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河南省輻射污染防治條例
（2015年11月26日河南省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議通過(guò)）
第一章 總則
第一條 為了防治輻射污染，維護環(huán)境安全，保障人體健康，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》等法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區域內輻射污染的防治及其監督管理活動(dòng)。
第三條 本條例所稱(chēng)輻射污染包括放射性污染和電磁輻射污染。
放射性污染，是指由于人類(lèi)活動(dòng)造成物料、人體、場(chǎng)所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內部出現超過(guò)國家標準的放射性物質(zhì)或者射線(xiàn)。電磁輻射污染，是指電磁輻射設施和設備在環(huán)境中產(chǎn)生的電磁能量或者強度超過(guò)國家標準的輻射現象。
第四條 輻射污染防治堅持預防為主、防治結合、嚴格管理、安全第一的原則。
第五條 縣級以上人民政府對本行政區域內輻射環(huán)境質(zhì)量負責，應當將輻射污染防治工作納入本地環(huán)境保護規劃，建立輻射環(huán)境安全責任制和輻射污染防治工作協(xié)調機制，制定輻射污染防治措施，提高輻射污染防治能力，加強輻射環(huán)境保護隊伍建設，保證輻射環(huán)境安全?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當組織開(kāi)展輻射污染防治宣傳教育，普及輻射污染防治知識，增強公眾輻射污染防治意識。
第六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)對本行政區域內的輻射污染防治工作實(shí)施統一監督管理，環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以委托輻射環(huán)境監督管理機構負責輻射污染防治監督管理的具體工作?？h級以上人民政府公安、衛生計生、交通運輸、工業(yè)和信息化、國土資源、住房和城鄉建設、無(wú)線(xiàn)電管理、通信管理、質(zhì)量技術(shù)監督等部門(mén)應當按照各自職責，依法對有關(guān)的
輻射污染防治工作實(shí)施監督管理。
第七條 可能產(chǎn)生輻射污染的單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)輻射單位)應當對本單位的輻射污染防治工作和輻射安全負責，建立輻射污染防治責任制，嚴格執行法律、法規和有關(guān)技術(shù)規范，采取輻射安全與防護措施，防止產(chǎn)生輻射污染和危害，并對周邊居民進(jìn)行輻射知識宣傳，保障公眾知情權。
第二章 放射性污染防治
第八條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位，應當依法申請領(lǐng)取許可證，辦理登記手續，并在許可證規定的種類(lèi)和范圍內從事活動(dòng)。
第九條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位，應當按照國家有關(guān)規定對直接從事生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用活動(dòng)的操作員、放射源存放場(chǎng)所值守人員以及輻射防護負責人，進(jìn)行輻射安全培訓，并進(jìn)行考核；考核不合格的，不得上崗。
第十條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素與射線(xiàn)裝置的單位，應當按照法律、法規以及有關(guān)環(huán)境保護和職業(yè)衛生標準，對本單位的輻射操作人員、放射源存放場(chǎng)所值守人員進(jìn)行個(gè)人劑量監測；發(fā)現個(gè)人劑量監測結果異常的，應當立即核實(shí)和調查，將有關(guān)情況及時(shí)報告許可證發(fā)證機關(guān)和本級衛生計生部門(mén)，并采取相應措施。
第十一條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位，應當對本單位放射性同位素與射線(xiàn)裝置的安全和防護狀況進(jìn)行年度評估，編寫(xiě)輻射安全防護年度評估報告，并于每年 1 月 31 日前向許可證發(fā)證機關(guān)提交上一年度的評估報告。發(fā)現安全隱患的，應當立即進(jìn)行整改。
第十二條 轉讓放射性同位素、射線(xiàn)裝置的，應當在持有許可證的單位之間進(jìn)行。禁止向無(wú)許可證或者超出許可證規定種類(lèi)和范圍的單位轉讓放射性同位素、射線(xiàn)裝置。
放射性同位素的轉讓?xiě)斠婪ㄞk理轉讓審批以及備案手續。射線(xiàn)裝置的轉入、轉出單位應當自轉讓活動(dòng)完成之日起二十日內，分別向許可證發(fā)證機關(guān)備案。
第十三條 放射性同位素和射線(xiàn)裝置轉移使用的，其使用地必須具有符合國家相關(guān)標準的貯存場(chǎng)所或者設施。
省外放射性同位素轉移到本省使用的，應當在轉移活動(dòng)實(shí)施前十日內報省環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案，使用活動(dòng)結束后二十日內辦理備案注銷(xiāo)手續。
跨省轄市轉移使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的，應當在轉移活動(dòng)實(shí)施前五日內向使用地省轄市環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案，使用活動(dòng)結束后十日內辦理備案注銷(xiāo)手續。
第十四條 在室外、野外使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行作業(yè)，并每月向使用地省轄市環(huán)境保護行政主管部門(mén)報告使用情況。
可移動(dòng)放射性同位素需要在野外貯存的，應當貯存在相對封閉的場(chǎng)所內。貯存場(chǎng)所應當設置明顯的放射性標識和中文警示說(shuō)明，由專(zhuān)人看管，并按照國家規定采取防丟失、防射線(xiàn)泄漏等相應安全防護措施。
在室外、野外使用放射性同位素的單位應當按照有關(guān)規定，對放射性同位素實(shí)行實(shí)時(shí)定位影像監控并做好記錄。
第十五條 需要委托他人進(jìn)行放射性同位素和射線(xiàn)裝置作業(yè)的，應當委托持有相應許可證的單位實(shí)施。
禁止委托無(wú)許可證或者超出許可證規定種類(lèi)和范圍的單位進(jìn)行放射性同位素和射線(xiàn)裝置作業(yè)。
第十六條 產(chǎn)生放射性廢物的單位應當按照規定對產(chǎn)生的放射性廢氣、廢液、固體廢物進(jìn)行收集、處理、運輸和貯存，并建立放射性廢物臺賬和檔案。
貯存放射性廢物的設施或者場(chǎng)所，應當按照國家規定采取防丟失、防射線(xiàn)泄漏等相應安全防護措施，設置明顯的放射性標識和中文警示說(shuō)明，指定專(zhuān)人負責管理，實(shí)施全程監控。
第十七條 產(chǎn)生放射性廢物的單位應當按照國家有關(guān)規定，及時(shí)將廢舊放射性材料或者其他放射性廢物交回原生產(chǎn)單位、返回原出口方或者送交有放射性廢物貯存、處置許可證的單位進(jìn)行貯存或者處置。
禁止將廢舊放射性材料或者其他放射性廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位貯存、處置或者擅自處置。
第十八條 產(chǎn)生放射性廢物的單位應當依法進(jìn)行處置。無(wú)法確定放射性廢物產(chǎn)生單位的，處置費用由當地人民政府承擔。
第十九條 放射性物品的運輸和放射性物品運輸容器的設計、制造和使用，應當遵守國家有關(guān)放射性物品運輸安全的法律、法規和規章，符合國家放射性物品運輸安全標準。
第二十條 廢舊金屬熔煉單位，應當建立輻射監測系統，配備輻射監測人員，健全監測檔案。在廢舊金屬原料入爐前、產(chǎn)品出廠(chǎng)前進(jìn)行輻射監測；發(fā)現監測結果異常的，應當立即采取相應控制措施，并在四小時(shí)內向所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)報告。
第二十一條 直接從事放射工作的作業(yè)及管理人員按照國家和本省規定享受醫療、保健津貼、休假、休養等待遇，用人單位應當予以安排和保障。
第二十二條 含有放射性物質(zhì)的產(chǎn)品，應當符合國家放射性污染防治標準；不符合國家放射性污染防治標準的，不得出廠(chǎng)和銷(xiāo)售。使用伴生放射性礦渣和含有天然放射性物質(zhì)的石材做建筑和裝飾材料，應當符合國家建筑材料放射性核素控制標準。
第二十三條 開(kāi)發(fā)利用伴生放射性礦的單位，在報批的環(huán)境影響評價(jià)文件中應當包含礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用輻射環(huán)境影響評價(jià)專(zhuān)篇。并按照放射性污染防治要求建造尾礦庫，規范貯存、處置尾礦。在停辦、關(guān)閉或者閉坑前，應當做好生態(tài)環(huán)境修復工作。伴生放射性礦集中的區域，開(kāi)發(fā)利用單位可以建立集中的處置設施。
第二十四條 核設施、鈾（釷）礦的放射性污染防治按照國家有關(guān)法律、法規規定執行。
第三章 電磁輻射污染防治
第二十五條 擁有國家規定需要申報的電磁輻射設施、設備的單位，應當向環(huán)境保護行政主管部門(mén)申報登記，并提供有關(guān)技術(shù)參數和技術(shù)資料。
第二十六條 在工業(yè)、科研、醫療、交通運輸等活動(dòng)中使用電磁輻射設施、設備的單位，應當采取有效的漏能控制措施和屏蔽措施，并定期評估電磁輻射設施、 設備的防護性能。發(fā)現防護性能存在隱患的，應當立即停止使用并整改，整改合格后方可繼續使用。
第二十七條 廣播電視發(fā)射臺（站）、雷達等大型電磁輻射設施、設備的選址應當符合土地利用總體規劃、城鄉規劃和環(huán)境保護規劃，并按照國家和本省有關(guān)規定與醫院、學(xué)校、幼兒園、養老院、居民住房等建筑和設施保持安全距離。
對符合國家和本省有關(guān)規定的電磁輻射設施、設備，應當依法予以保護。
第二十八條 在建成的大型電磁輻射發(fā)射設施或者集中使用的高頻設備周邊，由城鄉規劃部門(mén)會(huì )同環(huán)境保護等部門(mén)劃定規劃安全限制區，并向社會(huì )公布。在規劃安全限制區內不得修建醫院、學(xué)校、幼兒園、養老院、居民住房等建筑。
第二十九條 基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當制定基站建設規劃，明確基站數量、布局和防止電磁輻射污染的選址要求，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。
第四章 監督管理
第三十條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當依照有關(guān)法律、法規和本條例的規定，建立健全監督檢查制度，定期對本行政區域內的輻射污染防治情況進(jìn)行監督檢查。
省環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據需要制定本行政區域內輻射污染防治標準，并向社會(huì )公布。
第三十一條 省環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當組織建立輻射環(huán)境監測體系，健全輻射環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，加強對輻射環(huán)境的監測監控，定期向社會(huì )公布監測結果。
第三十二條 對環(huán)境有輻射影響的規劃建設項目，有關(guān)單位應當按照規定編制環(huán)境影響評價(jià)文件，報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批。
建設項目需要配套建設的輻射污染防治設施，應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，并經(jīng)有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)依法驗收合格后，主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用。
第三十三條 輻射單位應當按照國家規定標準建設和使用輻射污染防治設施，不得擅自拆除或者閑置；確需拆除或者閑置的，輻射單位應當按有關(guān)規定報經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)同意。
第三十四條 輻射單位應當建立輻射監測制度，定期對工作場(chǎng)所以及周?chē)椛洵h(huán)境進(jìn)行監測或者委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行監測。發(fā)現異常情況的，應當立即采取措施，并向縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)報告。
第三十五條 電磁輻射建設項目和設備的豁免水平由省環(huán)境保護行政主管部門(mén)依據國家有關(guān)規定進(jìn)行確認。
對環(huán)境有放射性影響的建設項目、放射性同位素和射線(xiàn)
裝置的豁免水平，按照國家有關(guān)規定執行。第三十六條 縣級以上人民政府應當加強輻射事故應急管理工作，完善應急組織，建立應急隊伍，保障應急物資，提高應急處置能力。
縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當會(huì )同公安、工業(yè)和信息化、衛生計生、交通運輸等部門(mén)編制輻射事故應急預案，并報本級人民政府批準。
第三十七條 輻射單位應當編制輻射事故應急預案，報許可證發(fā)證機關(guān)備案。
發(fā)生輻射事故時(shí)，輻射單位應當立即啟動(dòng)應急預案，采取應急措施，并立即向當地環(huán)境保護、公安、衛生計生等部門(mén)報告。
第三十八條 環(huán)境保護、公安、衛生計生等部門(mén)接到輻射事故報告后，應當立即派人趕赴現場(chǎng)，采取有效措施，防止危害擴大，同時(shí)報告本級人民政府和上級人民政府有關(guān)主管部門(mén)。
縣級以上人民政府接到輻射事故報告后，應當立即啟動(dòng)輻射事故應急預案，控制并消除事故影響，按照事故分級報告的規定及時(shí)將輻射事故信息報告上級人民政府，并向社會(huì )通報有關(guān)情況。
第三十九條 公民、法人和其他組織發(fā)現對環(huán)境造成輻射污染的，有權向環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)舉報，有關(guān)部門(mén)收到舉報后，應當及時(shí)進(jìn)行調查處理。
第五章 法律責任
第四十條 違反本條例規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。
第四十一條 縣級以上人民政府、環(huán)境保護行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；造成嚴重后果的，主要負責人應當引咎辭職；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對不符合法定條件的單位頒發(fā)許可證或者辦理批準文件的；
（二）不依法履行監督管理職責的；
（三）發(fā)現違法行為不予查處的；
（四）緩報、漏報、瞞報、謊報輻射事故或者不依法履行輻射事故應急職責的；
（五）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第四十二條 放射性輻射單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正，并按照下列規定給予處罰：
（一）違反本條例第十三條第三款規定，未辦理備案手續的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；
（二）違反本條例第十四條規定，在室外、野外使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置未按照國家有關(guān)規定進(jìn)行作業(yè)、未報告使用情況的，或者可移動(dòng)放射性同位素貯存場(chǎng)所未按照國家規定采取防丟失、防射線(xiàn)泄漏等安全防護措施的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；
（三）違反本條例第十五條規定，委托無(wú)許可證或者超出許可證規定種類(lèi)和范圍的單位進(jìn)行放射性同位素和射線(xiàn)裝置作業(yè)的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；
（四）違反本條例第二十條規定，未對廢舊金屬進(jìn)行放射性監測，或者發(fā)現監測結果異常未及時(shí)報告的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第四十三條 擁有電磁輻射設施、設備的單位未按照本條例第二十五條規定進(jìn)行申報登記，或者使用電磁輻射設施、設備的單位未按照本條例第二十六條規定采取有效的漏能控制措施和屏蔽措施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第四十四條 輻射單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正，并按照下列規定給予處罰：
（一）違反本條例第三十三條規定，擅自拆除或者閑置
輻射污染防治設施的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；
（二）違反本條例第三十四條規定，未對工作場(chǎng)所以及
周?chē)椛洵h(huán)境進(jìn)行定期監測的，或者發(fā)現異常情況未及時(shí)報
告的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第四十五條 因輻射污染造成他人損害的，應當依法承擔民事責任。
第六章 附則
第四十六條 本條例中下列用語(yǔ)的含義
（一）伴生放射性礦，是指列入國家輻射環(huán)境監督管理名錄的，含有較高水平天然放射性核素濃度的非鈾礦（如稀土礦和磷酸鹽礦等）。
（二）放射性同位素，是指某種發(fā)生放射性衰變的元素中具有相同原子序數但質(zhì)量不同的核素（如鈾-235）。
（三）放射源，是指除研究堆和動(dòng)力堆核燃料循環(huán)范疇的材料以外，永久密封在容器中或者有嚴密包裝并呈固態(tài)的放射性材料。
（四）射線(xiàn)裝置，是指 X 射線(xiàn)機、加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的裝置。
（五）放射性廢物，是指含有放射性核素或者被放射性核素污染，其濃度或者比活度大于國家確定的清潔解控水平，逾期不再使用的廢棄物。
（六）漏能控制措施，是指為防止電磁場(chǎng)能量泄漏而采取的一系列防護控制措施。
（七）豁免水平，是指國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)對輻射活動(dòng)所規定的免于管理的限值。
第四十七條 本條例自 2016年3月1日起施行。
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