魯政辦發(fā)〔2024〕4號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實(shí)施方案的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實(shí)施方案的通知







魯政辦發(fā)〔2024〕4號
 

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)：

《山東省進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。




 

山東省人民政府辦公廳

2024年5月25日






 

山東省進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2024〕10號）有關(guān)工作要求，更好滿(mǎn)足老年人、外籍來(lái)魯人員等群體多樣化的支付服務(wù)需求，結合山東實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對山東工作的重要指示要求。針對不同群體的支付習慣，堅持目標導向，問(wèn)題導向，統籌發(fā)展與安全，按照“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”的思路，聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫、學(xué)”等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步完善多層次、多元化支付服務(wù)體系，為老年人、外籍來(lái)魯人員等群體提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的支付服務(wù)，為高質(zhì)量發(fā)展提供更好的支付服務(wù)支撐。

二、主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步擴大銀行卡受理覆蓋面，提升銀行卡使用便利性。

1.提升重點(diǎn)場(chǎng)景銀行卡受理覆蓋率。鼓勵公共事業(yè)繳費、醫療、旅游景區、商場(chǎng)等便民場(chǎng)景受理銀行卡，便利老年人、外籍來(lái)魯人員銀行卡支付。確定全省大型商圈、商超、旅游景區、旅游度假區、旅游休閑街區、夜間文化和旅游消費集聚區、公共文化場(chǎng)館、文娛場(chǎng)所、酒店、星級旅游飯店、交通樞紐站點(diǎn)、醫院、藥店、招收外籍學(xué)生的學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所及重點(diǎn)商戶(hù)名錄，推動(dòng)改善境外銀行卡受理環(huán)境。省商務(wù)廳、省文化和旅游廳等行業(yè)主管部門(mén)要加強業(yè)務(wù)指導，強化服務(wù)質(zhì)量評價(jià)。（省委金融辦、省教育廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、人民銀行山東省分行、國家金融監督管理總局山東監管局、國家金融監督管理總局青島監管局、民航山東監管局、中國鐵路濟南局集團有限公司、省機場(chǎng)管理集團有限公司、省港口集團有限公司按職責分工負責）

2.完善銀行卡受理軟硬件設施。指導銀行業(yè)金融機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)銀行）、非銀行支付機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)支付機構）根據各行業(yè)主管部門(mén)確定的重點(diǎn)商戶(hù)支付供給現狀及需求，做好對接，加快銀行卡受理終端（POS機）軟硬件升級改造，做好商戶(hù)培訓和巡檢。（省委金融辦、人民銀行山東省分行、國家金融監督管理總局山東監管局、國家金融監督管理總局青島監管局按職責分工負責）

（二）加強人民幣現金流通環(huán)境建設，持續優(yōu)化現金使用環(huán)境。

1.保障各類(lèi)場(chǎng)景現金支付暢通。督促經(jīng)營(yíng)主體依法依規受理人民幣現金，引導交通、購物、餐飲、文娛、旅游、住宿、醫療等民生、涉外領(lǐng)域主體，尤其是出租車(chē)、重點(diǎn)旅游景區公開(kāi)承諾接受現金支付，做好零錢(qián)備付。（省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委按職責分工負責）

2.引導銀行推出標準化、多樣化的“零錢(qián)包”產(chǎn)品。指導銀行保障營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、自助取款機（ATM）現金供應，優(yōu)化現金存取服務(wù)。持續開(kāi)展拒收人民幣現金整治，依法加大處罰和公示力度。（省委金融辦、省發(fā)展改革委、人民銀行山東省分行、國家金融監督管理總局山東監管局、國家金融監督管理總局青島監管局按職責分工負責）

3.優(yōu)化外幣兌換服務(wù)。指導外籍來(lái)魯人員入境較集中的機場(chǎng)、港口等地區和入住較多的酒店等，依法依規申請增設外幣兌換機構和設施，滿(mǎn)足外幣兌換需求。指導銀行、個(gè)人本外幣兌換特許機構、外幣代兌機構優(yōu)化外幣兌換服務(wù)，暢通自助兌換機等兌換渠道。督促銀行做好ATM受理境外銀行卡升級改造。（省委金融辦、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、人民銀行山東省分行、民航山東監管局、外匯管理局山東省分局、外匯管理局青島市分局、省機場(chǎng)管理集團有限公司、省港口集團有限公司按職責分工負責）

4.保留現金購票方式。繼續保留旅游景區、車(chē)站人工售票窗口，便利老年人、外籍來(lái)魯人員線(xiàn)下購票。（省交通運輸廳、省文化和旅游廳按職責分工負責）

（三）大力推廣移動(dòng)支付，提升移動(dòng)支付使用便利性。

1.完善移動(dòng)支付產(chǎn)品和服務(wù)。根據老年人、外籍來(lái)魯人員等群體需求，指導銀行、支付機構進(jìn)一步優(yōu)化移動(dòng)支付業(yè)務(wù)操作流程，完善境內電子錢(qián)包綁定境外銀行卡、境外電子錢(qián)包在境內商戶(hù)支付和“云閃付”旅行通卡，提升操作便利性。（省委金融辦、人民銀行山東省分行、國家金融監督管理總局山東監管局、國家金融監督管理總局青島監管局、外匯管理局山東省分局、外匯管理局青島市分局按職責分工負責）

2.做好外籍來(lái)魯人員通訊服務(wù)。優(yōu)化外籍來(lái)魯人員境內手機號碼辦理流程，為外籍來(lái)魯人員提供良好的國際漫游服務(wù)。（省通信管理局負責）

3.推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下支付服務(wù)融合發(fā)展。進(jìn)一步便利重點(diǎn)旅游景區、旅游度假區、旅游休閑街區、夜間文化和旅游消費集聚區、特色商業(yè)街區、重點(diǎn)旅游休閑街區、重要文娛場(chǎng)所等線(xiàn)上、線(xiàn)下場(chǎng)景消費支付。支持與相關(guān)消費密切關(guān)聯(lián)的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，優(yōu)化老年人、外籍來(lái)魯人員線(xiàn)上、線(xiàn)下購買(mǎi)產(chǎn)品與服務(wù)的支付體驗。（省委金融辦、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、人民銀行山東省分行、國家金融監督管理總局山東監管局、國家金融監督管理總局青島監管局、外匯管理局山東省分局、外匯管理局青島市分局按職責分工負責）

（四）優(yōu)化支付消費配套服務(wù)，保障消費者支付選擇權。

1.進(jìn)一步優(yōu)化賬戶(hù)服務(wù)。指導銀行、支付機構有針對性地優(yōu)化開(kāi)戶(hù)服務(wù)流程，合理實(shí)施賬戶(hù)分類(lèi)分級管理，根據客戶(hù)身份識別情況提供相匹配的賬戶(hù)功能，提升賬戶(hù)服務(wù)體驗。鼓勵銀行、支付機構提供多語(yǔ)言服務(wù)，完善開(kāi)戶(hù)配套措施，健全投訴咨詢(xún)快速響應機制。強化賬戶(hù)服務(wù)跟蹤問(wèn)效。（省委金融辦、人民銀行山東省分行、國家金融監督管理總局山東監管局、國家金融監督管理總局青島監管局按職責分工負責）

2.豐富消費支付方式。重點(diǎn)旅游景區、旅游度假區、公共文化場(chǎng)館、文娛場(chǎng)所、酒店，以及規模以上的大型商圈、交通樞紐站點(diǎn)、醫院、藥店等重點(diǎn)場(chǎng)所應配備受理移動(dòng)支付、銀行卡、現金等必需的軟硬件設施。其他相關(guān)場(chǎng)所積極創(chuàng )造條件支持多種支付方式。（省委金融辦、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、人民銀行山東省分行、國家金融監督管理總局山東監管局、國家金融監督管理總局青島監管局、民航山東監管局、外匯管理局山東省分局、外匯管理局青島市分局、中國鐵路濟南局集團有限公司、省機場(chǎng)管理集團有限公司、省港口集團有限公司按職責分工負責）

3.加強差錯和異議處置。指導銀行、支付機構和清算機構完善差錯查詢(xún)和處置流程，建立緊急問(wèn)題快速應答渠道，及時(shí)快速處置客戶(hù)咨詢(xún)與投訴，保護金融消費者權益。（省委金融辦、人民銀行山東省分行、國家金融監督管理總局山東監管局、國家金融監督管理總局青島監管局、外匯管理局山東省分局、外匯管理局青島市分局按職責分工負責）

（五）打造線(xiàn)上線(xiàn)下綜合支付服務(wù)平臺，提供“一站式”服務(wù)。

1.開(kāi)發(fā)線(xiàn)上綜合支付服務(wù)平臺。提供全省外幣兌換點(diǎn)、支持境外銀行卡取現ATM和可受理境外銀行卡商戶(hù)信息查詢(xún)和導航。（人民銀行山東省分行、外匯管理局山東省分局、外匯管理局青島市分局按職責分工負責）

2.推動(dòng)綜合支付示范服務(wù)區建設。在省內重點(diǎn)機場(chǎng)、港口等境外抵魯“第一站”建設綜合支付示范服務(wù)區，提供ATM取現、外幣兌換服務(wù)，幫助外籍來(lái)魯人員下載、注冊和使用移動(dòng)支付以及數字人民幣APP。（省委金融辦、省交通運輸廳、人民銀行山東省分行、民航山東監管局、外匯管理局山東省分局、外匯管理局青島市分局、省機場(chǎng)管理集團有限公司、省港口集團有限公司按職責分工負責）

（六）廣泛開(kāi)展支付服務(wù)宣傳活動(dòng)，提升對境內支付服務(wù)的認知度。

1.常態(tài)化開(kāi)展支付服務(wù)宣傳。鼓勵在大型商圈、旅游景區、旅游度假區、公共文化場(chǎng)館、文娛場(chǎng)所、酒店、交通樞紐站點(diǎn)、醫院等重點(diǎn)場(chǎng)所設立支付服務(wù)咨詢(xún)點(diǎn)。引導航空公司、旅行社等經(jīng)營(yíng)主體在國際航班、口岸等外籍來(lái)魯人員聚集場(chǎng)所開(kāi)展宣傳。（省委宣傳部、省委外辦、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、民航山東監管局、中國鐵路濟南局集團有限公司、省機場(chǎng)管理集團有限公司、省港口集團有限公司按職責分工負責）

2.規范明示支付服務(wù)標識。指導銀行、支付機構做好境外銀行卡刷卡、ATM取現、個(gè)人本外幣兌換等標識張貼，加強人員培訓和業(yè)務(wù)宣傳。（省委金融辦、人民銀行山東省分行、國家金融監督管理總局山東監管局、國家金融監督管理總局青島監管局、外匯管理局山東省分局、外匯管理局青島市分局按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。支付便利化是營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境的重要內容，是服務(wù)廣大人民群眾、滿(mǎn)足消費者需求的重要措施。各有關(guān)部門(mén)、單位要按照職責分工，健全工作機制，統籌推進(jìn)本系統各項工作，加強信息溝通、資源共享和政策聯(lián)動(dòng)，針對工作推進(jìn)中出現的重大、疑難問(wèn)題，共同協(xié)商，研究解決措施，最大限度凝聚合力，在較短時(shí)間內取得明顯效果。（各有關(guān)部門(mén)、單位按職責分工負責）

（二）強化政策支持。鼓勵各有關(guān)部門(mén)、單位為設立綜合支付示范服務(wù)區（外幣兌換點(diǎn)、ATM、支付服務(wù)咨詢(xún)點(diǎn)）等給予場(chǎng)地支持及租金減免，為開(kāi)展相關(guān)宣傳提供便利；支持公共交通受理銀行卡、移動(dòng)支付、現金；將涉外支付服務(wù)納入重點(diǎn)涉外商貿、文體等活動(dòng)保障統籌開(kāi)展。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、民航山東監管局、中國鐵路濟南局集團有限公司、省機場(chǎng)管理集團有限公司、省港口集團有限公司按職責分工負責）

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