《浙江省松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治條例》2017年修訂版（全文）

浙江省松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治條例

（2009年7月31日浙江省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議通過(guò)　根據2014年5月28日浙江省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議《關(guān)于修改〈浙江省松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治條例〉等七件地方性法規的決定》第一次修正　根據2017年11月30日浙江省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十五次會(huì )議《關(guān)于修改〈浙江省水資源管理條例〉等十九件地方性法規的決定》第二次修正）


 

第一章　總　則

第一條　為了有效防治松材線(xiàn)蟲(chóng)病，保護森林資源和生態(tài)環(huán)境，根據《中華人民共和國森林法》《植物檢疫條例》和《森林病蟲(chóng)害防治條例》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本省行政區域內松材線(xiàn)蟲(chóng)病的防治工作，適用本條例。

第三條　松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治應當遵循屬地管理、政府主導、社會(huì )參與、預防為主、分類(lèi)施策、綜合防治的原則。

第四條　縣級以上人民政府應當加強對松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治工作的領(lǐng)導，開(kāi)展松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治知識和法律、法規的宣傳，建立和完善管理制度，制定防控應急預案，落實(shí)防治工作責任和防治措施。

鄉（鎮）人民政府（含街道辦事處，下同）應當按照法律、法規和上級人民政府的要求，建立具體監管制度，明確責任人員，履行松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治相關(guān)職責。

第五條　縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)林業(yè)行政主管部門(mén)）主管本行政區域內的松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治工作。

住房和城鄉建設（園林）、交通運輸、民航、鐵路、廣播電影電視、工商、出入境檢驗檢疫、電力、通信、郵政等部門(mén)和單位按照各自職責做好松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治與檢疫管理的相關(guān)工作。

第六條　省、市、縣（區）森林病蟲(chóng)害防治檢疫機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)防治檢疫機構）具體負責本行政區域內松材線(xiàn)蟲(chóng)病的檢疫、檢查、疫情監測、除治方案設計與技術(shù)指導以及相關(guān)監督管理工作。

第七條　松材線(xiàn)蟲(chóng)病發(fā)生區及其毗鄰地區的人民政府應當建立聯(lián)防聯(lián)治制度,共同做好聯(lián)防區域內的松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治工作。

跨市、縣（區）范圍的松林，其松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治工作有爭議的，由爭議雙方所在地的共同上級人民政府確定。

第八條　縣級以上人民政府應當將下列松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治經(jīng)費列入本級財政預算：

（一）疫情監測、防治、檢疫封鎖經(jīng)費；

（二）疫情防治基礎設施建設經(jīng)費；

（三）疫情防治日常工作經(jīng)費。

省人民政府及其林業(yè)行政主管部門(mén)安排松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治經(jīng)費時(shí)，應當向松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治任務(wù)重、經(jīng)濟欠發(fā)達的地區傾斜。

財政、林業(yè)行政主管部門(mén)應當加強對松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治資金使用的管理，建立有效的資金使用管理和監督制度。禁止任何單位和個(gè)人騙取、截留、挪用防治資金。

第九條　縣級以上人民政府及其科技、林業(yè)等行政主管部門(mén)鼓勵和支持相關(guān)科研、教學(xué)、生產(chǎn)單位開(kāi)展松材線(xiàn)蟲(chóng)病及其防治研究，推廣應用先進(jìn)適用技術(shù)。

第十條　縣級以上人民政府及其林業(yè)行政主管部門(mén)對在松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，給予表彰。
 

第二章　檢疫檢查

第十一條　單位和個(gè)人跨縣級以上行政區域調運松科植物及其制品的，應當向調出地縣級以上防治檢疫機構申請檢疫，經(jīng)檢疫合格取得植物檢疫證書(shū)后，方可調運。調出地縣級以上防治檢疫機構發(fā)放植物檢疫證書(shū)的，應當同時(shí)將檢疫情況告知調入地縣級以上防治檢疫機構。

單位和個(gè)人跨省級行政區域調運松科植物及其制品的，按照國家有關(guān)規定執行。

單位和個(gè)人調運松科植物及其制品，應當在調運物品到達次日起五日內將植物檢疫材料報調入地縣級以上防治檢疫機構備案。調入地縣級以上防治檢疫機構可以對調運的松科植物及其制品進(jìn)行復檢；復檢不合格的，應當進(jìn)行除害處理或者予以銷(xiāo)毀。

第十二條　疫木不得調出松材線(xiàn)蟲(chóng)病發(fā)生區。因當地不具備安全利用條件或者其他特殊情形確需向外地調運疫木的，按照國家有關(guān)規定執行。

第十三條　市、縣（區）人民政府根據疫情防治需要并報經(jīng)省人民政府批準，可以在松材線(xiàn)蟲(chóng)病發(fā)生區及其毗鄰地區、重點(diǎn)預防區的交通要道、車(chē)站、碼頭設立臨時(shí)森林植物檢疫檢查點(diǎn)，對松科植物及其制品進(jìn)行檢疫檢查。

配備檢疫人員的木材運輸檢查機構在檢查（巡查）中，應當加強對松科植物及其制品的檢疫檢查。

第十四條　經(jīng)營(yíng)、加工松科植物及其制品的單位和個(gè)人，應當健全檢驗檢測和內部管理制度，建立購銷(xiāo)、加工臺賬，防止可能染疫的松科植物及其制品進(jìn)入市場(chǎng)。

第十五條　木材加工企業(yè)利用疫木加工板材的，按照國家有關(guān)規定報國務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)許可；利用疫木造紙、制作人造板的，報省林業(yè)行政主管部門(mén)許可。

從事疫木加工的企業(yè)應當在每年的安全期內完成對病死松木加工和加工剩余物的集中除害處理工作。安全期為每年的十月一日至次年三月三十一日，縣級林業(yè)行政主管部門(mén)可以根據當地媒介昆蟲(chóng)的羽化期作出適當調整，予以公告，并報省林業(yè)行政主管部門(mén)備案。

除前款規定的疫木加工企業(yè)外，任何單位和個(gè)人不得存放、使用染疫松科植物及其制品。

第十六條　電力、廣播電影電視、通信等單位采購含有松木材料的物品時(shí)，應當將檢疫要求列入采購合同條款。

從事電力、廣播電影電視、通信等工程的施工單位，架設電力設施、廣播電視網(wǎng)絡(luò )、通信網(wǎng)絡(luò )涉及使用松木材料的，應當事先將施工時(shí)間、地點(diǎn)通報所在地縣（市、區）防治檢疫機構。

施工單位在施工結束后應當即時(shí)清理用畢的松木材料，并按照防治檢疫機構的要求進(jìn)行除害處理或者銷(xiāo)毀。

防治檢疫機構應當對松木材料的清理、除害處理、銷(xiāo)毀情況進(jìn)行監督檢查和技術(shù)指導。

第十七條　防治檢疫機構的檢疫人員有權依法進(jìn)入車(chē)站、機場(chǎng)、港口、碼頭、市場(chǎng)、風(fēng)景名勝區、林地、倉庫、建設工地、木材經(jīng)營(yíng)加工和使用單位等場(chǎng)所進(jìn)行松材線(xiàn)蟲(chóng)病檢疫檢查、查看有關(guān)材料和采樣檢驗，有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合。

檢疫人員執行檢疫任務(wù)時(shí)，應當穿著(zhù)檢疫制服，出示執法證件。

第十八條　對進(jìn)出境的松科植物及其制品的檢疫，由出入境檢驗檢疫機構按照進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法律、法規和國家有關(guān)規定執行。出入境檢驗檢疫機構和防治檢疫機構應當按規定要求互相通報有關(guān)檢疫信息。

第十九條　經(jīng)檢疫檢查，發(fā)現染疫松科植物及其制品的，所有人應當按照防治檢疫機構的要求，在指定地點(diǎn)進(jìn)行除害處理；不能進(jìn)行除害處理或者未按照規定要求進(jìn)行除害處理的，由防治檢疫機構代為除害處理或者予以銷(xiāo)毀，除害處理費用由所有人按規定標準承擔。

防治檢疫機構應當對所有人的除害處理進(jìn)行現場(chǎng)監督。

第二十條　縣級以上林業(yè)行政主管部門(mén)對涉嫌違法收購、加工、運輸、銷(xiāo)售、存放、使用的松科植物及其制品，可以予以扣押，扣押期限不得超過(guò)十五日。經(jīng)查實(shí)對具有違法情形的松科植物及其制品，應當在扣押期限內依法作出處理；對不具有違法情形的松科植物及其制品，應當立即予以返還；法律、行政法規另有規定的除外。
 

第三章　預防與除治

第二十一條　縣級以上林業(yè)行政主管部門(mén)應當加強松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情的監測工作，建立健全松材線(xiàn)蟲(chóng)病監測網(wǎng)絡(luò )，配備監測人員，并對松材線(xiàn)蟲(chóng)病重點(diǎn)預防區域實(shí)行常年定點(diǎn)監測。

第二十二條　任何單位和個(gè)人發(fā)現松樹(shù)有異常情況或者枯死的，應當及時(shí)向所在地縣（市、區）林業(yè)行政主管部門(mén)或者當地監測人員報告。林業(yè)行政主管部門(mén)接到報告后，應當按照有關(guān)監測技術(shù)規程的要求進(jìn)行采樣、鑒定。

第二十三條　有關(guān)單位應當按照縣級以上人民政府的部署和相關(guān)技術(shù)規程，根據下列分工，組織進(jìn)行松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情調查，建立疫情調查技術(shù)檔案，及時(shí)向所在地林業(yè)行政主管部門(mén)報告疫情調查情況：

（一）國有林場(chǎng)負責其經(jīng)營(yíng)管理的松林、松樹(shù)的疫情調查；

（二）鄉（鎮）人民政府負責轄區內集體和個(gè)人所有的松林、松樹(shù)的疫情調查；

（三）自然保護區、風(fēng)景名勝區、森林公園管理機構負責其管理范圍內的松林、松樹(shù)的疫情調查；

（四）住房和城鄉建設（園林）行政主管部門(mén)負責城市公共綠化范圍內的松林、松樹(shù)的疫情調查；

（五）交通運輸、鐵路部門(mén)分別負責公路、鐵路用地范圍內的松林、松樹(shù)的疫情調查。

第二十四條　松材線(xiàn)蟲(chóng)病發(fā)生區的縣級人民政府應當根據疫情制定松材線(xiàn)蟲(chóng)病除治方案。

病死松樹(shù)由本條例第二十三條規定的單位組織專(zhuān)業(yè)隊伍按照松材線(xiàn)蟲(chóng)病除治方案和防治技術(shù)規程進(jìn)行統一清理。

第二十五條　清理病死松樹(shù)應當采取科學(xué)合理的措施，所有人或者經(jīng)營(yíng)管理者應當予以配合，不得拒絕、阻礙。

村集體經(jīng)濟組織應當協(xié)助做好病死松樹(shù)的統一清理工作。

第二十六條　清理病死松樹(shù)所需的林木采伐許可證，由組織清理的單位按規定辦理。

清理病死松樹(shù)和為預防松材線(xiàn)蟲(chóng)病進(jìn)行松林更新采伐的，其采伐指標在采伐限額內予以?xún)?yōu)先安排。

第二十七條　縣級以上林業(yè)行政主管部門(mén)及防治檢疫機構應當加強對松材線(xiàn)蟲(chóng)病重點(diǎn)預防區松樹(shù)的保護，制定具體保護措施，防止松材線(xiàn)蟲(chóng)病傳入。

禁止將松科植物及其制品調入松材線(xiàn)蟲(chóng)病重點(diǎn)預防區。林業(yè)行政主管部門(mén)及防治檢疫機構應當加強對進(jìn)入松材線(xiàn)蟲(chóng)病重點(diǎn)預防區其他植物的檢疫檢查。

第二十八條　縣（市、區）林業(yè)行政主管部門(mén)應當根據本行政區域內松林資源分布和松材線(xiàn)蟲(chóng)病發(fā)生情況，制定松林更新改造計劃，報省林業(yè)行政主管部門(mén)批準后實(shí)施。有關(guān)單位和個(gè)人應當在規定的期限內完成松林更新改造計劃，促進(jìn)森林健康。

對已經(jīng)發(fā)生或者容易發(fā)生松材線(xiàn)蟲(chóng)病的公益林，可以采取合理的采伐方式和強度進(jìn)行更新改造。

第二十九條　有關(guān)單位和個(gè)人應當按照林業(yè)行政主管部門(mén)的要求，對古松以及其他有特殊保護意義的珍貴松林、松樹(shù)采取有效措施加以保護。

松林、松樹(shù)的所有人或者經(jīng)營(yíng)管理者，應當及時(shí)清除蟲(chóng)害木、衰弱木、雪壓木、風(fēng)倒木、火燒木等，并結合撫育間伐，有計劃地更新改造松林。
 

第四章　法律責任

第三十條　對違反本條例規定的行為，《中華人民共和國森林法》《植物檢疫條例》和《森林病蟲(chóng)害防治條例》等法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。

第三十一條　違反本條例第十一條第一款、第二款規定，未辦理植物檢疫證書(shū)的，由防治檢疫機構進(jìn)行補檢，補檢合格的，補發(fā)植物檢疫證書(shū)，并可以處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；補檢不合格的，應當按照本條例第十九條的規定進(jìn)行除害處理，并處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例第十一條第三款規定，未向調入地縣級以上防治檢疫機構備案的，由防治檢疫機構責令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上二千元以下的罰款。

第三十二條　違反本條例第十二條規定調運疫木的，由防治檢疫機構處以一千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；造成危害的，處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。對調運的疫木，應當按照本條例第十九條的規定進(jìn)行除害處理。

第三十三條　違反本條例第十四條規定，未建立購銷(xiāo)、加工臺賬的，由防治檢疫機構責令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上二千元以下的罰款。

第三十四條　違反本條例第十五條第一款規定，未經(jīng)許可利用疫木加工的，由防治檢疫機構責令停止違法行為，沒(méi)收疫木、加工剩余物和違法所得，并處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例第十五條第二款規定，未在安全期內完成對病死松木加工和加工剩余物除害處理的，由防治檢疫機構責令限期進(jìn)行除害處理或者銷(xiāo)毀，并處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，由林業(yè)行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)疫木加工許可證。

違反本條例第十五條第三款規定，存放、使用染疫松科植物及其制品的，由防治檢疫機構沒(méi)收染疫松科植物及其制品，并可以處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第三十五條　違反本條例第十六條第三款規定，施工單位未進(jìn)行清理、除害處理或者銷(xiāo)毀松木材料的，由防治檢疫機構予以銷(xiāo)毀，并可以處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第三十六條　違反本條例第二十四條第二款規定，未按照松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治技術(shù)規程對病死松樹(shù)進(jìn)行清理的，由防治檢疫機構責令改正，并可以處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第三十七條　違反本條例第二十七條第二款規定，將松科植物及其制品調入松材線(xiàn)蟲(chóng)病重點(diǎn)預防區的，由防治檢疫機構處以二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，并對松科植物及其制品進(jìn)行檢疫。檢疫合格的，責令改正；檢疫不合格的，予以沒(méi)收。

第三十八條　任何單位和個(gè)人違反本條例規定，阻礙松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治工作，構成違反治安管理規定行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條　未按照本條例規定辦理相關(guān)檢疫手續、進(jìn)行除害處理、使用疫木等造成松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情擴散的，除依照有關(guān)法律、法規和本條例規定給予行政處罰以外，依法承擔賠償責任。

第四十條　依法承擔松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治職責的部門(mén)和單位有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有管理權限的機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照本條例規定履行松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治職責，造成嚴重后果的；

（二）違反規定的權限、程序核發(fā)許可證書(shū)和植物檢疫證書(shū)的；

（三）騙取、截留、挪用松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治經(jīng)費的；

（四）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為的。
 

第五章　附　則

第四十一條　本條例下列用語(yǔ)的含義：

（一）松材線(xiàn)蟲(chóng)病發(fā)生區，是指以縣級行政區域為單位，由省級以上林業(yè)行政主管部門(mén)鑒定確認發(fā)生松材線(xiàn)蟲(chóng)病的地區。

（二）松材線(xiàn)蟲(chóng)病重點(diǎn)預防區，是指經(jīng)省人民政府批準公布的易發(fā)生松材線(xiàn)蟲(chóng)病，需要特別保護的世界自然文化遺產(chǎn)、國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區和有特殊意義的重點(diǎn)生態(tài)區域。

（三）疫木，是指染疫的松科植物、松材線(xiàn)蟲(chóng)病發(fā)生區內未經(jīng)除害處理的松科植物及其制品。

第四十二條 本條例自2009年10月1日起施行。2004年11月12日省人民政府發(fā)布的《浙江省松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治辦法》同時(shí)廢止。

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