津政函〔2023〕74號《天津市人民政府關(guān)于天津西站綜合開(kāi)放樞紐--京津冀同城商務(wù)區建設總體方案的批復》

《天津市人民政府關(guān)于天津西站綜合開(kāi)放樞紐--京津冀同城商務(wù)區建設總體方案的批復》






津政函〔2023〕74號

市發(fā)展改革委、紅橋區人民政府：

你們關(guān)于報審天津西站綜合開(kāi)放樞紐--京津冀同城商務(wù)區建設總體方案的請示收悉?，F批復如下：

一、原則同意《天津西站綜合開(kāi)放樞紐--京津冀同城商務(wù)區建設總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》）。

二、紅橋區人民政府要加強組織推動(dòng)，完善工作機制，制定配套政策，確?！犊傮w方案》確定的目標任務(wù)如期實(shí)現。

三、市有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，加強對《總體方案》實(shí)施的協(xié)調和指導，在政策實(shí)施、體制創(chuàng )新、項目建設等方面給予支持，協(xié)調解決《總體方案》實(shí)施中遇到的困難和問(wèn)題。

四、市發(fā)展改革委要加強對《總體方案》實(shí)施的統籌協(xié)調，及時(shí)開(kāi)展跟蹤分析和督促檢查，適時(shí)組織開(kāi)展《總體方案》實(shí)施進(jìn)展情況評估，注意研究新情況、解決新問(wèn)題、總結新經(jīng)驗，重大問(wèn)題及時(shí)向市人民政府報告。




附件：天津西站綜合開(kāi)放樞紐--京津冀同城商務(wù)區建設總體方案






 

天津市人民政府

?2023年7月20日

天津西站綜合開(kāi)放樞紐--京津冀同城商務(wù)區建設總體方案

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，充分發(fā)揮天津西站綜合交通樞紐優(yōu)勢，推進(jìn)天津西站及周邊地區開(kāi)發(fā)建設，打造京津冀同城商務(wù)區，更好服務(wù)北京非首都功能疏解和雄安新區建設，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對天津工作“三個(gè)著(zhù)力”重要要求和一系列重要指示批示精神，深入實(shí)施推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“十項行動(dòng)”，充分挖掘資源稟賦，全面升級綜合交通樞紐功能，增強產(chǎn)業(yè)聚集引領(lǐng)能力，提高科技創(chuàng )新和研發(fā)轉化能級，提升城市文化和秀美生態(tài)吸引力，打造中心城區新的增長(cháng)極，培育國際消費中心城市新動(dòng)能，為全面建設社會(huì )主義現代化大都市提供有力支撐。

（二）基本原則

--規劃引領(lǐng)、科學(xué)布局。堅持高標準、高質(zhì)量實(shí)施，對標國際國內先進(jìn)模式，統籌空間、功能、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)，高水平編制京津冀同城商務(wù)區開(kāi)發(fā)建設規劃。

--系統謀劃、穩步推進(jìn)。堅持站、產(chǎn)、城一體推進(jìn)，保持戰略定力，合理把握開(kāi)發(fā)建設時(shí)序，開(kāi)發(fā)一片、成熟一片，運營(yíng)一片、成功一片。

--政府引導、市場(chǎng)運作。堅持有效市場(chǎng)、有為政府相結合，加強政策引導，廣泛吸引社會(huì )資本參與，探索投資建設、運營(yíng)管理體制機制創(chuàng )新。

--夯實(shí)基礎、優(yōu)化環(huán)境。加快完善基礎設施體系和公共服務(wù)等功能，提升城市精細化管理水平，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境。

（三）功能定位

--高鐵樞紐綜合開(kāi)發(fā)標桿區。全面優(yōu)化天津西站綜合交通樞紐功能，增強與區域機場(chǎng)群聯(lián)動(dòng)聯(lián)運能力，強化服務(wù)京津冀、輻射“三北”地區、聯(lián)通國內外主要城市功能，推動(dòng)站城一體開(kāi)發(fā)、產(chǎn)城融合發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)和人口集聚效應。

--同城生產(chǎn)生活引領(lǐng)區。積極承接北京非首都功能疏解，全力服務(wù)雄安新區和北京城市副中心建設，促進(jìn)交通、商務(wù)、辦公、居住等功能融合，營(yíng)造宜居、宜業(yè)、宜游、宜樂(lè )的良好環(huán)境，深度融入京津冀同城生產(chǎn)生活圈。

--都市型產(chǎn)業(yè)升級先行區。聚焦數字經(jīng)濟、研發(fā)設計、商務(wù)服務(wù)、高端商貿，積極引育優(yōu)質(zhì)項目，形成特色鮮明的都市型產(chǎn)業(yè)體系，培育具有強大輻射力的現代服務(wù)業(yè)集群。

--津衛人文生態(tài)魅力區。深度挖掘大運河等文化資源，注入現代活力，推動(dòng)商旅文聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造“津衛文化”元素集中體驗地，建成藍綠交織、秀美宜居的濱水生態(tài)區域。

（四）發(fā)展目標

到2025年，天津西站綜合交通樞紐功能更加完善，商務(wù)載體資源有力拓展，京津冀同城生產(chǎn)生活功能體系基本健全，承接北京非首都功能疏解、服務(wù)雄安新區和北京城市副中心的作用有效發(fā)揮，鏈接“三北”和聯(lián)通國際的綜合開(kāi)放樞紐功能初步顯現。

到2030年，京津冀同城商務(wù)區基本建成，京津雄半小時(shí)生產(chǎn)生活圈更加成熟，同城化發(fā)展體制機制更加完善，主導產(chǎn)業(yè)能級顯著(zhù)提升，經(jīng)濟總量、總部企業(yè)集聚度、商務(wù)樓宇產(chǎn)出率、稅收貢獻大幅躍升，綜合開(kāi)放樞紐影響力顯著(zhù)提升。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

--數字經(jīng)濟。依托陸家嘴金融廣場(chǎng)、光榮道科技產(chǎn)業(yè)園、卓朗科技園等載體，培育數字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，引育一批有影響力的數字經(jīng)濟龍頭企業(yè)。

--研發(fā)設計。發(fā)揮工業(yè)設計院所優(yōu)勢，整合資源、延伸鏈條，構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造研發(fā)設計高地。

--商務(wù)服務(wù)。大力發(fā)展法律服務(wù)、財會(huì )咨詢(xún)服務(wù)、人力資源服務(wù)等智力驅動(dòng)型專(zhuān)業(yè)服務(wù)，培育一批高能級服務(wù)品牌，吸引一批高端專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)機構，打造高端商務(wù)服務(wù)集聚區。

--高端商貿。提升傳統商業(yè)體消費能級，加快推動(dòng)傳統批發(fā)零售業(yè)向“線(xiàn)上+線(xiàn)下+物流”深度融合新模式轉型，聚焦數字貿易、跨境電商等領(lǐng)域，吸引聚集各類(lèi)市場(chǎng)主體。

二、空間布局

圍繞“津城”高端服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，統籌區域發(fā)展空間，形成“一核兩帶三組團”發(fā)展格局。

“一核”：即天津西站核心商務(wù)區，面積約3.8平方公里，主要承載綜合交通樞紐、承接北京非首都功能疏解、京津冀同城生產(chǎn)生活示范、國際消費中心城市和區域商貿中心城市先導區等功能。其中，子牙河南側為I期，總建設規模約120萬(wàn)平方米，商業(yè)體量約50萬(wàn)平方米；子牙河北側為II期，總建設規模約160萬(wàn)平方米，商業(yè)體量約80萬(wàn)平方米。

“兩帶”：一是光榮道科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)帶，包括光榮道科技產(chǎn)業(yè)園、中海油天津化工研究設計院有限公司、中船集團第七〇七研究所、中國建材集團綠色數智雙碳創(chuàng )新中心和河北工業(yè)大學(xué)紅橋區東院、南院等節點(diǎn)，重點(diǎn)承載數字經(jīng)濟、科技創(chuàng )新和研發(fā)轉化等功能。二是濱水生態(tài)文化帶，包括子牙河、北運河及河流沿線(xiàn)的天子津渡遺址公園、西沽公園、桃花堤、北洋大學(xué)堂舊址等節點(diǎn)，重點(diǎn)拓展文化旅游功能。

“三組團”：一是西北角金融和數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集區，以陸家嘴金融廣場(chǎng)為核心，包括水游城商業(yè)綜合體、西北角特色商業(yè)街等節點(diǎn)，重點(diǎn)拓展金融、數字經(jīng)濟、航空服務(wù)及衍生產(chǎn)業(yè)功能。二是大胡同商貿和文旅聚集區，以大胡同商貿區為核心，包括三岔河口、天津之眼、天津市少年宮等節點(diǎn)，重點(diǎn)承載商貿服務(wù)、特色旅游功能。三是優(yōu)質(zhì)體教融合區，以楊莊糧庫體育小鎮項目為核心，包括南運河西部生態(tài)居住區、和苑居住區等節點(diǎn)，打造國內一流的教育、體育和居住融合區。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面升級綜合交通樞紐功能

1．強化區域高鐵樞紐功能。持續優(yōu)化天津西站高鐵車(chē)次，大力推進(jìn)“空鐵聯(lián)運”、“高鐵貨運”試點(diǎn)。積極協(xié)調天津西站往返大興國際機場(chǎng)車(chē)次與機場(chǎng)航班有效對接，吸引津冀、環(huán)渤海乃至更廣范圍旅客匯聚天津。

2．完善城市軌道交通樞紐功能。充分發(fā)揮京津城際、津興城際等京津冀區域高鐵出行便捷性，打造干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”示范，推動(dòng)京濱鐵路至天津西站聯(lián)絡(luò )線(xiàn)建設，加快途經(jīng)天津西站及周邊區域的地鐵4、7號線(xiàn)等軌道交通建設。

3．優(yōu)化公共交通樞紐功能。優(yōu)化公交線(xiàn)路，完善天津西站周邊公交場(chǎng)站、自行車(chē)停車(chē)點(diǎn)等設施建設，實(shí)現既有客運站與城市軌道交通便捷換乘，支持中小運量接駁系統建設，滿(mǎn)足公眾多層次、多樣化、個(gè)性化出行需求。

4．構建立體道路交通體系。優(yōu)化完善核心商務(wù)區內部及周邊城市路網(wǎng)，改善提升天津西站地區道路交通，推動(dòng)市政照明設施提升等基礎設施建設，完善天津西站南、北廣場(chǎng)道路交通接駁組織，實(shí)施跨子牙河橋梁和地下空間建設，實(shí)現核心商務(wù)區內部高效聯(lián)通、便捷可達。

5．做強航空服務(wù)功能。充分利用津興城際快速通達北京大興國際機場(chǎng)優(yōu)勢，打造“沒(méi)有機場(chǎng)的航空服務(wù)圈”，大力培育航空服務(wù)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)，形成北方國際航運核心區產(chǎn)業(yè)集聚的重要支點(diǎn)。推動(dòng)北京大興國際機場(chǎng)、天津濱海國際機場(chǎng)在天津西站建設城市航站樓。

（二）增強產(chǎn)業(yè)聚集引領(lǐng)能力

1．培育總部企業(yè)集聚優(yōu)勢。堅持以公共交通為導向的開(kāi)發(fā)（TOD）模式和站城一體化設計理念，加快推進(jìn)核心商務(wù)區產(chǎn)業(yè)載體及配套設施建設，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節，吸引北京非首都功能央企總部及二、三級子公司、功能性總部、研發(fā)類(lèi)平臺、創(chuàng )新聯(lián)合體和跨國公司地區總部、貿易型總部落戶(hù)。

2．提升商務(wù)服務(wù)發(fā)展質(zhì)效。依托同城化生產(chǎn)生活機制，以協(xié)同發(fā)展帶動(dòng)商務(wù)服務(wù)國際化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化，培育一批商務(wù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌，形成高端商務(wù)服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展態(tài)勢，構建與承接北京非首都功能疏解相匹配的商務(wù)服務(wù)體系。

3．打造數字經(jīng)濟和研發(fā)設計產(chǎn)業(yè)集群。依托頭部平臺企業(yè)，加大數字經(jīng)濟企業(yè)引育力度，持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。依托云計算領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)軟件。充分挖掘工業(yè)設計院所資源優(yōu)勢，打造“設計之都”功能性地標聚集地。

4．共建共享同城化商貿中心。大力拓展貿易功能，依托商貿龍頭企業(yè)，引育大宗商品交易平臺、電商平臺等高能級貿易主體。支持行業(yè)帶動(dòng)力強的進(jìn)出口企業(yè)、電商龍頭企業(yè)在京津冀同城商務(wù)區設立全國總部、區域性總部、功能性總部。

（三）提高科技創(chuàng )新和研發(fā)轉化能級

1．高標準建設光榮道科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)帶。按照城、產(chǎn)、人融合發(fā)展方向，加快推動(dòng)光榮道科技產(chǎn)業(yè)園核心區Ⅱ期建設。深化政校企合作，支持河北工業(yè)大學(xué)加快大學(xué)科技園建設，深度融入北京國際科技創(chuàng )新中心建設和雄安新區創(chuàng )新發(fā)展。

2．有序布局生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持龍頭院所及有條件的制造業(yè)企業(yè)增加服務(wù)環(huán)節投入，持續提升發(fā)展質(zhì)量和水平。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)用地資源優(yōu)勢，積極吸引京冀科技企業(yè)和單位來(lái)津布局，實(shí)現技術(shù)要素跨區域融通合作。

（四）提升城市文化和秀美生態(tài)吸引力

1．打造特色鮮明的文旅新天地。整合北洋大學(xué)堂舊址、桃花堤等文旅資源，展示天津歷史文化底蘊，形成“津衛文化”屬性元素集中體驗地，講好講活“津衛文化”故事，以文化軟實(shí)力提升京津冀同城商務(wù)區綜合競爭力。

2．擦亮濱水文化生態(tài)金名片。堅持歷史、文化、生態(tài)、經(jīng)濟一體發(fā)展，加強大運河沿線(xiàn)旅游景區與現有道路路網(wǎng)銜接，提煉天津市大運河文化內涵和城市特色，打造以“天子渡口·河海津韻”為主題的運河文化旅游名片。

（五）培育國際消費中心城市新動(dòng)能

1．建設地標性綜合商貿走廊。聚焦國際消費、文化旅游、優(yōu)質(zhì)生活等重點(diǎn)方向，提升三岔河口地區商業(yè)發(fā)展層級。以傳統綜合商業(yè)載體提升為契機，導入多元商業(yè)業(yè)態(tài)，培育高品質(zhì)商街。加強核心商務(wù)區與各商圈聯(lián)動(dòng)，形成與綜合交通樞紐相匹配的新一代綜合消費商圈。

2．聚焦空鐵聯(lián)運打造都市消費新品牌。利用天津西站空鐵聯(lián)運交通樞紐優(yōu)勢，圍繞往返北京大興國際機場(chǎng)的京津冀、環(huán)渤海、東北乃至更廣范圍地區客流，吸引外部消費，提升消費能級。探索發(fā)展免稅購物，爭取設立市內免稅店，帶動(dòng)核心商務(wù)區免稅購物消費。

3．大力發(fā)展傳統與現代交融的特色消費。充分釋放西北角商業(yè)街區津門(mén)煙火氣的特色場(chǎng)景，壯大特色消費、網(wǎng)紅消費，推動(dòng)老字號創(chuàng )新聚集發(fā)展。依托運河綠廊、天津之眼、楊莊糧庫體育小鎮等，促進(jìn)文化消費，豐富體育消費，打造商旅文體食住行娛深度融合的24小時(shí)消費場(chǎng)景。

四、保障措施

（一）加強統籌協(xié)調

建立推進(jìn)京津冀同城商務(wù)區建設協(xié)調機制，由市發(fā)展改革委、紅橋區人民政府牽頭，統籌協(xié)調市級相關(guān)部門(mén)推動(dòng)解決京津冀同城商務(wù)區建設過(guò)程中遇到的問(wèn)題。組建京津冀同城商務(wù)區平臺公司，進(jìn)行統一管理，推進(jìn)重大項目建設、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導入、重要功能植入，確保各項目標任務(wù)如期完成。

（二）強化政策支持

統籌用好中央及本市各類(lèi)扶持政策和資金，加強用地、用能、資金等資源要素保障，引導重大項目向京津冀同城商務(wù)區布局。將京津冀同城商務(wù)區納入京津冀產(chǎn)業(yè)轉移重點(diǎn)承接平臺，享受相關(guān)政策支持。加強與天津自由貿易試驗區聯(lián)動(dòng)，積極推動(dòng)相關(guān)創(chuàng )新舉措在京津冀同城商務(wù)區復制推廣。積極推進(jìn)離岸貿易結算，鼓勵境內外金融機構在京津冀同城商務(wù)區內設立分支機構等。推動(dòng)京津冀同城商務(wù)區積極打造市級航運服務(wù)聚集區，加大相關(guān)臨空產(chǎn)業(yè)政策支持。

（三）健全公共服務(wù)

建立健全適應同城化發(fā)展的公共服務(wù)體系，打造面向京津冀及國際高端人才的高品質(zhì)國際社區。持續引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，加快優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容，支持國際醫療服務(wù)醫保配套政策落地。高質(zhì)量建設一批托育機構，支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒，為常年往返于京津冀城市間人群同城化生產(chǎn)生活提供支撐保障。

（四）強化人才支撐

深入實(shí)施“海河英才”行動(dòng)計劃，進(jìn)一步研究制定面向京津冀協(xié)同發(fā)展和京津雄同城生產(chǎn)生活的人才支撐體系。參照長(cháng)三角地區相關(guān)城市經(jīng)驗，對在京津冀同城商務(wù)區投資及經(jīng)濟貢獻達到一定規模的企事業(yè)單位，為其來(lái)津工作的在北京或雄安新區繳納社保的高級管理人員和核心業(yè)務(wù)骨干解決天津戶(hù)籍。

（五）加大招商引資

圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)梳理產(chǎn)業(yè)鏈上下游重點(diǎn)環(huán)節，編制“招商引資圖譜”，梳理形成招商引資目標企業(yè)清單，精準開(kāi)展國內國際定向招商。組建精干招商團隊，結合區域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，推出特色商貿考察路線(xiàn)，組織開(kāi)展形式多樣的投資促進(jìn)活動(dòng)，加快引進(jìn)更多高能級項目。

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