豫財基〔2024〕2號《河南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈河南省省級農村綜合改革轉移支付資金管理辦法〉的通知》

《河南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈河南省省級農村綜合改革轉移支付資金管理辦法〉的通知》





豫財基〔2024〕2號

各省轄市財政局，濟源示范區財政金融局、航空港區財政審計局，各縣（市）財政局:

為進(jìn)一步加強農村綜合改革轉移支付資金管理，提高資金使用效益，根據《財政部關(guān)于印發(fā)<農村綜合改革轉移支付資金管理辦法>的通知》（財農〔2023〕81號），結合我省實(shí)際，我們研究修訂了《河南省省級農村綜合改革轉移支付資金管理辦法》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。


附件：河南省省級農村綜合改革轉移支付資金管理辦法

 

河南省財政廳

2024年4月3日




 

河南省省級農村綜合改革轉移支付資金管理辦法



 

第一章　總　則
 

第一條　為加強農村綜合改革轉移支付資金管理，提高資金使用效益，推動(dòng)落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)農村綜合改革發(fā)展重大決策部署，貫徹《中國共產(chǎn)黨農村工作條例》有關(guān)要求，根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實(shí)施條例》等法律法規和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕34號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈農村綜合改革轉移支付資金管理辦法〉的通知》（財農〔2023〕81號）等有關(guān)制度規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)農村綜合改革轉移支付是指中央和省財政安排用于支持農村綜合改革發(fā)展工作的專(zhuān)項轉移支付，對市、縣開(kāi)展相關(guān)工作給予適當補助。農村綜合改革轉移支付實(shí)施期限至2028年，屆時(shí)根據法律、行政法規、財政部有關(guān)規定確定是否繼續實(shí)施和延續期限。

第三條　省財政廳負責編制省級農村綜合改革轉移支付預算，中央和省級農村綜合改革轉移支付預算的分解下達、使用監督、預算績(jì)效管理以及中央指定項目的組織實(shí)施，指導市、縣財政部門(mén)加強資金管理等相關(guān)工作。

市、縣財政部門(mén)分別負責轄區內農村綜合改革轉移支付預算的分解下達、審核撥付、使用監督、預算績(jì)效管理和項目組織實(shí)施等工作，并對上報的可能影響資金分配結果的有關(guān)數據和信息的真實(shí)性、準確性，以及資金使用的合規性、有效性負責。市級還需做好省級委托的資金、項目管理及績(jì)效評價(jià)等工作。

第四條　各地應因地制宜、實(shí)事求是，盡力而為、量力而行，創(chuàng )新農村綜合改革轉移支付投入和使用方式，積極采用以獎代補、先建后補、民辦公助、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，引導社會(huì )資金參與農村綜合改革發(fā)展有關(guān)事項，放大財政資金使用效能。


 

第二章　資金使用范圍

第五條　農村綜合改革轉移支付用于補助各市、縣開(kāi)展農村公益事業(yè)建設財政獎補、農村綜合改革發(fā)展相關(guān)示范試點(diǎn)等工作。

第六條　農村公益事業(yè)建設財政獎補支出用于對農民通過(guò)民主程序議定的“村內戶(hù)外”農村公益事業(yè)建設項目給予獎補，主要支持加快建設村內道路、村容村貌改造、村內坑塘溝渠以及村民通過(guò)民主程序議定需要興辦且符合有關(guān)規定的其他公益事業(yè)建設項目。

第七條　農村綜合改革發(fā)展相關(guān)示范試點(diǎn)支出用于支持落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府有關(guān)部署，按程序承擔示范試點(diǎn)任務(wù)的地區。

第八條　農村綜合改革轉移支付不得用于單位基本支出、修建樓堂館所、各種工資獎金津貼和福利支出、彌補預算支出缺口、償還債務(wù)及其他與農村綜合改革無(wú)關(guān)的支出。農村綜合改革轉移支付相關(guān)項目實(shí)施不得新增地方政府隱性債務(wù)，不得新增村級債務(wù)。

第九條　農村綜合改革轉移支付資金形成的公益性資產(chǎn)，應當明確管護主體，落實(shí)管護責任，確保項目正常運轉并長(cháng)期發(fā)揮效益。


 

第三章　資金測算分配和下達
 

第十條　農村綜合改革轉移支付的分配遵循規范、公正、公開(kāi)的原則，采用因素法和定額測算分配，并結合績(jì)效評價(jià)結果等因素應用，突出激勵導向。對一般公共預算保障農村綜合改革情況較好、推進(jìn)農村綜合改革成效較為明顯、績(jì)效評價(jià)等次為優(yōu)的市、縣，通過(guò)增加資金分配、獎勵項目指標、支持開(kāi)展試點(diǎn)等方式實(shí)施激勵。各支出方向測算因素及標準如下：

農村公益事業(yè)建設財政獎補支出按照該地區鄉村人口數、村民委員會(huì )個(gè)數、上年財政投入、上年預算執行情況、績(jì)效評價(jià)結果等因素測算分配，權重依次為35%、10%、25%、10%、20%。

對中央和省級按程序確定的農村綜合改革發(fā)展相關(guān)示范試點(diǎn)支出，省級統籌農村綜合改革轉移支付資金按規定予以定額補助。

第十一條　省財政廳接到上級財政農村綜合改革轉移支付預算、本級人民代表大會(huì )批準本級農村綜合改革轉移支付預算后，分別在30日和60日內將預算分解下達市、縣財政部門(mén)；按規定將下一年度農村綜合改革轉移支付資金預計數提前下達市、縣財政部門(mén)。相關(guān)轉移支付預算下達文件報財政部備案并抄送財政部河南監管局。

省財政廳在下達農村綜合改革轉移支付預算時(shí)一并下達市、縣年度重點(diǎn)任務(wù)和績(jì)效目標。農村綜合改革轉移支付資金分配結果在資金預算下達文件印發(fā)后20日內向社會(huì )公開(kāi)，涉及國家秘密的除外。

第十二條　市級財政部門(mén)接到上級農村綜合改革轉移支付預算后，應當在規定時(shí)間內下達所轄區財政部門(mén)，并將轉移支付分配結果報省財政廳備案?？h級財政部門(mén)在收到資金后應及時(shí)將資金落實(shí)到具體項目。

第十三條　市、縣財政部門(mén)應結合農村綜合改革年度重點(diǎn)任務(wù)、本地農村綜合改革實(shí)際情況等，安排本級相關(guān)資金，保障農村綜合改革工作順利開(kāi)展。

市、縣財政部門(mén)可參照本辦法確定符合本地實(shí)際的因素、權重等對農村綜合改革轉移支付進(jìn)行測算分配，確保資金使用績(jì)效。

第十四條　市、縣財政部門(mén)應當按照相關(guān)財政規劃要求，做好轉移支付資金使用規劃，加強與中央、省補助資金和有關(guān)工作任務(wù)的銜接。中央、省補助資金應當按照規定的用途使用，不得用于本級地方性政策任務(wù)。

第十五條　市、縣財政部門(mén)不得從省級下達農村綜合改革轉移支付中列支工作經(jīng)費，應在本級預算中足額安排工作經(jīng)費，保障工作需要。

 

第四章　預算執行、績(jì)效管理和監督
 

第十六條　農村綜合改革轉移支付資金的支付應當按照國庫集中支付制度有關(guān)規定執行。涉及政府采購的，應當按照政府采購法律制度規定執行。

第十七條　各級財政部門(mén)應加強農村綜合改革轉移支付管理，自覺(jué)依法接受審計監督和財會(huì )監督。市級財政要實(shí)行動(dòng)態(tài)監管，縣級財政要加強日常監督管理，確保資金使用管理安全高效。

第十八條　各級財政部門(mén)要按照全面實(shí)施預算績(jì)效管理的要求，建立健全全過(guò)程預算績(jì)效管理機制。各級財政部門(mén)對照績(jì)效目標按要求開(kāi)展績(jì)效運行監控和績(jì)效自評，及時(shí)發(fā)現并糾正存在的問(wèn)題，確?？?jì)效目標如期實(shí)現。省級財政部門(mén)根據工作需要適時(shí)組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)，并對績(jì)效評價(jià)結果采取適當方式進(jìn)行通報。

第十九條　各級財政部門(mén)要加強績(jì)效評價(jià)結果運用，將評價(jià)結果作為預算安排、改進(jìn)管理、完善政策的重要依據。市、縣財政部門(mén)應在資金分配、競爭立項等工作中加強績(jì)效評價(jià)結果運用，切實(shí)強化資金項目管理。

第二十條　市、縣財政部門(mén)要做實(shí)項目前期準備等工作，按照項目進(jìn)度科學(xué)安排支出，依法合規加快預算執行進(jìn)度，提高資金使用效益，嚴禁“以撥代支”和違規整合。結轉結余資金按照財政部和省關(guān)于結轉結余資金管理的規定執行，結余資金使用情況應逐級上報省財政廳備案。

第二十一條　各級財政部門(mén)、有關(guān)管理部門(mén)及其工作人員在資金分配、項目安排工作中，存在違反規定分配資金、向不符合條件的單位（或項目）分配資金或擅自超出規定的范圍或標準分配資金，弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依法依規追究相應責任。


 

第五章　附則

第二十二條　市、縣財政部門(mén)依據本辦法，結合各地工作實(shí)際，制定具體管理辦法報省財政廳備案。

第二十三條　本辦法自公布之日起實(shí)施?！逗幽鲜∝斦d關(guān)于印發(fā)〈河南省省級農村綜合改革轉移支付管理辦法〉的通知》（豫財基〔2022〕5號）同時(shí)廢止?！逗幽鲜∝斦d關(guān)于印發(fā)〈河南省農村綜合改革轉移支付績(jì)效管理辦法〉的通知》（豫財基〔2020〕8號）等有關(guān)規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/254500.html

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