閩政〔2017〕43號《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控八條措施的通知》

福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控八條措施的通知





閩政〔2017〕43號

各市、縣(區)人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的定位，建立健全購租并舉住房制度，加強和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調控，遏制部分地方房?jì)r(jià)不合理上漲、過(guò)快上漲，促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，提出以下措施：

一、加強商品房預售監管。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要嚴格執行商品房銷(xiāo)售明碼標價(jià)、一房一價(jià)，按照備案價(jià)格對外銷(xiāo)售，不得在標價(jià)和公示的收費之外加價(jià)出售房屋或者另行收取未標明的費用。新建樓盤(pán)首次開(kāi)盤(pán)備案預售(銷(xiāo)售)均價(jià)，要按照同區域、同品質(zhì)、同類(lèi)型項目的備案均價(jià)確定。對銷(xiāo)售均價(jià)過(guò)高、不接受政府價(jià)格指導的樓盤(pán)，不予辦理預售許可、不予辦理網(wǎng)簽合同備案、不予辦理現房銷(xiāo)售備案。

進(jìn)一步規范公證執業(yè)行為，不準辦理涉及不動(dòng)產(chǎn)處分的全項委托公證。要嚴格審查申請人的真實(shí)目的和公證書(shū)的用途，不得以簽名(印鑒)屬實(shí)公證替代委托公證，以原件與復印件相符公證規避對實(shí)質(zhì)內容的審查。要嚴格監控大額、長(cháng)期限的消費貸款資金流向，關(guān)閉信用卡對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的POS刷卡端口，堅決遏制個(gè)人綜合消費貸款、信用卡透支的資金繞道用于支付首付以及住房消費。

責任單位：各市、縣(區)人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省住建廳、國土廳、司法廳、物價(jià)局、金融辦，人行福州中心支行、福建銀監局

二、完善土地出讓方式控制樓面地價(jià)上漲。經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地出讓競價(jià)溢價(jià)率超出一定比例時(shí)，要逐階段要求縮短全額付清土地出讓金的時(shí)間、提高商品房可銷(xiāo)售的條件，直至現房銷(xiāo)售等；或采取限報價(jià)次數等方式確定競得人，防止經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地出現區域性樓面單價(jià)新高，避免“地王”擾亂市場(chǎng)預期。商品住房供求矛盾突出、價(jià)格上漲壓力較大的城市，要推出一批“限房?jì)r(jià)、競地價(jià)”項目，穩定市場(chǎng)預期。

金融管理部門(mén)要加強房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款、銀行理財、資產(chǎn)管理計劃、信托計劃等流向開(kāi)發(fā)企業(yè)的資金用途監管，不得用于支付土地出讓價(jià)款。各地要建立購地資金審查制度，確保房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)使用合規自有資金購地。經(jīng)國土資源部門(mén)和有關(guān)金融部門(mén)審查資金來(lái)源不符合要求的，取消土地競買(mǎi)資格，并列入“黑名單”。

各設區市和百萬(wàn)人口以上的縣(市)要嚴格執行住宅用地供應年度計劃、三年滾動(dòng)計劃和中期規劃。福州、廈門(mén)市要把共有產(chǎn)權住房和租賃住房用地納入年度住宅用地供應計劃，并明確規模比例。各市、縣要根據商品住房庫存消化周期，適時(shí)調整住宅用地供應規模、結構和時(shí)序。

責任單位：各市、縣(區)人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省國土廳、住建廳、金融辦，人行福州中心支行、福建銀監局

三、年內啟動(dòng)一批共有產(chǎn)權住房建設并實(shí)現常態(tài)化供應。福州、廈門(mén)兩市要在地鐵沿線(xiàn)、交通便利、配套設施完善的區域，合理安排共有產(chǎn)權住房用地，今年年底前啟動(dòng)一批共有產(chǎn)權住房建設并出臺共有產(chǎn)權住房的具體管理辦法。今后每年年初應公布一批共有產(chǎn)權住房項目計劃。各地要根據實(shí)際，啟動(dòng)建設一批共有產(chǎn)權住房，尤其是商品住房供求矛盾突出、價(jià)格上漲壓力較大、人口凈流入的城市，要加快發(fā)展共有產(chǎn)權住房，作為穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(cháng)期政策，重點(diǎn)解決本地戶(hù)籍無(wú)房戶(hù)、符合購房條件外來(lái)人口及重點(diǎn)人才的居住需求。

共有產(chǎn)權住房的購房人擁有部分產(chǎn)權，產(chǎn)權份額為購房人實(shí)際出資額占同地段、同品質(zhì)商品住房?jì)r(jià)格的比例，其余產(chǎn)權份額由政府指定的機構持有。共有產(chǎn)權住房只能用于購房人自住，不得擅自出租、轉借、改變用途。取得共有產(chǎn)權住房不動(dòng)產(chǎn)權證滿(mǎn)　5年后，方可上市交易，同等條件下，政府享有優(yōu)先購買(mǎi)權。上市交易所得價(jià)款，按產(chǎn)權份額公平分割。購房人可增購共有產(chǎn)權住房的產(chǎn)權份額，直至取得完全產(chǎn)權。

責任單位：各市、縣(區)人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省住建廳、發(fā)改委、財政廳、國土廳、人社廳、物價(jià)局

四、增加租賃住房供應。福州、廈門(mén)要加快建設租賃住房，2018—2020年福州市每年新建成的各類(lèi)租賃住房占新增住房供應總量的比例不低于25%、廈門(mén)市不低于30%。人口凈流入的城市，要在每年3月底前公布當年租賃住房用地供應，按人口流入的一定比例，制定公布新建成各類(lèi)租賃住房供應年度計劃。各地要積極培育機構化規?；》孔赓U企業(yè)，尤其是國有龍頭住房租賃企業(yè)，增加政府持有的租賃住房比例。

責任單位：各市、縣(區)人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省住建廳、發(fā)改委、財政廳、國土廳、國資委、物價(jià)局

五、擴大公共租賃住房保障范圍。進(jìn)一步降低公共租賃住房準入門(mén)檻，公共租賃住房保障對象擴大到新就業(yè)無(wú)房職工、在城鎮穩定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員等新市民。完善公共租賃住房分配方式，對環(huán)衛工人、公交司機、地鐵職工等長(cháng)期從事城市市政公用行業(yè)運營(yíng)維護作業(yè)人員，以及青年醫生、青年教師、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等，可實(shí)行分類(lèi)保障、定向供應。各市、縣應結合本地實(shí)際，制定公共租賃住房分類(lèi)保障、定向供應的具體辦法。

責任單位：各市、縣(區)人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省住建廳、發(fā)改委、財政廳、人社廳、物價(jià)局

六、三年基本完成棚戶(hù)區改造。實(shí)施棚戶(hù)區改造行動(dòng)計劃，統籌做好2018—2020年棚改三年規劃，落實(shí)土地、財稅、金融等支持政策，加快棚改進(jìn)度。優(yōu)先改造連片規模大、住房條件困難、安全隱患嚴重、環(huán)境較差、居民改造意愿迫切的區域，3年內基本完成現有城市棚戶(hù)區、城市危房、城市建成區內城中村、國有林場(chǎng)危舊房、墾區危房改造。加快推進(jìn)棚改項目前期工作，提前做好2018年棚改項目落實(shí)、資金籌措，確保2018年棚改項目早開(kāi)工、早見(jiàn)效。

責任單位：各市、縣(區)人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省住建廳、財政廳、國土廳、發(fā)改委、農業(yè)廳、林業(yè)廳、國資委、僑辦

七、督促開(kāi)發(fā)企業(yè)按照土地合同約定開(kāi)竣工。各地要全面開(kāi)展閑置土地專(zhuān)項清理和房地產(chǎn)項目建設進(jìn)度動(dòng)態(tài)巡查，督促拿地企業(yè)按照土地出讓合同約定開(kāi)工、竣工。針對房地產(chǎn)閑置土地的不同原因，采取有效措施，加大處置力度，依法依規逐宗制定處置方案，報原批準供地的人民政府批準后實(shí)施。對受讓人未按期繳納土地出讓金的，嚴格按違約處理；對企業(yè)原因造成土地閑置的，責令限期整改或依法收回。在整改到位或按約定履行合同前，禁止相關(guān)企業(yè)在全省范圍內參加土地交易活動(dòng)。各地要在年底前將閑置土地清理整頓以及房地產(chǎn)項目促建情況上報省國土廳、住建廳。

責任單位：各市、縣(區)人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省國土廳、住建廳

八、嚴厲打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規行為。各級住建、國土、工商、稅務(wù)、金融、價(jià)格(發(fā)改)、公安等部門(mén)要加大聯(lián)合執法查處力度，堅決打擊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)囤積房源、捂盤(pán)惜售等違規銷(xiāo)售行為，嚴厲查處房地產(chǎn)中介機構虛假宣傳、虛假違法廣告、價(jià)格欺詐、不按規定明碼標價(jià)、哄抬房?jì)r(jià)、協(xié)助規避限購限貸措施、違規開(kāi)展金融業(yè)務(wù)等行為。要將違法違規企業(yè)及其責任人記入信用不良記錄，并公開(kāi)通報，發(fā)布房地產(chǎn)領(lǐng)域失信企業(yè)和失信人員名單，建立健全跨部門(mén)失信聯(lián)合懲戒機制。

責任單位：各市、縣(區)人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省住建廳、國土廳、發(fā)改委、公安廳、工商局、物價(jià)局、地稅局、國稅局、金融辦，人行福州中心支行、福建銀監局

各市、縣(區)人民政府要切實(shí)增強“四個(gè)意識”，把促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展作為一項重大政治任務(wù)，承擔起房地產(chǎn)調控主體責任，明確目標任務(wù)，貫徹落實(shí)中央及我省有關(guān)房地產(chǎn)工作的決策部署，并結合本地實(shí)際制定更具針對性、更加堅定有力的政策措施。對主體責任落實(shí)不到位、市場(chǎng)產(chǎn)生異常波動(dòng)、未實(shí)現調控目標的市、縣(區)政府及有關(guān)部門(mén)，按照有關(guān)規定進(jìn)行約談問(wèn)責。



 

福建省人民政府

2017年9月30日

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