《陜西省公共信用信息條例》（全文）陜西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告十一屆第五十號

陜西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告十一屆第五十號

 

《陜西省公共信用信息條例》于2011年11月24日經(jīng)陜西省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十六次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2012年1月1日起施行。




 

陜西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

二○一一年十一月二十四日



 

陜西省公共信用信息條例

 

目 錄

第一章 總 則

第二章 行業(yè)信用信息建設

第三章 信用信息征集

第四章 信用信息披露和使用

第五章 異議信息處理

第六章 法律責任

第七章 附 則
 

第一章 總 則

第一條〔立法目的〕為了規范公共信用信息的征集、披露和使用活動(dòng)，建立社會(huì )信用體系，實(shí)現公共信用信息資源共享，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供信用信息服務(wù)，促進(jìn)誠信社會(huì )建設，根據本省實(shí)際，制定本條例。

第二條〔定義〕本條例所稱(chēng)公共信用信息是指行政機關(guān)、司法機關(guān)以及行使管理公共事務(wù)職能的組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)有關(guān)機關(guān)和組織），在履行職責過(guò)程中形成的反映企業(yè)和個(gè)人信用狀況的數據和資料。

第三條 〔適用范圍〕本條例適用于本省行政區域內公共信用信息的征集、披露、使用和監督管理。

第四條〔遵循原則〕公共信用信息的征集、披露和使用，應當遵循合法、客觀(guān)、公正、及時(shí)原則，保守國家秘密、商業(yè)秘密，保護個(gè)人隱私。

第五條〔政府職責〕省、設區的市人民政府應當編制社會(huì )信用體系建設規劃，建立聯(lián)席會(huì )議制度，統籌社會(huì )信用體系建設，協(xié)調解決公共信用信息工作中的重大問(wèn)題。

縣級人民政府按照社會(huì )信用體系建設規劃，負責組織實(shí)施本行政區域內社會(huì )信用體系建設工作，協(xié)調公共信用信息的采集、上報、使用等工作。

第六條〔主管部門(mén)及機構〕省人民政府發(fā)展和改革行政部門(mén)是本省公共信用信息工作主管部門(mén)，指導、管理、監督公共信用信息的征集、披露和使用。

設區的市、縣（市、區）人民政府確定的公共信用信息工作主管部門(mén)，負責本行政區域內的公共信用信息工作，指導、管理、監督公共信用信息的征集、披露和使用。

省、設區的市人民政府應當設立公共信用信息工作機構，在本級公共信用信息工作主管部門(mén)的指導監督下，具體承擔本行政區域內公共信用信息平臺的建設、運行和維護，依法開(kāi)展公共信用信息的征集、披露、使用及相關(guān)工作。

第七條 〔協(xié)同職責〕有關(guān)機關(guān)和組織按照各自職責協(xié)同做好公共信用信息的征集、披露、使用及相關(guān)工作。

第八條〔健全機制〕各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立守信激勵和失信懲戒機制，推進(jìn)信用評價(jià)、信用報告等信用服務(wù)的推廣應用，提高社會(huì )管理和公共服務(wù)水平。
 

第二章 行業(yè)信用信息建設

第九條〔政府推動(dòng)〕省、設區的市人民政府應當支持和協(xié)調有關(guān)機關(guān)和組織建立健全本行業(yè)、本系統信用信息體系,提供經(jīng)費保障，推動(dòng)行業(yè)信用建設。

第十條〔內部責任〕有關(guān)機關(guān)和組織應當明確本單位信用信息工作的責任部門(mén)或者機構，負責采集、整理、保存、加工履行職責過(guò)程中形成的公共信用信息。

第十一條〔信息整合〕省、設區的市有關(guān)機關(guān)和組織應當確定本行業(yè)信用信息的目錄、指標和內容，利用已有的業(yè)務(wù)管理信息系統整合行業(yè)信用信息；尚未建立業(yè)務(wù)管理信息系統的，應當根據本單位實(shí)際采取建立業(yè)務(wù)管理信息系統、行業(yè)信用數據庫或者電子信用檔案的方式整合行業(yè)信用信息。

第十二條〔提供責任〕有關(guān)機關(guān)和組織應當按照省公共信用信息工作主管部門(mén)制定的公共信用信息技術(shù)規范，及時(shí)準確地提供公共信用信息，并保證實(shí)時(shí)或者至少每月更新一次，實(shí)現公共信用信息共享。

第十三條〔披露與服務(wù)〕有關(guān)機關(guān)和組織應當建立行業(yè)公共信用信息披露制度，依據信用狀況實(shí)行分類(lèi)監管，向社會(huì )提供公共信用信息服務(wù)。

第十四條〔司法機關(guān)信用信息〕省高級人民法院、省人民檢察院根據本條例規定，建立完善業(yè)務(wù)管理信息系統，制定司法機關(guān)公共信用信息征集提供的具體辦法，實(shí)現公共信用信息共享。
 

第三章 信用信息征集

第十五條 〔技術(shù)規范〕省公共信用信息工作主管部門(mén)按照法律、行政法規的要求和國家標準，制定本省公共信用信息技術(shù)規范。

公共信用信息工作機構按照公共信用信息技術(shù)規范征集公共信用信息，做好整理、保存、加工等工作。

公共信用信息分為基本信息和提示信息。

第十六條〔企業(yè)基本信息〕公共信用信息工作機構征集的企業(yè)基本信息由有關(guān)行政機關(guān)、行使管理公共事務(wù)職能的組織依據《企業(yè)信用數據項規范》國家標準提供，包括下列信息：

（一）企業(yè)工商登記信息、稅務(wù)登記信息、組織機構代碼登記信息；

（二）股權結構信息，董事、監事、經(jīng)理及其他主要經(jīng)營(yíng)管理者信息，分支機構信息，進(jìn)出口信息；

（三）資產(chǎn)負債信息、損益信息；

（四）專(zhuān)項許可和資質(zhì)信息；

（五）認證認可信息和商標注冊信息；

（六）其他基本信息。

第十七條〔企業(yè)提示信息〕公共信用信息工作機構征集的企業(yè)提示信息由有關(guān)機關(guān)和組織依據《企業(yè)信用數據項規范》國家標準提供，包括下列信息：

（一）法院生效的判決、裁定、調解和執行信息；

（二）欠繳稅收信息；

（三）勞動(dòng)及社會(huì )保障保險信息；

（四）行政事業(yè)性收費、政府性基金欠費信息；

（五）行政處罰信息；

（六）行政強制信息；

（七）榮譽(yù)信息；

（八）企業(yè)董事、監事、經(jīng)理及其他主要經(jīng)營(yíng)管理者受到刑罰、行業(yè)禁入處理的信息；

（九）其他提示信息。

第十八條〔個(gè)人信用信息系統〕公共信用信息工作機構可以從有關(guān)機關(guān)和組織征集企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者、個(gè)體工商戶(hù)和具有專(zhuān)業(yè)執業(yè)資格等人員的信用信息，逐步建立健全個(gè)人信用信息系統。

第十九條〔個(gè)人信用信息內容〕公共信用信息工作機構不得征集個(gè)人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史以及法律、行政法規禁止采集的其他個(gè)人信息。

未經(jīng)本人書(shū)面同意，公共信用信息工作機構不得征集個(gè)人收入、存款、納稅數額、有價(jià)證券、不動(dòng)產(chǎn)的信息。

公共信用信息工作機構征集的個(gè)人信用信息的具體內容由省人民政府依法確定。

第二十條 〔信息提供〕有關(guān)機關(guān)和組織按照下列規定提供公共信用信息：

（一）縣級行政機關(guān)向設區的市行政機關(guān)提供；

（二）省、設區的市行政機關(guān)、司法機關(guān)向本級公共信用信息工作機構提供；

（三）行使管理公共事務(wù)職能的組織向其行政主管部門(mén)或者省、設區的市公共信用信息工作機構提供。

設區的市公共信用信息工作機構應當將征集的公共信用信息，向省公共信用信息工作機構提供，實(shí)現全省公共信用信息共享。

第二十一條 〔真實(shí)性責任〕有關(guān)機關(guān)和組織對其提供的公共信用信息的真實(shí)性負責。

公共信用信息由企業(yè)或者個(gè)人直接申報，且法定條件和程序未要求接受申報的機關(guān)和組織對申報信息的實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行核實(shí)的，其真實(shí)性由企業(yè)或者個(gè)人負責。

公共信用信息工作機構不得篡改、虛構公共信用信息。

第二十二條〔安全性要求〕公共信用信息工作機構、有關(guān)機關(guān)和組織應當建立健全信用信息安全管理制度，采取必要的技術(shù)措施，確保公共信用信息的安全。

第二十三條〔公共信用信息補充〕公共信用信息工作機構除按照本條例規定從有關(guān)機關(guān)和組織征集公共信用信息外，還可以按照雙方約定，從企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織等征集信用信息，作為公共信用信息的補充。企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織等對其提供的信用信息的真實(shí)性負責。
 

第四章 信用信息披露和使用

第二十四條〔披露方式與期限〕企業(yè)信用信息通過(guò)公開(kāi)、共享和查詢(xún)的方式披露。個(gè)人信用信息不予公開(kāi)和共享，只通過(guò)查詢(xún)方式披露。

企業(yè)提示信息中的不良記錄披露期限為三年，披露期限自不良行為或者事件終止之日起計算；超過(guò)三年的轉為檔案保存。

個(gè)人提示信息中的不良記錄查詢(xún)期限為五年，自不良行為或者事件終止之日起計算；超過(guò)五年的予以刪除。

第二十五條〔企業(yè)信用信息公開(kāi)〕公共信用信息工作機構通過(guò)信用陜西網(wǎng)站、新聞媒體等方式向社會(huì )公開(kāi)部分企業(yè)信用信息，包括下列信息：

（一）企業(yè)工商登記信息中的企業(yè)名稱(chēng)、住所、法定代表人姓名、經(jīng)營(yíng)范圍；

（二）組織機構代碼；

（三）專(zhuān)項許可和資質(zhì)信息；

（四）認證認可信息和商標注冊信息；

（五）逾期未履行法院生效的民事判決、裁定、調解的信息；

（六）行政處罰、刑罰信息；

（七）榮譽(yù)信息；

（八）其他應當公開(kāi)的信息。

有關(guān)機關(guān)和組織向社會(huì )公開(kāi)在履行職責過(guò)程中形成的企業(yè)信用信息，應當遵守前款規定。

第二十六條〔企業(yè)信用信息共享〕有關(guān)機關(guān)和組織通過(guò)公共信用信息交換平臺查詢(xún)共享企業(yè)信用信息，但因履行職責需要查詢(xún)企業(yè)股權結構信息、主要經(jīng)營(yíng)管理者信息、資產(chǎn)負債信息、損益信息的，應當經(jīng)查詢(xún)單位負責人批準后，按照公共信用信息工作機構規定的程序查詢(xún)。

第二十七條〔企業(yè)信用信息查詢(xún)〕公民、法人和其他組織可以通過(guò)信用陜西網(wǎng)站、電話(huà)、手機短信平臺等方式，或者在公共信用信息工作機構查詢(xún)公開(kāi)的企業(yè)信用信息。

公民、法人和其他組織查詢(xún)非公開(kāi)的企業(yè)信用信息的，應當經(jīng)被查詢(xún)企業(yè)書(shū)面同意后，在公共信用信息工作機構查詢(xún)。

企業(yè)查詢(xún)本企業(yè)非公開(kāi)的信用信息的，應當出具企業(yè)書(shū)面證明，在公共信用信息工作機構查詢(xún)。

第二十八條〔個(gè)人信用信息查詢(xún)〕因信貸、賒銷(xiāo)、租賃、就業(yè)、保險、擔保等事項或者其他理由需要查詢(xún)個(gè)人信用信息的，應當經(jīng)被查詢(xún)人書(shū)面同意后，在公共信用信息工作機構查詢(xún)。

個(gè)人查詢(xún)本人信用信息的，應當出具本人有效身份證，在公共信用信息工作機構查詢(xún)。

第二十九條〔查詢(xún)記錄〕對需經(jīng)授權或者批準方可查詢(xún)的公共信用信息，公共信用信息工作機構應當如實(shí)記錄查詢(xún)情況，并自該記錄生成之日起保存三年。

第三十條〔保密規定〕公共信用信息工作機構等有關(guān)機關(guān)和組織及其工作人員不得披露或者泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私、以及本條例第二十五條規定以外的公共信用信息。

機關(guān)和組織不得披露從公共信用信息工作機構獲取的非本單位或者本行業(yè)提供共享的企業(yè)信用信息。

第三十一條〔企業(yè)信用信息使用〕行政機關(guān)、行使管理公共事務(wù)職能的組織在日常監督管理以及政府采購、招標投標、項目審批、專(zhuān)項資金安排、政府資金補貼、招商引資等涉及公共利益的領(lǐng)域和重點(diǎn)工作中，應當將企業(yè)信用信息作為行政決策的重要依據，推行企業(yè)信用評價(jià)制度，拓展企業(yè)信用評價(jià)信息的應用范圍，提高社會(huì )管理和公共服務(wù)水平。

第三十二條 〔限制措施〕行政機關(guān)、行使管理公共事務(wù)職能的組織對提示信息中有不良記錄的企業(yè)，視其情節可以采取下列措施：

（一）作為日常監督檢查的重點(diǎn)；

（二）三年內不授予榮譽(yù)稱(chēng)號，已經(jīng)授予的榮譽(yù)稱(chēng)號予以撤銷(xiāo)；

（三）二年內限制或者取消其參加政府采購、政府投資項目資格；

（四）法律、法規、規章規定的其他措施。

本條例第十七條第一項、第二項、第三項規定的提示信息中有不良記錄的企業(yè)，在未履行法定義務(wù)之前，行政機關(guān)或者司法機關(guān)應當采取措施限制該企業(yè)及其主要經(jīng)營(yíng)管理者以單位資產(chǎn)實(shí)施高額消費。
 

第五章 異議信息處理

第三十三條〔異議申請〕公民、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì )組織認為公共信用信息工作機構披露的公共信用信息與事實(shí)不符，或者依照有關(guān)法律、法規規定不得披露的，可以向公共信用信息工作機構提出書(shū)面異議申請，并提交證據。

第三十四條〔異議信息處理〕公共信用信息工作機構收到異議申請后應當在三個(gè)工作日內進(jìn)行核查，因自身原因造成錯誤的立即更正，并將更正結果在二個(gè)工作日內告知申請人。

對非其自身原因造成的異議信息，公共信用信息工作機構應當通知提供該信息的有關(guān)機關(guān)和組織核查，有關(guān)機關(guān)和組織自收到核查通知之日起十五個(gè)工作日內回復是否更正的核查結果，公共信用信息工作機構應當在二個(gè)工作日內將核查結果告知申請人。

第三十五條〔處置與刪除〕公共信用信息工作機構處理異議申請期間，應當暫停披露該異議信息。對無(wú)法核實(shí)真實(shí)性的異議信息，公共信用信息工作機構應當予以刪除并記錄刪除原因。
 

第六章 法律責任

第三十六條〔行政機關(guān)提供信息責任〕省、設區的市行政機關(guān)未按本條例規定向公共信用信息工作機構提供公共信用信息的，由本級公共信用信息主管部門(mén)書(shū)面催促提供；經(jīng)催促仍不提供的，由本級人民政府給予通報批評。

縣級行政機關(guān)未按本條例規定向上級行政機關(guān)提供公共信用信息的，由上級行政機關(guān)負責催報，經(jīng)催報仍不提供的，給予通報批評。

第三十七條〔公共組織提供信息責任〕行使管理公共事務(wù)職能的組織未按本條例規定提供公共信用信息的，由其行政主管機關(guān)負責催報，經(jīng)催報仍不提供的，給予通報批評。

第三十八條〔違法披露責任〕行政機關(guān)、行使管理公共事務(wù)職能的組織披露公共信用信息時(shí)違反本條例規定的，由本級人民政府通報批評；情節嚴重的，由行政監察部門(mén)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第三十九條〔公職人員責任〕行政機關(guān)、公共信用信息工作機構及其他行使管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員，在公共信用信息管理工作中有下列情形之一的，由主管部門(mén)或者行政監察部門(mén)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）以不正當手段采集公共信用信息的；

（二）篡改、虛構公共信用信息的；

（三）違反規定披露或者泄露公共信用信息的；

（四）未按規定處理和答復異議信息的。
 

第七章 附 則

第四十條 〔特別適用〕事業(yè)單位、社會(huì )組織信用信息的征集、披露、使用及其監督管理參照本條例執行。

第四十一條 〔施行日期〕本條例自2012年1月1日起施行。

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