《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應用條例》2017年修訂版（全文）

浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應用條例

（2009年7月31日浙江省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議通過(guò)　根據2015年12月4日浙江省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議《關(guān)于修改〈浙江省海塘建設管理條例〉等五件地方性法規的決定》第一次修正　根據2017年11月30日浙江省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十五次會(huì )議《關(guān)于修改〈浙江省水資源管理條例〉等十九件地方性法規的決定》第二次修正）



第一條　為促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展和應用，節約資源和能源，保護環(huán)境，提高建設工程質(zhì)量，根據《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本省行政區域內水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、使用及其監督管理，適用本條例。

第三條　本條例所稱(chēng)散裝水泥，是指不用包裝，直接通過(guò)專(zhuān)用設備出廠(chǎng)、運輸、儲存和使用的水泥。

本條例所稱(chēng)預拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計量、拌制后，通過(guò)專(zhuān)用設備運輸、使用的拌合物。

本條例所稱(chēng)預拌砂漿，是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計量、拌制后，通過(guò)專(zhuān)用設備運輸、使用的拌合物。預拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。

本條例所稱(chēng)建設工程，是指需依法申領(lǐng)施工許可證或者批準開(kāi)工報告后方可開(kāi)工的建設工程。

第四條　縣級以上人民政府應當加強對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發(fā)展和應用工作的領(lǐng)導，將其納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，協(xié)調解決發(fā)展和應用中的重大問(wèn)題。

第五條　縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門(mén)主管本行政區域內散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發(fā)展和應用的管理工作，具體工作由散裝水泥管理機構負責。散裝水泥管理機構工作經(jīng)費列入同級財政預算。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責做好散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的相關(guān)管理工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協(xié)助有關(guān)部門(mén)落實(shí)散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發(fā)展和應用的有關(guān)措施。

第六條　散裝水泥管理機構應當為散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的發(fā)展和應用提供信息咨詢(xún)、業(yè)務(wù)培訓等服務(wù)，推廣應用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。

散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)自律，為會(huì )員提供信息、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)、培訓等服務(wù)，依法維護會(huì )員和行業(yè)合法權益，接受有關(guān)部門(mén)的指導和監督。

第七條　各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當積極推進(jìn)散裝水泥在農村的應用，支持散裝水泥農村中轉配送站建設，鼓勵農村使用預拌混凝土和預拌砂漿。

第八條　縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當支持、引導散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿現代物流體系建設，發(fā)展第三方物流，提高物流的社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化水平。

第九條　鼓勵科研機構、大專(zhuān)院校、企業(yè)、個(gè)人研究開(kāi)發(fā)和推廣應用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。

企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用，在計算應納稅所得額時(shí)依法加計扣除。

第十條　省、設區的市人民政府散裝水泥行政主管部門(mén)可以根據本行政區域國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉規劃，會(huì )同發(fā)展和改革、建設、城鄉規劃、環(huán)境保護等行政主管部門(mén)，按照統一規劃、合理布局、方便需求、鼓勵競爭、有利環(huán)保的原則，編制散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發(fā)展規劃。

第十一條　新建、擴建、改建水泥生產(chǎn)項目、預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)項目以及散裝水泥中轉配送站，應當符合城鄉規劃以及散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發(fā)展規劃，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

第十二條　新建、擴建、改建水泥生產(chǎn)項目，應當按照散裝水泥發(fā)放能力不低于百分之九十的標準進(jìn)行設計和同步建設。有關(guān)部門(mén)進(jìn)行生產(chǎn)項目審查時(shí)，應當征求同級散裝水泥管理機構意見(jiàn)；未達到發(fā)放能力要求的，不予核準。

預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應當按照國家規定取得相應資質(zhì)。新建預拌砂漿生產(chǎn)項目，其年設計生產(chǎn)能力應當符合省有關(guān)規定，其中，普通干混砂漿生產(chǎn)項目散裝發(fā)放能力應當達到百分之百。

第十三條　水泥、預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)利用粉煤灰、工業(yè)尾礦等固體廢物達到國家規定要求的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認定后，按照國家有關(guān)規定享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠。

第十四條　預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品應當使用散裝水泥。

交通、能源、水利、港口等重點(diǎn)建設工程以及政府投資的建設工程，應當使用散裝水泥。

建設工程需使用普通干混砂漿的，應當使用散裝普通干混砂漿。

第十五條　水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當建立健全質(zhì)量控制體系，嚴格質(zhì)量和計量管理，出廠(chǎng)的產(chǎn)品應當符合國家規定的質(zhì)量標準和計量要求。

預拌混凝土、預拌砂漿的質(zhì)量以施工現場(chǎng)制作的試塊作為主要評定依據。制作試塊應當在建設單位或者工程監理單位監督下現場(chǎng)取樣，并送具有相應資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。

質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)應當加強對水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和計量的監督。建設行政主管部門(mén)應當加強對建設工程中預拌混凝土和預拌砂漿使用質(zhì)量的監督。

第十六條　散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的生產(chǎn)、運輸、儲存和使用應當符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的要求。

散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專(zhuān)用車(chē)輛裝載水泥、混凝土和砂漿，應當符合核定載重量，不得超載，并采取必要措施，防止拋撒滴漏，保持車(chē)輛清潔。

第十七條　散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專(zhuān)用車(chē)輛應當安裝符合國家標準的行駛記錄裝置。專(zhuān)用車(chē)輛所有人或者管理人應當保證行駛記錄裝置的正常運行。公安機關(guān)交通管理部門(mén)依法對行駛記錄裝置安裝、運行等情況進(jìn)行檢查。

散裝水泥管理機構應當會(huì )同公安機關(guān)交通管理部門(mén)，組織對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專(zhuān)用車(chē)輛駕駛人免費進(jìn)行業(yè)務(wù)技能和安全培訓。專(zhuān)用車(chē)輛所有人或者管理人應當予以配合。

專(zhuān)用車(chē)輛所有人或者管理人應當使用經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)技能和安全培訓的駕駛人駕駛專(zhuān)用車(chē)輛。專(zhuān)用車(chē)輛駕駛人應當參加業(yè)務(wù)技能和安全培訓，掌握操作技能，提高安全生產(chǎn)能力。

第十八條　承擔工程任務(wù)的散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專(zhuān)用車(chē)輛確需在限制、禁止的路段或者區域通行、?？康?，憑供貨合同或者散裝水泥管理機構出具的證明，向公安機關(guān)交通管理部門(mén)申請辦理通行手續，公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當及時(shí)予以辦理。

獲準通行的專(zhuān)用車(chē)輛，應當按照公安機關(guān)交通管理部門(mén)指定的時(shí)間、路線(xiàn)、速度通行，并在指定地點(diǎn)、區域?？?。

第十九條　散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專(zhuān)用車(chē)輛交通規費的繳納標準，可以根據國家和省有關(guān)規定給予優(yōu)惠。

第二十條　城市城區、縣城區、開(kāi)發(fā)區和有條件的鎮建成區限期禁止建設工程現場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿。市、縣散裝水泥行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，按照國家和省有關(guān)規定，結合本地具體情況，提出禁止現場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的具體區域和起始日期，報本級人民政府批準后實(shí)施，并向社會(huì )公告。

禁止現場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿區域外的交通、能源、水利、港口等建設工程以及政府投資的建設工程，具備條件的，應當使用預拌混凝土和預拌砂漿。

第二十一條 禁止現場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的建設工程，建設、設計和施工單位應當按照使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的要求編制概算、預算。

前款規定的建設工程實(shí)行招標投標的，建設單位應當將使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的要求列入招標文件。

第二十二條　禁止現場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿區域內的建設工程，有下列情形之一的，建設單位經(jīng)事先向所在地散裝水泥管理機構報告，可以進(jìn)行現場(chǎng)攪拌：

（一）因交通運輸條件限制，預拌混凝土和預拌砂漿專(zhuān)用車(chē)輛無(wú)法到達施工現場(chǎng)的；

（二）需要使用特種混凝土和特種砂漿，預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法有效供應的；

（三）施工現場(chǎng)三十公里范圍內沒(méi)有預拌混凝土供應的；

（四）建設工程混凝土使用總量二百立方米以下的；

（五）建設工程砂漿使用總量一百?lài)嵰韵碌摹?br />
散裝水泥管理機構應當對建設單位報告的有關(guān)情況及時(shí)進(jìn)行檢查、核實(shí)。

第二十三條　現場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的施工單位，應當遵守環(huán)境保護和城市市容環(huán)境衛生管理的規定，采取有效措施，確保噪聲、粉塵、廢水的排放符合規定的排放標準。

環(huán)境保護、建設行政主管部門(mén)以及城市管理行政執法機構應當加強對施工現場(chǎng)環(huán)境影響的監督檢查。

第二十四條　水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位，應當按照統計法律法規和統計制度的規定，真實(shí)、準確、完整、及時(shí)地提供統計調查所需的資料，不得提供不真實(shí)或者不完整的統計資料，不得遲報、拒報統計資料。

第二十五條　違反本條例規定的行為，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。

第二十六條　違反本條例第十四條規定，使用袋裝水泥或者袋裝普通干混砂漿的，由散裝水泥管理機構責令改正，并按照袋裝水泥每噸一百元、袋裝普通干混砂漿每噸二十元的標準處以罰款。

第二十七條　違反本條例第十七條第一款規定，專(zhuān)用車(chē)輛未按規定安裝或者正常使用行駛記錄裝置的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)責令改正，限期安裝，對車(chē)輛所有人或者管理人處以二百元的罰款；屬于駕駛人責任的，對駕駛人處以二百元的罰款；逾期未安裝的，代為安裝，所需費用由車(chē)輛所有人承擔。

違反本條例第十七條第三款規定，專(zhuān)用車(chē)輛所有人或者管理人使用未經(jīng)業(yè)務(wù)技能和安全培訓的駕駛人駕駛專(zhuān)用車(chē)輛的，由散裝水泥管理機構責令改正，處以二千元以上五千元以下的罰款。公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當予以配合。

第二十八條　違反本條例第二十二條規定的，由散裝水泥管理機構責令改正，并按照下列規定給予處罰：

（一）不具有可以現場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的情形而進(jìn)行現場(chǎng)攪拌的，對建設單位處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；屬于施工單位責任的，對施工單位處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；

（二）符合現場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的情形但未事先報告的，可以對建設單位處以二千元以上五千元以下的罰款；屬于施工單位責任的，可以對施工單位處以二千元以上五千元以下的罰款。

第二十九條　有關(guān)行政機關(guān)和散裝水泥管理機構及其工作人員違反本條例規定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門(mén)按照管理權限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任:

（一）不依法作出核準或者批準決定的；

（二）違反規定收取培訓費用的；

（三）不依法辦理專(zhuān)用車(chē)輛通行手續的；

（四）不依法實(shí)施行政處罰的；

（五）有其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權行為的。

第三十條　2016年2月1日前預繳的專(zhuān)項資金，相關(guān)執收單位應當按照規定及時(shí)清算。具體辦法由省散裝水泥行政主管部門(mén)會(huì )同省財政部門(mén)制定。

第三十一條　本條例自2010年1月1日起施行。2002年8月28日省人民政府發(fā)布的《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展辦法》同時(shí)廢止。

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