魯政字〔2023〕191號《山東省人民政府關(guān)于東營(yíng)市國土空間總體規劃（2021-2035年）的批復》

山東省人民政府關(guān)于東營(yíng)市國土空間總體規劃（2021-2035年）的批復







魯政字〔2023〕191號

東營(yíng)市人民政府：

你市《關(guān)于呈請批準東營(yíng)市國土空間總體規劃(2021-2035年)的請示》（東政呈〔2023〕17號）收悉?，F批復如下：

一、原則同意《東營(yíng)市國土空間總體規劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）?！兑巹潯肥菛|營(yíng)市空間發(fā)展的指南、可持續發(fā)展的空間藍圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護建設活動(dòng)的基本依據，請認真組織實(shí)施?！兑巹潯穼?shí)施要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對山東工作的重要指示要求，認真落實(shí)省委、省政府各項部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略，加快推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，努力建設大江大河三角洲生態(tài)保護治理樣板、國家現代能源經(jīng)濟示范區、宜居宜業(yè)的黃河三角洲中心城市。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，東營(yíng)市耕地保有量不低于317.55萬(wàn)畝，永久基本農田保護面積不低于263.25萬(wàn)畝，生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于3448.00平方千米，城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積控制在714.49平方千米以?xún)?。用水總量不超過(guò)上級下達指標，其中2025年不超過(guò)11.92億立方米；大陸自然岸線(xiàn)保有率不低于上級下達任務(wù)，其中2025年不低于60.19%。除國家重大項目外，全面禁止圍填海；嚴格無(wú)居民海島管理。落實(shí)藍線(xiàn)、綠線(xiàn)、黃線(xiàn)、紫線(xiàn)、歷史文化保護線(xiàn)、防災減災等各類(lèi)控制線(xiàn)，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線(xiàn)，加強生態(tài)環(huán)境分區管控，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

三、優(yōu)化國土空間格局。落實(shí)主體功能區戰略，構建“一心兩翼、一園兩帶、兩區四片”的市域國土空間開(kāi)發(fā)保護總體格局。充分發(fā)揮東營(yíng)主城區的核心引領(lǐng)作用，推進(jìn)南部廣饒和北部河口、利津協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)城鎮空間集約高效發(fā)展。高質(zhì)量推進(jìn)黃河口國家公園設立和建設，保護沿黃生態(tài)帶、濱海生態(tài)帶以及小清河、支脈河等主要水系，推進(jìn)黃河三角洲濕地保護和修復，維護區域生態(tài)安全，提升生態(tài)服務(wù)功能。保護渤海灣、萊州灣2個(gè)生態(tài)漁業(yè)區和環(huán)主城區、河口、利津、廣饒等4個(gè)農田集中區，保障糧食安全，增強糧食和農漁業(yè)產(chǎn)品供給能力。

四、提升國土空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區功能結構和布局，強化東營(yíng)主城區、河口城區一體化發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)城融合、職住平衡；沿溢洪河、永豐河、東營(yíng)河等形成中心城區骨干生態(tài)廊道，提升白鷺濕地等濕地公園生態(tài)功能，構建藍綠交織的生態(tài)網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)空間協(xié)調發(fā)展。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，引導小城鎮差異化特色化發(fā)展，高質(zhì)量建設宜居宜業(yè)和美鄉村。與常住人口相適應，統籌配置教育、醫療、養老、文化、體育等公共服務(wù)設施，促進(jìn)“15分鐘社區生活圈”全覆蓋，提升城鄉公共服務(wù)均衡性和可及性。穩步推進(jìn)城市更新改造，改善城市人居環(huán)境，滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往。

五、加強歷史文化保護和特色風(fēng)貌塑造。落實(shí)歷史文化保護線(xiàn)管理要求，明確歷史建筑、各級文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶，實(shí)施嚴格保護。發(fā)揮黃河文化紐帶作用，推動(dòng)黃河文化遺產(chǎn)系統保護和活化利用，保護黃河故道、石油景觀(guān)廊道、小清河歷史鹽運通道等歷史文化資源。強化城市設計和鄉村風(fēng)貌引導，融合河海交匯的自然本底和黃河文化、石油文化、鹽業(yè)文化、屯墾文化等多元文化，沿黃河、沿海、沿小清河-淄河形成景觀(guān)風(fēng)貌帶，彰顯東營(yíng)“河風(fēng)海韻、勝利油城”國土空間魅力。

六、夯實(shí)安全韌性基礎支撐。推進(jìn)京滬高鐵輔助通道、沿黃達海通道建設，提升東營(yíng)港綜合服務(wù)能力，完善以機場(chǎng)、港口等重要樞紐和高速鐵路、高速公路等為骨干的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)綜合交通運輸通道復合高效利用。保障陸海油氣資源開(kāi)發(fā)，推進(jìn)光伏、風(fēng)電新能源重點(diǎn)項目建設。統籌經(jīng)濟發(fā)展和國防建設需求，保障軍事設施空間。健全公共安全和綜合防災體系，嚴格落實(shí)抗震、防洪排澇、防風(fēng)暴潮等災害防控和油氣管線(xiàn)、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存等安全防護要求，增強抵御災害和事故的能力。統籌保障水、電、氣、暖、通信、環(huán)境衛生等各類(lèi)市政基礎設施，確保城市生命線(xiàn)穩定運行。

七、維護規劃嚴肅性和權威性?！兑巹潯肥菍|營(yíng)市國土空間作出的全局安排，是市域國土空間保護、開(kāi)發(fā)、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規變更。堅持“多規合一”，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。完善規劃傳導機制，下級規劃要服從上級規劃，專(zhuān)項規劃、詳細規劃要服從總體規劃。按照定期體檢和五年一評估要求，健全各級各類(lèi)國土空間規劃實(shí)施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實(shí)施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問(wèn)責聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)施規劃全生命周期管理。

八、強化規劃組織實(shí)施。東營(yíng)市人民政府要加強組織領(lǐng)導，完善國土空間規劃委員會(huì )制度，明確責任分工，健全工作機制，制定配套政策措施。做好《規劃》印發(fā)和公開(kāi)，強化社會(huì )監督。組織完成鄉鎮國土空間規劃、詳細規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃編制工作，形成“多規合一”的國土空間規劃體系，統籌國土空間開(kāi)發(fā)保護。強化對涉及空間利用的專(zhuān)項規劃指導約束，在國土空間規劃“一張圖”上協(xié)調解決矛盾問(wèn)題，合理優(yōu)化空間布局?！兑巹潯穼?shí)施中的重大事項要及時(shí)請示報告。





 

山東省人民政府

2023年10月31日

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本文關(guān)鍵詞： 魯政字, 山東省, 東營(yíng)市, 國土空間, 總體規劃, 2021, 2035年, 批復