內政發(fā)〔2017〕23號《內蒙古自治區人民政府關(guān)于支持高等學(xué)校又好又快發(fā)展辦人民滿(mǎn)意高等教育的意見(jiàn)》

內蒙古自治區人民政府關(guān)于支持高等學(xué)校又好又快發(fā)展辦人民滿(mǎn)意高等教育的意見(jiàn)

內政發(fā)〔2017〕23號

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)及考察內蒙古重要講話(huà)精神，落實(shí)自治區第十次黨代會(huì )工作部署，統籌推進(jìn)我區高等教育領(lǐng)域綜合改革，現就支持高等學(xué)校又好又快發(fā)展，辦人民滿(mǎn)意的高等教育，提出如下意見(jiàn)。

一、創(chuàng )新人才培養模式，大力培養高素質(zhì)人才

（一）落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。高校必須牢牢把握全面提高人才培養能力這個(gè)核心，強化政治意識，堅定理想信念，把培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入教書(shū)育人全過(guò)程，不斷增強青年學(xué)生的社會(huì )責任感、創(chuàng )新精神、實(shí)踐能力和法治意識，切實(shí)把他們培養成德智體美全面發(fā)展的中國特色社會(huì )主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人。大力推動(dòng)中國特色社會(huì )主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦的“三進(jìn)工作”，優(yōu)化思想政治理論課程設置，提高課程的思想性、針對性和感染力，切實(shí)增強青年學(xué)生的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。支持高校健全完善形勢政策報告制度，邀請各級黨政領(lǐng)導干部、先進(jìn)模范人物、革命前輩、優(yōu)秀專(zhuān)家學(xué)者、成功人士到校講形勢政策課。緊密結合自治區改革與發(fā)展實(shí)際，大力開(kāi)展黨的民族理論政策宣傳教育，引導學(xué)生準確把握“兩個(gè)共同”主題，牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”思想，不斷增強“五個(gè)認同”，自覺(jué)維護國家統一和民族團結，形成內蒙古大學(xué)生德育特色。

（二）深化人才培養模式改革。支持高校自主設置普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄和高職高專(zhuān)教育指導性專(zhuān)業(yè)目錄內所有專(zhuān)業(yè)(國家控制布點(diǎn)專(zhuān)業(yè)除外)，鼓勵優(yōu)先發(fā)展信息科學(xué)、生命科學(xué)、新能源、新材料科學(xué)、新型裝備制造、新醫藥科學(xué)、資源環(huán)境科學(xué)等高新技術(shù)類(lèi)學(xué)科專(zhuān)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)、綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、環(huán)保技術(shù)、生物醫藥(含蒙中醫藥)、金融和資本運營(yíng)、文旅產(chǎn)業(yè)融合、健康養老、體育健身等與自治區戰略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)轉型升級相適應的專(zhuān)業(yè)，適度增加專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)。支持本科院校在認真總結、借鑒自治區“學(xué)分制”試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，結合自身實(shí)際不斷深化學(xué)分制改革，逐步形成學(xué)生自主選擇課程、學(xué)習進(jìn)程和授課教師等機制，建立起與學(xué)分制相配套的學(xué)生管理、學(xué)業(yè)評價(jià)、教師評價(jià)等制度體系。支持部分高職院校逐步推行學(xué)分制。支持高校進(jìn)一步優(yōu)化蒙古語(yǔ)授課專(zhuān)業(yè)課程體系，科學(xué)設置專(zhuān)業(yè)方向，建立多樣化的蒙古語(yǔ)授課學(xué)生培養模式。

（三）提高研究生教育質(zhì)量。鼓勵、支持高校推進(jìn)研究生教育培養模式和機制改革，堅持科教結合和產(chǎn)學(xué)結合，大力培養具有較強創(chuàng )新和實(shí)踐能力的高層次應用型人才。鼓勵、支持導師開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、訪(fǎng)學(xué)和參與行業(yè)企業(yè)實(shí)踐，加強高校、科研院所和企業(yè)之間人才交流與共享，建設專(zhuān)兼結合的導師隊伍，完善校所、校企雙導師制度，全面提升導師隊伍整體水平。加強研究生課程建設，支持建設一批研究生聯(lián)合培養基地。鼓勵、支持研究生開(kāi)展科研和實(shí)踐創(chuàng )新活動(dòng)。加強研究生教育質(zhì)量監督保證體系建設，開(kāi)展博士、碩士學(xué)位授權點(diǎn)合格評估和專(zhuān)項評估，建立和實(shí)施博士、碩士學(xué)位授權點(diǎn)動(dòng)態(tài)調整和退出機制。實(shí)施碩士學(xué)位論文抽檢制度，評選自治區優(yōu)秀博士、碩士學(xué)位論文。

（四）扎實(shí)推進(jìn)本科教學(xué)審核評估工作。支持部分院校做好本科教學(xué)審核評估工作。要以評估為契機，圍繞“四度”主線(xiàn)，進(jìn)一步調整、明確辦學(xué)定位與人才培養目標，加強師資隊伍建設，改善教學(xué)資源狀況，深化教育教學(xué)改革，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，完善教學(xué)質(zhì)量保障體系建設，切實(shí)提升辦學(xué)定位和人才培養目標與社會(huì )需求的適應度、教師和教學(xué)資源對學(xué)校人才培養的保障度、學(xué)生和社會(huì )用人單位的滿(mǎn)意度、教學(xué)和質(zhì)量保障體系運行的有效度，不斷提高人才培養質(zhì)量。

（五）健全完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育體系。繼續完善高校招生、培養和就業(yè)創(chuàng )業(yè)聯(lián)動(dòng)機制，鼓勵高校實(shí)施按類(lèi)招生和培養，建立需求導向的學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構。制定完善融入創(chuàng )新精神、創(chuàng )業(yè)意識和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力培養的新的人才培養方案，建設依次遞進(jìn)、有機銜接、科學(xué)合理的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育專(zhuān)門(mén)課程群，形成就業(yè)創(chuàng )業(yè)導向的人才培養模式，促進(jìn)人才培養與自治區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、創(chuàng )業(yè)就業(yè)需求緊密對接。重點(diǎn)支持高校建設一批大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地、創(chuàng )業(yè)示范基地、科技創(chuàng )業(yè)實(shí)習基地、青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習基地等。鼓勵高校自主編制專(zhuān)項培訓計劃，或與有條件的教育培訓機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、群團組織、企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)創(chuàng )業(yè)培訓項目。鼓勵大企業(yè)建立服務(wù)大眾創(chuàng )業(yè)的開(kāi)放創(chuàng )新平臺，支持社會(huì )力量舉辦創(chuàng )業(yè)沙龍、創(chuàng )業(yè)大講堂、創(chuàng )業(yè)訓練營(yíng)等創(chuàng )業(yè)培訓活動(dòng)。

二、強化“雙一流”建設，提高服務(wù)發(fā)展能力

（一）加大“雙一流”建設力度。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的重大戰略決策和自治區黨委、政府關(guān)于統籌推進(jìn)國內和世界一流大學(xué)一流學(xué)科建設的總體部署，認真執行教育部、財政部、國家發(fā)展改革委《統籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設實(shí)施辦法（暫行）》（教研〔2017〕2號），支持高校牢牢把握國家統籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設的機遇，按照“爭創(chuàng )國內一流、瞄準世界水平”的建設思路，推動(dòng)自治區高等教育發(fā)展達到新的高度。制定和實(shí)施我區“雙一流”建設的具體辦法，落實(shí)重點(diǎn)建設改革任務(wù)和保障監督等措施。重點(diǎn)支持4—6所大學(xué)和50個(gè)左右學(xué)科在本世紀中葉逐步進(jìn)入國內一流行列。重點(diǎn)支持內蒙古大學(xué)10年后成為國內一流大學(xué)，爭取早日達到世界一流大學(xué)水平，10個(gè)左右學(xué)科爭取逐步達到世界一流水平。到2020年，重點(diǎn)支持民族學(xué)、中國語(yǔ)言文學(xué)(蒙古語(yǔ)言文學(xué))、中國史、化學(xué)、生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、科學(xué)技術(shù)史、材料科學(xué)與工程(含稀土工程)、化學(xué)工程與技術(shù)(含稀土工程、煤化工)、農業(yè)工程、食品科學(xué)與工程、畜牧學(xué)、林學(xué)、草學(xué)、蒙醫學(xué)、蒙藥學(xué)等16個(gè)左右學(xué)科進(jìn)入國內一流學(xué)科行列，其中民族學(xué)、中國語(yǔ)言文學(xué)(蒙古語(yǔ)言文學(xué))、生物學(xué)、蒙醫學(xué)、蒙藥學(xué)等5個(gè)左右學(xué)科爭取進(jìn)入國內一流學(xué)科前列。

（二）著(zhù)力打造“高峰學(xué)科”。支持高校從主動(dòng)服務(wù)國家和自治區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求出發(fā)，緊盯國家和自治區重大發(fā)展戰略，突出自身辦學(xué)優(yōu)勢、辦學(xué)特色，壓縮“平原學(xué)科”，打造更多“高峰學(xué)科”。鼓勵高校按照有所為有所不為的建設原則，整合資源，集中力量，打造優(yōu)勢特色學(xué)科，提高學(xué)科核心競爭力。支持內蒙古醫科大學(xué)、內蒙古民族大學(xué)做好自治區級博士單位立項建設工作。支持內蒙古財經(jīng)大學(xué)、赤峰學(xué)院、呼倫貝爾學(xué)院等高校加強博士、碩士單位建設。支持高校在國家新一輪博士、碩士學(xué)位授權審核中，進(jìn)一步擴大博士、碩士授權學(xué)科和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，努力填補自治區學(xué)位授權空白，特別是增列哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)以及工學(xué)和醫學(xué)領(lǐng)域的博士學(xué)位授權，增強自治區高層次人才培養能力。

（三）提升高校創(chuàng )新能力。在國家和自治區科技體制機制改革制度框架下，擴大高校在科研立項、人財物管理、科研方向和技術(shù)路線(xiàn)選擇、國際科技交流合作等方面的自主權，深化科研項目經(jīng)費管理、分類(lèi)評價(jià)、成果轉化和分配制度等關(guān)鍵環(huán)節改革，進(jìn)一步激發(fā)高校創(chuàng )新活力。建立健全持續穩定的投入保障機制，支持高校開(kāi)展基礎性、前沿性、戰略性科學(xué)研究，增強原始創(chuàng )新能力。支持高校參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系建設，探索構建開(kāi)放協(xié)同高效的科研組織模式。圍繞國家和自治區重大科技需求，打造一批協(xié)同創(chuàng )新中心，重點(diǎn)支持2-3個(gè)實(shí)驗室建成省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗室，在新能源、新材料、節能環(huán)保、高端裝備、大數據云計算、生物科技、蒙中醫藥等戰略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托高校建設若干省部級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心。發(fā)揮高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)學(xué)科和人才優(yōu)勢，培育一批服務(wù)黨和政府科學(xué)決策的新型高校智庫。

三、加大人才培養與引進(jìn)力度，提高師資隊伍水平

（一）加強師德教育。高校要廣泛開(kāi)展以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育、理想信念教育等為重點(diǎn)的師德教育活動(dòng)，引導廣大教師牢固樹(shù)立“一切為了學(xué)生、為了學(xué)生一切、為了一切學(xué)生”的教育理念，恪守職業(yè)道德規范，樹(shù)立良好教風(fēng)，激勵廣大教師爭做“四有”教師。堅持學(xué)術(shù)研究無(wú)禁區、課堂講授有紀律、公開(kāi)言論守規則。積極構建高校、教師、學(xué)生、家長(cháng)和社會(huì )多方參與的師德監督體系，有效防止師德失范行為。落實(shí)《高等學(xué)校預防與處理學(xué)術(shù)不端行為辦法》（教育部令第40號）和《內蒙古自治區教育廳關(guān)于建立健全高校師德建設長(cháng)效機制的指導意見(jiàn)》（內教師字〔2015〕55號），推進(jìn)學(xué)風(fēng)建設機構、學(xué)術(shù)規范制度和不端行為查處機制三落實(shí)、三公開(kāi)，營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)環(huán)境。

（二）完善人才引進(jìn)“綠色通道”。進(jìn)一步完善自治區人才引進(jìn)“綠色通道”，鼓勵、支持高校通過(guò)自治區人才引進(jìn)“綠色通道”引進(jìn)國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎優(yōu)秀獲獎?wù)?，國家自然科學(xué)基金重大項目、重點(diǎn)項目主持人，國家社會(huì )科學(xué)基金重大項目主持人，國家“千人計劃”“萬(wàn)人計劃”入選者，全國杰出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才獲得者，國家杰出青年科學(xué)基金獲得者，“百千萬(wàn)人才工程國家級人選”，“長(cháng)江學(xué)者”，國家重點(diǎn)學(xué)科、實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心學(xué)術(shù)（技術(shù)帶頭人），博士，優(yōu)秀歸國留學(xué)碩士，具有正高級職稱(chēng)等高層次人才、急需緊缺人才。鼓勵、支持高校自主公開(kāi)招聘其他人才。鼓勵、支持高等院校通過(guò)教學(xué)交流、項目合作、兼職等方式從國外、區外重點(diǎn)高等院校、科研院所等大型企事業(yè)單位柔性引進(jìn)各類(lèi)高層次人才。鼓勵、支持高職院校通過(guò)“綠色通道”引進(jìn)國際技能大賽獲獎?wù)?，中華技能大賽獲獎?wù)?，全國技術(shù)能手，國家級技能大師工作室主要負責人，省級政府選拔的最高層次技能人才等急需緊缺人才。允許本科院校、高職院校設立一定比例的流動(dòng)崗位，吸引具有創(chuàng )新實(shí)踐經(jīng)驗的各類(lèi)人才兼職。高?？萍既藛T在完成本單位科研、教學(xué)等任務(wù)的前提下，經(jīng)所在單位同意，可到企業(yè)和其他科研機構、高校、社會(huì )組織兼職并取得報酬。

（三）建立健全首席專(zhuān)家、博士后等制度。在自治區高校、科研院所每年選拔20-30名學(xué)科專(zhuān)業(yè)帶頭人作為首席專(zhuān)家，鼓勵和支持首席專(zhuān)家從自治區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項目、重要科研創(chuàng )新平臺、新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設需要出發(fā)組建科研團隊、開(kāi)展重大原創(chuàng )性研究和應用研發(fā)，發(fā)揮引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。充分發(fā)揮博士后制度在高校人才引進(jìn)中的重要作用，提高博士后流動(dòng)站、工作站設站單位補貼標準，建立在站博士后生活補貼制度。

（四）深入實(shí)施人才隊伍建設工程。充分發(fā)揮國家高層次人才研修班、自治區“草原英才”工程、自治區“511人才培養工程”、“新世紀321人才工程”、“少數民族專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才特殊培養計劃”、“青年創(chuàng )新人才選拔計劃”等重點(diǎn)人才培養工程的示范引領(lǐng)作用，培養造就一批拔尖創(chuàng )新人才，大力增強高等學(xué)校創(chuàng )新能力；加大對高校青年教師的培養和支持力度。在選拔、培養等方面向高校適當傾斜，支持高校師資隊伍建設，促進(jìn)高校師資隊伍整體水平的提升。“十三五”期間，自治區將建成200個(gè)自治區級教學(xué)團隊，評選教學(xué)名師和教壇新秀各200名。

（五）強化高校在職稱(chēng)評審、崗位設置中的主體作用。引導高校堅持師德為先、教學(xué)為要、科研為基，突出品德、能力和工作實(shí)績(jì)導向，不斷完善高校教師職稱(chēng)評審條件，創(chuàng )新自治區高校職稱(chēng)評審方式，采取考評結合、面試答辯、量化評審、網(wǎng)上評審等方法，提高評價(jià)質(zhì)量。支持高校優(yōu)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設置比例，適當提高高級中級崗位比例，減少初級崗位數。高?？稍诤硕ǖ膷徫豢偭?、結構比例和最高崗位等級限額內，自主制定聘用條件，自主進(jìn)行聘用。

（六）強化蒙古語(yǔ)授課師資隊伍建設。支持高校解決蒙古語(yǔ)授課各學(xué)科專(zhuān)業(yè)教師隊伍結構性短缺、年齡結構不合理、補充機制不健全等方面問(wèn)題，不斷完善蒙古語(yǔ)授課教師選聘制度，有計劃選派蒙古語(yǔ)授課中青年教師赴國外和國家重點(diǎn)高校、科研院所訪(fǎng)學(xué)、研修。

四、加快推進(jìn)轉型發(fā)展，切實(shí)轉變辦學(xué)理念

（一）主動(dòng)適應經(jīng)濟社會(huì )轉型發(fā)展。引導高校積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，明確辦學(xué)定位，切實(shí)把辦學(xué)思路轉到服務(wù)自治區經(jīng)濟社會(huì )轉型發(fā)展上來(lái)，轉到培養應用型基礎技能人才上來(lái)，轉到增強學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力上來(lái)。主動(dòng)服務(wù)自治區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，緊緊圍繞創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、中國制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+、大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新、“一帶一路”等重大戰略，促進(jìn)自治區新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農牧業(yè)現代化、綠色化“五化”同步發(fā)展，圍繞草原生態(tài)、稀土綜合利用、煤化工、蒙醫藥、清潔能源開(kāi)發(fā)與利用、蒙古語(yǔ)言與信息處理等重點(diǎn)領(lǐng)域和技術(shù)，以產(chǎn)教融合、校企合作為突破口，推動(dòng)學(xué)校轉型發(fā)展。根據自治區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求和高等教育整體布局，制定轉型發(fā)展實(shí)施方案，積極穩妥推進(jìn)轉型發(fā)展工作。加大對轉型試點(diǎn)院校的支持力度，探索應用型院校的發(fā)展模式。加強與中高等職業(yè)教育的銜接，培養高層次的技術(shù)技能型人才。強化自治區高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系建設，建立高校畢業(yè)生就業(yè)反饋機制，運用大數據，加強區域、行業(yè)流向分析，為高校調整優(yōu)化學(xué)科設置，提升辦學(xué)質(zhì)量提供依據。

（二）不斷擴大對外開(kāi)放辦學(xué)。引導、支持高校開(kāi)展高水平、高質(zhì)量的國際交流與合作，促進(jìn)辦學(xué)實(shí)力、辦學(xué)水平的提升。圍繞國家“一帶一路”戰略，推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟走廊建設。充分發(fā)揮內蒙古地緣優(yōu)勢，優(yōu)化自治區高等教育對外開(kāi)放布局，培育形成高等教育對外開(kāi)放的特色和品牌。深入開(kāi)展蒙古國、俄羅斯及其他國家的國別和區域研究，推動(dòng)“蒙古國研究中心”建設。鼓勵、支持高校利用各類(lèi)獎學(xué)金，擴大留學(xué)生規模，主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，加強與區外院校在重點(diǎn)學(xué)科建設、教師交流、聯(lián)合辦學(xué)等方面的合作。支持內蒙古師范大學(xué)、內蒙古大學(xué)、內蒙古民族大學(xué)等條件成熟的高校與境外大學(xué)合作建立基礎教育學(xué)校、蒙醫藥學(xué)院、傳統蒙古語(yǔ)言學(xué)院。落實(shí)《教育部關(guān)于辦好開(kāi)放大學(xué)的意見(jiàn)》(教職成〔2016〕2號)，促進(jìn)內蒙古廣播電視大學(xué)又好又快發(fā)展。

（三）推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展。深入實(shí)施產(chǎn)教融合發(fā)展工程，鼓勵、支持高校在人才培養、科學(xué)研究、學(xué)科建設等方面與自治區相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，在不同方向和領(lǐng)域分類(lèi)發(fā)展，辦出特色，爭創(chuàng )一流，全面提高自治區高等教育服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )轉型發(fā)展的能力。探索建立校企合作協(xié)調推進(jìn)機制，鼓勵、支持高校與相關(guān)行業(yè)企業(yè)共同建設專(zhuān)業(yè)、制定完善人才培養方案、課程設置，共建實(shí)習實(shí)訓基地。鼓勵、支持自治區企業(yè)在高校建立研發(fā)中心，雙方合作開(kāi)展重大技術(shù)攻關(guān)和重大項目研發(fā)。

五、深化管理體制改革，激發(fā)內生辦學(xué)動(dòng)力

（一）全面加強和改進(jìn)黨的建設。高校要加快構建以大學(xué)章程為基礎，以黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制為核心，以學(xué)術(shù)委員會(huì )、教授委員會(huì )、理事會(huì )為支撐的現代大學(xué)制度整體框架。高校黨委要充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，支持校長(cháng)依法獨立行使職權，不斷完善黨委統一領(lǐng)導、黨政分工合作、協(xié)調運行的工作機制。要充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，匯聚起推動(dòng)高校綜合改革的強大合力。要不斷完善以章程為核心的制度體系，健全決策機制，規范執行程序，使學(xué)校運行有章可循、有據可依，形成自主辦學(xué)、自我約束、社會(huì )監督的長(cháng)效機制。

（二）加強民主管理、民主監督。高校要進(jìn)一步健全教授委員會(huì )、學(xué)術(shù)委員會(huì )、學(xué)位評定委員會(huì )、職稱(chēng)評定委員會(huì )等學(xué)術(shù)機構，充分保障這些機構在學(xué)科建設、專(zhuān)業(yè)設置、職稱(chēng)評聘、教師聘任、科研項目分配、學(xué)術(shù)評價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展等事項上的話(huà)語(yǔ)權、決策權和參與權。充分發(fā)揮教職工代表大會(huì )的重要作用，涉及學(xué)校發(fā)展的重大事項應提交教職工代表大會(huì )討論，切實(shí)保障教職工參與學(xué)校民主管理和監督。

（三）保障高校辦學(xué)自主權。堅持放管服改革與健全高校內部治理結構同步推進(jìn)，確保高校辦學(xué)自主權能夠放下去、接得住、用得好，特別是要在科技、人事、財務(wù)、資產(chǎn)管理自主權等方面加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權。高校要建立以大學(xué)章程為核心的現代大學(xué)制度，健全內部治理結構和權力運行規則，確保辦學(xué)自主權的運行和監督有章可循、有據可依。加快推進(jìn)高校招生考試制度改革。

（四）堅決維護高校安全穩定。高校要牢固樹(shù)立政治意識、政權意識、陣地意識全面貫徹落實(shí)黨委(黨組)意識形態(tài)工作責任制實(shí)施辦法及相關(guān)細則，強化高校意識形態(tài)管理。堅決防范和抵御敵對勢力滲透，不斷鞏固馬克思主義指導地位。要加強思想政治理論課建設，深化總體國家安全觀(guān)教育，充分發(fā)揮哲學(xué)社會(huì )科學(xué)的育人功能。切實(shí)加強互聯(lián)網(wǎng)輿論引導，強化校園網(wǎng)絡(luò )安全管理，打造健康網(wǎng)絡(luò )文化。嚴格課堂教學(xué)紀律，強化教師行為規范教育。嚴禁在高校傳播宗教、建立宗教團體或組織、發(fā)展教徒、設立宗教活動(dòng)場(chǎng)所、舉行宗教活動(dòng)、散發(fā)宗教類(lèi)印刷物及宣傳品等。

六、健全完善保障機制，確保措施落到實(shí)處

（一）加強領(lǐng)導統籌推進(jìn)。高等教育改革與發(fā)展有其自身規律和特性，自治區將加強組織領(lǐng)導和統籌。自治區教育廳牽頭建立統籌協(xié)調機制，統籌推進(jìn)高校合理布局，研究解決高等教育改革與發(fā)展中的突出問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要制定和出臺切實(shí)可行的配套措施，精心組織實(shí)施，確保各項支持措施到位。各高校黨委要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展定位，增強發(fā)展內生動(dòng)力，牢牢把握發(fā)展機遇，全面提高辦學(xué)質(zhì)量。

（二）切實(shí)保證經(jīng)費投入。將自治區本級直屬高校納入一級預算單位管理，不斷完善高校預算撥款制度改革，督促地方政府加大對所屬高校的經(jīng)費支持力度，逐步構建科學(xué)規范、公平公正、導向清晰、講求績(jì)效的預算撥款制度，優(yōu)化項目設置，強化項目引導，優(yōu)先保證一流大學(xué)、一流學(xué)科建設工程等重點(diǎn)建設項目，加大財政資金支持力度，保證財政經(jīng)費投入，鼓勵、引導高校轉變辦學(xué)模式，突出辦學(xué)特色、爭創(chuàng )一流。創(chuàng )新高校建設投入模式，積極探索政府和社會(huì )資本合作(PPP)。研究設立產(chǎn)教融合發(fā)展政府引導基金。完善高校與企業(yè)開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等橫向合作項目經(jīng)費管理制度，鼓勵高校與企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。
 

內蒙古自治區人民政府

2017年2月21日

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