您當前的位置：渝府辦發(fā)〔2023〕69號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體深化現代職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》
重慶市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體
深化現代職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知
渝府辦發(fā)〔2023〕69號
各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
《打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體深化現代職業(yè)教育改革實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
重慶市人民政府辦公廳
2023年9月17日???
（此件公開(kāi)發(fā)布）
打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體
深化現代職業(yè)教育改革實(shí)施方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化現代職業(yè)教育體系建設改革有關(guān)決策部署，加快打造具有重慶辨識度的市域產(chǎn)教聯(lián)合體，進(jìn)一步深化全市現代職業(yè)教育改革，特制定本實(shí)施方案。
一、目標要求
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)市委六屆二次、三次全會(huì )部署，以?xún)?yōu)化資源配置為重點(diǎn)，以創(chuàng )新人才培養模式為核心，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為宗旨，創(chuàng )新組建實(shí)體化運行的市域產(chǎn)教聯(lián)合體，以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作，不斷提高技術(shù)技能人才培養質(zhì)量，優(yōu)化技術(shù)技能人才供給結構和成長(cháng)環(huán)境，持續延伸教育鏈、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、支撐供應鏈、打造人才鏈、提升價(jià)值鏈，推動(dòng)形成同市場(chǎng)需求相適應、產(chǎn)業(yè)結構相匹配的現代職業(yè)教育體系，加快打造全國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區，為社會(huì )主義現代化新重慶建設提供堅實(shí)的人才和技能支撐。
2023年，圍繞“33618”現代制造業(yè)集群體系，組建一批市級產(chǎn)教聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)園區牽頭產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)企業(yè)牽頭產(chǎn)教聯(lián)合體、學(xué)校牽頭產(chǎn)教聯(lián)合體，培育市級產(chǎn)教融合試點(diǎn)區縣3個(gè)、產(chǎn)教融合型企業(yè)50家，申報建成國家級產(chǎn)教聯(lián)合體1個(gè)、產(chǎn)教融合試點(diǎn)區縣1個(gè)、產(chǎn)教融合型企業(yè)2家，高技能人才在技能人才中占比達到35%。到2025年，組織開(kāi)展建設過(guò)程績(jì)效考核評估，遴選一批示范性產(chǎn)教聯(lián)合體并給予重點(diǎn)支持和宣傳推廣。到2027年，實(shí)現市級以上重點(diǎn)園區、高職院校、規模以上企業(yè)參與產(chǎn)教聯(lián)合體全覆蓋，申報建成國家級產(chǎn)教聯(lián)合體5個(gè)、產(chǎn)教融合試點(diǎn)區縣2個(gè)、產(chǎn)教融合型企業(yè)3家，高技能人才在技能人才中占比達到45%；搭建起中高本碩縱向貫通、職普橫向融通的“立交橋”，實(shí)現職業(yè)教育、高等教育、繼續教育協(xié)同創(chuàng )新，建成職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯的現代職業(yè)教育體系，全市職業(yè)教育綜合實(shí)力領(lǐng)跑中西部、位居全國前列，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力顯著(zhù)提升。
二、分層級組建產(chǎn)教聯(lián)合體
由市級行業(yè)主管部門(mén)、產(chǎn)業(yè)園區、行業(yè)企業(yè)、高等學(xué)校和職業(yè)院校牽頭，圍繞打造“33618”現代制造業(yè)集群體系及現代服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，分級分類(lèi)組建多跨協(xié)同的市域產(chǎn)教聯(lián)合體。
1．組建一批市級產(chǎn)教聯(lián)合體。由市級行業(yè)主管部門(mén)牽頭，圍繞全市具有引領(lǐng)性、示范性、帶動(dòng)性的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，打造一批市級產(chǎn)教聯(lián)合體，引領(lǐng)帶動(dòng)全市職業(yè)教育人才培養和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)現代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年，市經(jīng)濟信息委、市教委共同牽頭，依托兩江新區、西部科學(xué)城重慶高新區、西彭工業(yè)園區、長(cháng)壽經(jīng)開(kāi)區、涪陵高新區等新（園）區，組建重慶市智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、新一代電子信息制造業(yè)、先進(jìn)材料等3個(gè)市級產(chǎn)教聯(lián)合體；到2027年，聚焦全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，打造8個(gè)市級產(chǎn)教聯(lián)合體。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市教委，有關(guān)區縣政府）
2．組建一批由產(chǎn)業(yè)園區牽頭的產(chǎn)教聯(lián)合體。由產(chǎn)業(yè)集聚程度高的園區牽頭，統籌相關(guān)行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、高等學(xué)校、科研機構，瞄準智能裝備及智能制造、食品及農產(chǎn)品加工、軟件信息服務(wù)、生物醫藥等千億級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，組建一批產(chǎn)教聯(lián)合體，提升高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養質(zhì)量，服務(wù)區域經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。2023年，打造5個(gè)由產(chǎn)業(yè)園區牽頭的產(chǎn)教聯(lián)合體；到2027年，打造15個(gè)由產(chǎn)業(yè)園區牽頭的產(chǎn)教聯(lián)合體。（責任單位：有關(guān)區縣政府，市經(jīng)濟信息委、市教委）
3．組建一批由行業(yè)企業(yè)牽頭的產(chǎn)教聯(lián)合體。由京東方、宗申動(dòng)力、海辰儲能、西南鋁業(yè)等行業(yè)企業(yè)牽頭，圍繞新型顯示、高端摩托車(chē)、新能源及新型儲能、合成材料、現代農業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，組建由學(xué)校、科研機構、上下游企業(yè)等共同參與的產(chǎn)教聯(lián)合體，集聚資金、技術(shù)、人才等要素，制定行業(yè)人才培養標準，建設共性技術(shù)服務(wù)平臺，打通科研開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng )新、成果轉移鏈條，提升服務(wù)行業(yè)企業(yè)發(fā)展能力。2023年，打造由行業(yè)企業(yè)牽頭的產(chǎn)教聯(lián)合體5個(gè)；到2027年，打造由行業(yè)企業(yè)牽頭的產(chǎn)教聯(lián)合體15個(gè)。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市教委）
4．組建一批由學(xué)校牽頭的產(chǎn)教聯(lián)合體。由高等學(xué)?；蚵殬I(yè)院校牽頭，圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級和企業(yè)崗位需求，聯(lián)合應用型本科院校、科研機構、企業(yè)等多方共建現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、現場(chǎng)工程師學(xué)院等產(chǎn)教聯(lián)合體，匯聚產(chǎn)教資源，支撐人才培養，服務(wù)行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、工藝改進(jìn)、產(chǎn)品升級。2023年，組建由學(xué)校牽頭的產(chǎn)教聯(lián)合體5個(gè)；到2027年，組建由學(xué)校牽頭的產(chǎn)教聯(lián)合體30個(gè)。（責任單位：市教委）
三、建立產(chǎn)教聯(lián)合體實(shí)體化運行機制
采取設立理事會(huì )、搭建運營(yíng)平臺等多種形式，建立多元協(xié)同、共建共管的產(chǎn)教聯(lián)合體治理模式，實(shí)現組織完備、機制健全、運行高效的實(shí)體化運行。
5．設立產(chǎn)教聯(lián)合體理事會(huì )。產(chǎn)教聯(lián)合體內成立由牽頭部門(mén)、產(chǎn)業(yè)園區、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校、科研機構等多方參與的理事會(huì )，作為產(chǎn)教聯(lián)合體最高決策機構。理事會(huì )設理事長(cháng)1名、副理事長(cháng)若干名，理事長(cháng)由牽頭單位負責人擔任，副理事長(cháng)在產(chǎn)教聯(lián)合體成員單位中產(chǎn)生。在牽頭單位設秘書(shū)處，配備專(zhuān)兼職工作人員，負責理事會(huì )日常工作。秘書(shū)處運行經(jīng)費由牽頭單位籌措。（責任單位：市級有關(guān)部門(mén)，有關(guān)區縣政府）
6．搭建產(chǎn)教聯(lián)合體運營(yíng)平臺。鼓勵支持產(chǎn)教聯(lián)合體根據運行需要，搭建由政府（園區）、學(xué)校、企業(yè)、科研機構等多方投入的具有公益性質(zhì)的法人實(shí)體運營(yíng)平臺。運營(yíng)平臺可因地制宜實(shí)行理事會(huì )領(lǐng)導下的職業(yè)經(jīng)理人負責制，職業(yè)經(jīng)理人由理事會(huì )聘任，工作人員可從產(chǎn)教聯(lián)合體成員單位抽調。平臺負責市級有關(guān)部門(mén)委托項目的管理與運營(yíng)，統籌人才供需對接，推動(dòng)成果轉移轉化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院、產(chǎn)教融合實(shí)踐中心等建設。（責任單位：有關(guān)區縣政府，市教委、市經(jīng)濟信息委）
7．探索混合所有制改革。產(chǎn)教聯(lián)合體成員單位通過(guò)投入資金、技術(shù)、設備、場(chǎng)地、管理等方式，共建具有混合所有制性質(zhì)的現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、現場(chǎng)工程師學(xué)院、工匠學(xué)院、開(kāi)放型區域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心、生產(chǎn)性實(shí)訓基地、技能培訓基地、技術(shù)服務(wù)中心等機構（平臺），參與各方可按照股份占比、貢獻度等依法進(jìn)行效益分配。（責任單位：市教委、市財政局）
四、構建供需對接資源共建模式
匯聚產(chǎn)教聯(lián)合體成員單位特色職業(yè)教育資源，共建共享師資隊伍、教學(xué)資源、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實(shí)訓基地等，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈緊密結合。
8．優(yōu)化互聘互用靈活用人機制。實(shí)行固定崗與流動(dòng)崗相結合的靈活用人機制。支持產(chǎn)教聯(lián)合體內職業(yè)院校聘請成員單位技術(shù)技能人才參與人才培養培訓、技術(shù)研發(fā)服務(wù)等工作，構建專(zhuān)兼結合的“雙師型”教師團隊。支持產(chǎn)教聯(lián)合體內企業(yè)聘請成員學(xué)校人才開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改進(jìn)、工藝革新、流程再造及制度建設等工作。2023年，產(chǎn)教聯(lián)合體內企業(yè)設立市級示范性教師實(shí)踐流動(dòng)站20個(gè)，產(chǎn)教聯(lián)合體內職業(yè)院?！半p師型”教師占專(zhuān)業(yè)教師的比例達到60%以上；到2027年，產(chǎn)教聯(lián)合體內企業(yè)設立市級示范性教師實(shí)踐流動(dòng)站60個(gè)，產(chǎn)教聯(lián)合體內職業(yè)院?！半p師型”教師占專(zhuān)業(yè)教師的比例達到70%以上。（責任單位：市人力社保局、市教委，有關(guān)區縣政府）
9．打造緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的教學(xué)資源。健全具有職業(yè)教育特色、符合職業(yè)崗位需求和數字素養培育要求的課程資源建設機制，將產(chǎn)教聯(lián)合體內企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)項目、典型工作任務(wù)、經(jīng)典案例等轉換為成員學(xué)校課程資源，校企共同建設一批專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫和課程標準、考核標準、實(shí)訓標準，共同開(kāi)發(fā)一批優(yōu)質(zhì)數字化課程資源，實(shí)現課程內容與行業(yè)標準對接。2023年，產(chǎn)教聯(lián)合體內校企共建市級職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫80個(gè)、在線(xiàn)精品課程100門(mén)、規劃教材100種；到2027年，產(chǎn)教聯(lián)合體內校企共建市級職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫150個(gè)、在線(xiàn)精品課程180門(mén)、規劃教材200種。（責任單位：市教委）
10．建設開(kāi)放型區域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心。通過(guò)政府搭臺、多元參與、市場(chǎng)驅動(dòng)，在產(chǎn)教聯(lián)合體內建設一批公共實(shí)踐中心，為產(chǎn)教聯(lián)合體成員單位提供實(shí)踐教學(xué)、社會(huì )培訓、技術(shù)服務(wù)。采取“校中廠(chǎng)”“廠(chǎng)中?！钡确绞?，校企共建一批實(shí)踐中心，推動(dòng)學(xué)校人才培養與企業(yè)生產(chǎn)運行無(wú)縫銜接。2023年，產(chǎn)教聯(lián)合體內校企共建市級開(kāi)放型區域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心1個(gè)；到2027年，產(chǎn)教聯(lián)合體內校企共建市級開(kāi)放型區域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心10個(gè)。（責任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市人力社保局）
五、建立多元共育人才培養體系
通過(guò)深化招考制度改革、完善專(zhuān)業(yè)共建機制、實(shí)施中國特色學(xué)徒制等方式，推動(dòng)產(chǎn)教聯(lián)合體各類(lèi)主體深度參與職教人才培養全過(guò)程各環(huán)節，提升技術(shù)技能人才培養質(zhì)量，服務(wù)學(xué)生個(gè)性化、差異化發(fā)展。
11．深化考試招生制度改革。優(yōu)化招生計劃分配方式，增加產(chǎn)教聯(lián)合體內高職院校招收中職學(xué)校畢業(yè)生計劃；支持產(chǎn)教聯(lián)合體內本科層次職業(yè)院校和應用型本科高校增加“職教高考”本科招生計劃；建立與產(chǎn)教聯(lián)合體內行業(yè)企業(yè)需求相適應的招生計劃分配調整機制。健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法，研究制定高職分類(lèi)考試改革方案，逐步建立考試科類(lèi)、科目、內容與經(jīng)濟社會(huì )、行業(yè)產(chǎn)業(yè)、中高職專(zhuān)業(yè)設置、中職畢業(yè)生規模相適應的動(dòng)態(tài)調整機制。推進(jìn)“專(zhuān)升本”選拔方式改革。（責任單位：市教委）
12．完善校企合作專(zhuān)業(yè)共建機制。精準對接行業(yè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，動(dòng)態(tài)調整優(yōu)化產(chǎn)教聯(lián)合體內學(xué)校專(zhuān)業(yè)結構布局。支持產(chǎn)教聯(lián)合體成員單位共建智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、新一代電子信息制造業(yè)、先進(jìn)材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需專(zhuān)業(yè)，加快開(kāi)設護理、康養、托育、家政等緊缺專(zhuān)業(yè)，改造升級醫藥、建材、輕紡等領(lǐng)域傳統專(zhuān)業(yè)，撤并淘汰供給過(guò)剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專(zhuān)業(yè)；鼓勵建設產(chǎn)教聯(lián)合體成員單位緊缺、符合市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè)，加快形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈的專(zhuān)業(yè)體系。2023年，產(chǎn)教聯(lián)合體內校企共建專(zhuān)業(yè)比例達到70%以上；到2027年，產(chǎn)教聯(lián)合體內校企共建專(zhuān)業(yè)比例達到90%以上。（責任單位：市教委）
13．創(chuàng )新雙向貫通人才培養改革。支持產(chǎn)教聯(lián)合體內高職院校整合優(yōu)質(zhì)資源，試點(diǎn)開(kāi)設職業(yè)本科教育專(zhuān)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng )建本科層次職業(yè)院校。支持產(chǎn)教聯(lián)合體成員學(xué)校開(kāi)展集團化辦學(xué)，加快推進(jìn)各層級技術(shù)技能人才一體化培養改革，實(shí)現專(zhuān)業(yè)設置、培養目標、課程體系、培養過(guò)程、考核評價(jià)等銜接貫通，開(kāi)展“4+1”職教本科、“3+2+2”中高本一體化等人才培養試點(diǎn)。開(kāi)展綜合高中改革試點(diǎn)。（責任單位：市教委）
14．深化中國特色學(xué)徒制改革。支持產(chǎn)教聯(lián)合體成員單位聯(lián)合開(kāi)設訂單班、定制班、冠名班、委托培養班、現場(chǎng)工程師培養班，采取校企“雙元育人、工學(xué)交替、雙重身份、崗位培養、在崗成才”方式，基于產(chǎn)教聯(lián)合體內企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)任務(wù)靈活組織教學(xué)，推動(dòng)教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程深度融合。引導企業(yè)按崗位總量的一定比例設立學(xué)徒崗位，實(shí)現“入學(xué)即入職、畢業(yè)即就業(yè)”。2023年，在產(chǎn)教聯(lián)合體內實(shí)施“現場(chǎng)工程師”培養計劃項目20個(gè)，建設市級現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院20個(gè)，選擇3個(gè)左右專(zhuān)業(yè)開(kāi)展現場(chǎng)工程師、優(yōu)秀工程師、卓越工程師接續遞進(jìn)培養試點(diǎn)；到2027年，在產(chǎn)教聯(lián)合體內實(shí)施“現場(chǎng)工程師”培養計劃項目50個(gè)，建設市級現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院60個(gè)，選擇10個(gè)左右專(zhuān)業(yè)開(kāi)展現場(chǎng)工程師、優(yōu)秀工程師、卓越工程師接續遞進(jìn)培養試點(diǎn)。（責任單位：市教委）
六、拓展教產(chǎn)互促服務(wù)發(fā)展方式
通過(guò)建設共性技術(shù)服務(wù)平臺、示范性職工培訓基地等路徑，打通產(chǎn)教聯(lián)合體成員單位科研開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng )新、成果轉移鏈條，有效服務(wù)國家重大戰略、全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
15．實(shí)施就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃。推行產(chǎn)教聯(lián)合體成員單位就業(yè)優(yōu)先戰略。對符合條件的吸納畢業(yè)年度或離校2年未就業(yè)高校畢業(yè)生的企業(yè)按規定落實(shí)社保補貼等政策。實(shí)施“渝創(chuàng )渝新”大學(xué)生創(chuàng )業(yè)啟航計劃、加速計劃和“優(yōu)創(chuàng )優(yōu)幫”大學(xué)生創(chuàng )業(yè)扶持計劃，對每年遴選的優(yōu)質(zhì)畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)項目給予資助，加速項目成長(cháng)和成果落地轉化。到2027年，產(chǎn)教聯(lián)合體內職業(yè)院校畢業(yè)生去向落實(shí)率不低于90%。（責任單位：市人力社保局、市教委）
16．建設共性技術(shù)服務(wù)平臺。由產(chǎn)教聯(lián)合體理事會(huì )主導，依托產(chǎn)教聯(lián)合體成員學(xué)校、科研機構和重點(diǎn)企業(yè)建立成果轉化中試基地，發(fā)布技術(shù)服務(wù)清單，面向產(chǎn)教聯(lián)合體成員單位初創(chuàng )成果或原始技術(shù)提供實(shí)驗技術(shù)二次開(kāi)發(fā)和中試熟化等研發(fā)設計外包服務(wù)。制定產(chǎn)教聯(lián)合體共性技術(shù)服務(wù)平臺建設標準，打通科研開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng )新、成果轉移鏈條，為成員企業(yè)提供技術(shù)咨詢(xún)與服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品升級。2023年，在產(chǎn)教聯(lián)合體內建設中試基地3個(gè)、共性技術(shù)服務(wù)平臺5個(gè)；到2027年，在產(chǎn)教聯(lián)合體內建設中試基地10個(gè)、共性技術(shù)服務(wù)平臺15個(gè)。（責任單位：市科技局、市教委）
17．建設示范性職工培訓基地。針對行業(yè)企業(yè)轉型升級對技術(shù)技能人才的需求，動(dòng)態(tài)調整職工培訓項目目錄，“靶向式”“菜單化”開(kāi)展崗前培訓、崗位培訓、繼續教育等。校企聯(lián)合制訂培訓規劃、聯(lián)合組織培訓實(shí)施，遴選建設職工培訓基地，切實(shí)提升企業(yè)員工的技術(shù)技能水平和崗位適應能力。2023年，在產(chǎn)教聯(lián)合體內建設市級示范性職工培訓基地20個(gè)；到2027年，在產(chǎn)教聯(lián)合體內建設市級示范性職工培訓基地50個(gè)，為成員企業(yè)年均提供職工培訓不低于2萬(wàn)人次。（責任單位：市教委、市人力社保局）
18．促進(jìn)技術(shù)成果轉移轉化。積極發(fā)揮重慶科技服務(wù)大市場(chǎng)、重慶市產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì )、重慶市高?？萍汲晒D化服務(wù)中心等科技服務(wù)機構作用，大力推廣產(chǎn)教聯(lián)合體成員單位技術(shù)成果，促進(jìn)科技要素交流與融合，推動(dòng)技術(shù)成果向金鳳、明月湖、迎龍等重點(diǎn)科創(chuàng )園區轉化。依托國家技術(shù)轉移人才培養基地（重慶）開(kāi)展技術(shù)經(jīng)紀人培訓，提升產(chǎn)教聯(lián)合體內人員技術(shù)轉移服務(wù)能力。到2027年，產(chǎn)教聯(lián)合體成員高?？萍汲晒D化合同金額提升20%以上。（責任單位：市科技局、市教委）
七、推動(dòng)數字賦能智慧治理
通過(guò)搭建一體化智能化應用平臺、建設產(chǎn)教聯(lián)合體智慧管理系統等舉措，整體提升勞動(dòng)者數字素養與技能水平，為服務(wù)構建現代化產(chǎn)業(yè)體系和技能人才智慧培養體系提供堅實(shí)支撐。
19．搭建一體化智能化應用平臺。搭建人才供需信息服務(wù)平臺，匯集產(chǎn)教聯(lián)合體內企業(yè)崗位需求、學(xué)校人才供給、技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、校企合作項目等信息，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)需求側和教育供給側要素深度融合。搭建智慧教育教學(xué)平臺，在產(chǎn)教聯(lián)合體內建設一批虛擬仿真實(shí)訓基地、虛擬實(shí)驗室、虛擬教研室，全面提升數字化教學(xué)水平。搭建技能學(xué)分“數字銀行”服務(wù)平臺，在產(chǎn)教聯(lián)合體內試點(diǎn)開(kāi)展培訓學(xué)習成果互認、學(xué)分互換，以數字賦能推動(dòng)終身學(xué)習體系建設。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市教委）
20．加強數字化系統運維管理。深度整合產(chǎn)教聯(lián)合體內各類(lèi)信息系統，建設集教育教學(xué)、企業(yè)運營(yíng)、政務(wù)管理于一體，統一入口、統一認證，支持多終端訪(fǎng)問(wèn)的智慧管理系統。加強產(chǎn)教聯(lián)合體內各類(lèi)應用系統和數據資產(chǎn)的全生命周期管理，構建高效便捷、安全可靠、按需使用的數據管理運行機制，明確應用系統需求梳理、立項建設、運維管理等責任，使數字化、信息化更好驅動(dòng)產(chǎn)教聯(lián)合體管理模式和運行方式創(chuàng )新。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市教委）
21．加強產(chǎn)教聯(lián)合體智慧管理系統運用。加強多元數據關(guān)聯(lián)分析和深度挖掘應用，運用大數據、云計算、人工智能等新技術(shù)，實(shí)施項目建設全過(guò)程數字化監管與評價(jià)，建立大數據分析模型，構建數據可視化駕駛艙，實(shí)現產(chǎn)教聯(lián)合體重要數據在線(xiàn)呈現、關(guān)鍵指標動(dòng)態(tài)分析，準確反映產(chǎn)教聯(lián)合體發(fā)展現狀和趨勢。充分發(fā)揮產(chǎn)教聯(lián)合體科技創(chuàng )新優(yōu)勢，積極布局拓展數字化場(chǎng)景應用，及時(shí)將智慧化成果轉化為“數字生活”紅利，促進(jìn)產(chǎn)教聯(lián)合體更好地凝聚育人合力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)社會(huì )發(fā)展。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市教委）
八、組織保障
發(fā)揮黨委政府在組織領(lǐng)導、規劃指引、政策支持、評價(jià)激勵等方面的作用，制定支持產(chǎn)教聯(lián)合體組建運行的政策措施，形成有利于產(chǎn)教聯(lián)合體建設發(fā)展的制度環(huán)境和良好生態(tài)，確保各項改革舉措落地見(jiàn)效。
22．建立專(zhuān)班機制。市級層面成立工作專(zhuān)班，市發(fā)展改革委、市教委、市科技局、市經(jīng)濟信息委、市財政局、市人力社保局、市國資委，重慶市稅務(wù)局、國家金融監督管理總局重慶監管局等市級有關(guān)部門(mén)參加，其主要任務(wù)是統籌推進(jìn)全市產(chǎn)教聯(lián)合體建設工作，研究制定產(chǎn)教聯(lián)合體建設政策措施，協(xié)調解決產(chǎn)教聯(lián)合體管理運行中的重要問(wèn)題，督促檢查產(chǎn)教聯(lián)合體建設運行成效。專(zhuān)班辦公室設在市教委。有關(guān)區縣參照成立工作專(zhuān)班。
23．加大政策支持。構建系統集成、配套完善的政策保障體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、財政、科技、金融、人才等政策相互銜接。優(yōu)先將產(chǎn)教聯(lián)合體成員學(xué)校納入教育強國推進(jìn)工程儲備項目庫，并對符合條件的項目予以重點(diǎn)支持。統籌職業(yè)教育資金，優(yōu)先支持產(chǎn)教聯(lián)合體建設，并根據各產(chǎn)教聯(lián)合體的建設任務(wù)和績(jì)效評價(jià)結果安排獎補資金。優(yōu)先將符合條件的產(chǎn)教聯(lián)合體產(chǎn)教融合項目納入地方政府專(zhuān)項債券支持范圍。
24．加強典型帶動(dòng)。遴選一批產(chǎn)教聯(lián)合體開(kāi)展試點(diǎn)示范，提煉推廣一批試點(diǎn)示范最佳實(shí)踐案例。鼓勵區縣政府先行先試，創(chuàng )新產(chǎn)教聯(lián)合體建設模式、路徑、機制，及時(shí)總結形成可復制、可推廣、可借鑒的典型經(jīng)驗。加大產(chǎn)教聯(lián)合體建設宣傳力度，形成以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)效應，大力營(yíng)造全社會(huì )充分了解、積極支持、主動(dòng)參與產(chǎn)教聯(lián)合體建設的良好氛圍。
25．強化考核評價(jià)。對各項重點(diǎn)目標任務(wù)實(shí)行清單管理，建立全覆蓋、多層次考核機制，科學(xué)合理設置考核指標，體現差異化要求，確保各項改革任務(wù)全面落地落實(shí)。將產(chǎn)教聯(lián)合體建設運行情況納入相關(guān)區縣政府履行教育職責評價(jià)考核指標，作為評選職業(yè)教育改革成效明顯區縣重要參考，完善以績(jì)效與貢獻為導向的支持職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的長(cháng)效機制。對推進(jìn)產(chǎn)教聯(lián)合體建設作出突出貢獻的單位和個(gè)人給予表?yè)P。
附件：打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體政策事項清單
附件
打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體政策事項清單
序號 | 牽頭單位 | 具 ???體 ???內 ???容 |
1 | 市發(fā)展改革委 | 1．培育建設產(chǎn)教融合型企業(yè)，出臺產(chǎn)教融合型企業(yè)認定標準。對積極參與產(chǎn)教聯(lián)合體的企業(yè)，優(yōu)先納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育范圍，在其通過(guò)認定后，落實(shí)產(chǎn)教融合型企業(yè)的相關(guān)激勵優(yōu)惠政策。 2．立項建設市級產(chǎn)教融合試點(diǎn)區縣。 3．優(yōu)先將產(chǎn)教聯(lián)合體成員學(xué)校納入教育強國推進(jìn)工程儲備項目庫。 4．支持產(chǎn)教聯(lián)合體內高職院校和應用型本科院校建設高水平、專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放型產(chǎn)教融合實(shí)訓基地。 |
2 | 市教委 | 1．牽頭出臺混合所有制辦學(xué)實(shí)施辦法。 2．制定“金融+財政+土地+信用”組合式激勵政策。 3．建立職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調整機制。 4．推進(jìn)職業(yè)教育招生制度考試改革。 5．出臺職業(yè)教育貫通人才培養管理辦法。 6．制定高職分類(lèi)考試改革方案。 |
3 | 市科技局 | 1．支持搭建全市科技成果轉移轉化平臺，促進(jìn)科技成果的轉化應用。 2．引導區縣與職業(yè)院校共建新型研發(fā)機構等技術(shù)研發(fā)和服務(wù)平臺，積極吸納職業(yè)教育人才拓展技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)。 |
4 | 市經(jīng)濟信息委 | 1．搭建制造業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育平臺。 2．推行產(chǎn)業(yè)規劃和人才需求發(fā)布制度，引導高等學(xué)校、職業(yè)院校緊貼市場(chǎng)需求和就業(yè)形勢，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)布局與當地產(chǎn)業(yè)結構緊密對接。 |
5 | 市財政局 | 1．在市級現有職業(yè)教育資金中統籌安排適當獎補資金，根據職業(yè)院校在示范性產(chǎn)教聯(lián)合體建設中承擔的任務(wù)及績(jì)效評價(jià)結果予以獎補。 2．配合市教委、市人力社保局、市經(jīng)濟信息委等行業(yè)主管部門(mén)，統籌部門(mén)有關(guān)項目經(jīng)費優(yōu)先用于支持產(chǎn)教聯(lián)合體建設。 3．將符合條件的職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目納入地方政府專(zhuān)項債券支持范圍。 |
6 | 市人力社保局 | 1．支持職業(yè)院校、科研院所等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員兼職兼薪和在職創(chuàng )辦科技型企業(yè)，取得的合法收入不納入事業(yè)單位績(jì)效工資總量管理。 2．鼓勵產(chǎn)教聯(lián)合體內職業(yè)院校學(xué)生到相關(guān)企業(yè)就業(yè)，優(yōu)先落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策。 3．鼓勵產(chǎn)教聯(lián)合體企業(yè)、職業(yè)院校聯(lián)合開(kāi)展職業(yè)技能培訓，優(yōu)先納入補貼性職業(yè)技能培訓計劃。 4．設立的人才項目，優(yōu)先鼓勵產(chǎn)教聯(lián)合體申報或委托理事會(huì )管理運營(yíng)。 |
7 | 重慶市稅務(wù)局 | 1．企業(yè)投資興辦的職業(yè)教育學(xué)校，取得非營(yíng)利組織免稅資格的，其取得捐贈收入為企業(yè)所得稅免稅收入。 2．對設在西部地區的從事教育服務(wù)業(yè)的企業(yè)，如主營(yíng)業(yè)務(wù)屬于《西部地區鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄》中規定的產(chǎn)業(yè)項目，且主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額60%以上，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。 3．產(chǎn)教融合型企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合規定的，可按投資額30%的比例抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加。 4．對參與產(chǎn)教聯(lián)合體的企業(yè)按照相關(guān)規定落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策。 |
8 | 國家金融監督管理總局重慶監管局 | 1．鼓勵銀行業(yè)金融機構加大產(chǎn)教聯(lián)合體建設項目貸款投放力度，加大項目營(yíng)運期間流動(dòng)資金貸款支持，合理匹配貸款期限和項目期限。對產(chǎn)教聯(lián)合體內的企業(yè)和項目，建立貸款審批及放款流程綠色通道。對產(chǎn)教聯(lián)合體牽頭企業(yè)加大融資服務(wù)指導。 2．鼓勵銀行業(yè)金融機構針對產(chǎn)教聯(lián)合體內企業(yè)和項目的運營(yíng)特點(diǎn)，差異化設計金融產(chǎn)品，增強個(gè)性化、定制化保險產(chǎn)品對企業(yè)、項目保障作用的發(fā)揮，探索通過(guò)股權融資、基金投資、投貸聯(lián)動(dòng)等方式加大金融支持。 3．引導金融機構通過(guò)提供優(yōu)惠利率貸款、信用貸款和擴大中長(cháng)期貸款發(fā)放規模、承銷(xiāo)債券等措施，支持產(chǎn)教聯(lián)合體內企業(yè)拓寬融資渠道，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩中有降。 4．優(yōu)化信用風(fēng)險分擔，探索建立“擔保機構+銀行機構”的風(fēng)險分擔機制，優(yōu)化擔保流程、降低擔保費率，加大產(chǎn)教聯(lián)合體內企業(yè)和項目的增信力度，提高融資獲得率。 |
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本文關(guān)鍵詞： 重慶市
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