《廣西壯族自治區各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )規范性文件備案審查條例》2016年修訂版（全文）

廣西壯族自治區各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )規范性文件備案審查條例

（2008年11月28日廣西壯族自治區第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議通過(guò);根據2016年7月21日廣西壯族自治區第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議通過(guò)的《關(guān)于修改〈廣西壯族自治區各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )規范性文件備案審查條例〉的決定》修正）

第一條　為正確履行監督職責，維護國家法制統一，根據《中華人民共和國立法法》和《中華人民共和國各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )監督法》的有關(guān)規定，結合本自治區實(shí)際，制定本條例。

第二條　自治區各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )對規范性文件進(jìn)行備案審查，適用本條例。

第三條　本條例所稱(chēng)規范性文件，是指在本行政區域內有關(guān)國家機關(guān)依照法定權限和程序制定，涉及公民、法人和其他組織的權利、義務(wù)，具有普遍約束力并在一定時(shí)期內可以反復適用的通知、公告、辦法等文件。

下列規范性文件應當依照本條例規定報送人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案審查：

（一）自治區、設區的市、縣級人民政府及其辦公廳（室）制定的規范性文件；

（二）設區的市、縣級和鄉級人民代表大會(huì )，設區的市、縣級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )制定的規范性文件；

（三）自治區各級人民法院、人民檢察院制定的規范性文件；

（四）法律、法規規定應當報送備案的其他規范性文件。

地方性法規、自治條例和單行條例的報送備案，自治區人民政府、設區的市人民政府制定的規章的備案審查，依照《中華人民共和國立法法》和《廣西壯族自治區立法條例》等法律、法規的有關(guān)規定辦理。

第四條　規范性文件應當自公布之日起三十日內，依照下列規定報送備案：

（一）自治區、設區的市、縣級人民政府及其辦公廳（室）制定的規范性文件，報送本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案；

（二）設區的市、縣級和鄉級人民代表大會(huì )，設區的市、縣級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )制定的規范性文件，報送上一級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案；

（三）自治區各級人民法院、人民檢察院制定的規范性文件，報送本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。

規范性文件制定機關(guān)應當在每年1月31日前將其上一年度制定的規范性文件的目錄報送負責備案審查的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )。

第五條　報送規范性文件備案時(shí)，應當報送以下材料：

（一）備案報告；

（二）規范性文件文本及其說(shuō)明材料。

規范性文件報送備案材料應當一式十份，并同時(shí)報送電子文本。

第六條　報送自治區、設區的市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案的規范性文件，由自治區、設區的市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作委員會(huì )負責接收、登記、分送等日常工作。

報送縣級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案的規范性文件，由縣級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議確定的機構負責接收、登記、分送等日常工作。

第七條　自治區、設區的市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )對本級人民政府或者下一級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的規范性文件，縣級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )對本級人民政府或者下一級人民代表大會(huì )制定的規范性文件，經(jīng)審查，認為有下列不適當的情形之一的，有權予以撤銷(xiāo)：

（一）超越法定權限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權利，或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù)；

（二）同法律、法規規定相抵觸；

（三）與上級或者本級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )的決議、決定相抵觸；

（四）有其他不適當的情形，應當予以撤銷(xiāo)的。

第八條　縣級以上人民代表大會(huì )專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )工作機構，按照職責分工，承擔對規范性文件進(jìn)行審查的具體工作。

縣級以上人民代表大會(huì )有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )工作機構可以對報送備案的規范性文件進(jìn)行主動(dòng)審查。

第九條　縣級以上人民政府、人民法院、人民檢察院認為應當由本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審查的規范性文件有本條例第七條所列情形之一的，可以向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )書(shū)面提出審查的要求，由本級人民代表大會(huì )有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )工作機構進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)。設區的市、縣級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )認為應當由上一級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審查的規范性文件有本條例第七條所列情形之一的，可以向上一級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )書(shū)面提出審查的要求，由上一級人民代表大會(huì )有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)。

前款規定以外的其他國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織或者公民認為規范性文件有本條例第七條所列情形之一的，可以向有審查權的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )書(shū)面提出審查的建議，由該人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )工作機構或者有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )進(jìn)行研究。必要時(shí)，由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )工作機構進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)。

第十條　國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織或者公民書(shū)面提出審查的要求或者建議，應當寫(xiě)明要求或者建議審查的規范性文件名稱(chēng)、審查的事項和理由。

第十一條　對不屬于本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審查范圍的規范性文件，應當自收到審查要求或者建議之日起一個(gè)月內，告知提出審查要求或者建議的國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織或者公民，向有權審查的機關(guān)提出。

第十二條　承擔具體審查工作的機構認為要求或者建議審查的規范性文件有本條例第七條所列情形之一的，應當自收到審查要求或者建議之日起兩個(gè)月內作出書(shū)面審查意見(jiàn)。經(jīng)本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )負責人批準，可以延長(cháng)一個(gè)月。

第十三條　承擔具體審查工作的機構認為規范性文件有本條例第七條所列情形之一的，可以向制定機關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)，也可以與其他有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )召開(kāi)聯(lián)合審查會(huì )議，要求制定機關(guān)到會(huì )說(shuō)明情況，再向制定機關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)。

承擔具體審查工作的機構認為要求或者建議審查的規范性文件不存在本條例第七條所列情形的，應當自收到審查要求或者建議之日起兩個(gè)月內，告知提出審查要求或者建議的國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織或者公民。

第十四條　制定機關(guān)應當自收到書(shū)面審查意見(jiàn)之日起兩個(gè)月內提出是否修改或者廢止的意見(jiàn)，并向提出書(shū)面審查意見(jiàn)的機構書(shū)面反饋。

第十五條　制定機關(guān)按照書(shū)面審查意見(jiàn)對不適當的規范性文件進(jìn)行修改或者廢止的，審查終止。

制定機關(guān)應當將修改后的規范性文件按照本條例第四條、第五條的規定報送備案；制定機關(guān)將規范性文件廢止的，應當將廢止的情況向提出書(shū)面審查意見(jiàn)的機構書(shū)面反饋。

第十六條　縣級以上人民政府及其辦公廳（室），設區的市、縣級和鄉級人民代表大會(huì )，設區的市、縣級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )對不適當的規范性文件不予修改或者廢止的，承擔具體審查工作的機構可以向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議提出予以撤銷(xiāo)的議案或者建議，由常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議決定提請常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議決定。

各級人民法院、人民檢察院制定的規范性文件有本條例第七條所列情形之一，未依照書(shū)面審查意見(jiàn)的要求修改或者廢止的，承擔具體審查工作的機構可以建議主任會(huì )議要求制定機關(guān)向常務(wù)委員會(huì )提出專(zhuān)題報告。

第十七條　縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議對撤銷(xiāo)不適當的規范性文件的議案進(jìn)行審議的，審查情況應當通報同級人民代表大會(huì )代表，并向社會(huì )公布。

第十八條　承擔具體審查工作的機構審查規范性文件時(shí)，根據需要可以采用舉行聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )等方式，聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)建議。必要時(shí)，邀請規范性文件制定機關(guān)派員出席會(huì )議，說(shuō)明、介紹情況。

第十九條　自治區、設區的市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作委員會(huì )或者縣級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議確定的機構應當加強與同級黨委、人民政府規范性文件備案審查工作機構的銜接，建立健全規范性文件備案審查銜接聯(lián)動(dòng)工作機制，加強信息交流共享和工作協(xié)作，共同研究解決備案審查工作中的問(wèn)題。

第二十條　縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )建立規范性文件備案審查信息平臺，對規范性文件的報備、登記、審查實(shí)行信息化管理，提高規范性文件備案審查效率。

第二十一條　承擔具體審查工作的機構應當對備案審查過(guò)程中形成的相關(guān)材料進(jìn)行整理、存檔。

第二十二條　不按照本條例報送規范性文件備案的，由本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )辦事機構通知規范性文件制定機關(guān)限期報送。逾期仍不報送的，給予通報并責令改正。

第二十三條　鄉、民族鄉、鎮人民政府及其辦公室制定的規范性文件，應當自公布之日起三十日內報送本級人民代表大會(huì )主席團備案，由本級人民代表大會(huì )主席團參照本條例有關(guān)規定進(jìn)行審查。

第二十四條　本條例自2009年1月1日起施行。

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