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《遼寧省農村公路管理辦法》
遼寧省人民政府令第278號
省長(cháng)陳政高
2013年1月23日
遼寧省農村公路管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強農村公路管理，保障農村公路完好暢通，促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，根據《中華人民共和國公路法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公路法》）等法律、法規，結合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)農村公路，是指納入公路規劃，并按照國家或者省有關(guān)技術(shù)標準修建的縣道、鄉道、村道及其橋涵、隧道和渡口。
第三條 本辦法適用于我省行政區域內農村公路的規劃、建設、養護、管理和使用活動(dòng)。國家另有規定的，從其規定。
第四條 農村公路規劃、建設、養護和管理應當遵循統一領(lǐng)導、縣級管理、建管養并重、協(xié)調發(fā)展的原則。
第五條 市、縣（含縣級市、區，下同）人民政府應當將農村公路發(fā)展納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，采取有力措施，扶持、促進(jìn)農村公路發(fā)展。
縣人民政府是本行政區農村公路建設、養護、管理的責任主體，應當將農村公路工作納入政府工作目標，并組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好農村公路工作。
市、縣、鄉（鎮）人民政府應當逐級簽訂農村公路工作目標責任狀，將目標完成情況，按照有關(guān)規定納入績(jì)效考核。
第六條 省、市、縣交通行政部門(mén)負責本行政區域內的農村公路工作，其所屬的公路管理機構依法履行農村公路行政管理職責。
發(fā)展改革、財政、國土資源、環(huán)境保護、城鄉建設、農業(yè)、水利、林業(yè)、公安等有關(guān)部門(mén)，按照各自職責做好農村公路的有關(guān)工作。
鄉（鎮）人民政府在縣人民政府確定的職責范圍內，負責鄉道、村道建設、養護和管理的有關(guān)工作。
第七條 農村公路建設、養護所需砂、石、土料場(chǎng)，生活用地、取水和供電等，應當按照有關(guān)規定報請縣人民政府及有關(guān)單位統籌解決。
第二章 規劃與建設
第八條 農村公路規劃應當根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，結合人民群眾生產(chǎn)生活需要進(jìn)行編制，符合國家和省農村公路發(fā)展目標，與國道、省道發(fā)展規劃和其他方式的交通運輸發(fā)展規劃相協(xié)調，并與城鄉規劃等相銜接。
農村公路客貨站場(chǎng)應當與農村公路統一規劃、統籌建設并符合規定標準。
第九條 縣道規劃由縣交通行政部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)本級人民政府審定后，報市人民政府批準，并報省交通行政部門(mén)備案。
鄉道、村道規劃由縣交通行政部門(mén)協(xié)助鄉（鎮）人民政府編制，報縣人民政府批準，并報省、市交通行政部門(mén)備案。
農村公路規劃需要修改的，報原批準機關(guān)批準，并報上一級交通行政部門(mén)備案。
村道規劃編制和修改在報送批準前，應當經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議討論通過(guò)。
第十條 縣道、鄉道的提級、命名和編號由省交通行政部門(mén)按照國務(wù)院、省有關(guān)規定確定；村道的提級、命名和編號由市交通行政部門(mén)按照省交通行政部門(mén)的有關(guān)規定確定。
第十一條 農村公路建設（包括新建和改建工程，下同）應當按照國家規定的基本建設程序和國家、省有關(guān)規定進(jìn)行，由縣人民政府負責，縣交通行政部門(mén)及其所屬的公路管理機構組織實(shí)施。鄉（鎮）人民政府和村民委員會(huì )在農村公路建設中的具體責任由縣人民政府確定。
第十二條 縣交通行政部門(mén)應當根據農村公路規劃，結合本地實(shí)際，編制年度農村公路建設建議計劃，經(jīng)縣人民政府同意，報市交通行政部門(mén)核準后，根據省交通行政部門(mén)和財政部門(mén)共同下達的年度建設資金補貼額度和市配套資金，下達年度建設資金補貼計劃，并報省交通行政部門(mén)備案。
經(jīng)批準的農村公路年度建設計劃需要修改的，報原批準機關(guān)批準。
第十三條 農村公路建設應當符合國家和省有關(guān)公路工程技術(shù)標準，節約用地、合理利用舊路資源、保護生態(tài)環(huán)境。
農村公路的防護、排水以及交通標志等交通安全和其他附屬設施應當與主體工程同步建設。
第十四條 技術(shù)標準為四級以上的農村公路和橋梁、隧道工程的設計，應當由具有相應資質(zhì)的設計單位承擔；其他農村公路工程的設計，可以由縣交通行政部門(mén)組織有關(guān)工程技術(shù)人員承擔。
第十五條 農村公路建設應當按照有關(guān)規定實(shí)行項目法人負責制度、招標投標制度、合同管理制度和工程監理制度，并按照有關(guān)規定實(shí)行安全生產(chǎn)責任制和工程質(zhì)量責任追究制。
第十六條 農村公路建設項目完工后，由原批準設計的單位按照國家有關(guān)規定組織驗收，并按照檔案管理的有關(guān)規定，及時(shí)收集、整理、保存工程資料，建立工程檔案；竣工驗收合格后，移交縣交通行政部門(mén)保存。
第三章 養護
第十七條 縣人民政府應當建立健全符合農村公路養護管理實(shí)際的公路養護組織體系和運行機制。
第十八條 農村公路養護應當按照國家和省有關(guān)技術(shù)規范和操作規程進(jìn)行，做到路基、邊坡穩定，路面、構造物完好，排水暢通，綠化美化，保證公路正常使用。
第十九條 縣交通行政部門(mén)應當根據農村公路技術(shù)狀況，編制年度大、中修專(zhuān)業(yè)化養護計劃，經(jīng)縣人民政府同意后，報市交通行政部門(mén)下達，報省交通行政部門(mén)備案。
農村公路小修工程和非專(zhuān)業(yè)化養護計劃由縣交通行政部門(mén)所屬的公路管理機構負責編制，報縣交通行政部門(mén)批準，報市交通行政部門(mén)備案。
第二十條 縣道養護和鄉道、村道的專(zhuān)業(yè)化養護由縣交通行政部門(mén)所屬的公路管理機構組織實(shí)施。
鄉道、村道的非專(zhuān)業(yè)化養護由鄉（鎮）人民政府和村民委員會(huì )負責，可以采取建立群眾性、專(zhuān)業(yè)性養護組織或者由個(gè)人分段承包等方式進(jìn)行。
第二十一條 縣交通行政部門(mén)應當加強農村公路橋梁養護，使其保持良好的技術(shù)狀態(tài)，對影響行車(chē)安全的危險橋梁，應當按照有關(guān)規定及時(shí)設置限制標志，并采取相應維修措施。
縣交通行政部門(mén)應當加強對農村公路安全設施的維護和管理，在急彎、陡坡、沿河等易發(fā)生危險路段，按規定設置明顯的交通標志和安全防護設施。
第二十二條 縣、鄉（鎮）人民政府應當按照公路養護技術(shù)規范的要求，結合農村公路實(shí)際情況，因地制宜做好農村公路綠化工作。
第二十三條 農村公路養護作業(yè)期間，應當保障車(chē)輛通行的基本條件和安全，不得因養護作業(yè)隨意中斷交通。
因養護作業(yè)確需中斷交通的，應會(huì )同公安機關(guān)交通管理部門(mén)依法向社會(huì )公告，并按規定設置繞行標志。
第二十四條 因自然災害或者其他突發(fā)事件致使農村公路中斷或者嚴重損壞時(shí)，縣、鄉（鎮）人民政府應當及時(shí)啟動(dòng)應急預案并組織修復。必要時(shí)，可以依法動(dòng)員和組織沿線(xiàn)機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和當地群眾進(jìn)行搶修，盡快恢復交通。
第二十五條 省、市、縣交通行政部門(mén)應當建立本行政區域農村公路管理養護數據庫，完善農村公路管理養護信息系統，為農村公路管理養護提供技術(shù)支持和決策服務(wù)。
第四章 路政管理
第二十六條 縣交通行政部門(mén)所屬的公路管理機構依法負責本行政區域內農村公路路政管理工作，接受省、市交通行政部門(mén)和路政管理部門(mén)的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導。
第二十七條 縣交通行政部門(mén)所屬的公路管理機構，對本行政區域內的農村公路路政管理工作履行下列職責：
（一）農村公路建筑控制區管理；
（二）路產(chǎn)路權保護管理；
（三）辦理農村公路行政審批事項；
（四）農村公路上超限運輸行為的治理；
（五）建立健全農村公路日常巡查制度，依法制止、查處和糾正違反路政管理規定的行為；
（六）制定本行政區域內農村公路突發(fā)事件應急預案；
（七）法律、法規規定的其他職責。
第二十八條 農村公路建筑控制區的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標準為：
（一）縣道不少于10米；
（二）鄉道不少于５米；
（三）村道不少于3米。
第五章 資金籌措與管理
第二十九條 市、縣人民政府應當建立政府公共財政投入為主、多渠道籌措、鼓勵社會(huì )各界共同參與的農村公路建設、管理養護資金籌措機制。
農村公路建設、管理養護資金由縣人民政府負責籌集，省、市財政按照規定給予相應補助，其中省補助資金撥付，應當按照現行財政轉移支付程序辦理。
禁止在農村公路上以任何形式收取車(chē)輛通行費、過(guò)路費。
第三十條 農村公路建設、管理養護資金主要來(lái)源：
（一）財政撥款；
（二）公路建設專(zhuān)項資金；
（三）財政轉移支付資金；
（四）省交通行政部門(mén)補助資金；
（五）社會(huì )捐贈、企業(yè)和個(gè)人自愿資助；
（六）法律、法規或者國務(wù)院規定的其他方式。
第三十一條 農村公路建設由省交通行政部門(mén)會(huì )同省財政按照規定給予資金補助，市財政按照不低于省規定補助標準配套，建設資金其他部分由縣人民政府自籌。
省建立農村公路養護專(zhuān)項補助資金，省交通行政部門(mén)會(huì )同省財政部門(mén)根據農村公路管理養護里程、維修養護周期和工作目標考評情況等分解下達縣人民政府，市財政按照不低于省制定的標準配套養護資金，養護資金其他部分由縣人民政府按照省確定的標準自籌解決，并納入縣財政預算。
農村公路養護資金應當根據養護公路里程的增加和政府財力的增長(cháng)而增加。農村公路養護里程由縣交通行政部門(mén)申報，市交通行政部門(mén)審核，省交通行政部門(mén)確認。
農村公路里程每?jì)赡旰硕ㄒ淮?，財政部門(mén)應當依據核定后的里程及時(shí)調整養護資金。
第三十二條 市、縣人民政府投入的用于農村公路建設、養護的資金，應當及時(shí)足額撥付到位；未及時(shí)足額到位的，省交通行政部門(mén)會(huì )同省財政部門(mén)，將同比例扣減省補助資金。
第三十三條 農村公路建設、管理養護資金，應當實(shí)行部門(mén)預算管理，專(zhuān)賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，接受審計、財政、交通等部門(mén)的監督檢查，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。
第六章 法律責任
第三十四條 違反本辦法規定，阻礙農村公路建設、緊急搶修，構成治安違法行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條 違反本辦法規定，對農村公路、公路用地以及附屬設施造成損壞、財產(chǎn)損失的，應當依法承擔相應的民事責任。
第七章 附則
第三十六條 本辦法自2013年4月1日起施行。
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