您當前的位置：財農〔2021〕36號《財政部關(guān)于印發(fā)〈農村綜合改革轉移支付管理辦法〉的通知》
《財政部關(guān)于印發(fā)〈農村綜合改革轉移支付管理辦法〉的通知》
財農〔2021〕36號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局：
為加強農村綜合改革轉移支付使用管理，提高資金使用效益，推動(dòng)落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于農村綜合改革發(fā)展的決策部署，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實(shí)施條例》等法律法規及有關(guān)規定，財政部對《農村綜合改革轉移支付管理辦法》（財農〔2019〕17號）進(jìn)行了修訂?，F將修訂后的《農村綜合改革轉移支付管理辦法》予以印發(fā)，請遵照執行。
附件：農村綜合改革轉移支付管理辦法
財政部
2021年4月29日
第一章 總則
第一條 為加強農村綜合改革轉移支付管理，提高資金使用效益，推動(dòng)落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)農村綜合改革發(fā)展重大決策部署，貫徹《中國共產(chǎn)黨農村工作條例》有關(guān)要求，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實(shí)施條例》等法律法規和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》等有關(guān)制度規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)農村綜合改革轉移支付是指中央財政安排用于支持農村綜合改革發(fā)展工作的專(zhuān)項轉移支付，對地方開(kāi)展相關(guān)工作給予適當補助。農村綜合改革轉移支付實(shí)施期限至2023年，屆時(shí)根據法律、行政法規、國務(wù)院有關(guān)規定和農村綜合改革情況評估確定是否繼續實(shí)施和延續期限。
第三條 財政部負責編制農村綜合改革轉移支付預算，分配下達預算和工作任務(wù)，組織開(kāi)展預算績(jì)效管理工作，指導地方加強資金管理等相關(guān)工作。地方財政部門(mén)負責農村綜合改革轉移支付預算的分解下達、審核撥付、使用監督、預算績(jì)效管理以及項目組織實(shí)施等工作，并對資金使用的合規性和有效性負責。
第四條 各地應創(chuàng )新農村綜合改革轉移支付投入和使用方式，積極采用以獎代補、民辦公助、先建后補、政府與社會(huì )資本合作等方式，引導社會(huì )資金參與農村綜合改革發(fā)展有關(guān)事項，放大財政資金使用效能。
第二章 資金使用范圍
第五條 農村綜合改革轉移支付用于補助各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團、中央直屬墾區等（以下統稱(chēng)?。╅_(kāi)展農村公益事業(yè)建設財政獎補、美麗鄉村獎補、農村綜合改革發(fā)展相關(guān)示范試點(diǎn)、村級集體經(jīng)濟發(fā)展和農墾國有農場(chǎng)辦社會(huì )職能改革等工作。
第六條 農村公益事業(yè)建設財政獎補支出用于對農民通過(guò)民主程序議定的農村公益建設項目給予獎補。
第七條 美麗鄉村獎補支出用于支持建設宜居宜業(yè)的美麗鄉村。
第八條 農村綜合改革發(fā)展相關(guān)示范試點(diǎn)支出用于支持黨中央、國務(wù)院確定的農村綜合性改革試點(diǎn)試驗、田園綜合體建設試點(diǎn)等。
第九條 村級集體經(jīng)濟發(fā)展支出用于支持利用村集體資金資源資產(chǎn)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
第十條 農墾國有農場(chǎng)辦社會(huì )職能改革支出用于對各省完成農墾國有農場(chǎng)辦社會(huì )職能改革過(guò)程中產(chǎn)生的改革成本一次性給予適當補助。
第十一條 農村綜合改革轉移支付不得用于單位基本支出、修建樓堂館所、償還債務(wù)及其他與農村綜合改革無(wú)關(guān)的支出。
第三章 資金測算分配
第十二條 農村綜合改革轉移支付的分配遵循規范、公正、公開(kāi)的原則，主要采用因素法分配,并根據績(jì)效評價(jià)結果等調節系數進(jìn)行適當調節。對一般公共預算保障農村綜合改革情況較好、推進(jìn)農村綜合改革成效較為明顯的地區，通過(guò)定額補助實(shí)施激勵，列入農村綜合改革發(fā)展相關(guān)示范試點(diǎn)等支出方向。因素及權重確需調整的，應當按程序報批后實(shí)施。各支出方向測算因素及標準如下：
農村公益事業(yè)建設財政獎補支出按照各省鄉村人口情況、村莊情況、上年省級財政實(shí)際投入等因素測算分配，權重依次為35%、15%、50%。
美麗鄉村獎補支出按照鄉村人口情況、村莊情況、上年省級財政實(shí)際投入等因素測算分配，權重依次為25%、25%、50%。對承擔試點(diǎn)任務(wù)的省份實(shí)行定額補助。
村級集體經(jīng)濟發(fā)展支出按照2018年報批確定的各省承擔的任務(wù)村個(gè)數與分檔補助標準測算。按照鄉村人口情況、村莊情況、政策因素等確定各省承擔的任務(wù)村個(gè)數，各因素權重依次為40%、25%、35%。中央財政實(shí)行分檔補助，標準為：一檔補助50萬(wàn)元、二檔補助30萬(wàn)元、三檔補助10萬(wàn)元。對承擔試點(diǎn)任務(wù)省份實(shí)行定額補助。
農墾國有農場(chǎng)辦社會(huì )職能改革支出按照農墾國有農場(chǎng)面積、農場(chǎng)人口、辦社會(huì )職能機構個(gè)數、辦社會(huì )職能機構職工數、地方辦社會(huì )職能改革實(shí)際支出，權重分別為15%、15%、20%、20%、30%。中央財政予以一次性補助，并對承擔中央直屬墾區國有農場(chǎng)辦社會(huì )職能改革成本的省份給予適當傾斜。
對黨中央、國務(wù)院確定的農村綜合性改革試點(diǎn)試驗、田園綜合體建設試點(diǎn)等農村綜合改革發(fā)展相關(guān)示范試點(diǎn)等支出實(shí)行定額補助。
第十三條 農村綜合改革轉移支付分配適當向承擔黨中央、國務(wù)院部署的農村綜合改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)省份傾斜。
第十四條 中西部地區繼續按規定開(kāi)展統籌整合使用財政涉農資金試點(diǎn)工作的脫貧縣，資金使用按照統籌整合有關(guān)要求執行。
第四章 預算下達
第十五條 財政部于每年全國人民代表大會(huì )批準預算后90日內，將當年農村綜合改革轉移支付預算下達省級財政部門(mén)；于每年10月31日前將下一年度農村綜合改革轉移支付預計數提前下達省級財政部門(mén)。相關(guān)轉移支付預算下達文件抄送財政部當地監管局。
財政部在下達轉移支付預算時(shí)一并下達各省農村綜合改革年度重點(diǎn)任務(wù)和績(jì)效目標。
第十六條 省級財政部門(mén)接到農村綜合改革轉移支付預算后，應當在30日內將預算分解下達本行政區域縣級以上各級政府財政部門(mén)，將轉移支付分配結果報財政部備案并抄送財政部當地監管局。
第十七條 省級財政部門(mén)應結合農村綜合改革年度重點(diǎn)任務(wù)、本地農村綜合改革實(shí)際情況等，安排本級相關(guān)資金，與中央下達的農村綜合改革轉移支付統籌使用，保障農村綜合改革工作順利開(kāi)展。
第十八條 地方財政部門(mén)應當按照相關(guān)財政規劃要求，做好轉移支付資金使用規劃，加強與中央補助資金和有關(guān)工作任務(wù)的銜接。
第五章 預算執行和監督
第十九條 農村綜合改革轉移支付的支付應當按照國庫集中支付制度有關(guān)規定執行。
第二十條 財政部各地監管局應按照工作職責和財政部有關(guān)要求，對農村綜合改革轉移支付進(jìn)行監管。地方各級財政部門(mén)應加強農村綜合改革轉移支付管理，自覺(jué)依法接受審計監督和財政監督。
第二十一條 省級財政部門(mén)督促資金使用單位對照績(jì)效目標做好績(jì)效監控，并于次年3月底前，按照規范要求開(kāi)展績(jì)效自評，將績(jì)效自評結果上報財政部并抄送財政部當地監管局，并對自評中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)組織整改。財政部對各地自評結果進(jìn)行審核匯總，形成整體績(jì)效目標自評結果，根據需要組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)，并對績(jì)效評價(jià)結果采取適當方式進(jìn)行通報。
第二十二條 各級財政部門(mén)要按照全面實(shí)施預算績(jì)效管理的要求，建立健全全過(guò)程預算績(jì)效管理機制，將評價(jià)結果作為預算安排、改進(jìn)管理、完善政策的重要依據。省級財政部門(mén)應在資金分配、競爭立項等工作中加強績(jì)效評價(jià)結果運用，督促省以下各級財政部門(mén)切實(shí)加強資金項目管理。
第二十三條 各級財政部門(mén)應當加快預算執行進(jìn)度，提高資金使用效益。結轉結余資金按照財政部關(guān)于結轉結余資金管理的規定執行。
第二十四條 各級財政部門(mén)、有關(guān)管理部門(mén)及其工作人員在資金分配、項目安排工作中，存在違反規定分配資金、向不符合條件的單位（或項目）分配資金或擅自超出規定的范圍或標準分配資金，弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實(shí)施條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定追究相應責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第二十五條 省級財政部門(mén)依據本辦法，結合各地工作實(shí)際，制定具體管理辦法報財政部備案，并抄送財政部當地監管局。
第二十六條 新疆生產(chǎn)建設兵團、中央直屬墾區等中央單位農村綜合改革轉移支付使用管理參照本辦法執行。
第二十七條 本辦法自公布之日起實(shí)施?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/doc/112822.html' title='財農〔2021〕36號《財政部關(guān)于印發(fā)〈農村綜合改革轉移支付管理辦法〉的通知》' target='_blank'>農村綜合改革轉移支付管理辦法》（財農〔2019〕17號）同時(shí)廢止。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉