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上海市民政局關(guān)于規范本市?；攫B老機構（床位）管理的通知
滬民規〔2017〕11號
各區民政局：
根據《上海市養老機構條例》和《上海市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推進(jìn)本市“十三五”期間養老服務(wù)設施建設的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（滬府辦〔2016〕70號）、《關(guān)于完善本市養老基本公共服務(wù)的若干意見(jiàn)》（滬府辦〔2015〕124號）的規定和要求，結合本市養老機構發(fā)展實(shí)際，現就規范本市?；攫B老機構（床位）管理通知如下：
一、?；攫B老機構（床位）的界定
?；攫B老機構，是在本市行政區域內、經(jīng)依法登記、為符合條件的老年人提供養老基本公共服務(wù)的養老機構，包括政府舉辦（含投資舉辦和租賃舉辦）的養老機構和部分納入?；痉秶纳鐣?huì )辦養老機構（床位）。
二、?；攫B老機構（床位）的舉辦和數量要求
（一）舉辦主體
政府舉辦的養老機構均為?；攫B老機構。
社會(huì )組織和企事業(yè)單位投資舉辦的社會(huì )辦養老機構中的全部或部分床位經(jīng)認定，可納入?；痉秶?；享受政府劃撥土地、無(wú)償提供房屋、床位建設補貼的社會(huì )辦養老機構，應當按協(xié)議約定將全部或部分床位納入?；痉秶?。
（二）數量要求
各區要根據本轄區戶(hù)籍老年人口數量及照護等級構成、申請入住?；攫B老機構的需求情況等因素，規劃建設?；攫B老機構（床位），原則上每個(gè)街道、鎮（鄉）至少有一家?；攫B老機構。
各區?；攫B老床位數應不低于區域戶(hù)籍老年人口的2%（其中政府運營(yíng)的養老床位數不超過(guò)區域養老床位總數的50%）。各區?；攫B老機構（床位）供給不足時(shí)，應按照政府采購的相關(guān)要求向社會(huì )辦養老機構購買(mǎi)?；敬参?，購買(mǎi)?；敬参徊扇?ldquo;就近優(yōu)先”原則。市級層面可根據各區?；攫B老床位數和老年人需求情況，進(jìn)行適當統籌。
三、?；攫B老機構（床位）的設施和服務(wù)要求
?；攫B老機構（床位）的設施標準和服務(wù)內容應當與本市基本公共服務(wù)的整體水平、養老服務(wù)業(yè)發(fā)展水平相適應，基本設置標準要符合《養老機構設施與服務(wù)要求》（DB31/T685-2013）的規定，應當配備基本醫療服務(wù)，有內設醫療機構或與社區醫療機構簽約，管理人員、專(zhuān)技人員及護理員配比應滿(mǎn)足入住老年人的基本照護服務(wù)需求。
?；攫B老機構（床位）要實(shí)用適用，避免鋪張豪華，合理控制床均造價(jià)。原則上不設單人間，雙人間控制在一定比例。
?；攫B老機構（床位）的床位費和護理費實(shí)行政府定價(jià)或政府指導價(jià)，由各級價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同民政部門(mén)進(jìn)行成本核算后確定。部分納入?；痉秶纳鐣?huì )辦養老機構的?；敬参?，其床位費和護理費根據合同約定執行。
四、?；攫B老機構（床位）服務(wù)對象
（一）本市養老基本公共服務(wù)對象
本市養老基本公共服務(wù)的對象為本市戶(hù)籍60周歲及以上，經(jīng)過(guò)本市老年照護統一需求評估、達到相應等級的老年人，以及符合本市優(yōu)待優(yōu)撫政策的老年人。
（二）?；攫B老機構（床位）服務(wù)對象
?；攫B老機構（床位）服務(wù)對象為本市養老基本公共服務(wù)對象中經(jīng)統一需求評估、照護等級原則上達到四級以上的老年人。養老床位供應充足的區在做好?；敬参活A留的前提下，可將照護等級適當放寬。
符合入住?；攫B老機構（床位）所需照護等級要求，且為低保、低收入家庭、重點(diǎn)優(yōu)撫對象的老年人，是本市?；攫B老機構（床位）的兜底線(xiàn)對象，各區要確保該類(lèi)對象依申請優(yōu)先入住?；攫B老機構（床位）。其他經(jīng)統一需求評估達到相應照護等級的老年人，依申請輪候入住?；攫B老機構（床位）。
五、加強?；攫B老機構（床位）管理
（一）實(shí)施名單管理
按照建立健全養老基本公共服務(wù)合格供應商監管機制的有關(guān)要求，本市對提供?；敬参坏酿B老機構實(shí)施名單管理。名單每?jì)赡甏_定一次，并向社會(huì )公布。原則上各區民政部門(mén)在當年4月底前將本轄區內所確定的?；攫B老機構名單報市民政部門(mén)，市民政部門(mén)于5月底前通過(guò)官方網(wǎng)站將全市匯總名單向社會(huì )統一公布，接受社會(huì )監督。市、區兩級民政部門(mén)要通過(guò)養老機構信息管理系統加強對空置床位、輪候情況的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現實(shí)時(shí)更新，以方便老年人選擇機構、申請輪候。
（二）加強監督管理
各區民政部門(mén)應當建立評估制度，組織或委托第三方專(zhuān)業(yè)機構，定期對?；攫B老機構（床位）運營(yíng)情況進(jìn)行綜合評估，對不符合?；攫B老機構（床位）相關(guān)要求的及時(shí)整改，按規定中止或追回評估期間相關(guān)日常運營(yíng)類(lèi)政策補貼，并根據實(shí)際情況對名單作相應調整。對政府補助的社會(huì )辦養老機構，可通過(guò)成本公示、政府出資人代表進(jìn)入理事會(huì )等方式對其加強監管。
市民政部門(mén)指導各區?；攫B老機構（床位）的建設管理工作，發(fā)現問(wèn)題督促各區整改落實(shí)。
六、其他規定
本通知自2017年12月1日起實(shí)施，有效期至2020年12月31日。
上海市民政局
2017年11月20日
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