《陜西省地方立法條例》2016年修訂版（全文）

陜西省地方立法條例



(2001年2月19日陜西省第九屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議通過(guò) 2016年1月29日陜西省第十二屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議修訂)

 

目錄

第一章　總則

第二章　省地方性法規

第一節　立法權限

第二節　省人民代表大會(huì )立法程序

第三節　省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )立法程序

第四節　法規解釋

第五節　其他規定

第三章　設區的市地方性法規

第四章　地方政府規章

第五章　適用與備案審查

第六章　附則

 

第一章　總則

第一條　為了規范地方立法活動(dòng)，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，保證憲法、法律和行政法規的實(shí)施，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》和有關(guān)法律，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　省和設區的市地方性法規的制定、修改、廢止和解釋?zhuān)m用本條例。

省和設區的市的人民政府規章的制定、修改和廢止，依照《中華人民共和國立法法》和國務(wù)院《規章制定程序條例》、《法規規章備案條例》以及本條例的規定執行。

第三條　地方立法應當遵循《中華人民共和國立法法》規定的基本原則，在不同憲法、法律和行政法規相抵觸的前提下，從本行政區域的具體情況和實(shí)際需要出發(fā)，在法律規定的權限范圍內進(jìn)行。

地方性法規和地方政府規章規范應當明確、具體，具有針對性和可執行性，對上位法已經(jīng)明確規定的內容，一般不作重復性規定。
 

第二章　省地方性法規
 

第一節　立法權限

第四條　省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )可以就下列事項制定地方性法規:

（一）為執行法律、行政法規，需要根據本省實(shí)際情況作具體規定的事項；

（二）法律規定由省人民代表大會(huì )或者省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )作出規定的事項；

（三）屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規的事項；

（四）除《中華人民共和國立法法》第八條規定的事項外，其他尚未制定法律、行政法規，根據需要可以先行制定地方性法規的事項。

第五條　下列事項，由省人民代表大會(huì )制定地方性法規:

（一）法律規定應當由省人民代表大會(huì )制定地方性法規的事項；

（二）涉及省人民代表大會(huì )職權的事項；

（三）本省行政區域特別重大事項。

省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )制定和修改除前款規定以外的其他地方性法規；在省人民代表大會(huì )閉會(huì )期間，對省人民代表大會(huì )制定的地方性法規進(jìn)行部分補充和修改，但不得同該地方性法規的基本原則相抵觸。

第六條　省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定地方性法規時(shí)，需要設定行政許可、行政處罰和行政強制等措施的，應當遵守《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國行政強制法》等法律有關(guān)立法權限的規定。
 

第二節　省人民代表大會(huì )立法程序

第七條　省人民代表大會(huì )主席團可以向省人民代表大會(huì )提出法規案，由省人民代表大會(huì )會(huì )議審議。

省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、省人民政府、省人民代表大會(huì )各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，可以向省人民代表大會(huì )提出法規案，由主席團決定列入會(huì )議議程。

第八條　十名以上的代表聯(lián)名，可以向省人民代表大會(huì )提出法規案，由主席團決定是否列入會(huì )議議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議、提出是否列入會(huì )議議程的意見(jiàn)，再決定是否列入會(huì )議議程。

專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議法規案時(shí)，可以邀請提案人列席會(huì )議，發(fā)表意見(jiàn)。

第九條　向省人民代表大會(huì )提出的法規案，在省人民代表大會(huì )閉會(huì )期間，可以先向常務(wù)委員會(huì )提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議依照本條例第二章第三節規定的有關(guān)程序審議后，決定提請省人民代表大會(huì )審議，由常務(wù)委員會(huì )或者提案人向大會(huì )全體會(huì )議作說(shuō)明。

常務(wù)委員會(huì )依照前款規定審議法規案，應當通過(guò)多種形式征求省人民代表大會(huì )代表的意見(jiàn)，并將有關(guān)情況予以反饋；專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和工作委員會(huì )進(jìn)行立法調研，可以邀請有關(guān)的省人民代表大會(huì )代表參加。

第十條　常務(wù)委員會(huì )決定提請省人民代表大會(huì )會(huì )議審議的法規案，應當在會(huì )議舉行的三十日前將法規草案發(fā)給代表。

第十一條　列入省人民代表大會(huì )會(huì )議議程的法規案，大會(huì )全體會(huì )議聽(tīng)取提案人的說(shuō)明后，由各代表團進(jìn)行審議。

各代表團審議法規案時(shí)，提案人應當派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。

各代表團審議法規案時(shí)，根據代表團的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應當派人介紹情況。

第十二條　列入省人民代表大會(huì )會(huì )議議程的法規案，由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )進(jìn)行審議，向主席團提出審議意見(jiàn)，并印發(fā)會(huì )議。

第十三條　列入省人民代表大會(huì )會(huì )議議程的法規案，由法制委員會(huì )根據各代表團和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的審議意見(jiàn)，對法規案進(jìn)行統一審議，向主席團提出審議結果報告和法規草案修改稿，對重要的不同意見(jiàn)應當在審議結果報告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團會(huì )議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì )議。

第十四條　列入省人民代表大會(huì )會(huì )議議程的法規案，必要時(shí)，主席團常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團團長(cháng)會(huì )議，就法規案中的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團的審議意見(jiàn)，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團報告。

主席團常務(wù)主席也可以就法規案中重大的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，召集代表團推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團報告。

第十五條　列入省人民代表大會(huì )會(huì )議議程的法規案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說(shuō)明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會(huì )報告，對該法規案的審議即行終止。

第十六條　法規案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會(huì )全體會(huì )議決定，可以授權常務(wù)委員會(huì )根據代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向省人民代表大會(huì )下次會(huì )議報告；也可以授權常務(wù)委員會(huì )根據代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請省人民代表大會(huì )下次會(huì )議審議決定。

第十七條　法規草案修改稿經(jīng)各代表團審議，由法制委員會(huì )根據各代表團的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規草案表決稿，由主席團提請大會(huì )全體會(huì )議表決，由全體代表的過(guò)半數通過(guò)。

第十八條　省人民代表大會(huì )通過(guò)的地方性法規由主席團發(fā)布公告予以公布。
 

第三節　省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )立法程序

第十九條　常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議可以向常務(wù)委員會(huì )提出法規案，由常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議。

省人民政府、省人民代表大會(huì )各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，可以向常務(wù)委員會(huì )提出法規案，由常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議決定列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議或者工作委員會(huì )審查，提出報告，再決定列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程。如果常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議認為法規案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì )提出。

第二十條　常務(wù)委員會(huì )組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì )提出法規案，由常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議決定是否列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議或者工作委員會(huì )審查，提出是否列入會(huì )議議程的意見(jiàn)，再決定是否列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程。不列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的，應當向常務(wù)委員會(huì )會(huì )議報告或者向提案人說(shuō)明。

有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議或者工作委員會(huì )審查法規案時(shí)，可以邀請提案人列席會(huì )議，發(fā)表意見(jiàn)。

第二十一條　提請常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議的法規案，提案人應當在會(huì )議舉行的一個(gè)月前向常務(wù)委員會(huì )提出。

列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法規案，除特殊情況外，應當在會(huì )議舉行的七日前將法規草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì )組成人員。

常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議法規案，應當邀請有關(guān)的省人民代表大會(huì )代表列席會(huì )議，可以邀請公民旁聽(tīng)會(huì )議。

第二十二條　列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法規案，一般應當經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議后再交付表決。

常務(wù)委員會(huì )會(huì )議第一次審議法規案，在全體會(huì )議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，由分組會(huì )議進(jìn)行初步審議。

常務(wù)委員會(huì )會(huì )議第二次審議法規案，在全體會(huì )議上聽(tīng)取法制委員會(huì )關(guān)于法規草案修改情況和主要問(wèn)題的匯報，由分組會(huì )議進(jìn)一步審議。

常務(wù)委員會(huì )會(huì )議第三次審議法規案，在全體會(huì )議上聽(tīng)取法制委員會(huì )關(guān)于法規草案審議結果的報告，由分組會(huì )議對法規草案修改稿進(jìn)行審議。

常務(wù)委員會(huì )審議法規案時(shí)，根據需要，可以召開(kāi)聯(lián)組會(huì )議或者全體會(huì )議，對法規草案中的主要問(wèn)題進(jìn)行討論。

第二十三條　列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法規案，各方面意見(jiàn)比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議后交付表決；調整事項較為單一或者部分修改的法規案，各方面的意見(jiàn)比較一致的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議即交付表決。

調整事項較為單一或者部分修改的法規案，在常務(wù)委員會(huì )全體會(huì )議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明和法制委員會(huì )審議結果的報告，由分組會(huì )議對法規草案和草案修改稿進(jìn)行審議。提案人是法制委員會(huì )的，在常務(wù)委員會(huì )全體會(huì )議上聽(tīng)取法制委員會(huì )的說(shuō)明，分組會(huì )議審議后，由法制委員會(huì )提出審議結果的報告，印發(fā)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議。

第二十四條　常務(wù)委員會(huì )分組會(huì )議審議法規案時(shí)，提案人應當派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。

常務(wù)委員會(huì )分組會(huì )議審議法規案時(shí)，根據會(huì )議的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應當派人介紹情況。

第二十五條　列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法規案，由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )進(jìn)行審議，提出審議意見(jiàn)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議。

有關(guān)的工作委員會(huì )對列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法規案可以進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議。

有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議和工作委員會(huì )審查法規案時(shí)，可以邀請其他專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的成員、工作委員會(huì )的負責人列席會(huì )議，發(fā)表意見(jiàn)。

第二十六條　列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法規案，由法制委員會(huì )根據常務(wù)委員會(huì )組成人員、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的審議意見(jiàn)和工作委員會(huì )的審查意見(jiàn)以及各方面提出的意見(jiàn)，對法規案進(jìn)行統一審議，提出修改情況的匯報或者審議結果報告和法規草案修改稿，對重要的不同意見(jiàn)應當在匯報或者審議結果報告中予以說(shuō)明。對有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的審議意見(jiàn)和工作委員會(huì )的審查意見(jiàn)沒(méi)有采納的，應當向有關(guān)的委員會(huì )反饋。

法制委員會(huì )審議法規案時(shí)，應當邀請有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的成員、工作委員會(huì )的負責人列席會(huì )議，發(fā)表意見(jiàn)。

常務(wù)委員會(huì )法制工作機構負責對列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法規案進(jìn)行修改，向法制委員會(huì )提出法規草案修改建議稿。

第二十七條　專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議和工作委員會(huì )審查法規案時(shí)，應當召開(kāi)全體會(huì )議，根據需要，可以要求有關(guān)機關(guān)、組織派有關(guān)負責人說(shuō)明情況。

第二十八條　有關(guān)的委員會(huì )之間對法規草案的重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致時(shí)，應當向常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議報告。

第二十九條　列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法規案，法制委員會(huì )、有關(guān)的委員會(huì )和常務(wù)委員會(huì )法制工作機構應當就法規案的有關(guān)問(wèn)題調查研究，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì )、論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )、實(shí)地考察等多種形式。

法規案有關(guān)問(wèn)題專(zhuān)業(yè)性較強，需要進(jìn)行可行性評價(jià)的，應當召開(kāi)論證會(huì )，聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家、部門(mén)和省人民代表大會(huì )代表等方面的意見(jiàn)。論證情況應當向常務(wù)委員會(huì )報告。

法規案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調整，需要進(jìn)行聽(tīng)證的，應當召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)取有關(guān)基層和群體代表、部門(mén)、人民團體、專(zhuān)家、省人民代表大會(huì )代表和社會(huì )有關(guān)方面的意見(jiàn)。聽(tīng)證情況應當向常務(wù)委員會(huì )報告。

常務(wù)委員會(huì )法制工作機構應當將法規草案發(fā)送省人民代表大會(huì )代表、設區的市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )以及有關(guān)部門(mén)、組織和專(zhuān)家征求意見(jiàn)。

第三十條　列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法規案，應當在常務(wù)委員會(huì )會(huì )議后將法規草案、法規草案修改稿及其起草、修改的說(shuō)明等向社會(huì )公布，征求意見(jiàn)，但是經(jīng)常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議決定不公布的除外。向社會(huì )公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于三十日。征求意見(jiàn)的情況應當向社會(huì )通報。

第三十一條　列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法規案，常務(wù)委員會(huì )辦事機構應當收集整理分組審議的意見(jiàn)，分送法制委員會(huì )、有關(guān)的委員會(huì )和常務(wù)委員會(huì )法制工作機構，并根據需要，印發(fā)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議。

第三十二條　擬提請常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議通過(guò)的法規案，在法制委員會(huì )提出審議結果報告前，常務(wù)委員會(huì )法制工作機構可以對法規草案中主要制度規范的可行性、法規出臺時(shí)機、法規實(shí)施的社會(huì )效果和可能出現的問(wèn)題等進(jìn)行評估。評估情況由法制委員會(huì )在審議結果報告中予以說(shuō)明。

第三十三條　列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法規案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說(shuō)明理由，經(jīng)常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議同意，并向常務(wù)委員會(huì )報告，對該法規案的審議即行終止。

第三十四條　法規草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議，由常務(wù)委員會(huì )法制工作機構根據常務(wù)委員會(huì )組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，經(jīng)法制委員會(huì )審議提出法規草案表決稿，由常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議提請常務(wù)委員會(huì )全體會(huì )議表決，由常務(wù)委員會(huì )全體組成人員的過(guò)半數通過(guò)。

法規草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì )會(huì )議表決前，常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議根據常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議的情況，可以決定將個(gè)別意見(jiàn)分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會(huì )會(huì )議單獨表決。

單獨表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議表決后，常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議根據單獨表決的情況，可以決定將法規草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會(huì )進(jìn)一步審議。

第三十五條　列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議的法規案，因各方面對制定該法規的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧擱置審議滿(mǎn)兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程審議的，由法制委員會(huì )提出建議，由常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議向常務(wù)委員會(huì )報告，該法規案終止審議。

第三十六條　對多部法規中涉及同類(lèi)事項的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出法規案的，經(jīng)常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議決定，可以合并表決，也可以分別表決。

第三十七條　常務(wù)委員會(huì )通過(guò)的地方性法規由常務(wù)委員會(huì )發(fā)布公告予以公布。
 

第四節　法規解釋

第三十八條 省地方性法規的解釋權屬于省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )。

省地方性法規有以下情況之一的，由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )解釋:

（一）法規的規定需要進(jìn)一步明確具體含義的；

（二）法規制定后出現新的情況，需要明確適用地方性法規依據的。

第三十九條 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會(huì )各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )各工作委員會(huì )以及設區的市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )，可以向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提出省地方性法規解釋的要求。

第四十條　省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作機構擬訂省地方性法規解釋草案，由常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議決定列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程。

第四十一條　省地方性法規解釋草案經(jīng)省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議，由法制委員會(huì )根據常務(wù)委員會(huì )組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改，提出省地方性法規解釋草案表決稿。

第四十二條　省地方性法規解釋草案表決稿由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議提請常務(wù)委員會(huì )全體會(huì )議表決，經(jīng)常務(wù)委員會(huì )全體組成人員的過(guò)半數通過(guò)，由常務(wù)委員會(huì )發(fā)布公告予以公布。

第四十三條　省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )的法規解釋同省地方性法規具有同等效力。
 

第五節　其他規定

第四十四條　省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )應當堅持科學(xué)立法、民主立法，加強對地方立法工作的組織協(xié)調，發(fā)揮在地方立法工作中的主導作用。

第四十五條　省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )通過(guò)立法規劃、年度立法計劃等形式，加強對地方立法工作的統籌安排。編制立法規劃和年度立法計劃，應當認真研究代表議案和建議，廣泛征集意見(jiàn)，科學(xué)論證評估，根據本省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民主法治建設的需要，確定立法項目，提高立法的及時(shí)性、針對性和系統性。立法規劃和年度立法計劃由常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議通過(guò)并向社會(huì )公布。

立法規劃應當于省人民代表大會(huì )換屆后六個(gè)月內完成編制工作；年度立法計劃應當于省人民代表大會(huì )會(huì )議后一個(gè)月內完成編制工作。

省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作機構負責編制立法規劃和擬訂年度立法計劃，并按照常務(wù)委員會(huì )的要求，督促立法規劃和年度立法計劃的落實(shí)。

有關(guān)單位不能按時(shí)完成立法規劃、立法計劃確定的起草任務(wù)，應當向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作機構和有關(guān)的委員會(huì )說(shuō)明原因，由常務(wù)委員會(huì )法制工作機構或者有關(guān)的委員會(huì )向常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議報告。

第四十六條　省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )的有關(guān)的委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )法制工作機構應當提前參與有關(guān)方面的法規草案起草工作；綜合性、全局性、基礎性的重要法規草案，可以由有關(guān)的委員會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )法制工作機構組織起草。

專(zhuān)業(yè)性較強的法規草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家參與起草工作，或者委托有關(guān)專(zhuān)家、教學(xué)科研單位、社會(huì )組織起草。

省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )的有關(guān)的委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )法制工作機構以及省人民政府在組織起草法規草案中，對部門(mén)間爭議較大的重要立法事項，應當請有關(guān)專(zhuān)家、教學(xué)科研單位、社會(huì )組織等第三方進(jìn)行評估。向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提出法規案時(shí)，應當提供第三方評估報告。

第四十七條　提出法規案，應當同時(shí)提出法規草案文本及其說(shuō)明，并提供必要的參閱資料。修改法規的，還應當提交修改前后的對照文本。法規草案的說(shuō)明應當包括制定或者修改法規的必要性、可行性和主要內容，以及起草過(guò)程中對重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調處理情況。

第四十八條　向省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )提出的法規案，在列入會(huì )議議程前，提案人有權撤回。

第四十九條　交付省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )全體會(huì )議表決未獲通過(guò)的法規案，如果提案人認為必須制定該地方性法規，可以按照本條例規定的程序重新提出，由主席團、常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議決定是否列入會(huì )議議程；其中，未獲得省人民代表大會(huì )通過(guò)的法規案，應當提請省人民代表大會(huì )審議決定。

第五十條　省地方性法規應當明確規定施行日期。

省地方性法規涉及公民、法人和其他組織重要權益或者需要做必要的實(shí)施準備工作的，從公布到施行的日期一般不少于三個(gè)月。

第五十一條　省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )公布地方性法規的公告，應當載明制定機關(guān)、通過(guò)和施行日期。

省地方性法規連同公告，應當及時(shí)在省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公報和中國人大網(wǎng)、陜西人大網(wǎng)以及陜西日報等全省范圍內發(fā)行的報紙上刊載。

在省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公報上刊登的省地方性法規文本為標準文本。

第五十二條　省地方性法規的修改和廢止程序，適用本章的有關(guān)規定。

省地方性法規被修改的，應當公布新的省地方性法規文本。

省地方性法規被廢止的，由省人民代表大會(huì )主席團或者常務(wù)委員會(huì )予以公布，但是由其他的省地方性法規規定廢止的除外。

第五十三條　省地方性法規草案與本省其他法規相關(guān)規定不一致的，提案人應當予以說(shuō)明并提出處理意見(jiàn)，必要時(shí)應當同時(shí)提出修改或者廢止其他法規相關(guān)規定的議案。

省人民代表大會(huì )專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議或者常務(wù)委員會(huì )工作委員會(huì )審查法規草案時(shí)，認為需要修改或者廢止其他地方性法規相關(guān)規定的，應當提出處理意見(jiàn)。

第五十四條　省地方性法規的類(lèi)別名稱(chēng)可以稱(chēng)條例、規定、辦法、規則。

省地方性法規根據內容需要，可以分編、章、節、條、款、項、目。編、章、節、條的序號用中文數字依次表述，款不編序號，項的序號用中文數字加括號依次表述，目的序號用阿拉伯數字依次表述。

省地方性法規標題的題注應當載明制定機關(guān)、通過(guò)日期。經(jīng)過(guò)修改的法規，應當依次載明修改機關(guān)、修改日期。

第五十五條　省地方性法規規定明確要求省人民政府、設區的市或者其他有關(guān)行政機關(guān)對專(zhuān)門(mén)事項作出配套的具體規定的，應當自法規施行之日起一年內作出規定，省地方性法規對配套的具體規定制定期限另有規定的，從其規定。省人民政府、設區的市或者其他有關(guān)行政機關(guān)未能在期限內作出配套的具體規定的，應當向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )說(shuō)明情況。

第五十六條　省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當建立立法專(zhuān)家咨詢(xún)制度、立法協(xié)商制度和立法基層聯(lián)系點(diǎn)制度，健全立法工作與社會(huì )公眾的溝通機制。

第五十七條　省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定或者修改的省地方性法規實(shí)施一年后，主要負責執行的部門(mén)應當將法規實(shí)施情況書(shū)面報告法制委員會(huì )、有關(guān)的委員會(huì )和常務(wù)委員會(huì )法制工作機構。

省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )的有關(guān)的委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )法制工作機構可以組織對有關(guān)法規或者法規中的有關(guān)規定進(jìn)行立法后評估。評估情況應當向常務(wù)委員會(huì )報告。

第五十八條　省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當根據國家立法情況和本省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，及時(shí)安排常務(wù)委員會(huì )法制工作機構組織開(kāi)展省地方性法規的清理工作。國家制定或者修改的法律、行政法規頒布后，省地方性法規的規定同法律、行政法規相抵觸的，應當及時(shí)予以修改或者廢止。

第五十九條　省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作機構可以對省地方性法規有關(guān)具體問(wèn)題的詢(xún)問(wèn)進(jìn)行研究予以答復，并報常務(wù)委員會(huì )備案。

第六十條 省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作機構負責省地方性法規的匯編、出版和譯本的審定。

省地方性法規的條文釋義，由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作機構組織編寫(xiě)和審定。

第六十一條　省地方性法規頒布后，各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當將省地方性法規納入普法宣傳教育規劃和年度計劃，推動(dòng)省地方性法規的貫徹實(shí)施，提高全社會(huì )法治意識。
 

第三章　設區的市地方性法規

第六十二條　設區的市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )根據本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規和省地方性法規相抵觸的前提下，可以對城鄉建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規，法律對設區的市制定地方性法規的事項另有規定的，從其規定。設區的市地方性法規須報省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準后施行。

西安市已經(jīng)制定的地方性法規，涉及前款規定事項范圍以外的，繼續有效。

第六十三條　設區的市地方性法規案的提出、審議和表決程序，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》，參照《中華人民共和國立法法》和本條例有關(guān)的規定，由設區的市人民代表大會(huì )規定。

設區的市地方性法規草案由負責統一審議的機構提出審議結果的報告和草案修改稿。

第六十四條　設區的市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )編制立法規劃、年度立法計劃，確定立法項目時(shí)，應當與全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、國務(wù)院和省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )立法規劃、年度立法計劃相協(xié)調。

第六十五條　省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )對報請批準的設區的市地方性法規，應當對其合法性進(jìn)行審查，同憲法、法律、行政法規和省地方性法規不抵觸的，應當在四個(gè)月內予以批準。

省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議對報請批準的設區的市地方性法規，一般實(shí)行一次會(huì )議審查決定。

第六十六條　設區的市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規，由設區的市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報請省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準。報請批準地方性法規時(shí)，應當提交書(shū)面報告、法規文本及其說(shuō)明，并提供必要的參閱資料。修改法規的，還應當提交修改前后的對照文本。

設區的市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報請批準的地方性法規與省人民政府規章相關(guān)規定不一致的，應當予以說(shuō)明。

第六十七條　報請省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準的設區的市地方性法規，由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作機構對其合法性進(jìn)行審查后，提請省人民代表大會(huì )法制委員會(huì )審查。

省人民代表大會(huì )法制委員會(huì )對報請批準的設區的市地方性法規審查認為同憲法、法律、行政法規和省地方性法規不抵觸的，應當提出審查意見(jiàn)的報告，由常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議決定列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程；同憲法、法律、行政法規和省地方性法規相抵觸的，可以在審查意見(jiàn)的報告中提出不予批準建議，也可以報經(jīng)常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議同意，退回報請批準的設區的市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )修改。

第六十八條　省人民代表大會(huì )法制委員會(huì )經(jīng)審查認為，報請批準的設區的市地方性法規同省人民政府規章相抵觸的，應當提出處理意見(jiàn)，由常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議提請常務(wù)委員會(huì )會(huì )議作出處理決定。

第六十九條　報請批準的設區的市地方性法規，列入省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的，應當將報請批準的設區的市地方性法規文本和說(shuō)明等相關(guān)資料、省人民代表大會(huì )法制委員會(huì )審查意見(jiàn)的報告，印發(fā)省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議。

省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議對報請批準的設區的市地方性法規進(jìn)行審查時(shí)，設區的市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當派有關(guān)負責人到會(huì )，回答詢(xún)問(wèn)。

經(jīng)省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )分組會(huì )議審查后，報請批準的設區的市地方性法規同憲法、法律、行政法規和省地方性法規不抵觸的，由法制委員會(huì )提出批準決定草案，由常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議決定將批準決定草案提交常務(wù)委員會(huì )全體會(huì )議表決，由常務(wù)委員會(huì )全體組成人員的過(guò)半數通過(guò)。

第七十條　列入省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程報請批準的設區的市地方性法規，在批準決定草案交付表決前，報請批準的設區的市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )要求撤回的，經(jīng)省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議同意，并向常務(wù)委員會(huì )會(huì )議報告，對該地方性法規的審查即行終止。省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議可以建議設區的市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )撤回報請批準的地方性法規。

第七十一條　省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準的設區的市地方性法規，由設區的市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )發(fā)布公告予以公布，公告應當載明批準機關(guān)和批準日期。

設區的市地方性法規公布后，應當及時(shí)在設區市的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公報和中國人大網(wǎng)、陜西人大網(wǎng)、設區的市人民代表大會(huì )網(wǎng)站以及在設區的市行政區域范圍內發(fā)行的報紙上刊載。

在設區的市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公報上刊登的地方性法規文本為標準文本。

第七十二條　設區的市地方性法規由設區的市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )解釋?zhuān)瑘笫∪嗣翊泶髸?huì )常務(wù)委員會(huì )備案。

省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準設區的市修改、廢止的地方性法規，按照本章的規定進(jìn)行審查批準。
 

第四章　地方政府規章

第七十三條　省和設區的市的人民政府可以根據法律、行政法規和本省的地方性法規，制定地方政府規章。地方政府規章可以就下列事項作出規定:

（一）為執行法律、行政法規、地方性法規的規定需要制定規章的事項；

（二）法律、行政法規、地方性法規規定省、設區的市人民政府應當制定規章予以具體規定的事項；

（三）屬于本行政區域的具體行政管理事項。

設區的市人民政府依照前款規定制定地方政府規章，限于城鄉建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項。西安市人民政府已經(jīng)制定的規章，涉及上述事項范圍以外的，繼續有效。

應當制定地方性法規但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，省和設區的市的人民政府可以先制定地方政府規章。地方政府規章實(shí)施滿(mǎn)兩年需要繼續實(shí)施規章所規定的行政措施的，應當提請本級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )制定地方性法規，未提請制定地方性法規的，該規章所規定的有關(guān)行政措施自行失效。

沒(méi)有法律、行政法規、地方性法規的依據，地方政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務(wù)的規范。

第七十四條　省人民政府制定規章時(shí)，沒(méi)有法律、行政法規和省地方性法規依據，因行政管理需要，設定臨時(shí)性的行政許可或者設定警告、一定數額罰款的行政處罰的，應當遵守《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)立法權限和罰款限額的規定。設定臨時(shí)性的行政許可實(shí)施滿(mǎn)一年需要繼續實(shí)施的，應當提請省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定地方性法規。

設區的市人民政府制定規章時(shí)，沒(méi)有法律、行政法規和省、本市的地方性法規依據，因行政管理需要，設定警告或者一定數額罰款的行政處罰的，應當遵守《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)立法權限和罰款限額的規定。

地方政府規章不得設定行政強制措施。設區的市人民政府規章不得設定行政許可。

第七十五條　省人民政府法制機構擬訂省人民政府年度立法計劃，報省人民政府審批。省人民政府年度立法計劃中涉及的地方性法規項目應當與省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )的立法規劃、年度立法計劃相銜接。省人民政府法制機構應當及時(shí)跟蹤了解省人民政府各部門(mén)落實(shí)立法計劃的情況，加強組織協(xié)調和督促指導。
 

第五章　適用與備案審查

第七十六條　省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規和省人民政府制定的規章，在本省行政區域內適用。

設區的市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定經(jīng)省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準的地方性法規和設區的市人民政府制定的規章，在該設區的市行政區域內適用。

第七十七條　省地方性法規的效力高于省人民政府規章和設區的市人民政府規章。

設區的市地方性法規的效力高于設區的市人民政府規章。

省人民政府制定的規章的效力高于本行政區域內的設區的市人民政府制定的規章。

第七十八條　地方性法規、地方政府規章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外。

第七十九條　同一機關(guān)制定的地方性法規、地方政府規章，特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定；新的規定與舊的規定不一致的，適用新的規定。同一機關(guān)制定的新的一般規定與舊的特別規定不一致時(shí)，由制定機關(guān)裁決。

省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規，對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會(huì )各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )各工作委員會(huì )和設區的市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提請省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )裁決。

設區的市地方性法規與新制定或者修改的省地方性法規對同一事項規定不一致的，適用省地方性法規，設區的市地方性法規應當及時(shí)修改或者廢止。

第八十條　設區的市地方性法規與省人民政府規章之間對同一事項的規定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由省人民政府提出意見(jiàn)，省人民政府認為應當適用設區的市地方性法規的，可以決定在該設區的市行政區域內適用地方性法規的規定；認為應當適用省人民政府規章的，應當提請省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )裁決。

第八十一條　依照本條例第七十九條第二款、第八十條規定，提請省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )裁決的，由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作機構進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)，經(jīng)法制委員會(huì )審議提出裁決決定草案，由常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議決定，列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程。裁決決定草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議，由常務(wù)委員會(huì )全體組成人員的過(guò)半數通過(guò)。

第八十二條　省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )制定和批準的地方性法規、省和設區的市人民政府的規章有下列情形之一的，由有關(guān)機關(guān)依照本條例第八十三條規定的權限予以改變或者撤銷(xiāo):

（一）超越權限的；

（二）違反憲法、法律、行政法規規定的；

（三）地方政府規章違反省地方性法規規定的；

（四）設區的市人民政府規章違反本市地方性法規規定或者違反省人民政府規章規定的；

（五）設區的市地方性法規與省人民政府規章對同一事項的規定不一致，經(jīng)裁決應當改變或者撤銷(xiāo)一方的規定的；

（六）地方政府規章的規定被認為不適當，應當予以改變或者撤銷(xiāo)的；

（七）違背法定程序的。

第八十三條　省人民代表大會(huì )有權改變或者撤銷(xiāo)省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )制定的不適當的地方性法規，有權撤銷(xiāo)省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準的不適當的設區的市地方性法規。

省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )有權撤銷(xiāo)省人民政府制定的不適當的規章。

設區的市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )有權撤銷(xiāo)本級人民政府制定的不適當的規章。

省人民政府有權改變或者撤銷(xiāo)設區的市人民政府制定的不適當的規章。

省人民代表大會(huì )改變或者撤銷(xiāo)地方性法規的程序、省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )撤銷(xiāo)省人民政府規章的程序，適用本條例第二章的有關(guān)規定。

第八十四條　省和設區的市的人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規應當在公布后的三十日內，由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和國務(wù)院備案。

設區的市的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當在地方性法規公布后的二十日內，將公布地方性法規的公告、地方性法規文本和有關(guān)資料報省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )。

第八十五條　省和設區的市的人民政府制定的規章應當在公布后的三十日內報國務(wù)院備案，同時(shí)報本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案；設區的市人民政府規章應當同時(shí)報省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和省人民政府備案。

第八十六條　省高級人民法院、省人民檢察院和各設區的市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )認為地方政府規章同憲法、法律、行政法規或者省地方性法規相抵觸的，可以向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )書(shū)面提出進(jìn)行審查的要求，由常務(wù)委員會(huì )法制工作機構進(jìn)行研究，必要時(shí)，送有關(guān)的委員會(huì )進(jìn)行審查、提出意見(jiàn)。

前款規定以外的其他國家機關(guān)和社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認為地方政府規章同憲法、法律、行政法規或者省地方性法規相抵觸的，可以向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )書(shū)面提出進(jìn)行審查的建議，由常務(wù)委員會(huì )法制工作機構進(jìn)行研究，必要時(shí)，送有關(guān)的委員會(huì )進(jìn)行審查、提出意見(jiàn)。

省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作機構和有關(guān)的委員會(huì )，可以對報送備案的規范性文件進(jìn)行主動(dòng)審查。

第八十七條　省人民代表大會(huì )專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )工作委員會(huì )在審查、研究中認為，地方政府規章的內容同憲法、法律、行政法規或者省地方性法規相抵觸的，可以向制定機關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)、研究意見(jiàn)；也可以由法制委員會(huì )與有關(guān)的委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )法制工作機構聯(lián)合召開(kāi)審查會(huì )議，要求制定機關(guān)到會(huì )說(shuō)明情況，再向制定機關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)。制定機關(guān)應當在兩個(gè)月內研究提出是否修改的意見(jiàn)，并向法制委員會(huì )和有關(guān)的委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )法制工作機構反饋。

省人民代表大會(huì )法制委員會(huì )、有關(guān)的委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )法制工作機構根據前款規定，向制定機關(guān)提出審查意見(jiàn)、研究意見(jiàn)，制定機關(guān)按照所提意見(jiàn)對地方政府規章進(jìn)行修改或者廢止的，審查終止。

省人民代表大會(huì )法制委員會(huì )、有關(guān)的委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )法制工作機構經(jīng)審查、研究認為，地方政府規章的內容同憲法、法律、行政法規或者省地方性法規相抵觸而制定機關(guān)不予修改的，應當向常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議提出予以撤銷(xiāo)的議案、建議，由常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議決定提請常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議決定。

第八十八條　省人民代表大會(huì )法制委員會(huì )、有關(guān)的委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )法制工作機構應當按照規定要求，將審查、研究情況向提出審查建議的國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民反饋，并可以向社會(huì )公開(kāi)。

第八十九條　省地方性法規向全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和國務(wù)院備案后，全國人民代表大會(huì )法律委員會(huì )、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )工作機構對省地方性法規提出書(shū)面審查意見(jiàn)、研究意見(jiàn)的，由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作機構聽(tīng)取有關(guān)的委員會(huì )意見(jiàn)后，在一個(gè)月內向常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議提出是否修改或者廢止的意見(jiàn)。

省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當在兩個(gè)月內將是否修改或者廢止的意見(jiàn)報全國人民代表大會(huì )法律委員會(huì )、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )工作機構。

省地方性法規按照審查意見(jiàn)、研究意見(jiàn)修改或者廢止的程序，適用本條例第二章的有關(guān)規定。
 

第六章　附則

第九十條　本條例自公布之日起施行。1989年9月23日陜西省第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議通過(guò)的《陜西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )制定地方性法規程序的規定》同時(shí)廢止。

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