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河北省節約能源條例
（2006年5月24日河北省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議通過(guò)2017年3月30日河北省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十六次會(huì )議修訂）
第一章 總 則
第一條 為了推進(jìn)全社會(huì )節約能源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)節能），提高能源利用效率，保護和改善環(huán)境，實(shí)現綠色低碳可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國節約能源法》等有關(guān)法律、行政法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區域內的節能管理、能源使用和節能技術(shù)的開(kāi)發(fā)、利用等活動(dòng)。
第三條 節能工作應當遵循政府引導、市場(chǎng)驅動(dòng)、科技引領(lǐng)、公眾參與的原則；堅持節能與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相互促進(jìn)。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對節能工作的領(lǐng)導，將節能工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、年度計劃，并組織編制和實(shí)施節能中長(cháng)期專(zhuān)項規劃、年度節能計劃。
第五條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)是本行政區域的節能主管部門(mén)，綜合負責節能監督管理工作。
縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、農業(yè)、統計等有關(guān)部門(mén)以及負責機關(guān)事務(wù)管理工作的機構，應當在各自的職責范圍內負責節能監督管理工作，并接受同級節能主管部門(mén)的指導。
縣級以上人民政府節能主管部門(mén)所屬的節能監察機構具體負責節能監察工作。
第六條 本省實(shí)行能源消費總量和單位地區生產(chǎn)總值能耗雙重控制，建立節能目標責任制和考核評價(jià)制度，將目標完成情況作為對設區的市、縣（市、區）人民政府及其負責人年度考核評價(jià)的內容。
縣級以上人民政府應當每年向上一級人民政府報告節能目標責任的履行情況，并按照要求向本級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )報告年度節能工作。
第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當有效控制能源消費總量，優(yōu)化能源消費結構，降低煤炭消費比重，鼓勵支持開(kāi)發(fā)和利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源、可再生能源，提高清潔能源消費比重。
第八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強節能宣傳和教育，將節能知識、技能納入國民教育和培訓體系，增強公眾節能意識，倡導節能環(huán)保的生活方式。
新聞媒體應當加強對節能法律、法規、規章、政策和節能知識的宣傳，發(fā)揮社會(huì )輿論引導和監督作用。
第九條 任何單位和個(gè)人都應當依法履行節能義務(wù)，有權舉報浪費能源的行為。
第二章 管理與監督
第十條 縣級以上人民政府應當建立協(xié)調機制，健全節能工作體系，對節能工作進(jìn)行綜合部署，研究解決節能工作中的重大問(wèn)題。
第十一條 縣級以上人民政府節能主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當加強對節能工作的監督管理，依法查處違法違規用能行為。
節能監察機構對能源生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和其他相關(guān)單位執行節能法律、法規、規章和強制性節能標準等情況進(jìn)行監督檢查。被監察單位應當予以配合，不得拒絕監察。
節能監察經(jīng)費列入同級財政預算，節能監察機構不得向被監察單位收取費用。
第十二條 用能單位應當嚴格執行有關(guān)節能的強制性國家標準、行業(yè)標準。需要制定地方節能標準的，由省標準化主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法組織制定，并適時(shí)修訂。
鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的企業(yè)節能標準。
第十三條 縣級以上人民政府統計部門(mén)應當健全能源統計工作體系，完善能源統計制度，加強能源消費和利用狀況的統計分析，根據工作需要向節能主管部門(mén)及時(shí)提供相關(guān)統計數據，并會(huì )同節能主管部門(mén)定期向社會(huì )發(fā)布能耗公報。
第十四條 本省實(shí)行固定資產(chǎn)投資項目節能審查制度。
固定資產(chǎn)投資項目應當編制節能報告，并按照國家有關(guān)規定進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項目節能審查，由縣級以上人民政府節能主管部門(mén)出具節能審查意見(jiàn)。
固定資產(chǎn)投資項目未按規定進(jìn)行節能審查或者審查未獲通過(guò)的，建設單位不得開(kāi)工建設，已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用；屬于政府投資項目的，依法負責審批的機關(guān)不得批準建設。
第十五條 縣級以上人民政府應當嚴格控制煤炭消費總量，制定煤炭消費總量削減計劃，完成年度煤炭消費總量削減目標。
新增煤炭消費的固定資產(chǎn)投資項目，應當進(jìn)行煤炭消費等（減）量替代，在項目審批、核準、備案前編制煤炭消費等（減）量替代方案，報節能主管部門(mén)進(jìn)行審查。
第十六條 縣級以上人民政府節能主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當建立健全節能服務(wù)體系，鼓勵、支持高等學(xué)校、科研機構、社會(huì )組織和有條件的企業(yè)事業(yè)單位等節能服務(wù)機構，依法開(kāi)展節能咨詢(xún)、設計、評估、檢測、認證、能源審計、成果轉化、技術(shù)轉移服務(wù)、節能技術(shù)培訓，提供節能信息、節能示范和其他公益性節能服務(wù)。
第十七條 縣級以上人民政府節能主管部門(mén)應當建立失信不良記錄制度，對用能單位和節能服務(wù)機構失信行為進(jìn)行認定和記錄，并納入公共信用信息共享平臺。
當事人對被列入不良記錄名單有異議的，有權依法提起行政復議或者行政訴訟。
當事人對失信行為作出實(shí)質(zhì)性改正且期間未新增失信行為，經(jīng)縣級以上人民政府節能主管部門(mén)認定合格，應當將其從不良記錄名單中刪除。
第十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會(huì )在行業(yè)節能規劃、節能標準的制定和實(shí)施、節能技術(shù)推廣、能源消費統計、節能宣傳培訓和信息咨詢(xún)等方面發(fā)揮作用。
第十九條 省、設區的市人民政府節能主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當推動(dòng)節能管理信息化建設，建立信息服務(wù)平臺，及時(shí)公布節能標準、節能政策，定期發(fā)布節能新產(chǎn)品、新技術(shù)等信息，為社會(huì )提供節能指導和服務(wù)。
第三章 用能與節約
第二十條 用能單位應當加強節能管理，制定并實(shí)施節能計劃和節能技術(shù)措施，建立健全節能目標責任制、獎懲制度、教育和崗位培訓制度，優(yōu)化用能結構，提高能源利用效率，降低能源消耗。
第二十一條 用能單位應當按照規定和計劃配備能源計量器具，建立能源消費統計臺賬，保存原始記錄，確保能源消費統計數據真實(shí)、準確、完整。定期對能源利用狀況、主要用能設備能耗進(jìn)行分析，制定改進(jìn)措施。
第二十二條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當推動(dòng)工業(yè)節能技術(shù)改造，實(shí)施鋼鐵、電力、石油加工、化工、煤炭、建材、造紙等主要耗能行業(yè)的節能技術(shù)改造，限期淘汰落后的用能產(chǎn)品、設備和生產(chǎn)工藝。
經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（園區）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區應當按照能源高效循環(huán)利用的生產(chǎn)模式，編制實(shí)施用能規劃或者節能方案，開(kāi)展節能和循環(huán)化改造，發(fā)展集中供能和能源梯級利用。
第二十三條 對利用余熱余壓、城市垃圾、煤層氣等發(fā)電的機組，符合并網(wǎng)調度條件的，電網(wǎng)企業(yè)應當優(yōu)先并網(wǎng)，并在核定的上網(wǎng)電量?jì)葍?yōu)先購買(mǎi)，上網(wǎng)電量的價(jià)格依照國家和本省有關(guān)規定確定。
第二十四條 電網(wǎng)企業(yè)應當按照國家節能發(fā)電調度管理的有關(guān)規定，優(yōu)先安排利用新能源、可再生能源發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)、資源綜合利用機組發(fā)電以及其他節能環(huán)保水平先進(jìn)的機組發(fā)電。
第二十五條 有條件的城鎮以及經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（園區）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區應當實(shí)行集中供熱。鼓勵采用熱電冷聯(lián)產(chǎn)、多能互補、能源梯級利用、分布式能源、能源互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提高熱能綜合利用率。
在已經(jīng)實(shí)行集中供熱的區域內，不得新建分散式燃煤供熱設施；對已經(jīng)建成的分散式燃煤供熱設施，應當依法限期拆除，并將供熱系統接入集中供熱管網(wǎng)。
第二十六條 縣級以上人民政府應當制定措施，鼓勵、支持利用工業(yè)余熱向居民供暖?？h級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當將工業(yè)余熱納入供熱專(zhuān)項規劃，制定熱源熱網(wǎng)等供熱工程建設方案應當優(yōu)先選用工業(yè)余熱，并同步制定供熱應急預案。
第二十七條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當逐步提高建筑節能標準，鼓勵采用新型節能建筑材料和建筑技術(shù)，推行可再生能源與建筑一體化，加快既有建筑節能改造，降低建筑全壽命周期的能耗。
縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當在農村推廣節能建筑，引導農村個(gè)人自建自用住宅按照農村建筑節能相關(guān)標準進(jìn)行設計和建造。
第二十八條 使用財政性資金或者以財政性資金為主的機關(guān)辦公建筑、公益性建筑、保障性住房以及單體建筑面積超過(guò)兩萬(wàn)平方米的大型公共建筑，應當執行綠色建筑標準。鼓勵其他新建建筑執行綠色建筑標準、既有建筑按照綠色建筑標準進(jìn)行改造。
第二十九條 道路、隧道、廣場(chǎng)、公園、公共綠地等公共場(chǎng)所的照明，應當嚴格遵循照明設計標準規范；已建設施不符合照明設計標準規范的，應當進(jìn)行節能改造。
縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當加強節約用電管理，推廣使用節能照明產(chǎn)品，優(yōu)化節能控制技術(shù)，嚴格控制公共場(chǎng)所以及大型建筑物的裝飾性景觀(guān)照明能耗。
第三十條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)應當推進(jìn)節能型綜合交通運輸體系建設，優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善公共交通網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)體系。公共交通等公共服務(wù)行業(yè)應當優(yōu)先采購、使用節能和新能源交通工具。
第三十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當根據實(shí)際需要設置公交專(zhuān)用道和非機動(dòng)車(chē)道，加強公共充電樁、公共自行車(chē)等設施建設。鼓勵公眾采用公共交通、非機動(dòng)交通、步行等綠色低碳的方式出行。
第三十二條 鼓勵港口建設和使用岸電設備，為靠港船舶和碼頭設施的貨物裝卸、航道清淤、照明廚炊等生產(chǎn)生活提供電力。
第三十三條 公共機構應當科學(xué)決策，厲行節約，杜絕浪費，帶頭使用節能產(chǎn)品、設備，提高能源利用效率，發(fā)揮表率作用。
公共機構應當按照國家和本省有關(guān)規定實(shí)行能耗定額管理制度，實(shí)施能源消費統計、能源審計、能效公示，優(yōu)先采用合同能源管理方式對既有辦公建筑進(jìn)行節能改造，優(yōu)先采購列入政府采購名錄中的節能環(huán)保產(chǎn)品和設備，優(yōu)先采購、使用節能和新能源交通工具，禁止采購、使用國家明令淘汰的用能產(chǎn)品和設備。
第三十四條 縣級以上人民政府農業(yè)主管部門(mén)應當在農村推廣太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔可再生能源，提高秸稈能源化利用率；提倡節約高效用能，更新和淘汰高耗能農業(yè)機械、設備設施，推動(dòng)農業(yè)清潔生產(chǎn)。
第三十五條 本省實(shí)行重點(diǎn)用能單位節能管理制度。年綜合能源消費總量五千噸標準煤以上的用能單位為省重點(diǎn)用能單位。
設區的市人民政府節能主管部門(mén)可以根據本地實(shí)際確定本行政區域內的重點(diǎn)用能單位。
第三十六條 重點(diǎn)用能單位應當建立能源消費總量和單位產(chǎn)品綜合能耗控制目標責任制，制定并實(shí)施節能計劃，完成節能目標。
第三十七條 高耗能行業(yè)的重點(diǎn)用能單位應當開(kāi)展能效水平對標活動(dòng)，采用能量系統優(yōu)化、鍋爐窯爐改造、電機系統節能、余熱余壓利用等節能新工藝、新技術(shù)，實(shí)施節能技術(shù)改造，降低單位產(chǎn)品綜合能耗。
第三十八條 重點(diǎn)用能單位應當設立能源管理崗位，依法配備管理人員，并報節能主管部門(mén)備案。
第三十九條 重點(diǎn)用能單位應當完善能源管理體系，逐步建立能源管理中心和能耗在線(xiàn)監測終端系統，并與省、設區的市能源監控平臺聯(lián)網(wǎng)。
本省鼓勵和支持重點(diǎn)用能單位開(kāi)展能源管理體系認證。
第四十條 重點(diǎn)用能單位應當按照國家和本省規定的標準和程序，開(kāi)展能源審計工作。能源審計至少每五年進(jìn)行一次，并按照權限向節能主管部門(mén)報送能源審計報告。通過(guò)能源管理體系認證的重點(diǎn)用能單位可不再進(jìn)行能源審計。
第四十一條 重點(diǎn)用能單位應當按照國家和本省有關(guān)規定，定期將年度能源利用狀況報告報送節能主管部門(mén)。
縣級以上人民政府節能主管部門(mén)應當依法對重點(diǎn)用能單位的能源利用狀況報告進(jìn)行審查。
第四章 保障與激勵
第四十二條 縣級以上人民政府應當加快調整產(chǎn)業(yè)結構，限期淘汰落后產(chǎn)能，化解過(guò)剩產(chǎn)能，大力發(fā)展低耗能、低排放、高附加值產(chǎn)業(yè)；鼓勵支持先進(jìn)高效的節能設備、節能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和推廣應用，提高節能產(chǎn)業(yè)比重，發(fā)揮節能產(chǎn)業(yè)支撐作用。
第四十三條 縣級以上人民政府應當支持節能技術(shù)應用研究和重點(diǎn)行業(yè)共性、關(guān)鍵性節能技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，推廣能源節約、替代和循環(huán)利用的先進(jìn)適用技術(shù)；組織實(shí)施重大節能科研項目、節能示范項目和重點(diǎn)節能工程，促進(jìn)節能技術(shù)創(chuàng )新與成果轉化。
鼓勵科研機構、高等院校等事業(yè)單位、社會(huì )組織和企業(yè)采取多種方式開(kāi)展國內、國際節能和可再生能源技術(shù)與信息交流，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)先進(jìn)節能技術(shù)。
第四十四條 縣級以上人民政府財政主管部門(mén)應當每年在財政預算內安排節能專(zhuān)項資金用于節能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、節能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重點(diǎn)節能工程的實(shí)施、節能管理、節能評審、能源審計、節能宣傳培訓、節能監察機構能力建設、信息服務(wù)和獎勵等。
第四十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)對重大節能科研項目、節能示范項目和重點(diǎn)節能工程，應當予以支持，優(yōu)先列為重點(diǎn)項目，優(yōu)先安排貼息和資金補助，并依照國家有關(guān)規定落實(shí)稅收減免、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策。
縣級以上人民政府科技主管部門(mén)應當在科技專(zhuān)項資金計劃中，優(yōu)先安排節能新產(chǎn)品、新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)項目，促進(jìn)節能技術(shù)創(chuàng )新與科技成果轉化應用。
第四十六條 鼓勵金融機構為符合條件的節能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、節能設備和產(chǎn)品生產(chǎn)、節能技術(shù)改造以及合同能源管理等項目?jì)?yōu)先給予信貸支持，創(chuàng )新信貸產(chǎn)品，簡(jiǎn)化申請和審批手續，提供多種形式的金融服務(wù)。
縣級以上人民政府應當鼓勵和引導社會(huì )資金加大對節能領(lǐng)域的投入，多方面拓寬融資渠道，支持節能領(lǐng)域符合條件的企業(yè)上市融資、掛牌融資、發(fā)行債券和資產(chǎn)證券化，促進(jìn)節能技術(shù)改造和節能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第四十七條 重點(diǎn)用能單位應當每年安排一定數額的資金，用于節能技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造和培訓等活動(dòng)。
第四十八條 本省推行用能權、用煤權等交易制度，逐步建立健全用能權、用煤權核定和交易機制，堅持總量嚴控、減量出售、超量購買(mǎi)、企業(yè)自愿的原則，建立用能權、用煤權交易平臺，組織企業(yè)依法依規開(kāi)展交易，推動(dòng)跨區域交易，提高有限資源的有效利用率。
第四十九條 本省實(shí)行有利于節能的價(jià)格政策，引導用能單位和個(gè)人節能。實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)、季節性電價(jià)、可中斷負荷電價(jià)制度，提高用電效率。對能源消耗超過(guò)國家和本省能耗限額標準的用能單位，實(shí)行懲罰性電價(jià)；對主要耗能行業(yè)的用能單位，分淘汰、限制、允許和鼓勵類(lèi)實(shí)行差別電價(jià)。
實(shí)行居民用電階梯電價(jià)，引導合理、節約用電。
第五十條 縣級以上人民政府采取措施，引導消費者購買(mǎi)和使用能源效率等級較高或者有節能認證標志的用能產(chǎn)品；鼓勵企業(yè)進(jìn)行節能產(chǎn)品認證，取得節能產(chǎn)品認證證書(shū)的產(chǎn)品、設備優(yōu)先列入政府采購目錄。
第五十一條 縣級以上人民政府鼓勵企業(yè)利用技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專(zhuān)業(yè)化節能服務(wù)機構，推動(dòng)節能服務(wù)機構實(shí)現規?；?jīng)營(yíng)；鼓勵節能服務(wù)機構通過(guò)效益分享、能源費用托管、節能量保證、融資租賃等合同能源管理方式為用能單位提供節能診斷、融資、改造等服務(wù)，并按照合同約定與用能單位分享節能效益。
第五十二條 縣級以上人民政府對在節能工作中取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人應當給予表?yè)P和獎勵。
用能單位應當建立節能工作激勵機制，根據節能效益對在節能工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的集體和個(gè)人給予獎勵。
第五章 法律責任
第五十三條 縣級以上人民政府節能主管部門(mén)和其他負有節能監督管理、節能監察職責的部門(mén)以及機構，有下列行為之一的，由其上級主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未依法履行節能監督檢查、節能監察職責或者未依法查處違法違規用能行為的；
（二）提供虛假節能監察、能源消費總量數據的；
（三）違反規定向被監察單位收取費用的；
（四）對不符合強制性節能標準的政府投資項目予以批準建設的；
（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。
第五十四條 違反本條例規定，固定資產(chǎn)投資項目建設單位未按規定進(jìn)行節能審查或者審查未獲通過(guò)，擅自開(kāi)工建設或者擅自投入生產(chǎn)、使用的，由節能主管部門(mén)責令停止建設或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由節能主管部門(mén)報請本級人民政府按國務(wù)院規定的權限責令關(guān)閉。
第五十五條 節能服務(wù)機構從事節能咨詢(xún)、設計、評估、檢測、審計、認證等活動(dòng)提供虛假信息的，由節能主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處八萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第五十六條 違反本條例規定，電網(wǎng)企業(yè)對符合并網(wǎng)調度條件的利用余熱余壓、城市垃圾、煤層氣等發(fā)電的機組不允許并網(wǎng)的，由能源監管部門(mén)責令限期改正；造成發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任。
第五十七條 違反本條例規定，重點(diǎn)用能單位未按照標準和程序開(kāi)展能源審計的，由縣級以上人民政府節能主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第五十八條 違反本條例規定，公共機構未優(yōu)先采購列入政府采購目錄的節能產(chǎn)品、設備，或者采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備的，由政府采購監督管理部門(mén)給予警告，可以并處采購金額百分之一的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第五十九條 違反本條例規定，被監察單位無(wú)正當理由拒絕節能監察的，由縣級以上人民政府節能主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第六章 附 則
第六十條 本條例自2017年5月1日起施行。2006年5月24日河北省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議通過(guò)的《河北省節約能源條例》同時(shí)廢止。
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