市實(shí)際，在對《北京市空氣重污染應急預案（2018年修訂）》進(jìn)行完善的基礎上，制定《北京市空氣重污染應急預案（2023年修訂）》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《應急預案》)。
1.2適用范圍
本預案適用于北京市行政區域內預測可能發(fā)生重污染天氣時(shí)的應急工作。
對未達到預警啟動(dòng)條件的短時(shí)重污染或因臭氧引發(fā)的空氣重污染，及時(shí)發(fā)布健康防護提示。對因沙塵形成的空氣重污染，按照《北京市沙塵暴天氣應急預案（2022年修訂）》執行。
1.3應急預案體系
本市空氣重污染應急預案包括市、區和街道（鄉鎮）三級預案。市級應急預案包括本預案，以及市有關(guān)部門(mén)和單位制定的應急分預案或實(shí)施方案；區級應急預案包括各區政府（含北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，下同）及區有關(guān)部門(mén)和單位制定的空氣重污染應急預案或實(shí)施方案；街道（鄉鎮）應急預案包括各街道辦事處（鄉鎮政府）及轄區企業(yè)、施工工地等結合實(shí)際制定的空氣重污染應急方案或工作措施等。
2 組織機構與職責
2.1市空氣重污染應急指揮部及辦公室
市突發(fā)事件應急委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應急委）下設市空氣重污染應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），在市應急委的統一領(lǐng)導下開(kāi)展工作。指揮部總指揮由市政府常務(wù)副市長(cháng)擔任，副總指揮由市政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長(cháng)和副秘書(shū)長(cháng)擔任，執行副總指揮由市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)擔任；指揮部辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)擔任。指揮部成員名單、指揮部辦公室成員名單、指揮部及辦公室職責見(jiàn)附件1、2、3。
2.2市空氣重污染應急指揮部成員單位
指揮部成員單位由市委宣傳部、市政府督查室、市教委、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設委、市城市管理委、市交通委、市水務(wù)局、市衛生健康委、市國資委、市園林綠化局、市機關(guān)事務(wù)局、市公安局治安管理總隊（市煙花辦）、市公安局公安交通管理局、市城管執法局、市氣象局、各區政府組成。各成員單位職責分工見(jiàn)附件4。
3 預警
3.1預警分級
根據《環(huán)境空氣質(zhì)量指數（AQI）技術(shù)規定（試行）》（HJ633-2012）分級方法，按照生態(tài)環(huán)境部關(guān)于統一調整重點(diǎn)區域預警啟動(dòng)標準有關(guān)規定，依據空氣質(zhì)量預測結果，綜合考慮空氣污染程度和持續時(shí)間，將空氣重污染預警分為3個(gè)級別，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警。
（1）黃色預警：預測全市空氣質(zhì)量指數日均值＞200或日均值＞150持續48小時(shí)及以上，且未達到高級別預警條件時(shí)。
（2）橙色預警：預測全市空氣質(zhì)量指數日均值＞200持續48小時(shí)或日均值＞150持續72小時(shí)及以上，且未達到高級別預警條件時(shí)。
（3）紅色預警：預測全市空氣質(zhì)量指數日均值＞200持續72小時(shí)且日均值＞300持續24小時(shí)及以上時(shí)。
當生態(tài)環(huán)境部統一調整空氣重污染預警啟動(dòng)標準時(shí)，按照新啟動(dòng)標準執行。
3.2預警發(fā)布
3.2.1預警啟動(dòng)
紅色、橙色預警由指揮部辦公室向市應急辦提出發(fā)布預警建議，由市應急辦分別報市應急委主任、指揮部總指揮批準后組織發(fā)布，由指揮部辦公室下達預警及響應措施指令。黃色預警由指揮部辦公室主任批準，由指揮部辦公室組織發(fā)布并下達預警及響應措施指令。預警指令原則上提前24小時(shí)發(fā)布。
指揮部辦公室、市委宣傳部、市突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心及時(shí)通過(guò)電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò )、手機等多種渠道發(fā)布預警信息，方便公眾及時(shí)了解預警情況，加強自身健康防護。
3.2.2預警調整和解除
指揮部辦公室可根據污染程度變化和最新預測結果，提出預警調整建議，按預警啟動(dòng)程序報批后，適時(shí)提高或降低預警級別。
當預測或監測空氣質(zhì)量改善到相應級別預警啟動(dòng)標準以下，或收到生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的區域應急聯(lián)動(dòng)解除預警信息時(shí)，解除預警或降低預警級別。預警按期解除時(shí)，不再另行報批，由指揮部辦公室直接發(fā)布解除指令。
3.2.3區域應急聯(lián)動(dòng)
收到生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的區域應急聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)預警提示信息時(shí)，按照要求和程序及時(shí)啟動(dòng)相應級別預警，開(kāi)展區域應急聯(lián)動(dòng)。
4 預警響應
4.1響應分級
重污染天氣實(shí)行分級響應，對應預警分級，將預警響應分為三個(gè)等級，由低到高依次為三級響應、二級響應、一級響應。
（1）當發(fā)布黃色預警時(shí)，啟動(dòng)三級響應。
（2）當發(fā)布橙色預警時(shí)，啟動(dòng)二級響應。
（3）當發(fā)布紅色預警時(shí)，啟動(dòng)一級響應。
4.2指揮調度
（1）當發(fā)布黃色預警時(shí)，指揮部辦公室主任或常務(wù)副主任根據應急應對需要組織指揮調度，部署空氣重污染應急應對工作。
（2）當發(fā)布橙色預警時(shí)，指揮部總指揮或副總指揮根據應急應對需要組織指揮調度，部署空氣重污染應急應對工作。
（3）當發(fā)布紅色預警時(shí)，指揮部總指揮或副總指揮根據應急應對需要組織指揮調度，部署空氣重污染應急應對工作。必要時(shí)，市應急委主任指揮調度。
4.3響應措施
指揮部各成員單位在接到預警及響應措施指令后，要立即組織開(kāi)展應對工作，將指令第一時(shí)間通知到相關(guān)企業(yè)、施工工地等，同時(shí)進(jìn)行督促檢查，確保各項應急減排措施有效落實(shí)。
4.3.1黃色預警（三級響應）
（1）健康防護引導措施
①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內，避免戶(hù)外活動(dòng)。
②中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園根據屬地空氣污染情況適時(shí)減少戶(hù)外活動(dòng)。
③生態(tài)環(huán)境、衛生健康、教育等部門(mén)和各區政府分別按行業(yè)和屬地管理要求，加強對空氣重污染應急、健康防護等方面科普知識的宣傳。
（2）倡議性減排措施
①公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動(dòng)車(chē)上路行駛；駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運行時(shí)間。
②加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場(chǎng)所的揚塵控制措施力度。
③加強道路清掃保潔，減少道路揚塵污染。
④不進(jìn)行露天燒烤。
⑤減少溶劑型涂料、膠粘劑、清洗劑、油墨及其他溶劑型含揮發(fā)性有機物的原輔材料及產(chǎn)品的使用。
（3）強制性減排措施
在保障城市正常運行的前提下：
①在常規作業(yè)基礎上，對重點(diǎn)道路每日增加1次及以上清掃保潔作業(yè)。
②施工工地按照績(jì)效分級，差異化實(shí)施停止室外噴涂粉刷、護坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方、道路設施防腐、道路瀝青鋪裝等施工作業(yè)。
③對納入空氣重污染黃色預警期間應急減排清單的企業(yè)，按照重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級，實(shí)施差異化減排措施。
4.3.2橙色預警（二級響應）
（1）健康防護引導措施
①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內，避免戶(hù)外活動(dòng)；一般人群減少戶(hù)外活動(dòng)。
②中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園根據屬地空氣污染情況適時(shí)減少或停止戶(hù)外活動(dòng)。
③醫療衛生機構加強對呼吸類(lèi)疾病患者的防護宣傳和就醫指導。
（2）倡議性減排措施
①公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動(dòng)車(chē)上路行駛；駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運行時(shí)間。
②企業(yè)合理安排運輸，減少重型燃油（燃氣）載貨車(chē)輛使用，盡量使用國六或純電動(dòng)、氫燃料電池汽車(chē)運輸。
③加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場(chǎng)所的揚塵控制措施力度。
④加強道路清掃保潔，減少道路揚塵污染。
⑤最大限度減少溶劑型涂料、膠粘劑、清洗劑、油墨及其他溶劑型含揮發(fā)性有機物的原輔材料及產(chǎn)品的使用。
⑥企事業(yè)單位可根據空氣污染情況實(shí)行錯峰上下班。
（3）強制性減排措施
在保障城市正常運行的前提下：
①在常規作業(yè)基礎上，對重點(diǎn)道路每日增加1次及以上清掃保潔作業(yè)。
②施工工地按照績(jì)效分級，差異化實(shí)施停止室外噴涂粉刷、護坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方、道路設施防腐、道路瀝青鋪裝等施工作業(yè)，停止使用非道路移動(dòng)機械（純電動(dòng)、氫燃料電池機械除外）。
③在實(shí)施工作日高峰時(shí)段區域限行交通管理措施基礎上，國一和國二排放標準輕型汽油車(chē)（含駕校教練車(chē)）禁止上路行駛。
④建筑垃圾、渣土、砂石運輸車(chē)輛禁止上路行駛（純電動(dòng)、氫燃料電池汽車(chē)除外）。
⑤本市核發(fā)號牌（含臨時(shí)號牌）的國四排放標準柴油載貨汽車(chē)停止上路行駛（經(jīng)相關(guān)管理部門(mén)確認為保障本市生產(chǎn)生活物資運輸、整車(chē)運送鮮活農產(chǎn)品的汽車(chē)除外）。
⑥對納入空氣重污染橙色預警期間應急減排清單的企業(yè)，停止使用非道路移動(dòng)機械（純電動(dòng)、氫燃料電池機械除外），同時(shí)按照重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級，實(shí)施差異化減排措施。
⑦禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。
4.3.3紅色預警（一級響應）
（1）健康防護引導措施
①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內，避免戶(hù)外活動(dòng)；一般人群盡量避免戶(hù)外活動(dòng)。
②室外執勤、作業(yè)等人員做好健康防護措施。
③中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園根據屬地空氣污染情況適時(shí)停止戶(hù)外活動(dòng)。
④醫療衛生機構組織專(zhuān)家開(kāi)展健康防護咨詢(xún)、講解防護知識，加強應急值守和對相關(guān)疾病患者的診療保障。
（2）倡議性減排措施
①公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動(dòng)車(chē)上路行駛；駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運行時(shí)間。
②企業(yè)合理安排運輸，減少重型燃油（燃氣）載貨車(chē)輛使用，盡量使用國六或純電動(dòng)、氫燃料電池汽車(chē)運輸。
③加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場(chǎng)所的揚塵控制措施力度。
④加強道路清掃保潔，減少道路揚塵污染。
⑤大氣污染物排放單位在確保達標排放基礎上，進(jìn)一步提高大氣污染治理設施的使用效率。
⑥最大限度減少溶劑型涂料、膠粘劑、清洗劑、油墨及其他溶劑型含揮發(fā)性有機物的原輔材料及產(chǎn)品的使用。
⑦企事業(yè)單位可根據空氣污染情況采取錯峰上下班、調休和遠程辦公等彈性工作方式。
（3）強制性減排措施
在保障城市正常運行的前提下：
①在常規作業(yè)基礎上，對重點(diǎn)道路每日增加1次及以上清掃保潔作業(yè)。
②施工工地按照績(jì)效分級，差異化實(shí)施停止室外噴涂粉刷、護坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方、道路設施防腐、道路瀝青鋪裝等施工作業(yè)，停止使用非道路移動(dòng)機械（純電動(dòng)、氫燃料電池機械除外）。
③國一和國二排放標準輕型汽油車(chē)（含駕校教練車(chē)）禁止上路行駛；國三及以上排放標準機動(dòng)車(chē)（含駕校教練車(chē)）按單雙號行駛（純電動(dòng)、氫燃料電池汽車(chē)除外），其中本市公務(wù)用車(chē)在單雙號行駛基礎上，再停駛車(chē)輛總數的30%。
④建筑垃圾、渣土、砂石運輸車(chē)輛禁止上路行駛（純電動(dòng)、氫燃料電池汽車(chē)除外）。
⑤本市核發(fā)號牌（含臨時(shí)號牌）的國四排放標準柴油載貨汽車(chē)停止上路行駛（經(jīng)相關(guān)管理部門(mén)確認為保障本市生產(chǎn)生活物資運輸、整車(chē)運送鮮活農產(chǎn)品的汽車(chē)除外）。
⑥對納入空氣重污染紅色預警期間應急減排清單的企業(yè)，停止使用非道路移動(dòng)機械（純電動(dòng)、氫燃料電池機械除外），同時(shí)按照重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級，實(shí)施差異化減排措施。
⑦禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。
⑧協(xié)調加大外調電力度，降低本市發(fā)電負荷。
4.4響應終止
預警解除即響應終止。
5 總結評估
響應終止后，指揮部各成員單位應及時(shí)向指揮部辦公室報送本行業(yè)、本轄區應急措施落實(shí)情況總結。指揮部辦公室視情況組織開(kāi)展總結評估工作。
6 應急保障
6.1監測預報能力保障
市生態(tài)環(huán)境局會(huì )同市氣象局每日開(kāi)展空氣質(zhì)量會(huì )商，根據空氣質(zhì)量預報情況提高會(huì )商頻次。加強空氣質(zhì)量預報預警能力建設，精細、精準預報結果，不斷提高監測預報水平。
6.2配套措施保障
制定并更新清單。實(shí)施清單化應急管理，各行業(yè)主管部門(mén)要組織制定空氣重污染預警期間應急減排清單和保障民生、城市正常運行、重大活動(dòng)的清單，報請市政府同意后實(shí)施，并定期更新，及時(shí)報指揮部辦公室備案。
精準實(shí)施應急減排措施。在執行國家有關(guān)績(jì)效評級文件的同時(shí)，市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設委等部門(mén)，要結合本市實(shí)際情況，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)制定并完善本市企業(yè)、施工工地等行業(yè)績(jì)效評級相關(guān)要求。各行業(yè)主管部門(mén)要按照績(jì)效評級要求，組織行業(yè)內的企業(yè)、施工工地開(kāi)展績(jì)效評級工作；績(jì)效評級結果實(shí)施動(dòng)態(tài)調整，對于不滿(mǎn)足績(jì)效評級要求的，應及時(shí)予以降級。同時(shí)，督促列入應急減排清單的企業(yè)按照“一廠(chǎng)一策”原則制定應急預案，明確不同級別預警下的應急減排措施，并細化落實(shí)到具體生產(chǎn)線(xiàn)、生產(chǎn)環(huán)節、生產(chǎn)設施，確?？刹僮?、可監測、可核查。
6.3措施落實(shí)保障
指揮部各成員單位要加強預警期間應急措施落實(shí)情況的執法檢查，發(fā)現違法行為，依法嚴肅處理。各街道（鄉鎮）要強化屬地監管職能，組織轄區執法力量，有針對性地開(kāi)展現場(chǎng)執法檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促整改或依法處罰。市政府督查室、市生態(tài)環(huán)境局要加強對應急措施落實(shí)情況的督促檢查。對因工作不力、效率低下、履職缺位等導致應急措施未有效落實(shí)的，依據相關(guān)規定追究有關(guān)單位和人員責任。
6.4應急值守
指揮部各成員單位要完善日常與應急相結合的應急值守制度，保證應急值守系統運轉順暢。黃色預警時(shí)，各成員單位要保持備班備勤；橙色預警時(shí)，各成員單位要加強在崗值守；紅色預警時(shí)，各成員單位要全天（含節假日）值守。紅色預警期間，指揮部辦公室可抽調有關(guān)成員單位人員聯(lián)合辦公，開(kāi)展應急指揮、協(xié)調調度、檢查督查等工作。
6.5宣傳引導
市委宣傳部要會(huì )同指揮部各成員單位，充分利用各類(lèi)媒體，加強空氣重污染應急宣傳引導工作。要加大對空氣重污染成因的解讀力度，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布空氣重污染應對工作信息，主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切，努力爭取社會(huì )各界的理解和支持。倡導市民低碳生活、綠色出行，減少含揮發(fā)性有機物的原輔材料及產(chǎn)品使用，拒絕露天燒烤和露天焚燒，不燃放煙花爆竹，文明祭祀，積極參與大氣污染防治，營(yíng)造全社會(huì )共同應對空氣重污染的良好氛圍。
6.6公眾監督
指揮部各成員單位要拓展公眾參與渠道，自覺(jué)接受公眾監督。要及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量狀況，公布應急分預案、應急減排清單和保障民生、城市正常運行、重大活動(dòng)的清單（涉密企業(yè)和工程除外），公開(kāi)應急措施等，保障公眾的知情權、參與權。要引導公眾依法監督各項應急措施落實(shí)，鼓勵對各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題和隱患進(jìn)行舉報（舉報電話(huà)12345）。
7 預案管理
7.1預案制定和修訂
指揮部各成員單位要按照《應急預案》總體要求，結合部門(mén)和轄區實(shí)際，研究制定空氣重污染應急分預案，在《應急預案》發(fā)布后15個(gè)工作日內報指揮部辦公室備案，并向社會(huì )公布實(shí)施。各區、各街道（鄉鎮）要在市級應急預案的基礎上，細化各級別預警響應啟動(dòng)流程、不同級別預警的具體倡議性和強制性措施落實(shí)方案和具體分工等。
當本預案所依據的法律、法規、規章、標準等發(fā)生重大變化，或指揮部及其職責發(fā)生重要調整，或在應對實(shí)際中發(fā)現重大問(wèn)題等情況時(shí)，及時(shí)進(jìn)行修訂。
7.2預案實(shí)施
《應急預案》自發(fā)布之日起實(shí)施，《北京市空氣重污染應急預案（2018年修訂）》（京政發(fā)〔2018〕24號）同時(shí)廢止。
附件1：北京市空氣重污染應急指揮部成員名單
總指揮：夏林茂 常務(wù)副市長(cháng)
副總指揮：談緒祥 副市長(cháng)
程建華 市政府副秘書(shū)長(cháng)
執行副總指揮：陳添 市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)
成員：余俊生 市委副秘書(shū)長(cháng)、宣傳部副部長(cháng)
趙海東 市政府辦公廳副主任
李奕 市教委主任
毛東軍 市經(jīng)濟和信息化局副局長(cháng)
于建華 市生態(tài)環(huán)境局副局長(cháng)
丁勝 市住房城鄉建設委副主任
南斌 市城市管理委副主任
李亞寧 市交通委副主任
伊鋒 市水務(wù)局副局長(cháng)
李昂 市衛生健康委副主任
李紅泉 市國資委副主任
王金增 市園林綠化局副局長(cháng)
劉漢柱 市機關(guān)事務(wù)局副局長(cháng)
王維繼 市公安局治安管理總隊副總隊長(cháng)
趙鑫 市公安局公安交通管理局副局長(cháng)
溫天武 市城管執法局副局長(cháng)
劉強 市氣象局一級巡視員
李妍 東城區常務(wù)副區長(cháng)
陳大鵬 西城區副區長(cháng)
聶杰英 朝陽(yáng)區常務(wù)副區長(cháng)
林劍華 海淀區常務(wù)副區長(cháng)
孔鋼城 豐臺區副區長(cháng)
李先俠 石景山區常務(wù)副區長(cháng)
陳軍勝 門(mén)頭溝區副區長(cháng)
劉金輝 房山區副區長(cháng)
姚偉龍 通州區副區長(cháng)
杜躍 順義區副區長(cháng)
郭清堯 昌平區副區長(cháng)
翟楊 大興區副區長(cháng)
于吉順 平谷區常務(wù)副區長(cháng)
于家明 懷柔區副區長(cháng)
馬超 密云區副區長(cháng)
顓孫永麒 延慶區副區長(cháng)
石威 北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )副主任
附件2：北京市空氣重污染應急指揮部辦公室成員名單
主任：陳添 市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)
常務(wù)副主任：于建華 市生態(tài)環(huán)境局副局長(cháng)
副主任：李奕 市教委主任
毛東軍 市經(jīng)濟和信息化局副局長(cháng)
丁勝 市住房城鄉建設委副主任
南斌 市城市管理委副主任
李亞寧 市交通委副主任
李昂 市衛生健康委副主任
李紅泉 市國資委副主任
劉漢柱 市機關(guān)事務(wù)局副局長(cháng)
趙鑫 市公安局公安交通管理局副局長(cháng)
溫天武 市城管執法局副局長(cháng)
劉強 市氣象局一級巡視員
附件3：北京市空氣重污染應急指揮部及辦公室職責
一、北京市空氣重污染應急指揮部職責
1.積極貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《北京市實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《北京市大氣污染防治條例》等相關(guān)法律法規；
2.研究制定本市應對空氣重污染的政策措施和指導意見(jiàn)；
3.負責具體指揮本市空氣重污染應急處置工作，依法指揮協(xié)調各區政府做好工作；
4.負責指揮協(xié)調《應急預案》組織實(shí)施工作，督促檢查市有關(guān)部門(mén)和各區政府空氣重污染應急工作的落實(shí)情況；
5.分析總結本市空氣重污染應對工作，制定工作規劃和年度計劃；
6.組織開(kāi)展本指揮部所屬應急隊伍的建設管理及應急物資儲備保障等工作；
7.承辦市應急委和市委生態(tài)文明委環(huán)境污染防治工作小組交辦的其他事項。
二、北京市空氣重污染應急指揮部辦公室職責
1.組織落實(shí)市空氣重污染應急指揮部決定，協(xié)調和督促成員單位做好空氣重污染應急相關(guān)工作；
2.承擔市空氣重污染應急指揮部應急值守工作；
3.收集分析工作信息，及時(shí)上報重要信息；
4.組織開(kāi)展本市空氣重污染應急風(fēng)險評估控制、隱患排查整改工作；
5.負責組織發(fā)布黃色預警，向市應急辦提出發(fā)布紅色、橙色預警的建議，解除預警；
6.配合有關(guān)部門(mén)做好市空氣重污染應急指揮部新聞發(fā)布工作；
7.組織擬訂（修訂）與市空氣重污染應急指揮部職能相關(guān)的專(zhuān)項、部門(mén)應急預案，指導成員單位制定（修訂）空氣重污染應急分預案；
8.組織開(kāi)展本市空氣重污染應急演練；
9.組織開(kāi)展本市空氣重污染應急宣傳教育與培訓；
10.負責市空氣重污染應急指揮部應急指揮技術(shù)系統的建設管理工作；
11.負責聯(lián)系市空氣重污染應急指揮部專(zhuān)家顧問(wèn)組；
12.承擔市空氣重污染應急指揮部的日常工作。
附件4：北京市空氣重污染應急指揮部成員單位職責
一、市生態(tài)環(huán)境局
1.承擔市空氣重污染應急指揮部辦公室的職責；
2.負責開(kāi)展空氣質(zhì)量預測預報，實(shí)時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量實(shí)況信息，及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量預測預報信息，參加生態(tài)環(huán)境部組織的區域會(huì )商；
3.負責會(huì )同市相關(guān)部門(mén)制定本市企業(yè)績(jì)效分級指南；
4.會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織檢查空氣重污染預警期間應急減排措施落實(shí)情況。
二、市交通委
1.編制本部門(mén)空氣重污染應急分預案，細化分解任務(wù)，空氣重污染發(fā)生時(shí)負責組織實(shí)施；
2.會(huì )同市生態(tài)環(huán)境局制定汽車(chē)維修行業(yè)企業(yè)績(jì)效評級指標，并組織開(kāi)展績(jì)效評級；制定空氣重污染預警期間汽車(chē)維修行業(yè)企業(yè)應急減排清單，并組織制定“一廠(chǎng)一策”應急預案；會(huì )同相關(guān)部門(mén)指導各區政府制定相應區級清單；
3.制定空氣重污染預警期間公路建設項目應急減排清單，指導各區政府制定相應區級清單；
4.制定空氣重污染預警期間保障民生、城市正常運行和重大活動(dòng)的汽車(chē)維修行業(yè)企業(yè)、公路建設項目清單；
5.組織汽車(chē)維修行業(yè)企業(yè)按照應急減排清單落實(shí)差異化減排措施；
6.組織高速公路和縣級以上一般公路建設養護、市管城市道路養護施工工地按照應急減排清單落實(shí)停止室外噴涂粉刷、護坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方、道路設施防腐、道路瀝青鋪裝等施工作業(yè)和停止使用非道路移動(dòng)機械（純電動(dòng)、氫燃料電池機械除外）等措施；配合落實(shí)工地建筑垃圾、渣土、砂石運輸等重型車(chē)輛禁止上路行駛措施；
7.會(huì )同市公安局公安交通管理局制定《關(guān)于應對空氣重污染采取臨時(shí)交通管理措施的通告》；
8.負責及時(shí)組織公共交通運輸保障；
9.按照不同預警級別措施要求，負責落實(shí)部分高污染排放車(chē)輛停駛等措施；
10.增加高速公路和縣級以上一般公路的清掃保潔頻次；
11.對分預案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查。
三、市公安局公安交通管理局
1.編制本部門(mén)空氣重污染應急分預案，細化分解任務(wù)，空氣重污染發(fā)生時(shí)負責組織實(shí)施；
2.建立備案名單管理制度，會(huì )同相關(guān)單位做好對停駛公務(wù)車(chē)輛和不適用限行措施的社會(huì )保障車(chē)輛的相關(guān)備案工作；
3.通過(guò)北京交通廣播、電子顯示屏等媒介及時(shí)向公眾告知空氣重污染期間采取的交通管理措施，負責國一和國二排放標準輕型汽油車(chē)（含駕校教練車(chē)）、本市核發(fā)號牌（含臨時(shí)號牌）的國四排放標準柴油載貨汽車(chē)禁止上路行駛、機動(dòng)車(chē)單雙號行駛的監管執法工作，加大對違反規定上路行駛車(chē)輛的檢查執法力度；
4.協(xié)助市交通委制定《關(guān)于應對空氣重污染采取臨時(shí)交通管理措施的通告》；
5.對分預案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查。
四、市經(jīng)濟和信息化局
1.編制本部門(mén)空氣重污染應急分預案，細化分解任務(wù)，空氣重污染發(fā)生時(shí)負責組織實(shí)施；
2.會(huì )同市生態(tài)環(huán)境局制定本市制造業(yè)行業(yè)企業(yè)績(jì)效評級指標，并組織開(kāi)展績(jì)效評級；制定空氣重污染預警期間制造業(yè)企業(yè)應急減排清單，并組織制定“一廠(chǎng)一策”應急預案；會(huì )同相關(guān)部門(mén)指導各區政府制定相應區級清單；
3.制定空氣重污染預警期間保障民生、城市正常運行和重大活動(dòng)的制造業(yè)企業(yè)清單；
4.組織制造業(yè)企業(yè)按照應急減排清單落實(shí)差異化減排措施,并停止使用非道路移動(dòng)機械（純電動(dòng)、氫燃料電池機械除外）；
5.對分預案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查。
五、市住房城鄉建設委
1.編制本部門(mén)空氣重污染應急分預案，細化分解任務(wù)，空氣重污染發(fā)生時(shí)負責組織實(shí)施；
2.制定空氣重污染預警期間混凝土攪拌站企業(yè)應急減排清單，對混凝土攪拌站企業(yè)開(kāi)展績(jì)效評級，并組織制定“一廠(chǎng)一策”應急預案；會(huì )同相關(guān)部門(mén)指導各區政府制定相應區級清單；
3.制定本市施工工地績(jì)效評級指標（“綠牌”工地相關(guān)管理規定），并對施工類(lèi)建設項目開(kāi)展績(jì)效評級；制定空氣重污染預警期間房建、市政建設項目應急減排清單，會(huì )同相關(guān)部門(mén)指導各區政府制定相應區級清單；
4.制定空氣重污染預警期間保障民生、城市正常運行和重大活動(dòng)的建設項目清單；
5.組織混凝土攪拌站企業(yè)按照應急減排清單落實(shí)差異化減排措施,并停止使用非道路移動(dòng)機械（純電動(dòng)、氫燃料電池機械除外）；
6.組織房建、市政施工工地落實(shí)停止室外噴涂粉刷、護坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方、道路設施防腐、道路瀝青鋪裝等施工作業(yè)，停止使用非道路移動(dòng)機械（純電動(dòng)、氫燃料電池機械除外）；配合落實(shí)工地建筑垃圾、渣土、砂石運輸等重型車(chē)輛禁止上路行駛措施；
7.對分預案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查。
六、市水務(wù)局
1.編制本部門(mén)空氣重污染應急分預案，細化分解任務(wù)，空氣重污染發(fā)生時(shí)負責組織實(shí)施；
2.制定空氣重污染預警期間水務(wù)建設項目應急減排清單，指導各區政府制定相應區級清單；
3.制定空氣重污染預警期間保障民生、城市正常運行和重大活動(dòng)的水務(wù)建設項目清單；
4.組織水務(wù)施工工地落實(shí)停止室外噴涂粉刷、護坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方、道路設施防腐、道路瀝青鋪裝等施工作業(yè)，停止使用非道路移動(dòng)機械（純電動(dòng)、氫燃料電池機械除外）；配合落實(shí)工地建筑垃圾、渣土、砂石運輸等重型車(chē)輛禁止上路行駛措施；
5.對分預案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查。
七、市園林綠化局
1.編制本部門(mén)空氣重污染應急分預案，細化分解任務(wù)，空氣重污染發(fā)生時(shí)負責組織實(shí)施；
2.制定空氣重污染預警期間園林綠化建設項目應急減排清單，指導各區政府制定相應區級清單；
3.制定空氣重污染預警期間保障民生、城市正常運行和重大活動(dòng)的園林綠化建設項目清單；
4.組織園林綠化施工工地落實(shí)停止室外噴涂粉刷、護坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方、道路設施防腐、道路瀝青鋪裝等施工作業(yè)，停止使用非道路移動(dòng)機械（純電動(dòng)、氫燃料電池機械除外）；配合落實(shí)工地建筑垃圾、渣土、砂石運輸等重型車(chē)輛禁止上路行駛措施；
5.對分預案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查。
八、市城市管理委
1.編制本部門(mén)空氣重污染應急分預案，細化分解任務(wù)，空氣重污染發(fā)生時(shí)負責組織實(shí)施；
2.增加道路清掃保潔頻次；組織落實(shí)工地建筑垃圾、渣土、砂石運輸等重型車(chē)輛禁止上路行駛措施；在紅色預警期間協(xié)調加大外調電力度，降低本市發(fā)電負荷；
3.對分預案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查。
九、市城管執法局
1.編制本部門(mén)空氣重污染應急分預案，細化分解任務(wù)，空氣重污染發(fā)生時(shí)負責組織實(shí)施；
2.指導各區城管執法部門(mén)督促屬地街道（鄉鎮）綜合行政執法隊依法依責查處施工揚塵、道路遺撒、露天燒烤和焚燒以及無(wú)照售煤等違法行為，會(huì )同有關(guān)部門(mén)對建筑垃圾、渣土、砂石運輸等重型車(chē)輛停運情況進(jìn)行檢查；
3.對分預案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查。
十、市教委
1.編制本部門(mén)空氣重污染應急分預案，細化分解任務(wù)，空氣重污染發(fā)生時(shí)負責組織實(shí)施；
2.加強對在校學(xué)生空氣重污染健康防護知識的宣傳，會(huì )同各區教育主管部門(mén)根據空氣質(zhì)量情況，組織中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園根據屬地空氣污染情況適時(shí)減少或停止戶(hù)外活動(dòng)；
3.對分預案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查。
十一、市衛生健康委
1.編制本部門(mén)空氣重污染應急分預案，細化分解任務(wù)，空氣重污染發(fā)生時(shí)負責組織實(shí)施；
2.組織開(kāi)展空氣重污染健康防護知識的宣傳，負責組織醫療衛生機構做好相關(guān)疾病患者的診療和應急值守工作；
3.對分預案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查。
十二、市氣象局
1.編制本部門(mén)空氣重污染應急分預案，空氣重污染發(fā)生時(shí)負責組織實(shí)施；
2.向指揮部及相關(guān)部門(mén)提供氣象監測預報信息，與市生態(tài)環(huán)境局共同進(jìn)行空氣重污染會(huì )商預報。
十三、市國資委
1.編制本部門(mén)空氣重污染應急分預案，配合行業(yè)主管部門(mén)督促有關(guān)市屬?lài)衅髽I(yè)制定空氣重污染應急分預案；
2.配合行業(yè)主管部門(mén)，督促有關(guān)市屬?lài)衅髽I(yè)制定和落實(shí)“一廠(chǎng)一策”應急預案；
3.倡導市屬?lài)衅髽I(yè)在橙色、紅色預警時(shí)合理安排運輸，減少使用重型燃油（燃氣）載貨車(chē)輛，盡量使用國六或純電動(dòng)、氫燃料電池汽車(chē)運輸。
十四、市公安局治安管理總隊（市煙花辦）
1.編制煙花爆竹禁放方案，細化分解任務(wù)，空氣重污染發(fā)生時(shí)負責組織實(shí)施；
2.負責通知市應急管理局及時(shí)組織煙花爆竹批發(fā)和零售單位停止配送、銷(xiāo)售煙花爆竹；負責通知公安部門(mén)加強巡邏檢查，及時(shí)發(fā)現和制止違法違規燃放煙花爆竹的行為；
3.對分預案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查。
十五、市政府督查室
1.編制督查分預案，空氣重污染發(fā)生時(shí)負責組織實(shí)施；
2.負責督查各成員單位職責落實(shí)情況。
十六、市委宣傳部
1.編制宣傳分預案，空氣重污染發(fā)生時(shí)負責組織實(shí)施；
2.會(huì )同市生態(tài)環(huán)境局制定出版物印刷行業(yè)企業(yè)績(jì)效評級指標，并組織開(kāi)展績(jì)效評級；制定并公布空氣重污染預警期間出版物印刷行業(yè)企業(yè)應急減排清單，并組織制定“一廠(chǎng)一策”應急預案；會(huì )同市相關(guān)部門(mén)指導各區政府制定相應區級清單；
3.制定空氣重污染預警期間保障民生、城市正常運行和重大活動(dòng)的出版物印刷企業(yè)清單；
4.組織出版物印刷企業(yè)按照應急減排清單落實(shí)差異化減排措施,并停止使用非道路移動(dòng)機械（純電動(dòng)、氫燃料電池機械除外）；
5.配合做好預警信息發(fā)布，負責組織媒體宣傳、輿情引導等工作；
6.對分預案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查。
十七、市機關(guān)事務(wù)局
1.編制公車(chē)停駛分預案，空氣重污染發(fā)生時(shí)負責組織實(shí)施；
2.對分預案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查。
十八、各區政府
1.編制、公開(kāi)本區空氣重污染應急分預案，細化分解任務(wù)，并組織區屬相關(guān)部門(mén)、各街道（鄉鎮）制定應急預案；
2.加強對社會(huì )公眾空氣重污染健康防護知識的宣傳，組織落實(shí)轄區中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和幼兒園適時(shí)減少或停止戶(hù)外活動(dòng)、機動(dòng)車(chē)限行、道路清掃保潔、涉氣企業(yè)和施工工地實(shí)施差異化減排措施、禁放禁燒等各項應急措施；
3.制定、公開(kāi)本轄區空氣重污染預警期間企業(yè)、建設項目應急減排清單和道路清掃保潔清單并動(dòng)態(tài)更新；組織企業(yè)、建設項目開(kāi)展績(jì)效評級，組織企業(yè)制定“一廠(chǎng)一策”應急預案；
4.組織開(kāi)展分預案宣傳、培訓、演練和應急值守工作；
5.對分預案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查。
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