京科發(fā)〔2023〕25號《北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì )中關(guān)村科技園區管理委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈北京市共性技術(shù)平臺建設工作指引〉的通知》

《北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì )中關(guān)村科技園區管理委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈北京市共性技術(shù)平臺建設工作指引〉的通知》







京科發(fā)〔2023〕25號

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強對共性技術(shù)平臺建設工作的指導，支持和鼓勵各類(lèi)創(chuàng )新主體積極參與共性技術(shù)平臺建設，著(zhù)力優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境，持續提升產(chǎn)業(yè)競爭力，加快建設現代化經(jīng)濟體系，更好支撐北京國際科技創(chuàng )新中心建設，市科委、中關(guān)村管委會(huì )研究制定了《北京市共性技術(shù)平臺建設工作指引》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

特此通知。





 

北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì )、中關(guān)村科技園區管理委員會(huì )

2023年12月30日



 

北京市共性技術(shù)平臺建設工作指引

為進(jìn)一步加強對共性技術(shù)平臺建設工作的指導，支持和鼓勵各類(lèi)創(chuàng )新主體積極參與共性技術(shù)平臺建設，著(zhù)力優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境，持續提升產(chǎn)業(yè)競爭力，加快建設現代化經(jīng)濟體系，更好支撐北京國際科技創(chuàng )新中心建設，經(jīng)研究制定本工作指引。

一、功能定位

共性技術(shù)平臺是面向產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，提供共性技術(shù)研發(fā)及應用服務(wù)的功能型載體，是重要的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基礎設施。平臺以體制機制創(chuàng )新為核心動(dòng)力，依托專(zhuān)業(yè)化的軟硬件設施、設備和高水平人才團隊，組織實(shí)施共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈技術(shù)創(chuàng )新，以及為創(chuàng )新產(chǎn)品提供研發(fā)、設計、加工、生產(chǎn)、商業(yè)驗證等一種或多種技術(shù)服務(wù)，以加強產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)源頭供給，助力實(shí)現高水平科技自立自強。加強共性技術(shù)平臺建設，對組織調動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用等優(yōu)勢資源，打通從基礎研究到應用研究、中試放大、工業(yè)化生產(chǎn)的鏈條，以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化企業(yè)體系建設，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。

二、建設原則

（一）堅持政府引導與市場(chǎng)運作相結合。聚焦共性技術(shù)研發(fā)及應用服務(wù)領(lǐng)域面臨的市場(chǎng)失靈等問(wèn)題，加大政府在規劃、政策、資金等方面的投入和引導，做好市區聯(lián)動(dòng)，廣泛吸引行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高等院校、科研機構等各類(lèi)創(chuàng )新主體參與共性技術(shù)平臺建設。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，引導平臺建立市場(chǎng)化的運行機制，持續為行業(yè)提供共性技術(shù)服務(wù)。

（二）堅持統籌謀劃與分類(lèi)推進(jìn)相結合。突出目標導向、任務(wù)導向，強化使命擔當，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加強若干戰略必爭領(lǐng)域的共性技術(shù)平臺建設布局，著(zhù)眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展對共性技術(shù)的需求，做好高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域共性技術(shù)平臺建設布局，“一平臺一方案”推進(jìn)平臺建設，推動(dòng)形成多層次、寬領(lǐng)域、功能型、開(kāi)放式的共性技術(shù)平臺體系。

（三）堅持技術(shù)創(chuàng )新與機制創(chuàng )新相結合。將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和國際市場(chǎng)競爭力作為共性技術(shù)平臺的核心功能，推動(dòng)平臺積極引入國際國內創(chuàng )新資源和要素，成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的組織者、引領(lǐng)者和推動(dòng)者。堅持以機制創(chuàng )新激發(fā)平臺的運營(yíng)活力，推動(dòng)平臺在項目組織、資源整合、資金投入、人才激勵等方面持續改革創(chuàng )新，促進(jìn)平臺良性運行。

（四）堅持盤(pán)活存量與培育增量相結合。對各類(lèi)技術(shù)創(chuàng )新平臺、基地等資源進(jìn)行梳理，加強規劃指導，做好政策引導，實(shí)施分類(lèi)支持，推動(dòng)各類(lèi)存量平臺改造運營(yíng)機制，提升對外開(kāi)放服務(wù)的水平。聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)以及顛覆性技術(shù)等領(lǐng)域，前瞻布局建設一批共性技術(shù)平臺，支持平臺加強共性技術(shù)研發(fā)及應用服務(wù)能力建設，培育打造一批在行業(yè)內具有較大知名度和較強影響力的平臺，持續提升科技創(chuàng )新策源能力。

三、建設條件

企業(yè)、高等院校、科研機構均可在京牽頭建設共性技術(shù)平臺。鼓勵各類(lèi)已建立的技術(shù)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、工程技術(shù)研究中心等聯(lián)合外部?jì)?yōu)勢創(chuàng )新資源，建設共性技術(shù)平臺。建設平臺應具備以下條件：

（一）牽頭單位應具有較強的科技創(chuàng )新實(shí)力，在相關(guān)行業(yè)或學(xué)科領(lǐng)域內具有較高的知名度和影響力，與產(chǎn)學(xué)研用等各方面創(chuàng )新資源聯(lián)系較為緊密，能夠為平臺建設提供資金、人才、設備、場(chǎng)景等支持。

（二）平臺應符合國家和本市科技創(chuàng )新戰略布局，屬于新一代信息技術(shù)、醫藥健康、智能裝備、人工智能、節能環(huán)保、集成電路等高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域亟需緊缺的平臺，與所在區主導產(chǎn)業(yè)和培育產(chǎn)業(yè)結合較為緊密，建成后能夠形成較強的共性技術(shù)研發(fā)及應用服務(wù)能力。

（三）平臺發(fā)展定位及建設目標明確，建設內容及保障措施具體，組織架構健全規范，運行機制順暢高效，具備持續運營(yíng)的能力。

（四）平臺應具備開(kāi)展共性技術(shù)研發(fā)及應用服務(wù)所需要的場(chǎng)地、設備、設施以及相關(guān)配套條件，擁有較高水平的技術(shù)團隊，以及專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)、管理等方面的人才。

（五）平臺應具有開(kāi)放性，能夠對外開(kāi)放共享內部?jì)x器設備、研發(fā)成果等資源，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠形成較強的支撐和帶動(dòng)作用。

四、建設程序

市科委、中關(guān)村管委會(huì )根據國家和本市科技創(chuàng )新戰略布局、高精尖產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，會(huì )同各區研究提出本市共性技術(shù)平臺的總體建設布局，并組織開(kāi)展平臺建設方案編制、現場(chǎng)核查、專(zhuān)家論證等工作，按照“成熟一個(gè)、啟動(dòng)一個(gè)”的原則，推動(dòng)平臺建設。具體程序如下：

（一）方案編制。平臺運營(yíng)單位研究編制平臺建設方案，提出平臺建設的思路、目標、重點(diǎn)任務(wù)以及保障措施，經(jīng)所在區推薦，將平臺建設方案報送到市科委、中關(guān)村管委會(huì )。

（二）現場(chǎng)核查。市科委、中關(guān)村管委會(huì )對平臺進(jìn)行現場(chǎng)核查，重點(diǎn)核查平臺的建設基礎，場(chǎng)地、設備、設施和相關(guān)配套條件，以及技術(shù)、運營(yíng)團隊等情況。通過(guò)現場(chǎng)核查的平臺，根據核查意見(jiàn)對平臺建設方案進(jìn)行完善，并報送到市科委、中關(guān)村管委會(huì )。

（三）專(zhuān)家論證。市科委、中關(guān)村管委會(huì )組織技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、轉化、管理等方面的專(zhuān)家，對平臺建設方案進(jìn)行論證，形成專(zhuān)家論證意見(jiàn)。

（四）啟動(dòng)組建。市科委、中關(guān)村管委會(huì )在專(zhuān)家論證意見(jiàn)的基礎上，提出支持建設的平臺名單，納入本市共性技術(shù)平臺體系。

對納入共性技術(shù)平臺體系的平臺，可加掛“北京市共性技術(shù)平臺”牌子，有效期為3年，期滿(mǎn)后須重新申請。納入共性技術(shù)平臺體系的平臺可享受?chē)液捅臼杏嘘P(guān)促進(jìn)科技創(chuàng )新、科技成果轉化的財政、稅收、金融、人才、知識產(chǎn)權等支持政策。

五、運行機制

（一）市場(chǎng)化的運作機制。共性技術(shù)平臺原則上應以獨立法人的形式實(shí)行實(shí)體化運行，暫不具備條件的，應實(shí)行人、財、物相對獨立管理，并逐步實(shí)現獨立運營(yíng)。鼓勵平臺引入企業(yè)會(huì )員制等，實(shí)現“誰(shuí)參與、誰(shuí)受益”“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”，吸引更多企業(yè)和社會(huì )資本參與共性技術(shù)平臺建設。支持平臺建立市場(chǎng)化的收費機制，在保持平臺公共性、公益性屬性的同時(shí)，合理收取服務(wù)費用，反哺平臺建設運營(yíng)等支出。鼓勵平臺賦予運營(yíng)團隊在財務(wù)、人事、薪酬、管理等方面更大的自主權，建立以業(yè)績(jì)?yōu)閷虻募羁己藱C制，吸引國內外高水平人才參與平臺建設運營(yíng)，進(jìn)一步激發(fā)平臺運營(yíng)活力。

（二）多元參與的治理機制。共性技術(shù)平臺應設置平臺組織機構，推動(dòng)平臺規范運行。支持平臺設立戰略委員會(huì )、學(xué)術(shù)委員會(huì )等，由平臺所在行業(yè)內知名的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、投資等專(zhuān)家組成，對平臺發(fā)展戰略和規劃編制等工作進(jìn)行指導，為平臺共性技術(shù)研發(fā)及應用服務(wù)等提供戰略、技術(shù)等咨詢(xún)。平臺應緊扣行業(yè)共性技術(shù)服務(wù)需求，開(kāi)展需求調查、技術(shù)預見(jiàn)性研究等，選準共性技術(shù)研發(fā)及應用服務(wù)方向。鼓勵平臺引入“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，組織成員單位以及外部?jì)?yōu)勢創(chuàng )新主體共同開(kāi)展共性技術(shù)研發(fā)及應用服務(wù)，持續提升平臺創(chuàng )新能力和服務(wù)水平。

（三）可持續的資金投入機制。牽頭單位應加大對共性技術(shù)平臺建設的資金投入，確保平臺穩定運行。鼓勵平臺建設各參與方通過(guò)出資入股、委托研發(fā)、購買(mǎi)服務(wù)等方式，為平臺建設提供資金支持。平臺應積極對接行業(yè)技術(shù)需求，不斷開(kāi)拓共性技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，擴大平臺服務(wù)覆蓋范圍，為各類(lèi)創(chuàng )新主體提供高附加值服務(wù)并取得市場(chǎng)收益，逐步實(shí)現自我造血。鼓勵有條件的平臺積極拓展企業(yè)孵化、早期投資、行業(yè)培訓等業(yè)務(wù)，逐步擴大收入來(lái)源。

（四）差異化的科技成果轉移轉化機制。鼓勵共性技術(shù)平臺加強科技成果的轉化應用，采取先使用后付費等方式，推動(dòng)重大科技成果在京落地轉化和產(chǎn)業(yè)化。支持平臺加強知識產(chǎn)權的創(chuàng )制與運用，探索建立差異化的知識產(chǎn)權轉讓、許可制度，向平臺的會(huì )員企業(yè)和中小企業(yè)優(yōu)先許可轉讓共性技術(shù)成果，調動(dòng)創(chuàng )新主體參與平臺建設的積極性，促進(jìn)共性技術(shù)成果轉化應用。

六、管理考核

對納入本市共性技術(shù)平臺體系的平臺，在有效期內，市科委、中關(guān)村管委會(huì )會(huì )同各區每年組織開(kāi)展績(jì)效考核，重點(diǎn)考核平臺軟硬件設施、設備和條件，技術(shù)和運營(yíng)團隊，管理體制和運行機制，以及組織開(kāi)展共性技術(shù)研發(fā)和應用服務(wù)、支撐帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等指標情況。

市科委、中關(guān)村管委會(huì )根據年度績(jì)效考核結果，建立動(dòng)態(tài)調整機制，對建設及運營(yíng)成效顯著(zhù)的平臺，繼續納入共性技術(shù)平臺體系，對成效不明顯的平臺要求進(jìn)行整改，整改后經(jīng)考核仍不符合要求的，不再納入共性技術(shù)平臺體系。

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