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安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省涉企信息歸集應用實(shí)施辦法（試行）的通知
皖政辦〔2018〕23號
各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
《安徽省涉企信息歸集應用實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
安徽省人民政府辦公廳
2018年6月7日
安徽省涉企信息歸集應用實(shí)施辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為促進(jìn)信用安徽建設，創(chuàng )優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境，規范涉企信息的歸集與應用，強化政府部門(mén)協(xié)同監管、信用監管和綜合監管，根據國務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》《“十三五”市場(chǎng)監管規劃》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運用大數據加強對市場(chǎng)主體服務(wù)和監管的若干意見(jiàn)》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府部門(mén)涉企信息統一歸集公示工作實(shí)施方案的復函》等規定，制定本辦法。
第二條 本省行政區域內依法登記注冊的各類(lèi)企業(yè)及其分支機構的信息歸集應用及其管理活動(dòng)適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)涉企信息，是指各級行政機關(guān)以及法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織和依法受委托的組織(以下統稱(chēng)“各級行政機關(guān)”)在依法履行職責過(guò)程中產(chǎn)生的能夠反映企業(yè)狀況的信息，以及相關(guān)司法涉企信息。
第四條 各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)牽頭組織實(shí)施涉企信息歸集應用工作，負責有關(guān)信息化平臺的開(kāi)發(fā)建設和運行管理維護，建立健全相應管理制度和業(yè)務(wù)規范，推進(jìn)涉企信息歸集應用與管理。各級行政機關(guān)應當依據有關(guān)法律法規和本辦法規定，建立健全本部門(mén)涉企信息歸集應用工作機制，切實(shí)履行涉企信息的歸集應用職責。
第五條 安徽省事中事后綜合監管平臺(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監管平臺”)是本省涉企信息的歸集應用平臺，國家企業(yè)信用信息公示系統(安徽)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公示系統”)是本省涉企信息的公示平臺。監管平臺和公示系統由省工商行政管理部門(mén)負責建設、運行、維護。
第六條 涉企信息的歸集應用，應當遵循合法、及時(shí)、準確的原則，維護企業(yè)的合法權益，不得泄露國家秘密，不得泄露商業(yè)秘密和公民個(gè)人隱私，不得危害國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定。
第七條 省人民政府按照國家社會(huì )信用體系建設的總體要求，統籌協(xié)調、監督考核全省涉企信息歸集應用工作?？h級以上人民政府應當加強對本行政區域內涉企信息歸集應用工作的組織領(lǐng)導，督促和推進(jìn)監管平臺和公示系統的應用。
第八條 省工商行政管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責制定涉企信息歸集應用考核辦法，建立健全相關(guān)工作監督考核機制。各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)負責督促同級有關(guān)部門(mén)履行信息歸集應用職責。
第二章 信息歸集
第九條 涉企信息的歸集范圍包括：
(一)依法應公示的涉企信息：
1.企業(yè)注冊登記備案、動(dòng)產(chǎn)抵押登記、股權出質(zhì)登記、知識產(chǎn)權出質(zhì)登記、商標注冊、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單信息；
2.取得的資格、資質(zhì)等行政許可信息；
3.適用一般程序作出的行政處罰信息；
4.“雙隨機、一公開(kāi)”抽查信息；
5.各級行政機關(guān)依據相關(guān)規定建立的對企業(yè)實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒并公示的“黑名單”信息；
6.失信被執行人信息、司法機關(guān)強制執行股權變更登記信息、股權凍結信息等司法協(xié)助信息；
7.法律法規和規章規定的其他依法應當公示的信息。
(二)其他涉企信息：
1.被授予榮譽(yù)稱(chēng)號等誠信信息；
2.繳納稅款、社會(huì )保險、公積金等相關(guān)信息；
3.提供虛假材料、違反告知承諾制度的信息；
4.發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染等責任事故被行政機關(guān)處理的信息；
5.被行政機關(guān)責令改正違法行為但拒不改正或者逾期不改正的信息；
6.適用簡(jiǎn)易程序作出的行政處罰信息；
7.行政強制執行信息；
8.被行政機關(guān)處以行業(yè)禁入的信息。
第十條 省工商行政管理部門(mén)牽頭會(huì )同發(fā)展改革等部門(mén)編制《安徽省涉企信息歸集資源目錄》，統一涉企信息歸集的格式和內容，并定期更新。
第十一條 涉企信息歸集以統一社會(huì )信用代碼作為關(guān)聯(lián)匹配信息的標識。各級行政機關(guān)應在涉企信息產(chǎn)生之日起7個(gè)工作日內，通過(guò)以下路徑交換至監管平臺，省工商行政管理部門(mén)應將接收的信息于13個(gè)工作日內記于企業(yè)名下。
(一)通過(guò)省、市公共信用信息共享服務(wù)平臺交換至監管平臺。
(二)納入省互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺辦理的行政許可，相關(guān)信息通過(guò)省互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺直接交換至監管平臺。
(三)直接登陸監管平臺錄入歸集。
(四)非本省行政機關(guān)產(chǎn)生的涉及本省企業(yè)的信息，通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統交換的，由省工商行政管理部門(mén)直接歸集；通過(guò)其他途徑交換至我省行政機關(guān)的，由相應行政機關(guān)參照本單位產(chǎn)生的信息進(jìn)行歸集。
第十二條 信息歸集實(shí)行“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供、誰(shuí)負責”的原則。各級行政機關(guān)應當按照《安徽省涉企信息歸集資源目錄》采集涉企信息，并對信息的真實(shí)性、準確性、及時(shí)性負責；對依法應公示的信息，建立健全保密及安全審查機制。
第三章 信息應用
第十三條 歸集的涉企信息依法需要向社會(huì )公示的，應當由省工商行政管理部門(mén)自信息產(chǎn)生之日起20個(gè)工作日內通過(guò)公示系統向社會(huì )公示。
行政處罰信息在公示系統公示期限暫定為1年，其中涉及嚴重失信行為的行政處罰信息公示期限暫定為3年，法律、法規、規章另有規定的從其規定。公示期限起始時(shí)間以作出行政處罰決定之日起計算。公示期限屆滿(mǎn)的，不再對外公示。
2014年10月1日至本辦法實(shí)施之日期間產(chǎn)生的行政處罰信息，未通過(guò)公示系統公示的，按照前款規定的公示期限予以追溯公示。公示期限起始時(shí)間以歸集到公示系統之日起計算。
第十四條 各級行政機關(guān)通過(guò)監管平臺共享本行政區域內的涉企信息。因依法履職需要查詢(xún)或獲取超出本行政區域涉企信息的，應當經(jīng)省工商行政管理部門(mén)或提供信息的行政機關(guān)同意。
各級行政機關(guān)共享的涉企信息，主要用于本部門(mén)行政審批、行政監管、市場(chǎng)準入、資質(zhì)認定、表彰獎勵、失信聯(lián)合懲戒等工作需要，公示系統未公示的信息，不得擅自向社會(huì )公布。
第十五條 省工商行政管理部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革等部門(mén)制定《安徽省企業(yè)信用分級管理與信用評價(jià)辦法》，組織開(kāi)展企業(yè)信用等級評價(jià)，定期公布評價(jià)結果。
各級行政機關(guān)應當建立完善與信用分級相適應的監管機制，運用大數據技術(shù)實(shí)施分類(lèi)監管，加強市場(chǎng)監管風(fēng)險評估、預警和防范。
第十六條 對信用狀況良好的企業(yè)，依法采取下列激勵措施：
(一)建立行政審批“綠色通道”；
(二)優(yōu)先提供公共服務(wù)便利；
(三)優(yōu)化行政監管安排；
(四)降低市場(chǎng)交易成本；
(五)大力宣傳推介。
第十七條 對信用狀況不良的企業(yè)，依法采取下列限制措施：
(一)在日常監管中列為重點(diǎn)監管對象，增加檢查頻次，加強現場(chǎng)核查等；開(kāi)展“雙隨機”定向抽查，增加抽查比例；
(二)在行政許可、年檢驗證等工作中，列為重點(diǎn)核查對象；
(三)限制或取消已經(jīng)享受的行政便利化措施；
(四)限制或取消享受財政資金補助等政策扶持；
(五)限制或取消參加政府組織的各類(lèi)表彰獎勵活動(dòng)；
(六)國家和本省規定可以采取的其他措施。
第十八條 省工商行政管理、發(fā)展改革等部門(mén)會(huì )同有關(guān)單位制定《安徽省企業(yè)失信聯(lián)合懲戒辦法》，在管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)、投融資、取得政府供應土地、進(jìn)出口、出入境、注冊企業(yè)、招投標、政府采購、表彰獎勵、安全許可、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等工作中，對失信企業(yè)依法限入或禁止，實(shí)現“一處違法、處處受限”。
各級行政機關(guān)應當建立完善部門(mén)內部以及跨部門(mén)聯(lián)合懲戒機制，實(shí)施從企業(yè)準入到退出全過(guò)程的聯(lián)合懲戒。
第四章 監管平臺
第十九條 監管平臺與省公共信用信息共享服務(wù)平臺、省互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺、省電子監察系統和公示系統全面對接，滿(mǎn)足涉企信息的統一歸集、“多證合一”“證照分離”、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、證照協(xié)同監管、隨機聯(lián)查、聯(lián)合懲戒以及日常監管信息互通、風(fēng)險評估與企業(yè)信用評價(jià)結果應用，實(shí)現實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監管和在線(xiàn)即時(shí)監督監測，強化覆蓋企業(yè)“全生命周期”綜合監管。
第二十條 建立健全“雙告知”“雙反饋”“雙跟蹤”工作機制，實(shí)現證照信息閉環(huán)管理。
(一)實(shí)行企業(yè)登記信息精準“雙告知”。涉及后置許可審批或備案的省級行政機關(guān)須建立與具體承辦許可審批或備案事項行政機關(guān)的對應關(guān)系，提供后置許可審批或備案事項的規范經(jīng)營(yíng)范圍用語(yǔ)。省工商行政管理部門(mén)根據提供的規范經(jīng)營(yíng)范圍用語(yǔ)，推行企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍標準化。各級工商和市場(chǎng)監管機關(guān)將須辦理的后置許可審批或備案事項告知企業(yè)，將企業(yè)登記信息通過(guò)監管平臺精準推送告知有關(guān)行政機關(guān)。
(二)實(shí)行接收和辦理信息“雙反饋”。涉及后置許可審批或備案的行政機關(guān)應當自工商和市場(chǎng)監管部門(mén)推送企業(yè)登記信息起5個(gè)工作日內，通過(guò)監管平臺認領(lǐng)下載，并在線(xiàn)反饋信息接收情況；辦結許可審批或備案事項起7個(gè)工作日內將相關(guān)信息反饋至監管平臺。
(三)實(shí)行監督“雙跟蹤”。涉及后置許可審批或備案的行政機關(guān)在收到企業(yè)登記信息后，對尚未辦理許可審批或備案事項的企業(yè)加強跟蹤監督，60天內至少完成1次實(shí)地檢查，檢查結果反饋至監管平臺；電子監察系統對企業(yè)申請辦理許可審批或備案時(shí)效進(jìn)行跟蹤監督。
第二十一條 各級行政機關(guān)通過(guò)監管平臺開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監管，建立完整的“隨機抽查事項清單、監管對象名錄庫、執法檢查人員名錄庫”，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。省級行政機關(guān)應當按照“縱向發(fā)起、橫向聯(lián)動(dòng)”的原則，統籌制定本系統年度抽查計劃，合理安排不同層級的監管任務(wù)。針對重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)起的多部門(mén)專(zhuān)項整治、行業(yè)整頓，牽頭部門(mén)原則上應通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”方式實(shí)施。抽查計劃和檢查結果應及時(shí)錄入監管平臺，向社會(huì )公示。
第二十二條 依托監管平臺對聯(lián)合懲戒措施實(shí)行目錄化管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒信息的推送、接收、下載、在線(xiàn)驗證、應用反饋并記入企業(yè)名下，通過(guò)公示系統對社會(huì )公示。
各級行政機關(guān)通過(guò)監管平臺開(kāi)展聯(lián)合懲戒。聯(lián)合懲戒發(fā)起部門(mén)將聯(lián)合懲戒信息推送至監管平臺后，相關(guān)實(shí)施部門(mén)須在3個(gè)工作日內接收下載，有條件的部門(mén)應嵌入到相關(guān)信息系統中，實(shí)現實(shí)時(shí)信息預警，落實(shí)懲戒措施，并將應用結果反饋至監管平臺；暫時(shí)不具備條件的部門(mén)，在辦理行政許可審批項目、對企業(yè)及相關(guān)人員表彰獎勵等業(yè)務(wù)時(shí)，通過(guò)監管平臺進(jìn)行在線(xiàn)查詢(xún)驗證，并錄入應用結果。
第二十三條 各級行政機關(guān)通過(guò)監管平臺與其他行政機關(guān)交換日常監管信息和案件線(xiàn)索。監管平臺與各地已建立的綜合監管平臺對接，實(shí)現監管信息交換共享，推進(jìn)部門(mén)監管業(yè)務(wù)協(xié)同。監管平臺與12345和12315等服務(wù)熱線(xiàn)對接，實(shí)現相關(guān)投訴舉報與處理結果信息的歸集。
第二十四條 各級行政機關(guān)組織開(kāi)展的信用評價(jià)結果和風(fēng)險評估結果，應通過(guò)監管平臺共享。省工商行政管理部門(mén)應依托監管平臺開(kāi)發(fā)大數據分析功能模塊，共享運用分析結果，為各級行政機關(guān)實(shí)施信用監管、智能監管、精準監管提供支持。
第二十五條 省工商行政管理部門(mén)建立監管平臺使用與管理制度，對各級行政機關(guān)使用平臺實(shí)行統一授權管理，加強日常運行監控和安全管理，做好安全防護和容災備份。
第五章 信息管理
第二十六條 各級行政機關(guān)應建立健全涉企信息數據質(zhì)量管理制度，明確信息歸集應用的人員、職責、權限和流程。
第二十七條 行政機關(guān)發(fā)現本單位提供的信息存在變更、失效、錯誤的，應當及時(shí)予以更正并將更正結果歸集至監管平臺，其中依法應公示的信息，通過(guò)公示系統向社會(huì )公示。
第二十八條 公民、法人和其他組織認為公示信息存在下列情形的，可以向省工商行政管理部門(mén)或信息提供單位提出書(shū)面異議申請，并提供相關(guān)證明材料：
(一)公示信息與實(shí)際情況不一致的；
(二)泄露其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；
(三)失信信息超過(guò)查詢(xún)期限仍未刪除的。
第二十九條 信息提供單位應當自收到異議申請之日起20個(gè)工作日內完成核查，并將結果告知異議申請人。公示信息錯誤的，信息提供單位應告知省工商行政管理部門(mén)予以更正。
省工商行政管理部門(mén)應當自收到異議申請之日起5個(gè)工作日內完成信息比對。公示信息與提供信息不一致的，省工商行政管理部門(mén)應當予以更正，并告知異議申請人。公示信息與提供信息一致的，省工商行政管理部門(mén)應當將異議申請轉至信息提供單位，并告知異議申請人。
在對異議信息進(jìn)行核實(shí)期間，信息提供單位可以根據需要，決定是否暫停公示相關(guān)信息，并書(shū)面告知省工商行政管理部門(mén)處理。
第三十條 各級行政機關(guān)及其工作人員不得實(shí)施下列行為：
(一)篡改、虛構、違規刪除企業(yè)信用信息；
(二)泄露未經(jīng)授權公開(kāi)的企業(yè)信用信息；
(三)泄露涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的企業(yè)信用信息；
(四)法律、法規和規章禁止的其他行為。
第六章 責任追究
第三十一條 各級行政機關(guān)未依照《企業(yè)信息公示暫行條例》及本辦法規定履行職責的，由同級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)發(fā)出督辦函限期改正；對拒不履行的，提請同級監察委員會(huì )或上一級行政主管部門(mén)依法處置；情節嚴重的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第三十二條 各級行政機關(guān)及其工作人員，在推送涉企信息和使用監管平臺過(guò)程中，因玩忽職守導致提供信息不準確、不及時(shí)，或利用工作之便違法使用監管平臺信息，侵犯企業(yè)合法權益，情節嚴重或造成不良后果的，依法追究其相關(guān)責任。
第三十三條 各級行政機關(guān)及其工作人員違反本辦法規定，未履行保密義務(wù)，情節嚴重或造成不良后果的，依法追究其相關(guān)責任。
第三十四條 公民、法人或者其他組織未經(jīng)省工商行政管理部門(mén)同意，以營(yíng)利為目的非法批量獲取公示系統數據信息，對公示系統的運行產(chǎn)生不良影響的，或非法修改刪除信息的，依法追究其相關(guān)責任。
第七章 附則
第三十五條 本辦法實(shí)施前產(chǎn)生的在有效期內的登記備案、行政許可信息，2014年10月1日以后至本辦法實(shí)施前產(chǎn)生的行政處罰、行政強制執行信息以及其他有效涉企信息，各級行政機關(guān)應在本辦法實(shí)施之日起3個(gè)月內歸集完成。
第三十六條 個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社的相關(guān)信息以及本省行政區域內行業(yè)協(xié)會(huì )及其他社會(huì )組織所產(chǎn)生的相關(guān)信息歸集應用，參照本辦法執行。
第三十七條 本辦法自2018年7月1日起實(shí)施。
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