湘工商注字〔2017〕23號《湖南省工商行政管理局關(guān)于推行“最多跑一次”改革的實(shí)施意見(jiàn)》

湖南省工商行政管理局關(guān)于推行“最多跑一次”改革的實(shí)施意見(jiàn)





湘工商注字〔2017〕23號

各市、州工商行政管理局，省局機關(guān)各處室、直屬行政機構、事業(yè)單位、社團組織辦事機構：

為進(jìn)一步深化商事制度改革，提升工商和市場(chǎng)監管部門(mén)便利化服務(wù)能力，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)增強群眾和企業(yè)獲得感，省局決定，按照“先省局、再基層，先梳理、再改進(jìn)，先引進(jìn)、再創(chuàng )新，先軟件、再硬件”的原則，率先在省局機關(guān)推行“最多跑一次”改革，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、工作目標

按照“成熟一批、公布一批、實(shí)施一批”的原則，建立省局機關(guān)“最多跑一次”事項清單；列入清單內的事項原則上集中在注冊大廳辦理，實(shí)行“一廳總辦、一站導辦、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦成、一單速達”；加強注冊大廳硬件和軟件建設，開(kāi)通應用全程電子化登記系統，規范優(yōu)化辦事流程，提供專(zhuān)業(yè)化、便利化和多樣化服務(wù)，提升注冊大廳服務(wù)效能，實(shí)現公布實(shí)施的清單內事項“最多跑一次”甚至“一次不用跑”就能辦理完成。

二、實(shí)施范圍

省局機關(guān)所有列入“最多跑一次”事項清單的業(yè)務(wù)部門(mén)。

三、主要任務(wù)

（一）分批清理公布“最多跑一次”事項清單

第一批：所有涉及企業(yè)登記注冊業(yè)務(wù)的事項清單

責任單位：企業(yè)注冊局

時(shí)間：2017年9月30日前

第二批：所有涉及企業(yè)和群眾的對外業(yè)務(wù)事項清單

責任單位：企業(yè)處、個(gè)體處、消保處、市場(chǎng)處、廣告處、商標處、企業(yè)信息管理局、經(jīng)濟信息中心等

時(shí)間：2017年10月底前

（二）分類(lèi)梳理規范“最多跑一次”辦事流程

對清單事項的辦事流程進(jìn)行全面梳理，將辦事流程圖提交商事制度改革領(lǐng)導小組辦公室，按照“最多跑一次”的要求，科學(xué)整合并簡(jiǎn)化、優(yōu)化，進(jìn)行流程再造，方便群眾和企業(yè)辦事。

責任單位：商事制度改革領(lǐng)導小組辦公室牽頭，所有列入清單事項的單位配合

時(shí)間：與清單事項的清理同步進(jìn)行

（三）分項集中設置“最多跑一次”大廳窗口

對清單事項進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，重新規劃設置注冊大廳辦事窗口，按照“一窗受理、集成服務(wù)”的要求，實(shí)行“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、統一窗口出件”，避免群眾和企業(yè)來(lái)回跑、往返跑、多次跑。

責任單位：企業(yè)注冊局、后勤服務(wù)中心

時(shí)間：2017年10月底前

（四）分期建設應用“最多跑一次”辦公系統

充分應用現有工商業(yè)務(wù)系統，深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”改革，實(shí)行“最多跑一次”線(xiàn)上線(xiàn)下同步推進(jìn)，真正讓“數據多跑路”，讓“群眾少跑腿”，做到清單事項“一次申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦成”。

2017年10月底前，省局注冊大廳開(kāi)通應用全程電子化登記系統，開(kāi)通網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上預約、網(wǎng)上登記等功能，實(shí)現企業(yè)登記注冊全程電子化，頒發(fā)電子營(yíng)業(yè)執照，逐步實(shí)現企業(yè)營(yíng)業(yè)執照辦理“零見(jiàn)面”。

2017年12月底前，探索建設網(wǎng)上工商審批和備案平臺、手機工商政務(wù)APP，開(kāi)設 “指尖工商辦事窗”，提供辦事、查詢(xún)、預約等服務(wù)，實(shí)行 “工商微審批”。

責任單位：企業(yè)注冊局、企業(yè)處、經(jīng)濟信息中心等

（五）分離探索開(kāi)展“最多跑一次”特色服務(wù)

把部分政務(wù)服務(wù)從行政事務(wù)中分離出來(lái)，交由社會(huì )服務(wù)，提高行政審批和服務(wù)效能。

一是開(kāi)展導辦服務(wù)。采取購買(mǎi)服務(wù)的方式，在大廳設置“導辦站”，培訓專(zhuān)業(yè)導辦人員，提供政策咨詢(xún)、辦事引導和免費幫辦、代辦服務(wù)，提高大廳辦事效能。

二是開(kāi)展自助服務(wù)。在大廳配置完善多媒體播放設備、觸摸屏、自助電腦等設施，供群眾和企業(yè)查閱、自助辦理相關(guān)事項。

三是開(kāi)展快遞服務(wù)。購買(mǎi)快遞服務(wù)，對現場(chǎng)辦理或網(wǎng)上辦理的證照、名稱(chēng)預先核準通知書(shū)等，可根據群眾和企業(yè)需求采取速遞送達的方式實(shí)行“一單速達”。

責任單位：商事制度改革領(lǐng)導小組辦公室、后勤服務(wù)中心

時(shí)間：2017年10月底前

四、保障措施

一是加強組織領(lǐng)導。將“最多跑一次”改革納入商事制度改革的重要內容，省商事制度改革領(lǐng)導小組辦公室牽頭抓，機關(guān)相關(guān)單位積極配合落實(shí)。

二是加強基本建設。要對標改革內容，加強注冊大廳窗口、導辦站、自助臺、電子屏、宣傳窗以及辦事指南、辦事流程、示范文本等標準化建設，改造升級現有業(yè)務(wù)系統和全程電子化登記系統，為改革提供硬件保障和軟件支撐。要積極爭取調整注冊窗口崗位編制政策，充分保障窗口工作人員力量。

三是加強制度保障。按照“最多跑一次”的要求，對現有行政審批、審核、備案制度進(jìn)行全面修訂，再造辦事流程，重構辦事規范，建立一窗受理機制、一網(wǎng)通辦機制、一次辦成機制以及首問(wèn)責任制、首辦責任制等，確保“最多跑一次”改革有章可循，有據可依，便于實(shí)踐操作。

四是加強宣傳引導。要充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體廣泛宣傳改革，及時(shí)發(fā)布政策舉措和解讀，擴大社會(huì )知曉度，積極回應社會(huì )關(guān)切，正確引導社會(huì )預期。要通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )等多種形式，拓寬公眾參與渠道，凝聚社會(huì )共識，形成全社會(huì )理解、支持和推進(jìn)改革的良好氛圍。

五是加強督查考核。商事制度改革領(lǐng)導小組辦公室要把“最多跑一次”改革放在商事制度改革的大局中來(lái)統籌推進(jìn)，切實(shí)加強督查和指導，使改革落地生效。要強化“用戶(hù)體驗”，通過(guò)第三方評估、模擬“最多跑一次”當事人體驗服務(wù)、跟蹤暗訪(fǎng)等多種方式，開(kāi)展評估、督查和通報，增強群眾和企業(yè)的獲得感。要加強責任落實(shí)，對推進(jìn)改革不力和違反改革紀律的，要嚴肅追究相關(guān)單位和負責人的責任。要及時(shí)總結改革經(jīng)驗，完善改革措施，為下一步全省全面推行打下基礎。



附件：湖南省工商行政管理局“最多跑一次”第一批事項清單


 

湖南省工商行政管理局

2017年9月29日

說(shuō)明：上述項目均不含涉及設立、變更、注銷(xiāo)登記前置審批及根據企業(yè)登記程序規定，須進(jìn)行核實(shí)的事項。暫時(shí)不含股份有限公司，待條件成熟時(shí)再予以納入清單目錄。

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