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陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省人民政府2024年度立法計劃的通知
陜政辦發(fā)〔2024〕9號
省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：
《陜西省人民政府2024年度立法計劃》已經(jīng)省委、省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
陜西省人民政府辦公廳
2024年4月3日
陜西省人民政府2024年度立法計劃
根據《中華人民共和國立法法》《規章制定程序條例》《陜西省地方立法條例》等法律法規規定，結合我省實(shí)際，現將省政府2024年度立法工作安排如下。
一、本年度完成的重點(diǎn)立法項目（18件）
（一）需提請省人大常委會(huì )審議的地方性法規（15件）。
1.制定項目（7件）。
（1）《陜西省民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)條例》（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委起草）；
（2）《陜西省城鄉生活垃圾分類(lèi)管理條例》（省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳起草）；
（3）《陜西省節約用水條例》（省水利廳起草）；
（4）《陜西省機關(guān)運行保障條例》（省機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心起草）；
（5）《陜西省工會(huì )勞動(dòng)法律監督條例》（省總工會(huì )起草）；
（6）《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法〉辦法》（省婦聯(lián)起草）；
（7）《陜西省黃帝陵保護條例》（省黃帝陵管委會(huì )、省文物局起草）。
2.修訂修正項目（8件）。
（1）《陜西省法律援助條例（修訂）》（省司法廳起草）；
（2）《陜西省民用建筑節能條例（修訂）》（省住房城鄉建設廳起草）；
（3）《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法（修正）》（省水利廳起草）；
（4）《陜西省地下水條例（修正）》（省水利廳起草）；
（5）《陜西省河道管理條例（修正）》（省水利廳起草）；
（6）《陜西省水土保持條例（修正）》（省水利廳起草）；
（7）《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法（修正）》（省農業(yè)農村廳起草）；
（8）《陜西省氣象災害防御條例（修訂）》（省氣象局起草）。
（二）省政府規章項目（3件）。
1.制定項目（2件）。
（1）《陜西省生活飲用水衛生監督管理辦法》（省衛生健康委起草）；
（2）《陜西省住宅物業(yè)消防安全管理辦法》（省消防救援總隊起草）。
2.修正項目（1件）。
《陜西省實(shí)施〈幼兒園管理條例〉辦法（修正）》（省教育廳起草）。
二、需配合省人大常委會(huì )起草的預備審議項目（14件）
（一）制定項目（10件）。
（1）《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國個(gè)人信息保護法〉辦法》（省委網(wǎng)信辦起草）；
（2）《陜西省無(wú)線(xiàn)電管理條例》（省工業(yè)和信息化廳起草）；
（3）《陜西省司法所條例》（省司法廳起草）；
（4）《陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》（省文化和旅游廳起草）；
（5）《陜西省醫療糾紛預防和處理條例》（省衛生健康委起草）；
（6）《陜西省審計條例》（省審計廳起草）；
（7）《陜西省反不正當競爭條例》（省市場(chǎng)監管局起草）；
（8）《陜西省秦嶺國家公園條例》（省林業(yè)局起草）；
（9）《陜西省帝陵保護條例》（省文物局起草）；
（10）《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國糧食安全保障法〉辦法》（省糧食和儲備局起草）。
（二）修訂項目（4件）。
（1）《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國職業(yè)教育法〉辦法（修訂）》（省教育廳起草）；
（2）《陜西省企業(yè)集體合同條例（修訂）》（省人力資源社會(huì )保障廳起草）；
（3）《陜西省燃氣管理條例（修訂）》（省住房城鄉建設廳起草）；
（4）《陜西省古樹(shù)名木保護條例（修訂）》（省林業(yè)局起草）。
三、需要進(jìn)一步調研、論證，待條件成熟后提出的調研項目（24件）
（一）地方性法規項目（19件）。
1.制定項目（7件）。
（1）《陜西省數字經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)條例》（省數據和政務(wù)服務(wù)局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳起草）；
（2）《陜西省人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省數據和政務(wù)服務(wù)局起草）；
（3）《陜西省輸煤管道保護條例》（省發(fā)展改革委、省國資委、省應急管理廳起草）；
（4）《陜西省土壤污染防治條例》（省生態(tài)環(huán)境廳起草）；
（5）《陜西省托育服務(wù)條例》（省衛生健康委起草）；
（6）《陜西省內部審計條例》（省審計廳起草）；
（7）《陜西省地理標志條例》（省知識產(chǎn)權局起草）。
2.修訂項目（12件）。
（1）《陜西省志愿服務(wù)促進(jìn)條例（修訂）》（省委社會(huì )工作部起草）；
（2）《陜西省檔案條例（修訂）》（省檔案局起草）；
（3）《陜西省法制宣傳教育條例（修訂）》（省司法廳起草）；
（4）《陜西省道路運輸管理條例（修訂）》（省交通運輸廳起草）；
（5）《陜西省畜禽屠宰管理條例（修訂）》（省農業(yè)農村廳起草）；
（6）《陜西省特種設備安全監察條例（修訂）》（省市場(chǎng)監管局起草）；
（7）《陜西省體育場(chǎng)館管理條例（修訂）》（省體育局起草）；
（8）《陜西省文物保護條例（修訂）》（省文物局起草）；
（9）《陜西省消防條例（修訂）》（省消防救援總隊起草）；
（10）《陜西省郵政條例（修訂）》（省郵政管理局起草）；
（11）《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國預防未成年人犯罪法〉辦法（修訂）》（團省委起草）；
（12）《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國統計法〉辦法（修訂）》（省統計局起草）。
（二）省政府規章項目（5件）。
1.制定項目（2件）。
（1）《陜西省公共租賃住房管理辦法》（省住房城鄉建設廳起草）；
（2）《陜西省公共消防設施管理辦法》（省消防救援總隊起草）。
2.修訂項目（3件）。
（1）《陜西省實(shí)施〈地名管理條例〉辦法（修訂）》（省民政廳起草）；
（2）《陜西省行政執法證件管理辦法（修訂）》（省司法廳起草）；
（3）《陜西省公共機構節能辦法（修訂）》（省機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心起草）。
四、工作要求
（一）提高政治站位，牢牢把握立法工作的正確政治方向。要堅持把習近平法治思想作為立法工作的根本遵循，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于完善法律體系、提高立法質(zhì)量的重要論述，把堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”體現到做好地方立法工作的實(shí)際成效上。要堅持和加強黨對立法工作的全面領(lǐng)導，確保立法工作貫徹黨的方針政策、體現黨的主張，立法工作中的重大決策、重大事項、重要情況及時(shí)按程序向省委請示報告。要深入踐行以人民為中心的立法理念，積極回應人民群眾新要求新期待，系統研究謀劃和解決立法領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題，做到人民有所呼、立法有所應。
（二）健全工作機制，著(zhù)力提升立法工作的質(zhì)量和效率。要把好立法入口關(guān)，加強對立法項目的評估論證，確保立法遵循和體現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律，切實(shí)避免重復立法、盲目立法，有效防止部門(mén)利益影響。要提高依法立法能力，嚴守地方立法權限、立法程序，確保立法符合憲法精神和上位法規定，立法程序符合法律法規要求，對不適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求、不符合上位法規定的政府規章要及時(shí)開(kāi)展清理，切實(shí)維護國家法治統一。要結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和人民群眾需求，探索建立立法快速響應機制，靈活運用“小切口”“小快靈”式立法，切實(shí)增強立法的針對性、適用性、可操作性，著(zhù)力解決現實(shí)問(wèn)題。
（三）強化責任擔當，切實(shí)抓好立法工作計劃的貫徹執行。各起草部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，把法規、規章草案的起草作為一項重要任務(wù)來(lái)抓，按時(shí)間節點(diǎn)要求科學(xué)制定工作計劃，安排專(zhuān)人負責，推進(jìn)工作落實(shí)。要扎實(shí)做好調研論證、意見(jiàn)征集等工作，按照立法工作計劃要求，高標準高質(zhì)量完成起草任務(wù)，及時(shí)上報法規、規章草案，為審查、審議等工作預留合理時(shí)間。省司法廳要及時(shí)跟蹤了解立法工作計劃執行情況，對重點(diǎn)立法項目提前介入、加強指導，要善于在矛盾焦點(diǎn)問(wèn)題上“切一刀”，避免因個(gè)別意見(jiàn)不一致導致立法項目久拖不決，影響立法工作計劃執行的整體進(jìn)程。
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