《福建省失業(yè)保險條例》2006年修訂版（全文）

福建省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于頒布施行《福建省失業(yè)保險條例》的公告

 

 

《福建省失業(yè)保險條例》已由福建省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議于2006年3月31日修訂?，F將修訂后的《福建省失業(yè)保險條例》予以公布，自2006年9月1日起施行。
 

 

 

福建省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
 

2006年4月3日

 

 

 

《福建省失業(yè)保險條例》

 

第一章 總則

第一條 為了保障勞動(dòng)者失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)再就業(yè)，根據《中華人民共和國勞動(dòng)法》和國務(wù)院《失業(yè)保險條例》等有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內依法成立的各類(lèi)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )團體、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)（以下統稱(chēng)單位）及與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者（以下統稱(chēng)職工），應當按照本條例參加失業(yè)保險。

第三條 具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險金：

（一）按照規定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按照規定履行繳費義務(wù)滿(mǎn)一年的；

（二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；

（三）已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間,按照規定同時(shí)享受其他失業(yè)保險待遇。

第四條 失業(yè)保險基金，按照國家、單位、職工合理負擔的原則，實(shí)行社會(huì )統籌。失業(yè)保險費由各級地方稅務(wù)機關(guān)按照屬地管理原則負責征收。

第五條 縣級以上地方人民政府應當加快失業(yè)保險工作的信息化建設，建立失業(yè)保險基礎數據庫，做到信息互通、操作簡(jiǎn)便、管理規范。

第六條 縣級以上地方人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)主管本行政區域內的失業(yè)保險工作。

失業(yè)保險經(jīng)辦機構具體承辦失業(yè)保險業(yè)務(wù)，其經(jīng)費列入同級財政預算。

縣級以上地方人民政府有關(guān)主管部門(mén)和機構依法對失業(yè)保險工作實(shí)行監督。
 

第二章 失業(yè)保險基金的籌集

第七條 失業(yè)保險基金由下列各項構成：

（一）單位和職工繳納的失業(yè)保險費；

（二）失業(yè)保險基金的利息；

（三）財政補貼；

（四）依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。

第八條 單位按照與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系職工的月工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險費，職工按照其月工資總額的百分之一繳納失業(yè)保險費。

單位招用的農民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。但本人自愿繳納的除外。

工資總額的組成按照國家統計局的統一規定執行。

第九條 單位應當在依法成立之日起三十日內，向受勞動(dòng)保障行政部門(mén)委托的主管地方稅務(wù)機關(guān)辦理失業(yè)保險登記。

單位變更、終止的，應當在變更、終止之日起十日內，向受勞動(dòng)保障行政部門(mén)委托的主管地方稅務(wù)機關(guān)辦理變更、注銷(xiāo)登記。單位招用、辭退、裁減人員的，應當在建立、解除或者終止勞動(dòng)合同關(guān)系之日起三日內辦妥相應的變更手續。

第十條 單位應當在每月發(fā)放工資之日起五日內，向主管地方稅務(wù)機關(guān)申報單位繳納失業(yè)保險費的數額和參保職工名單。單位和職工繳納的失業(yè)保險費在繳納所得稅前列支。其中屬于應當由職工繳納的失業(yè)保險費，由單位從職工工資中代扣代繳。

主管地方稅務(wù)機關(guān)應當向繳納失業(yè)保險費的單位出具繳費憑證，并于征收之日起五日內，向失業(yè)保險經(jīng)辦機構提供單位繳費數額和參保職工名單。

失業(yè)保險經(jīng)辦機構應當建立單位和職工的繳費檔案，并于收到主管地方稅務(wù)機關(guān)提交的單位繳費數額和參保職工名單之日起五日內，向單位和職工分別出具單位繳費手冊和職工繳費憑證?！?br />
第十一條 單位因嚴重虧損不能按時(shí)繳納失業(yè)保險費的，可向主管地方稅務(wù)機關(guān)申請緩繳；經(jīng)批準緩繳的，在緩繳期內免繳滯納金，緩繳期滿(mǎn)后，應當如數補繳失業(yè)保險費及其利息。

第十二條 單位因破產(chǎn)、解散等原因終止的，在清算財產(chǎn)時(shí)，應當依法向主管地方稅務(wù)機關(guān)清償欠繳的失業(yè)保險費。

第十三條 單位應當每季度公布一次本單位及其職工繳納失業(yè)保險費的情況。

職工有權向本單位和失業(yè)保險經(jīng)辦機構查詢(xún)失業(yè)保險費的繳納情況，單位和失業(yè)保險經(jīng)辦機構應當及時(shí)為其提供。

職工發(fā)現單位未按規定按時(shí)足額繳納失業(yè)保險費，有權向勞動(dòng)保障行政部門(mén)舉報或者投訴。
 

第三章 失業(yè)保險基金的使用

第十四條 失業(yè)保險基金用于下列支出：

（一）失業(yè)保險金和生活補助費；

（二）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫療補助金、生育補助金；

（三）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養的配偶、直系親屬的撫恤金；

（四）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的補貼；

（五）國務(wù)院規定或者批準的與失業(yè)保險有關(guān)的其他費用。

失業(yè)保險基金依法免征稅費。

第十五條 單位與職工解除或者終止勞動(dòng)合同關(guān)系時(shí)，應當即時(shí)向職工出具解除或者終止勞動(dòng)合同關(guān)系的證明，書(shū)面告知其依法享有失業(yè)保險待遇的權利，并將職工的名單、單位繳費手冊、解除或者終止勞動(dòng)合同關(guān)系證明，自解除或者終止勞動(dòng)合同關(guān)系之日起五日內，送達失業(yè)保險經(jīng)辦機構和主管地方稅務(wù)機關(guān)。

第十六條 職工可以在與單位解除或者終止勞動(dòng)合同關(guān)系之日起，持原單位為其出具的解除或者終止勞動(dòng)合同關(guān)系的證明、職工繳費憑證和身份證明，到受理原單位失業(yè)保險業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機構辦理領(lǐng)取失業(yè)保險金或者生活補助費單證的手續。辦理領(lǐng)取失業(yè)保險金單證手續的，應當事先進(jìn)行失業(yè)和求職登記。

第十七條 失業(yè)保險經(jīng)辦機構應當在五日內對領(lǐng)取者及其單位提供的材料進(jìn)行審核，并將審核結果告知本人。其中，對領(lǐng)取生活補助費的，應當在三日內辦結審核手續。

但有特殊情況的，經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機構負責人批準，前款規定的審核時(shí)限可以延長(cháng)五日。

第十八條 失業(yè)保險經(jīng)辦機構應當即時(shí)為符合享受失業(yè)保險待遇條件的人員開(kāi)具領(lǐng)取失業(yè)保險金或者生活補助費的單證；對不符合享受失業(yè)保險待遇條件的，應當書(shū)面告知并退回有關(guān)材料。失業(yè)保險金、生活補助費憑單證到指定的銀行領(lǐng)取。失業(yè)保險金按月發(fā)放，生活補助費一次性發(fā)放。

第十九條 失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規定累計繳費時(shí)間每滿(mǎn)一年領(lǐng)取二個(gè)月失業(yè)保險金，最長(cháng)期限為二十四個(gè)月。失業(yè)人員重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，享受的失業(yè)保險待遇和期限重新計算，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限可與前次失業(yè)應領(lǐng)取而未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但最長(cháng)不超過(guò)二十四個(gè)月。

第二十條 失業(yè)保險金自失業(yè)人員被解除或者終止勞動(dòng)合同關(guān)系之日起計發(fā)，月發(fā)放標準如下：

（一）累計繳費時(shí)間滿(mǎn)一年不滿(mǎn)十年的，按當地法定最低工資的百分之七十標準發(fā)放；

（二）累計繳費時(shí)間滿(mǎn)十年不滿(mǎn)二十年的，按當地法定最低工資的百分之七十五標準發(fā)放；

（三）累計繳費時(shí)間滿(mǎn)二十年以上的，按當地法定最低工資的百分之八十標準發(fā)放。

失業(yè)保險金的標準應當高于當地城市居民最低生活保障標準。

第二十一條 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，其門(mén)診醫療補助金按不低于本人領(lǐng)取失業(yè)保險金百分之六的標準，隨失業(yè)保險金按月發(fā)放；因患病確需到縣級以上醫院住院治療的，可由本人或者其親屬提出書(shū)面申請，經(jīng)當地失業(yè)保險經(jīng)辦機構審核批準，發(fā)給住院醫療補助金。門(mén)診醫療補助金和住院醫療補助金具體補助標準由省人民政府規定。

女性失業(yè)人員在享受失業(yè)保險待遇期間分娩，符合法律、法規、規章等有關(guān)計劃生育規定的，還可領(lǐng)取一次性生育補助金，生育補助金按其本人三個(gè)月的失業(yè)保險金計發(fā)。但按照《福建省企業(yè)女職工勞動(dòng)保護條例》規定，已享受生育補助金的除外。

第二十二條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，參照當地對在職職工的規定，對其家屬一次性發(fā)給喪葬補助金和撫恤金。

第二十三條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，有下列情形之一的，可向當地失業(yè)保險經(jīng)辦機構領(lǐng)取職業(yè)培訓或者職業(yè)介紹的補貼

（一）參加職業(yè)技能培訓的；

（二）經(jīng)各類(lèi)職業(yè)介紹機構介紹重新就業(yè)的，并與用人單位簽訂一年以上勞動(dòng)合同的；

（三）國家和省人民政府規定的其他情形。

職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼標準按省人民政府規定執行。

第二十四條  失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，并同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險待遇：

（一）重新就業(yè)的；

（二）應征服兵役的；

（三）移居境外的；

（四）享受基本養老保險待遇的；

（五）無(wú)正當理由，拒不接受當地人民政府指定的部門(mén)或者機構介紹的工作的；

（六）被判刑收監執行的；

（七）法律、法規規定的其他情形的。

第二十五條 本省內單位或者職工跨統籌地區轉移失業(yè)保險關(guān)系的，憑遷出地失業(yè)保險經(jīng)辦機構開(kāi)具的繳費證明和有關(guān)遷移材料，到遷入地失業(yè)保險經(jīng)辦機構辦理續保手續，參保人員繳費年限連續計算，但不辦理失業(yè)保險基金轉移。職工失業(yè)保險關(guān)系轉遷后失業(yè)的，失業(yè)保險待遇由遷入地失業(yè)保險經(jīng)辦機構按本地標準執行。

本省內城鎮失業(yè)人員可以選擇在原單位所在地或者戶(hù)籍所在地享受失業(yè)保險待遇。其失業(yè)保險關(guān)系在省內跨統籌地區轉移的，按規定將應享受的失業(yè)保險待遇所需資金隨失業(yè)保險關(guān)系相應轉移；失業(yè)保險待遇按遷出地的標準執行，由遷入地失業(yè)保險經(jīng)辦機構負責失業(yè)保險金發(fā)放和相關(guān)業(yè)務(wù)管理。

城鎮失業(yè)人員失業(yè)保險關(guān)系跨省、自治區、直轄市轉遷的，其需劃轉的費用按國家有關(guān)規定執行。

第二十六條 單位招用的農民合同制工人，連續工作滿(mǎn)一年以上，單位已繳納失業(yè)保險費，本人未繳納失業(yè)保險費，勞動(dòng)合同期滿(mǎn)未續訂或者提前解除勞動(dòng)合同關(guān)系的，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構按其繳費年限，每滿(mǎn)一年，支付一個(gè)月當地法定最低工資百分之六十的一次性生活補助費。補助期限最高不超過(guò)二十四個(gè)月。但農民合同制工人已自愿繳納其月工資總額百分之一的失業(yè)保險費的，享受與城鎮失業(yè)人員同等的失業(yè)保險待遇。

第二十七條 單位招用失業(yè)人員并與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，可以接受被招用的失業(yè)人員的委托，向失業(yè)保險經(jīng)辦機構申請職業(yè)培訓補貼，用于再就業(yè)培訓。
 

第四章 失業(yè)保險基金的管理和監督
 

第二十八條 失業(yè)保險基金實(shí)行各設區的市統籌、省部分調劑的管理體制，各設區的市負責本行政區域失業(yè)保險基金的籌集使用，省負責各設區的市失業(yè)保險基金的調劑。省失業(yè)保險調劑金為各設區的市當年征繳的失業(yè)保險費總額的百分之八，用于設區的市失業(yè)保險基金收支余缺調劑。

統籌地區的失業(yè)保險基金不敷使用時(shí)，由省失業(yè)保險調劑金調劑，地方財政補貼。

失業(yè)保險調劑金的調劑以及地方財政補貼的具體辦法，由省人民政府規定。

第二十九條 縣級以上地方各級人民政府應當依法建立失業(yè)保險基金財務(wù)、會(huì )計、審計制度。各級財政、審計部門(mén)應當依法監督失業(yè)保險基金的繳納、使用和管理。

失業(yè)保險基金應當依法存入社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。

禁止任何單位和個(gè)人將失業(yè)保險基金投入其他金融和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)，或者挪作他用。

第三十條 各級勞動(dòng)保障行政部門(mén)應當指導失業(yè)保險經(jīng)辦機構工作，并依法定期向社會(huì )公布上年度失業(yè)保險基金的繳納、使用和管理情況。

第三十一條 縣級以上地方人民政府社會(huì )保險委員會(huì )及其監督機構依照本條例和國家有關(guān)規定，實(shí)施對失業(yè)保險基金管理的指導和監督，維護失業(yè)保險各方的合法權益。
 

第五章 法律責任

第三十二條 單位違反本條例規定，未繳納或者未按規定足額繳納失業(yè)保險費的，由主管地方稅務(wù)機關(guān)責令其限期繳納，從欠繳之日起，按日加收未繳金額千分之二的滯納金，滯納金并入失業(yè)保險基金；拒不繳納的，地方稅務(wù)機關(guān)依法申請人民法院強制執行。

單位不按規定參加失業(yè)保險或者不按規定繳納失業(yè)保險費，致使解除或者終止勞動(dòng)合同關(guān)系的職工不能享受失業(yè)保險待遇的，單位應當按照本條例有關(guān)規定如數賠償由此給享受失業(yè)保險待遇的人員造成的經(jīng)濟損失。

第三十三條 單位違反本條例規定，具有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他有關(guān)的責任人員處五百元以上二千元以下的罰款；屬于國家工作人員的，還應當由所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分：

（一）在與職工解除或者終止勞動(dòng)合同關(guān)系時(shí)，未按規定書(shū)面告知其享有失業(yè)保險待遇權利，或者未出具解除或者終止勞動(dòng)合同關(guān)系證明的；

（二）未按規定公布本單位失業(yè)保險費繳納情況，或者未及時(shí)向提出查詢(xún)要求的職工提供失業(yè)保險費繳納情況的。

前款所列行為屬單位負責人故意指使的，對單位負責人處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第三十四條 虛報、冒領(lǐng)失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險費用的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)追回其全部違法所得，并處以虛報、冒領(lǐng)額一倍以上三倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 單位、職工和享受失業(yè)保險待遇的人員對主管地方稅務(wù)機關(guān)征繳失業(yè)保險費有爭議的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟；對失業(yè)保險經(jīng)辦機構發(fā)放失業(yè)保險金、生活補助費及其他失業(yè)保險補助費用有爭議的，可以要求勞動(dòng)保障行政部門(mén)協(xié)調處理；對勞動(dòng)保障行政部門(mén)處理結果不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第三十六條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)、主管地方稅務(wù)機關(guān)、失業(yè)保險經(jīng)辦機構和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員違反本條例規定，有下列行為之一的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門(mén)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）不為符合享受失業(yè)保險待遇條件的失業(yè)人員辦理失業(yè)登記和求職登記手續的；

（二）未按規定為符合享受失業(yè)保險待遇條件的人員發(fā)放失業(yè)保險金或者生活補助費的；

（三）未按規定為職工或者失業(yè)人員辦理失業(yè)保險轉遷手續，或者違反規定程序辦理的；

（四）未按規定出具繳費憑證，或者提供單位繳費數額和參保職工名單的；

（五）未按規定履行失業(yè)保險費用征收和失業(yè)保險待遇發(fā)放等監督管理職責，或者發(fā)現違法行為不予查處的。

第三十七條 單位和個(gè)人挪用失業(yè)保險基金的，由有關(guān)部門(mén)追回款項；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并入失業(yè)保險基金；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員根據情節輕重依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

第六章 附則

第三十八條 國家機關(guān)和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的職工參照本條例執行。

第三十九條 本條例自2006年9月1日起施行。1997年10月25日福建省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十五次會(huì )議通過(guò)的《福建省企業(yè)職工失業(yè)保險條例》同時(shí)廢止。

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