京技管發(fā)〔2024〕5號《北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區關(guān)于建設具有全球影響力商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)高地的若干措施》

北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區關(guān)于建設具有全球影響力商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)高地的若干措施






京技管發(fā)〔2024〕5號

為深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院科技強國、航天強國、數字中國發(fā)展戰略部署，提升商業(yè)航天在推進(jìn)中國式現代化發(fā)展中的排頭兵作用，充分發(fā)揮北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)開(kāi)區）火箭頭部企業(yè)聚集優(yōu)勢，以“北京火箭大街”為引領(lǐng)，以“空天街區”為依托，建設商業(yè)航天特色園區，更好構建星箭一體化、通導遙深度融合、空天地信息一體化發(fā)展的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)生態(tài)，結合經(jīng)開(kāi)區產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定本措施。

一、發(fā)展目標

到2028年，經(jīng)開(kāi)區商業(yè)航天創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，率先實(shí)現可重復使用火箭入軌回收復飛，形成低成本高可靠星箭產(chǎn)品研制能力和大規模星座建設運營(yíng)能力。產(chǎn)業(yè)規模持續壯大，引進(jìn)和培育100家以上高新技術(shù)企業(yè)、50家以上專(zhuān)精特新企業(yè)和5家以上獨角獸企業(yè)，上市企業(yè)數量超過(guò)5家，在5個(gè)以上行業(yè)領(lǐng)域打造一批應用示范場(chǎng)景，建成并投入運營(yíng)“空天街區”和“北京火箭大街”特色園區，形成商業(yè)航天500億級產(chǎn)業(yè)集群。

再用5年時(shí)間，產(chǎn)業(yè)規模進(jìn)一步擴大，發(fā)展成為“千企聯(lián)動(dòng)、千星入軌、千億營(yíng)收”的商業(yè)航天創(chuàng )新集群，努力建成中國商業(yè)航天聚集發(fā)展主陣地、世界航天產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新新地標。

二、支持措施

（一）加強自主創(chuàng )新能力

1.支持關(guān)鍵技術(shù)攻堅

支持企業(yè)建設航天領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗室、創(chuàng )新中心等高能級創(chuàng )新平臺。圍繞火箭低成本、快速響應、可重復使用，衛星批量化、柔性化、智能化脈動(dòng)生產(chǎn)，空間信息服務(wù)精準時(shí)空、全維感知等關(guān)鍵領(lǐng)域，支持發(fā)動(dòng)機變推力、回收健康監測與再利用、再入返回高精度導航定位、高超音速技術(shù)、整星深度一體化設計、星箭快速總裝集成、6G星地融合、星間激光通信、基帶芯片、相控陣等天線(xiàn)、專(zhuān)用算法等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新突破。支持企業(yè)優(yōu)先申報國家重大專(zhuān)項扶持計劃，對解決國家戰略需求、符合納入“白菜心”工程條件的，給予研發(fā)費用50%的資金支持，最高不超過(guò)5000萬(wàn)元。對承擔國家、北京市重大科技和產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項，給予最高1:1的資金配套，每個(gè)項目支持金額最高為2000萬(wàn)元。對新引進(jìn)或新獲批國家級創(chuàng )新中心、國家級重點(diǎn)實(shí)驗室、國家級工程研究中心等資質(zhì)的一次性給予1000萬(wàn)元資金支持；新引進(jìn)或新獲批北京市級技術(shù)創(chuàng )新中心、科技研發(fā)機構、工程研究中心等資質(zhì)的一次性給予100萬(wàn)元資金支持。（責任部門(mén)：科技創(chuàng )新局）

2.支持多元技術(shù)融合發(fā)展

支持商業(yè)航天企業(yè)與超高速無(wú)線(xiàn)通信技術(shù)（EUHT）、自動(dòng)駕駛、人工智能、大數據、云計算等技術(shù)融合創(chuàng )新，突破智能終端與芯片、應用場(chǎng)景仿真、通導共生定義等關(guān)鍵核心技術(shù)，積極推進(jìn)高端工藝、前沿材料、人工智能等協(xié)同創(chuàng )新生態(tài)發(fā)展。對年度研發(fā)費用增長(cháng)超過(guò)年度目標值的商業(yè)航天大中型重點(diǎn)企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，按照高出部分的20%給予支持，支持金額每年最高為300萬(wàn)元。（責任部門(mén)：科技創(chuàng )新局）

3.支持差異發(fā)射路徑發(fā)展

支持企業(yè)采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新理念等創(chuàng )新手段滿(mǎn)足商業(yè)化發(fā)射需求，支持企業(yè)發(fā)展重復使用航天運輸系統和空間轉移運輸系統，探索超導磁懸浮與電磁推進(jìn)和運載火箭、可重復使用飛行器相結合等新技術(shù)路線(xiàn)，積極拓展低軌星座組網(wǎng)、空間站貨物運輸、高軌道發(fā)射、近太空科學(xué)實(shí)驗等服務(wù)模式。對依法從事星箭研發(fā)、生產(chǎn)或發(fā)射經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的企業(yè)，按照市級支持政策給予商業(yè)發(fā)射保險貼費不超過(guò)市級標準1∶1的配套資金支持。（責任部門(mén)：汽車(chē)和智能制造產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班）

（二）構建創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集群

4.加強火箭智能制造體系建設

推進(jìn)可重復使用火箭、固體液體火箭發(fā)動(dòng)機、高超聲速飛行器、分系統產(chǎn)品等龍頭企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)新一代中大型商業(yè)運載火箭批量化智造，鼓勵商業(yè)級元器件與零部件在軌驗證，提高高中低軌及臨近空間進(jìn)入能力。鼓勵商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，對區內非關(guān)聯(lián)的商業(yè)航天企業(yè)采購經(jīng)認定的產(chǎn)品、測試驗證服務(wù)，本年度訂單累計達到1000萬(wàn)元及以上，給予訂單總額3%的資金獎勵，最高1000萬(wàn)元。（責任部門(mén)：汽車(chē)和智能制造產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班)

5.支持大規模星座建設運營(yíng)

支持商業(yè)航天企業(yè)參與衛星互聯(lián)網(wǎng)星座建設，支持通導遙深度融合，推動(dòng)衛星總體及主要分系統批量化、柔性化、數字化、智能化生產(chǎn)，鼓勵星座組網(wǎng)運營(yíng)、集群發(fā)展。支持企業(yè)積極獲取頻軌資源、地面配套設施準入資格，對成功入軌并投入運營(yíng)的衛星星座，按衛星銷(xiāo)售價(jià)格的2%給予資助，最高資助500萬(wàn)元；對取得衛星通信基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可經(jīng)營(yíng)牌照的企業(yè)最高獎勵5000萬(wàn)元。（責任部門(mén)：汽車(chē)和智能制造產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班）

6.推動(dòng)運載火箭航班化發(fā)射

探索發(fā)射任務(wù)信息快速分配和項目群高效管理，推行火箭發(fā)射班次化運營(yíng)模式，出臺航班化發(fā)射服務(wù)解決方案，豐富班次化產(chǎn)品型譜，覆蓋多元班次發(fā)射需求。加強與發(fā)射場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，共同部署面向快速集成、快速測試、快速發(fā)射的產(chǎn)業(yè)體系。對同一型號運載火箭及高超聲速飛行器，給予第1至3發(fā)不超過(guò)發(fā)射測控服務(wù)費50%的補貼,每發(fā)最高補貼200萬(wàn)元。（責任部門(mén)：汽車(chē)和智能制造產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班）

7.推進(jìn)星箭協(xié)同融合發(fā)展

支持商業(yè)航天企業(yè)總部、研發(fā)運營(yíng)中心、總裝總測等業(yè)務(wù)落地經(jīng)開(kāi)區發(fā)展，以頭部企業(yè)為引領(lǐng)，建設培育供應鏈協(xié)同創(chuàng )新生態(tài)群。支持企業(yè)發(fā)展星箭快速總裝集成等重點(diǎn)項目，開(kāi)發(fā)面向“星箭一體”的衛星產(chǎn)品和運載火箭。對年度主營(yíng)業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入首次突破1億元、3億元、5億元、10億元的星箭企業(yè)，分別給予最高100萬(wàn)元、300萬(wàn)元、500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元的一次性獎勵，實(shí)施晉檔補差。（責任部門(mén)：汽車(chē)和智能制造產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班）

8.培育兩業(yè)融合服務(wù)集群

鼓勵衛星與各行各業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)空天信息規?；瘧?，支持企業(yè)積極拓寬工業(yè)級、消費級通信、導航、遙感應用，鼓勵衛星互聯(lián)網(wǎng)、天基物聯(lián)網(wǎng)、空間信息云、導航與位置服務(wù)等增值服務(wù)發(fā)展，支持通導遙衛星在無(wú)人駕駛、物流運輸等創(chuàng )新應用。對定位、導航、授時(shí)、遙感、通信等增值服務(wù)年度營(yíng)業(yè)收入首次突破1億元、3億元、5億元、10億元的衛星應用企業(yè)，分別給予最高100萬(wàn)元、300萬(wàn)元、500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元的一次性獎勵，實(shí)施晉檔補差。（責任部門(mén)：汽車(chē)和智能制造產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班）

9.培育太空經(jīng)濟新業(yè)態(tài)

支持空間科學(xué)、空間應用與空間技術(shù)融合發(fā)展，積極培育空天經(jīng)濟新模式新業(yè)態(tài)。綜合運用基金投資、信貸、融資租賃、保險等機制，支持企業(yè)開(kāi)展太空資源開(kāi)發(fā)與利用、在軌維護與服務(wù)、太空生物醫藥、太空旅游等新業(yè)態(tài)的技術(shù)驗證、工程化應用、商業(yè)發(fā)展模式。（責任部門(mén)：汽車(chē)和智能制造產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班）

（三）強化發(fā)展要素保障

10.強化金融全程護航

實(shí)施金融全過(guò)程護航行動(dòng)，為企業(yè)提供一攬子資金解決方案，加大對商業(yè)航天全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的投資力度，全力培育商業(yè)航天偉大企業(yè)。發(fā)揮國有投融資平臺作用，用好市級商業(yè)航天基金和經(jīng)開(kāi)區政府引導基金，帶動(dòng)其他基金和社會(huì )資本以多種形式投資商業(yè)航天發(fā)展。支持企業(yè)登陸資本市場(chǎng)上市融資，開(kāi)展個(gè)性化上市輔導，對成功上市的企業(yè)分階段給予最高1200萬(wàn)元支持。對使用銀行貸款采購設備總金額達到500萬(wàn)元（含）以上的新建或在建項目，按照實(shí)際使用銀行貸款采購設備資金給予貸款貼息，貼息率為2%，貼息期限不超過(guò)2年，單個(gè)項目貼息金額上限為2000萬(wàn)元。（責任部門(mén)：商務(wù)金融局、經(jīng)濟發(fā)展局）

11.保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

規劃建設“空天街區”，加強土地等資源供給，充分保障商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，建成商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新地標，打造國內領(lǐng)先的商業(yè)航天總部基地和創(chuàng )新高地。構建商業(yè)航天企業(yè)品牌矩陣，推動(dòng)航天IP內容孵化、品牌授權，支持商業(yè)航天文化衍生服務(wù)和產(chǎn)品發(fā)展，打造體驗商業(yè)航天科技成就和文化魅力的城市舞臺。對經(jīng)認定的企業(yè)租用辦公用房和科研生產(chǎn)廠(chǎng)房，給予實(shí)際房租50%的補貼，補貼單價(jià)不超過(guò)1.5元/平方米/天，補貼時(shí)間不超過(guò)3年，每年最高500萬(wàn)元。（責任部門(mén)：汽車(chē)和智能制造產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班）

12.支持應用示范場(chǎng)景發(fā)展

堅持“能用盡用”推廣原則，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)規模應用，對每年發(fā)布的若干個(gè)通導遙應用場(chǎng)景給予專(zhuān)項獎勵。加強與自動(dòng)駕駛示范區、國家信創(chuàng )園等對接，探索人工智能大模型與遙感數據應用深度融合，在自動(dòng)駕駛、民生服務(wù)、防災減災和城市管理等領(lǐng)域不斷拓展和深化衛星數據產(chǎn)品應用場(chǎng)景，推動(dòng)衛星網(wǎng)絡(luò )及應用產(chǎn)業(yè)規?；l(fā)展，吸引衛星應用類(lèi)企業(yè)落地發(fā)展。積極拓展北斗在關(guān)鍵行業(yè)、大眾消費等領(lǐng)域應用示范場(chǎng)景打造，推動(dòng)北斗時(shí)空信息在工業(yè)、交通等行業(yè)的深入應用，支持北斗時(shí)空信息服務(wù)與大眾消費類(lèi)產(chǎn)品的研發(fā)、設計、生產(chǎn)和測試。（責任部門(mén)：市自動(dòng)駕駛辦公室、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班、城市運行局）

13.提升衛星數據服務(wù)能力

充分發(fā)揮北京數據基礎制度先行區優(yōu)勢，積極爭取衛星數據校驗專(zhuān)區落地經(jīng)開(kāi)區發(fā)展，建設衛星遙感大數據平臺，加快形成衛星數據服務(wù)產(chǎn)品和解決方案。鼓勵商業(yè)航天企業(yè)挖掘衛星數據價(jià)值，參與數據產(chǎn)權制度和收益分配機制先行先試，推動(dòng)數據資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現。探索“監管沙盒”機制，搭建衛星數據交易、數據共享、數據分析與應用一體化平臺，鼓勵企業(yè)開(kāi)展衛星數據交易，提升衛星數據存儲、處理、分發(fā)及應用等服務(wù)能力，打通數據應用和服務(wù)的供需鏈條。（責任部門(mén)：科技創(chuàng )新局、行政審批局、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班）

（四）培育高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)生態(tài)

14.加強企業(yè)梯度培育

積極幫助商業(yè)航天企業(yè)參與國家戰略、對接國家相關(guān)部門(mén)，協(xié)調頻軌資源、發(fā)射許可審批申請、國際市場(chǎng)開(kāi)拓等，爭取有關(guān)政策在經(jīng)開(kāi)區率先突破、先行先試、試點(diǎn)應用。構建企業(yè)從萌芽到發(fā)展、從上市到參天大樹(shù)的全過(guò)程服務(wù)體系，將商業(yè)航天企業(yè)優(yōu)先納入市區兩級“服務(wù)包”，建立商業(yè)航天制度創(chuàng )新訴求清單，一對一服務(wù)解決問(wèn)題，加大支持力度，提升服務(wù)能級。（責任部門(mén)：經(jīng)濟發(fā)展局）

15.搭建產(chǎn)業(yè)公共平臺

高標準建設“北京火箭大街”商業(yè)航天共性科研生產(chǎn)基地，圍繞企業(yè)共性需求，建設聯(lián)合試驗、協(xié)同加工、共享制造等公共服務(wù)平臺。支持協(xié)會(huì )聯(lián)盟搭建信息平臺、開(kāi)展對接服務(wù)，推動(dòng)校企聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)兼結合、央地協(xié)同，與發(fā)射場(chǎng)、地面系統等密切協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)攻關(guān)經(jīng)驗共享、航天制造基礎設施開(kāi)放共用。支持企業(yè)搭建滿(mǎn)足火箭、衛星、地面系統、終端設備等要求的技術(shù)測試認證、真實(shí)性檢驗與仿真實(shí)驗、空間環(huán)境建模、網(wǎng)絡(luò )數據和信息安全評測等公共平臺，按照不超過(guò)項目固定投資的20%給予資助，最高1000萬(wàn)元。（責任部門(mén)：汽車(chē)和智能制造產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班）

16.加強人才培養和認定

加強商業(yè)航天人才引進(jìn)、培養、服務(wù)，滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求。支持相關(guān)單位設立博士后站、院士工作站、人才培養基地，促進(jìn)商業(yè)航天產(chǎn)教融合，推進(jìn)各層次人才有機聯(lián)動(dòng)。加大對商業(yè)航天領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)創(chuàng )新人才、創(chuàng )業(yè)團隊留京發(fā)展服務(wù)力度，支持商業(yè)航天領(lǐng)域人才申報亦城人才認定，對經(jīng)認定的人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供資源要素體系支撐和高品質(zhì)生活服務(wù)保障，實(shí)施專(zhuān)項獎勵。（責任部門(mén)：汽車(chē)和智能制造產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班、社會(huì )事業(yè)局、組織人事部）

17.加強區域協(xié)同發(fā)展

支持試驗平臺共享、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈建設、通導遙應用等京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，帶動(dòng)京津冀地區共同打造空天信息廊道。結合各地優(yōu)勢，探索推動(dòng)天基地基設施資源在京津冀協(xié)同創(chuàng )新應用，鼓勵企業(yè)參與跨區域生態(tài)治理、環(huán)保監測、氣象應用等增值服務(wù)。（責任部門(mén)：汽車(chē)和智能制造產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班）

18.拓展國際合作網(wǎng)絡(luò )

加強國際科技合作，鼓勵企業(yè)產(chǎn)品“走出去”拓展海外市場(chǎng)，深度參與全球空天產(chǎn)業(yè)分工與合作。鼓勵運載火箭、衛星制造、衛星數據服務(wù)等企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品、技術(shù)、模式輸出積極開(kāi)拓國際市場(chǎng)，積極爭取上級部門(mén)支持，在經(jīng)開(kāi)區開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)低軌衛星出口業(yè)務(wù)政策試點(diǎn)，推動(dòng)商業(yè)航天相關(guān)創(chuàng )新政策在經(jīng)開(kāi)區開(kāi)花結果。積極參與建設空天信息“數字絲綢之路”，支持企業(yè)融入“一帶一路”等全球化合作，為“一帶一路”空間信息走廊提供服務(wù)，鼓勵企業(yè)參與國際相關(guān)規則標準制定，不斷提升商業(yè)航天企業(yè)國際競爭力和影響力。（責任部門(mén)：“兩區”工作領(lǐng)導小組辦公室）

三、附則

（一）本措施適用于在亦莊新城225平方公里范圍內進(jìn)行工商注冊、稅務(wù)登記、統計登記并實(shí)際經(jīng)營(yíng)，具有獨立法人資格，從事火箭、衛星、飛船、高超聲速飛行器、臨近空間飛行器、航天研制配套、航天能力條件保障、衛星應用等業(yè)務(wù)的企業(yè)。近3年無(wú)重大行政處罰記錄和刑事犯罪記錄，未列入嚴重違法失信主體名單的企業(yè)。

（二）本措施自公布之日起施行，至2026年12月31日結束。施行期間如遇相關(guān)政策調整，本辦法同步調整。本措施中政策兌現周期以會(huì )計年度進(jìn)行計算?！侗本┙?jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區支持星箭網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法（試行）》（京技管〔2021〕186號）同時(shí)廢止。

（三）同一機構的同一項目同時(shí)符合經(jīng)開(kāi)區其他政策規定、簽署《經(jīng)濟發(fā)展合作協(xié)議》的，按照“從優(yōu)不重復”原則予以支持，另有規定的除外。

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本文關(guān)鍵詞： 京技管發(fā), 北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區, 建設, 全球, 影響力, 商業(yè), 航天, 產(chǎn)業(yè), 高地, 措施