浙市監知〔2023〕9號《浙江省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)浙江省高價(jià)值專(zhuān)利培育工程實(shí)施方案（2023-2027年）的通知》

浙江省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)浙江省高價(jià)值專(zhuān)利培育工程實(shí)施方案（2023-2027年）的通知






浙市監知〔2023〕9號

各市、縣（市、區）市場(chǎng)監督管理局（知識產(chǎn)權局），省局各有關(guān)處（室、局）、直屬單位，各有關(guān)單位：

《浙江省高價(jià)值專(zhuān)利培育工程實(shí)施方案（2023-2027年）》已經(jīng)省局黨委會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真抓好貫徹落實(shí)。



 

浙江省市場(chǎng)監督管理局

2023年10月24日

浙江省高價(jià)值專(zhuān)利培育工程實(shí)施方案（2023-2027年）
 

為貫徹落實(shí)《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021-2035年）》、《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于深入貫徹〈知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021-2035年）〉打造知識產(chǎn)權強國建設先行省的實(shí)施意見(jiàn)》，建立健全高價(jià)值專(zhuān)利培育體系，提升創(chuàng )新創(chuàng )造能力，加快打造保護最嚴、創(chuàng )造最活、生態(tài)最優(yōu)的知識產(chǎn)權強省，現就深入實(shí)施高價(jià)值專(zhuān)利培育工程制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大和習近平總書(shū)記關(guān)于知識產(chǎn)權工作的重要論述、指示批示精神，踐行“有感服務(wù)、無(wú)感監管”理念，以全面提升創(chuàng )新創(chuàng )造能力為目標，完善培育體系，健全工作機制，強化專(zhuān)利布局與科技創(chuàng )新協(xié)同，加快核心技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng )新成果轉化，推動(dòng)高價(jià)值專(zhuān)利創(chuàng )造成果不斷涌現、創(chuàng )造水平全面躍升、創(chuàng )造價(jià)值充分釋放，發(fā)揮知識產(chǎn)權技術(shù)供給和制度供給的雙重作用，為我省強力推進(jìn)創(chuàng )新深化改革攻堅開(kāi)放提升三個(gè)“一號工程”，加快高水平科技自立自強、建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（二）工作原則

——政府引導、市場(chǎng)主導。完善制度政策體系，促進(jìn)更多優(yōu)勢資源向高價(jià)值專(zhuān)利培育集聚，為創(chuàng )新主體提供優(yōu)質(zhì)、高效、有感服務(wù)。突出企業(yè)、高校、科研院所的主體地位，以市場(chǎng)為導向，提升高價(jià)值專(zhuān)利培育和轉化效能。

——需求引領(lǐng)、精準培育。聚焦我省三大科創(chuàng )高地、“315”科技創(chuàng )新體系和“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設的關(guān)鍵領(lǐng)域，通過(guò)實(shí)施高價(jià)值專(zhuān)利培育項目，推動(dòng)專(zhuān)利創(chuàng )造和產(chǎn)業(yè)需求精準對接，實(shí)現關(guān)鍵技術(shù)自主可控、引領(lǐng)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

——聚合資源、協(xié)同創(chuàng )新。將高價(jià)值專(zhuān)利培育基地打造為創(chuàng )新成果高能級孵化平臺，通過(guò)企業(yè)、高校、科研院所、服務(wù)機構優(yōu)勢互補、資源共享、能力協(xié)同，形成高價(jià)值專(zhuān)利協(xié)同培育和轉化運用機制，促進(jìn)創(chuàng )新資源高效利用。

——賦能產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)發(fā)展。堅持高價(jià)值專(zhuān)利布局的效果導向，圍繞產(chǎn)業(yè)鍛鏈補鏈強鏈延鏈，發(fā)揮高價(jià)值專(zhuān)利轉化為現實(shí)生產(chǎn)力的賦能作用，推動(dòng)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，助力高質(zhì)量發(fā)展。

（三）主要目標

到2025年底，高價(jià)值專(zhuān)利培育體系基本建立，專(zhuān)利創(chuàng )造能力明顯提升，實(shí)施高價(jià)值專(zhuān)利培育項目80個(gè)以上，建設高價(jià)值專(zhuān)利培育基地15個(gè)以上，三大科創(chuàng )高地發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到23萬(wàn)件以上，全省高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利總量13萬(wàn)件以上，每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到20件以上，海外發(fā)明專(zhuān)利授權量達到6000件以上。到2027年底，全省高價(jià)值專(zhuān)利培育體系更加完善，關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權創(chuàng )造和儲備充足，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權競爭優(yōu)勢顯著(zhù)增強，累計實(shí)施高價(jià)值專(zhuān)利培育項目150個(gè)以上，建設高價(jià)值專(zhuān)利培育基地30個(gè)以上，三大科創(chuàng )高地發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到27萬(wàn)件以上，全省高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利總量15萬(wàn)件以上，每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到22件以上，海外發(fā)明專(zhuān)利授權量達到6500件以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強化項目驅動(dòng)，打造高價(jià)值專(zhuān)利培育增長(cháng)極

以戰略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，滾動(dòng)實(shí)施高價(jià)值專(zhuān)利培育項目，支持企業(yè)、高校、科研院所、服務(wù)機構合力培育一批創(chuàng )新水平高、權利狀態(tài)穩定、市場(chǎng)發(fā)展前景好、競爭力強的高價(jià)值專(zhuān)利。

1.加強高價(jià)值專(zhuān)利培育規劃。引導創(chuàng )新主體結合區域、產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域實(shí)際，明確高價(jià)值專(zhuān)利培育的主攻方向、目標任務(wù)、方法路徑、推進(jìn)步驟，著(zhù)力突破關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)，布局有力支撐傳統產(chǎn)業(yè)躍升、戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來(lái)產(chǎn)業(yè)形成的高價(jià)值專(zhuān)利。引導出口型企業(yè)制定高價(jià)值專(zhuān)利海外布局策略，合理利用巴黎公約、專(zhuān)利合作條約（PCT）、專(zhuān)利審查高速路（PPH）等途徑申請國外專(zhuān)利，提升國際競爭力。

2.規范高價(jià)值專(zhuān)利培育過(guò)程管理。引導創(chuàng )新主體結合實(shí)際，建立涵蓋技術(shù)需求分析、技術(shù)研發(fā)、專(zhuān)利挖掘和專(zhuān)利布局、專(zhuān)利申請前評估、高質(zhì)量專(zhuān)利申請文件制作、專(zhuān)利申請全過(guò)程的閉環(huán)管理工作機制。

3.運用專(zhuān)利信息提高研發(fā)效能。引導創(chuàng )新主體充分利用專(zhuān)利數據、產(chǎn)業(yè)數據等信息開(kāi)展專(zhuān)利導航、預警分析，開(kāi)展商業(yè)化技術(shù)需求分析，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，確定技術(shù)研發(fā)方向、點(diǎn)位、策略和路徑，開(kāi)展技術(shù)攻堅，形成高水平技術(shù)創(chuàng )新成果。

4.提升專(zhuān)利申請布局和管理能力。引導創(chuàng )新主體建立以轉化運用為導向的科技成果評價(jià)體系，強化研發(fā)成果披露審查，加強對研發(fā)成果的技術(shù)先進(jìn)性、市場(chǎng)屬性、可專(zhuān)利性等評估。合理確定專(zhuān)利保護范圍，提高專(zhuān)利授權率，著(zhù)力將技術(shù)創(chuàng )新成果轉化為高價(jià)值專(zhuān)利。跟蹤監測相關(guān)知識產(chǎn)權信息和市場(chǎng)競爭信息，根據需要建立專(zhuān)題數據庫，完善專(zhuān)利布局策略，有效適應市場(chǎng)和技術(shù)變化。

（二）突出基地牽引，建設高價(jià)值專(zhuān)利培育新引擎

支持綜合實(shí)力強、管理水平高、條件成熟的創(chuàng )新主體開(kāi)展高價(jià)值專(zhuān)利培育基地建設，完善高價(jià)值專(zhuān)利培育長(cháng)效機制，將其打造為產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)基地、高價(jià)值專(zhuān)利的創(chuàng )造基地和區域創(chuàng )新發(fā)展的引領(lǐng)陣地。

5.制定實(shí)施知識產(chǎn)權戰略。引導創(chuàng )新主體實(shí)施知識產(chǎn)權戰略，健全知識產(chǎn)權工作機構，配強知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)人員，完善知識產(chǎn)權管理體系，鼓勵實(shí)施ISO56005等國際國內標準，將知識產(chǎn)權管理貫穿研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，促進(jìn)創(chuàng )新管理體系與經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)管理體系深度融合，構建起以知識產(chǎn)權為核心的創(chuàng )新發(fā)展生態(tài)。

6.健全高價(jià)值專(zhuān)利培育機制。建立融合式的創(chuàng )新創(chuàng )造同步機制，將專(zhuān)利布局嵌入到技術(shù)研發(fā)過(guò)程，實(shí)現一體同步、互促共進(jìn)。聚合高校、科研院所、服務(wù)機構等優(yōu)勢資源，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研服強強聯(lián)合，有效提升創(chuàng )新創(chuàng )造能力。進(jìn)一步健全高價(jià)值專(zhuān)利培育的規劃、決策、協(xié)調和實(shí)施機制，將高水平創(chuàng )新成果有效轉化為高價(jià)值專(zhuān)利。

7.強化專(zhuān)利運用和保護。建立完善專(zhuān)利分級分類(lèi)管理制度，開(kāi)展專(zhuān)利價(jià)值評估，通過(guò)自行實(shí)施、許可他人實(shí)施、轉讓等方式及時(shí)推進(jìn)專(zhuān)利轉化運用；以高價(jià)值專(zhuān)利為基礎，參與制定國際標準、國家標準或行業(yè)標準，加快形成技術(shù)專(zhuān)利化、專(zhuān)利標準化、標準產(chǎn)業(yè)化的運營(yíng)生態(tài)。建立專(zhuān)利風(fēng)險跟蹤研判和防控機制，依托專(zhuān)業(yè)團隊，積極應對糾紛，有效維護合法權益。

8.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)作用。充分發(fā)揮基地示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)功能，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)及相關(guān)科研機構、知識產(chǎn)權服務(wù)機構，組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì )或其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，構建專(zhuān)利池，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的專(zhuān)利創(chuàng )造、運用和保護，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力?？偨Y高價(jià)值專(zhuān)利培育的經(jīng)驗做法，通過(guò)舉辦高價(jià)值專(zhuān)利培育示范現場(chǎng)會(huì )、成果推介會(huì )等形式，加強經(jīng)驗交流、技術(shù)研討與標準宣貫，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和區域創(chuàng )新發(fā)展。

（三）優(yōu)化服務(wù)供給，做強高價(jià)值專(zhuān)利培育加速器

聯(lián)動(dòng)實(shí)施知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程，構建創(chuàng )新開(kāi)放、融合共享、供需匹配、優(yōu)質(zhì)高效的知識產(chǎn)權服務(wù)體系，為高價(jià)值專(zhuān)利培育提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和專(zhuān)業(yè)支撐。

9.優(yōu)化“一站式”公共服務(wù)。推動(dòng)各市、縣（市、區）建立知識產(chǎn)權“一站式”公共服務(wù)平臺，發(fā)布知識產(chǎn)權公共服務(wù)事項清單，集成運用知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚區、世界知識產(chǎn)權組織技術(shù)與創(chuàng )新支持中心（TISC）、高校國家知識產(chǎn)權信息服務(wù)中心、國家知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、“浙江知識產(chǎn)權在線(xiàn)”等服務(wù)資源，形成即時(shí)可及、高效便捷的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。升級品牌指導服務(wù)站，延伸基層專(zhuān)利服務(wù)“最后一公里”。

10.提升專(zhuān)利代理服務(wù)水平。鼓勵知識產(chǎn)權服務(wù)機構深度挖掘創(chuàng )新主體需求，指導創(chuàng )新主體在立項、研發(fā)、試驗、應用等技術(shù)創(chuàng )新全生命周期中同步實(shí)施高價(jià)值專(zhuān)利培育、知識產(chǎn)權風(fēng)險防范等舉措，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新效應，合力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)。規范專(zhuān)利代理行為，引導專(zhuān)利代理機構提高專(zhuān)利申請文件撰寫(xiě)質(zhì)量。

11.拓寬專(zhuān)利快速授權通道。推進(jìn)知識產(chǎn)權保護中心擴域提能，引導各地聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)新建一批國家級快保護平臺，深化專(zhuān)利復審和無(wú)效案件的優(yōu)先審查通道，推進(jìn)專(zhuān)利權評價(jià)報告快速辦理試點(diǎn)，整體提升全省快速預審能力，動(dòng)態(tài)調整專(zhuān)利優(yōu)先審查重點(diǎn)導向產(chǎn)業(yè)目錄，優(yōu)化專(zhuān)利優(yōu)先審查推薦機制，持續壓減高價(jià)值專(zhuān)利快速獲權時(shí)間。

12.加強專(zhuān)利信息服務(wù)支撐。依托“浙江知識產(chǎn)權在線(xiàn)”等數字化應用，加強專(zhuān)利數據治理，夯實(shí)專(zhuān)利數據基礎。鼓勵各地建立產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題專(zhuān)利數據庫，強化集成共享。常態(tài)化實(shí)施專(zhuān)利分析評議、專(zhuān)利預警分析，充分利用信息資源防范知識產(chǎn)權風(fēng)險。

13.開(kāi)展技能培訓和幫扶服務(wù)。開(kāi)展高價(jià)值專(zhuān)利“百場(chǎng)培訓”活動(dòng)，每年組織高價(jià)值專(zhuān)利培育專(zhuān)題培訓不少于100場(chǎng)，其中每個(gè)市、縣（市、區）、功能區不少于1場(chǎng)。依托知識產(chǎn)權保護中心、快維中心等機構組建專(zhuān)業(yè)服務(wù)團隊，與轄區重點(diǎn)創(chuàng )新主體建立對接服務(wù)機制，加強日常指導幫扶。

（四）注重導向激勵，建立高價(jià)值專(zhuān)利培育大賽場(chǎng)

運用舉辦賽事、遴選案例、評選獎項等方式，鼓勵各地探索創(chuàng )新可復制、可推廣的高價(jià)值專(zhuān)利培育模式、機制，推動(dòng)形成模式推陳出新、活力競相迸發(fā)、成果持續綻放的高價(jià)值專(zhuān)利培育新格局。

14.強化賽馬爭先。推動(dòng)省級層面舉辦三大科創(chuàng )高地高價(jià)值專(zhuān)利培育大賽，精心舉辦杭州市高價(jià)值知識產(chǎn)權智能產(chǎn)品創(chuàng )新創(chuàng )意大賽、寧波市專(zhuān)利創(chuàng )新大賽、中國（蕭山）生物醫藥產(chǎn)業(yè)高價(jià)值專(zhuān)利培育大賽等系列比賽，鼓勵各地立足本地產(chǎn)業(yè)舉辦賽事活動(dòng)，形成針對不同產(chǎn)業(yè)、覆蓋不同區域、面向不同主體的專(zhuān)利培育競賽體系，以賽促育，以賽求新，激發(fā)廣大創(chuàng )新主體的創(chuàng )新創(chuàng )造熱情。

15.強化典型引路。將高價(jià)值專(zhuān)利培育作為知識產(chǎn)權強省建設典型案例評選的重要內容，立標桿、樹(shù)典型、強引領(lǐng)?？偨Y各地培育工作的創(chuàng )新性舉措、突破性進(jìn)展、標志性成果、示范性意義，加強交流和宣傳，為各地提供有益借鑒。

16.強化獎項激勵。用好中國專(zhuān)利獎、省知識產(chǎn)權獎評選抓手，進(jìn)一步優(yōu)化評獎體系，更加突出向三大科創(chuàng )高地、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)集群等高價(jià)值專(zhuān)利傾斜，挖掘獲獎項目的先進(jìn)性、典型性，引領(lǐng)帶動(dòng)創(chuàng )新主體對標看齊。鼓勵各地設立區域性知識產(chǎn)權獎，強化激勵高價(jià)值創(chuàng )造導向。

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要將實(shí)施高價(jià)值專(zhuān)利培育工程作為知識產(chǎn)權工作的重中之重來(lái)抓，結合本地實(shí)際，制定高價(jià)值專(zhuān)利培育方案，明確工作重點(diǎn)和任務(wù)，建立工作機制，倒排時(shí)間計劃，壓茬推進(jìn)實(shí)施，確保目標任務(wù)如期完成。要充分發(fā)揮知識產(chǎn)權工作議事協(xié)調機構的組織協(xié)調作用，與發(fā)改、經(jīng)信、教育、科技等職能部門(mén)密切協(xié)同，切實(shí)調動(dòng)高校、科研院所、企業(yè)和知識產(chǎn)權服務(wù)機構的積極性，形成工作合力。要加強對項目實(shí)施和基地建設的日常管理，嚴格條件把關(guān)、項目遴選、過(guò)程指導和閉環(huán)管理，確保規范實(shí)施、落地見(jiàn)效。

（二）加強政策保障。各地要把高價(jià)值專(zhuān)利培育項目和基地納入知識產(chǎn)權資金分配因素，并聯(lián)動(dòng)有關(guān)部門(mén)，加強科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融與知識產(chǎn)權政策協(xié)同，完善政策支撐體系。對開(kāi)展高價(jià)值專(zhuān)利培育的創(chuàng )新主體，按規定給予專(zhuān)利快速預審、優(yōu)先審查、專(zhuān)利導航、知識產(chǎn)權預警分析、知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)培育、知識產(chǎn)權聯(lián)盟、知識產(chǎn)權運營(yíng)、海外專(zhuān)利布局等方面支持。強化知識產(chǎn)權標準體系支撐，推動(dòng)制訂實(shí)施一批高價(jià)值專(zhuān)利培育的地方標準、團體標準。

（三）加強監測考核。各地要建立高價(jià)值專(zhuān)利培育動(dòng)態(tài)監測體系，充分運用大數據等現代技術(shù)手段對高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利申請、授權、維持等數據開(kāi)展監測評估，完善信息統計分析，按時(shí)通報相關(guān)統計數據。用好考核指揮棒，加強高價(jià)值專(zhuān)利培育工作考核，突出工作推進(jìn)和工作實(shí)效并重的考核導向。

（四）加強人才支撐。各地要滾動(dòng)實(shí)施之江知識產(chǎn)權人才集聚行動(dòng)，鼓勵出臺知識產(chǎn)權代理、評估服務(wù)人才入行補助等激勵政策，加大高端人才培育和引進(jìn)力度，規范實(shí)施正高級、高級知識產(chǎn)權師評價(jià)條件，對在高價(jià)值專(zhuān)利培育工作中作出突出貢獻的人員予以破格評定職稱(chēng)。推動(dòng)高校加強知識產(chǎn)權學(xué)科建設，加大人才培養力度，夯實(shí)人才儲備。引導有條件的企業(yè)設立知識產(chǎn)權總監，配備專(zhuān)職隊伍。加強產(chǎn)業(yè)工人知識產(chǎn)權培訓，提高產(chǎn)業(yè)工人隊伍知識產(chǎn)權意識和能力。

各地在實(shí)施過(guò)程中如遇相關(guān)問(wèn)題或有好的經(jīng)驗做法，請及時(shí)與省局聯(lián)系。聯(lián)系人：知識產(chǎn)權發(fā)展處 張 婷 0571-89761317、王恒希0571-89761133。

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本文關(guān)鍵詞： 浙市監知, 浙江省市場(chǎng)監督管理局, 浙江省, 高價(jià)值, 專(zhuān)利, 培育, 工程, 實(shí)施方案, 2023, 2027年, 通知