鄂政辦發(fā)〔2024〕30號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快全省應急廣播體系建設的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快全省應急廣播體系建設的通知





鄂政辦發(fā)〔2024〕30號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

應急廣播是開(kāi)展政策宣傳、應急管理、社會(huì )治理和精神文明建設的重要基礎設施，是打通信息發(fā)布“最后一公里”、實(shí)現精準動(dòng)員的重要渠道。全省應急廣播體系建設要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹總體國家安全觀(guān)，更好統籌發(fā)展和安全，著(zhù)力防范化解重大風(fēng)險，統籌利用現有資源，不斷提升基層應急廣播終端的普及率，推進(jìn)應急管理體系和能力建設現代化，最大限度降低災害事故損失，全力保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會(huì )穩定。為進(jìn)一步加快全省應急廣播體系建設，更好服務(wù)中國式現代化湖北實(shí)踐，經(jīng)省人民政府同意，現就有關(guān)事項通知如下。

一、建立標準統一的應急廣播平臺。建設由三級平臺組成、終端全域覆蓋、省市縣鄉（鎮）村（社區）五級貫通、縱向與各級應急廣播平臺對接、橫向與本級政府預警信息發(fā)布系統連通的新型應急廣播體系，做到上下貫通、綜合覆蓋、平急結合、安全可靠。各級應急廣播平臺遵循統一的數據格式和接口標準，平臺之間通過(guò)專(zhuān)線(xiàn)實(shí)現信息共享。推動(dòng)應急廣播平臺與各級融媒體中心技術(shù)平臺的集約化建設，實(shí)現應急廣播平臺與融媒體制播系統的數據整合。有廣播電視播出機構的市（州）、縣（市、區）力爭實(shí)現應急廣播平臺建設全覆蓋。

二、建設抗毀能力強的覆蓋網(wǎng)絡(luò )。統籌利用有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)、衛星、互聯(lián)網(wǎng)等資源，構建有線(xiàn)電視、調頻廣播、中波廣播、地面數字電視、直播衛星、IPTV、4G/5G多種傳輸渠道協(xié)同、抗毀能力強的應急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)。各地要采取兩種以上的信號傳輸方式，實(shí)現通道互為備份、信號補充覆蓋，確保指令在緊急狀態(tài)下傳輸暢通。鼓勵采用北斗衛星短報文等應急信息接收方式，適應極端條件下的應急信息發(fā)布要求。

三、部署全域覆蓋的廣播接收終端。結合現有的“村村響”廣播系統，實(shí)現全省行政村戶(hù)外終端全覆蓋，每個(gè)行政村部署一個(gè)以上不間斷電源多模終端。加強重點(diǎn)區域終端覆蓋，在災害易發(fā)區、人口密集區、救災避難場(chǎng)所、客流集散地、社區廣場(chǎng)、重要目標及毗鄰區、防空地下室、高速公路隧道等重點(diǎn)區域部署戶(hù)外大屏或音柱（大喇叭）終端。所有終端支持兩種以上的信息接收方式，且具備IP化傳輸和強制喚醒功能。

四、增強應急信息播發(fā)能力。應急廣播系統應具備多種格式應急信息并行處理、分區域響應和多區域同時(shí)響應、綜合調度多種傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò )資源等能力。在本級資源不夠、能力不足的情況下，應急廣播平臺可向上級應急廣播平臺申請，啟用上級平臺資源加強本區域應急廣播覆蓋。極端情況下，上級應急廣播平臺可隨時(shí)調度轄區平臺資源，擴大應急廣播覆蓋。

五、加強各類(lèi)信息內容管理。按照屬地管理、分級負責和“誰(shuí)播發(fā)、誰(shuí)負責”的原則，將意識形態(tài)責任制落實(shí)到應急廣播日常管理的各個(gè)層面和各個(gè)領(lǐng)域。在重大敏感節點(diǎn)、重要活動(dòng)舉辦前，分析研判特定時(shí)期、重點(diǎn)群體意識形態(tài)風(fēng)險點(diǎn)，有效開(kāi)展輿論引導，讓?xiě)睆V播成為維護社會(huì )安全穩定的前沿陣地。

六、積極推行多行業(yè)多平臺信息對接。各地各部門(mén)要將應急廣播系統與網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)中心、相關(guān)部門(mén)應急指揮中心、街道集成指揮中心平臺資源整合，實(shí)現應急廣播系統與政府機關(guān)、企事業(yè)單位以及醫院、校園、景區、商場(chǎng)等重點(diǎn)單位現有公共音視頻載體資源共享，為人民群眾提供更好的應急廣播服務(wù)。

七、推動(dòng)服務(wù)社會(huì )綜合治理。各地各有關(guān)部門(mén)要推動(dòng)應急廣播創(chuàng )新應用，充分發(fā)揮應急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，積極宣傳習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，營(yíng)造文明健康良好的社會(huì )風(fēng)尚。制作播出以共同締造為載體推進(jìn)社會(huì )治理體系和治理能力現代化、防災減災救災、公共安全、社會(huì )治安、強縣工程等方面的宣傳內容，切實(shí)打通應急信息發(fā)布“最后一公里”。

八、服務(wù)城市應急能力建設。統籌利用城市現有信息資源，探索形成城市應急廣播發(fā)展新格局，完善商圈、地鐵、學(xué)校、醫院、廣場(chǎng)等重點(diǎn)人員密集區廣播、顯示大屏等載體的應急信息播發(fā)功能。加強城市災害事故多發(fā)易發(fā)頻發(fā)地區應急廣播系統建設，提升城市居民防范應對災害事故的意識和能力。

九、推動(dòng)應急廣播與北斗深度融合。發(fā)揮我省北斗科研優(yōu)勢和移動(dòng)廣播與信息服務(wù)國家廣電總局實(shí)驗室作用，探索應急廣播與北斗通導遙深度融合應用，建立以北斗三代等天基衛星鏈路為承載主體的新型應急廣播覆蓋網(wǎng)。探索出臺“北斗應急廣播”建設標準，推動(dòng)實(shí)現北斗應急廣播系統的規?；瘧?。

十、加強應急廣播專(zhuān)業(yè)隊伍建設。各市、州、縣人民政府廣播電視行政部門(mén)應明確本級應急廣播的運行維護機構，合理配備工作崗位和人員，完善應急廣播運行維護機制，滿(mǎn)足應急廣播工作需要。開(kāi)展行業(yè)技能培訓，拓寬技能人才發(fā)展通道，完善穩才留才機制，保障基層應急廣播人才隊伍穩定。

各市、州、縣人民政府是本地應急廣播體系建設的責任主體，要扎實(shí)推進(jìn)本地區應急廣播體系建設。各地應急廣播要積極對接應急管理、自然資源、氣象、地震、農業(yè)農村等部門(mén)，將應急廣播系統納入全省應急管理體系，推動(dòng)指揮調度平臺與應急廣播平臺的功能對接。要注重建設實(shí)效，防止和杜絕建設中的形式主義和資源浪費，堅持實(shí)事求是，不過(guò)于超前超規模建設，確保工程務(wù)實(shí)管用。




 

湖北省人民政府辦公廳

2024年6月11日

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