《湖北省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理規定》湖北省人民政府令第429號（全文）

湖北省人民政府令第429號

《湖北省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理規定》已經(jīng)2023年10月31日省人民政府第38次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2024年1月1日起施行。






 

省長(cháng) 王忠林

2023年11月8日

湖北省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理規定
 

目    錄

第一章  總    則

第二章  崗位職責

第三章  招錄聘用

第四章  管理監督

第五章  職業(yè)保障

第六章  法律責任

第七章  附    則




 

第一章  總    則

第一條  為了規范管理公安機關(guān)警務(wù)輔助人員，保障警務(wù)輔助人員的合法權益，維護社會(huì )穩定，提升社會(huì )治理效能，根據有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本規定。

第二條  本規定適用于本省行政區域內公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作。

第三條  本規定所稱(chēng)警務(wù)輔助人員，是指面向社會(huì )招聘，為公安機關(guān)警務(wù)活動(dòng)、日常運轉及相關(guān)工作提供輔助支持的不具有人民警察身份人員。警務(wù)輔助人員按照職責分為勤務(wù)警務(wù)輔助人員和文職警務(wù)輔助人員。

治安聯(lián)防員、治安志愿者、護村隊、護校隊等社會(huì )群防群治力量以及在公安機關(guān)從事膳食、保衛、保潔等后勤服務(wù)工作的人員，不屬于警務(wù)輔助人員。

第四條  警務(wù)輔助人員協(xié)助人民警察依法履行職責的行為受法律保護，公民、法人或者其他組織應當支持和配合。警務(wù)輔助人員履行職責產(chǎn)生的法律后果由所在的公安機關(guān)承擔。

第五條  縣級以上人民政府應當將警務(wù)輔助人員隊伍建設納入本地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，科學(xué)配置并合理控制警務(wù)輔助人員規模，建立工作協(xié)調機制，研究解決重大問(wèn)題。

縣級以上人民政府應當將警務(wù)輔助人員相關(guān)經(jīng)費列入本級財政預算予以保障。

第六條  縣級以上人民政府公安機關(guān)負責警務(wù)輔助人員的招聘、管理、監督等工作。

機構編制部門(mén)配合做好警務(wù)輔助人員用人額度審核等工作；財政部門(mén)負責警務(wù)輔助人員經(jīng)費保障等工作；人力資源和社會(huì )保障部門(mén)負責指導公安機關(guān)做好警務(wù)輔助人員招聘、薪酬標準確定和基本養老、工傷、失業(yè)保險等工作；衛生健康、退役軍人事務(wù)等部門(mén)按照各自職責做好警務(wù)輔助人員管理相關(guān)工作。


 

第二章  崗位職責

第七條  警務(wù)輔助人員按照公安機關(guān)的安排，在人民警察的指揮、帶領(lǐng)下從事警務(wù)輔助工作。

第八條  勤務(wù)警務(wù)輔助人員可以從事下列輔助工作：

（一）協(xié)助預防、制止違法犯罪活動(dòng)；

（二）協(xié)助開(kāi)展治安巡邏、治安檢查以及協(xié)助對人員聚集場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查；

（三）協(xié)助盤(pán)查、堵控、監控、看管違法犯罪嫌疑人；

（四）協(xié)助維護案（事）件現場(chǎng)秩序，保護案（事）件現場(chǎng)，救助受傷受困人員；

（五）協(xié)助疏導交通，提示、勸阻交通安全違法行為，協(xié)助采集交通違法信息；

（六）協(xié)助開(kāi)展戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學(xué)品企業(yè)、公開(kāi)查緝毒品；

（七）協(xié)助開(kāi)展公安機關(guān)監管場(chǎng)所的管理勤務(wù)；

（八）協(xié)助開(kāi)展出入境管理服務(wù)、邊防檢查；

（九）協(xié)助開(kāi)展社會(huì )治安防范、交通安全、禁毒、反詐騙等宣傳教育；

（十）按照國家有關(guān)規定可以協(xié)助從事的其他工作。

第九條  文職警務(wù)輔助人員可以從事下列輔助工作：

（一）協(xié)助開(kāi)展文書(shū)助理、檔案管理、接線(xiàn)查詢(xún)、窗口服務(wù)、證件辦理、信息采集與錄入等行政管理工作；

（二）協(xié)助開(kāi)展心理咨詢(xún)、醫療、翻譯、計算機網(wǎng)絡(luò )維護、數據分析、軟件研發(fā)、安全監測、通訊保障、資金分析、非涉密財務(wù)管理、實(shí)驗室分析、現場(chǎng)勘查、檢驗鑒定等技術(shù)支持工作；

（三）協(xié)助開(kāi)展除武器、警械外的警用裝備維護保養等警務(wù)保障工作；

（四）按照國家有關(guān)規定可以協(xié)助從事的其他工作。

第十條  警務(wù)輔助人員不得從事以下工作：

（一）政治安全保衛、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作；

（二）辦理涉及國家秘密的事項；

（三）案件調查取證、出具鑒定報告、交通事故責任認定；

（四）執行刑事強制措施；

（五）作出行政處理決定；

（六）審核案件；

（七）保管武器、警械；

（八）單獨執法或以個(gè)人名義執法；

（九）法律法規規定必須由公安機關(guān)人民警察從事的工作。

第十一條  警務(wù)輔助人員在協(xié)助從事與現場(chǎng)執法有關(guān)的輔助性工作過(guò)程中，應當佩戴執法記錄儀，并全程錄音錄像。

公安機關(guān)應當根據工作需要，為警務(wù)輔助人員配備必要的執勤裝備和安全防護裝備，但不得配備武器和警械。遇有危害公共安全、社會(huì )秩序和公民人身、財產(chǎn)安全的緊急情況，警務(wù)輔助人員可以在人民警察的帶領(lǐng)下，協(xié)助使用必要的約束性警械。

警務(wù)輔助人員協(xié)助從事巡邏、檢查、堵控等工作時(shí)，具備資質(zhì)條件的，在人民警察指揮或帶領(lǐng)下，可以駕駛警用車(chē)輛、船艇等交通工具，可以操控警用機器人、無(wú)人機等智能設備。

 

第三章  招錄聘用
 

第十二條  警務(wù)輔助人員招聘應當遵循公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，統一標準和程序，并接受社會(huì )監督。

第十三條  省人民政府公安機關(guān)會(huì )同同級機構編制、財政、人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)，研究制定警務(wù)輔助人員用人額度管理辦法，報省人民政府批準后實(shí)施。

縣級以上人民政府公安機關(guān)按照警務(wù)輔助人員用人額度管理辦法，提出本級用人額度，報同級人民政府批準后執行，并報上一級公安機關(guān)備案。

第十四條  警務(wù)輔助人員招聘應當在用人額度內進(jìn)行。招聘工作可以由公安機關(guān)會(huì )同同級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)組織實(shí)施，也可以由公安機關(guān)單獨組織實(shí)施。

公安機關(guān)內設機構、直屬機構以及派出所不得自行組織招聘警務(wù)輔助人員。

第十五條  應聘警務(wù)輔助人員一般應當具備下列條件：

（一）年滿(mǎn)十八周歲的公民；

（二）擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導；

（三）擁護中華人民共和國憲法；

（四）有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行；

（五）勤務(wù)警務(wù)輔助人員具有高中（中專(zhuān)）以上學(xué)歷，文職警務(wù)輔助人員具有大專(zhuān)以上學(xué)歷；

（六）身體健康；

（七）法律、法規和國家有關(guān)規定要求的其他條件。

曾因犯罪受過(guò)刑事處罰、曾被開(kāi)除公職的人員以及法律法規、國家規定不適合從事警務(wù)輔助工作的人員，不得招聘為警務(wù)輔助人員。

第十六條  應聘警務(wù)輔助人員具有下列情形之一的，同等條件下優(yōu)先招聘：

（一）烈士、因公犧牲人員的配偶和子女；

（二）退役軍人；

（三）見(jiàn)義勇為人員；

（四）法律法規和國家有關(guān)規定所明確的具有優(yōu)先聘用情形的人員。

第十七條  警務(wù)輔助人員招聘按照發(fā)布公告、報名、資格審查、考試、體能測試、體檢、考察、公示等程序進(jìn)行。招聘專(zhuān)業(yè)性較強的警務(wù)輔助崗位和急需緊缺人才，可以適當簡(jiǎn)化招聘程序。

第十八條  對錄用的警務(wù)輔助人員，應當依法建立勞動(dòng)關(guān)系，明確崗位職責、工作時(shí)間、勞動(dòng)報酬以及保密義務(wù)、違約責任等事項，辦理社會(huì )保險。

第十九條  新錄用的警務(wù)輔助人員應當進(jìn)行崗前培訓，參照人民警察宣誓規定組織宣誓。


 

第四章  管理監督

第二十條  警務(wù)輔助人員管理遵循誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負責的原則。上級公安機關(guān)指導、監督下級公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作。

第二十一條  公安機關(guān)應當按照國家有關(guān)規定，建立與薪酬待遇相關(guān)聯(lián)的警務(wù)輔助人員層級化管理制度，依據工作業(yè)績(jì)、服務(wù)年限、考核獎懲等情況確定警務(wù)輔助人員層級。

不同層級警務(wù)輔助人員之間不具有領(lǐng)導、指揮或隸屬關(guān)系。

第二十二條  公安機關(guān)應當建立健全警務(wù)輔助人員教育培訓工作體系，加強警務(wù)輔助人員思想政治、法律法規、業(yè)務(wù)知識、紀律作風(fēng)、保密管理、體能技能等教育培訓。

省人民政府公安機關(guān)應當制定警務(wù)輔助人員培訓通用大綱和教材，指導全省公安機關(guān)開(kāi)展警務(wù)輔助人員崗前培訓、年度培訓和專(zhuān)項培訓。

第二十三條  公安機關(guān)應當按照國家和本省有關(guān)規定為警務(wù)輔助人員配發(fā)工作證件、制式服裝和標識。警務(wù)輔助人員離職時(shí)，公安機關(guān)應當收回配發(fā)的工作證件、制式服裝和標識。

警務(wù)輔助人員履行職責期間，應當按照規定穿著(zhù)制式服裝、佩戴標識，攜帶工作證件。

任何組織和個(gè)人不得非法制造、買(mǎi)賣(mài)、持有、使用警務(wù)輔助人員證件、制式服裝和標識。

第二十四條  警務(wù)輔助人員在履行職責過(guò)程中，遇有下列情形之一的，應當自行回避；當事人或者其法定代理人有權提出回避申請：

（一）是案（事）件當事人或者是當事人近親屬的；

（二）本人或者其近親屬與案（事）件有利害關(guān)系的；

（三）與案（事）件當事人有其他關(guān)系，可能影響公正處理的。

前款規定的回避，由警務(wù)輔助人員所在的公安機關(guān)決定。

第二十五條  公安機關(guān)應當定期對警務(wù)輔助人員的思想政治、工作績(jì)效、遵章守紀、教育培訓等情況進(jìn)行考核?？己私Y果作為對警務(wù)輔助人員評先評優(yōu)、薪酬調整、層級升降和依法解除勞動(dòng)關(guān)系的依據。

第二十六條  對在本職崗位表現突出、有顯著(zhù)成績(jì)和突出貢獻的警務(wù)輔助人員，可以按照國家有關(guān)規定予以表彰獎勵。

第二十七條  任何組織和個(gè)人有權對警務(wù)輔助人員的違法違紀行為進(jìn)行檢舉、控告或者投訴。

公安機關(guān)應當建立警務(wù)輔助人員違法違紀行為投訴舉報受理和反饋制度，依法處理警務(wù)輔助人員的違法違紀行為，并依照有關(guān)規定將處理結果告知檢舉人、控告人或者投訴人。

第二十八條  警務(wù)輔助人員有下列情形之一的，公安機關(guān)可以依法解除勞動(dòng)關(guān)系：

（一）在試用期內被證明不符合聘用條件的；

（二）不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的；

（三）嚴重違反警務(wù)輔助人員管理規章制度的；

（四）嚴重失職造成重大損害或者不良影響的；

（五）被依法追究刑事責任的；

（六）法律、法規規定可以解除勞動(dòng)合同的其他情形。

 

第五章  職業(yè)保障

第二十九條  公安機關(guān)會(huì )同財政、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)，根據本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況和財政狀況等因素，參照當地上年度在崗職工平均工資、城鎮居民人均可支配收入等標準，在經(jīng)費預算范圍內合理確定警務(wù)輔助人員薪酬標準，并建立動(dòng)態(tài)調整機制。

警務(wù)輔助人員薪酬標準應當與崗位的專(zhuān)業(yè)性、危險性、勞動(dòng)強度及警務(wù)輔助人員層級等相適應。

第三十條  警務(wù)輔助人員依法享有基本養老、基本醫療、失業(yè)、生育、工傷等社會(huì )保險和住房公積金等社會(huì )保障待遇。

公安機關(guān)應當為協(xié)助從事危險工作的警務(wù)輔助人員購買(mǎi)人身意外傷害保險。

第三十一條  警務(wù)輔助人員依法享有參加工會(huì )和按照有關(guān)規定帶薪年休假、產(chǎn)假、婚喪假等休息休假權利。

公安機關(guān)應當定期組織警務(wù)輔助人員參加健康檢查。

第三十二條  醫療機構應當參照因公（工）負傷人民警察緊急醫療救治的有關(guān)規定，對因公（工）負傷警務(wù)輔助人員暢通綠色通道，及時(shí)救治。

警務(wù)輔助人員因公（工）負傷救治期間的醫療、交通、護理等有關(guān)費用，警務(wù)輔助人員所在的公安機關(guān)可以先行墊付。

第三十三條  警務(wù)輔助人員依法認定為工傷的，依照《工傷保險條例》享受有關(guān)待遇。

警務(wù)輔助人員被評定為烈士的，其遺屬依照《烈士褒揚條例》等規定享受撫恤優(yōu)待。

第三十四條  公安機關(guān)可以按照國家有關(guān)規定面向特別優(yōu)秀警務(wù)輔助人員招錄人民警察。


 

第六章  法律責任

第三十五條  警務(wù)輔助人員履行職責過(guò)程中，對公民、法人或其他組織合法權益造成損害的，由警務(wù)輔助人員所在的公安機關(guān)依法承擔賠償責任。公安機關(guān)賠償損失后，應當責令有故意或者重大過(guò)失的警務(wù)輔助人員依法承擔賠償責任。

第三十六條  警務(wù)輔助人員違反本規定的，由公安機關(guān)按照警務(wù)輔助人員管理相關(guān)規定依法處理；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條  違反本規定，有關(guān)國家機關(guān)及其工作人員在警務(wù)輔助人員招聘和管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條  阻礙警務(wù)輔助人員依法履行職責或者因其依法履行職責，對警務(wù)輔助人員及其近親屬實(shí)施不法侵害，造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。


 

第七章  附    則

第三十九條  本規定自2024年1月1日起施行。

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