《?山東省實(shí)施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》2018年修訂版（全文）

《山東省實(shí)施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》

（2002年11月22日山東省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議通過(guò)  根據2010年9月29日山東省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈山東省鄉鎮人民代表大會(huì )工作若干規定〉等二十件地方性法規的決定》第一次修正  根據2012年1月13日山東省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議《關(guān)于修改〈山東省環(huán)境噪聲污染防治條例〉等二十五件地方性法規的決定》第二次修正 根據2018年1月23日山東省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十五次會(huì )議《關(guān)于修改〈山東省機動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例〉等十四件地方性法規的決定》第三次修正）
 

目  錄

第一章　總則

第二章　養殖業(yè)

第三章　捕撈業(yè)

第四章　漁業(yè)資源的增殖和保護

第五章  法律責任

第六章  附則
 

第一章 總則

第一條  根據《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在我省管轄范圍內從事水產(chǎn)養殖、增殖和捕撈水生動(dòng)物、水生植物等漁業(yè)活動(dòng)及與漁業(yè)有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第三條  各級人民政府應當把漁業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，加強水域的統一規劃和漁業(yè)水域環(huán)境保護，鼓勵漁業(yè)科學(xué)技術(shù)研究、推廣，保護、增殖及合理利用漁業(yè)資源，促進(jìn)漁業(yè)的可持續發(fā)展。

第四條  省人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)主管全省的漁業(yè)工作。設區的市、縣（市、區）人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)主管本行政區域內的漁業(yè)工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當在各自職責范圍內做好有關(guān)漁業(yè)工作。

第五條  漁業(yè)的監督管理，按照統一領(lǐng)導、分級管理的原則，“機動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區線(xiàn)”內側海域（國家劃定由農業(yè)部及其黃渤海區漁政漁港監督管理局管理的除外），由省人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)管理；灘涂、淺海養殖區和規定范圍內的定置作業(yè)網(wǎng)場(chǎng)，由所在設區的市、縣（市、區）人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)管理。內陸水域的漁業(yè)，按行政區劃由縣（市、區）人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)管理。管理權屬有爭議的，由上級人民政府決定。

第六條  縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當加強漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監督管理，建立漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監督檢測體系，推行漁業(yè)標準化生產(chǎn)。

縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定加強水產(chǎn)品防疫和檢疫的監督管理工作。

省人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)負責組織實(shí)施無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地的認定工作，并協(xié)助有關(guān)部門(mén)和機構做好無(wú)公害水產(chǎn)品認證的監督管理工作。

第七條  縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當在無(wú)線(xiàn)電管理機構和上級漁業(yè)行政主管部門(mén)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導下，負責本行政區域內的漁業(yè)無(wú)線(xiàn)電通信管理工作。

第八條  縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)和漁業(yè)執法人員有權對從事漁業(yè)活動(dòng)及與漁業(yè)有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人進(jìn)行監督檢查。被檢查的單位和個(gè)人應當積極配合。
 

第二章  養殖業(yè)

第九條  縣級以上人民政府應當對水域、灘涂利用進(jìn)行統一規劃，組織漁業(yè)、計劃等有關(guān)部門(mén)，根據土地利用總體規劃、海洋功能區劃，編制水域、灘涂養殖規劃，擬定用于養殖的水域和灘涂，按規定報上級人民政府批準后施行。

第十條  單位和個(gè)人使用規劃用于養殖業(yè)的全民所有的水域、灘涂，使用者應當向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)提出申請，由本級人民政府核發(fā)養殖證，許可其使用該水域、灘涂從事養殖生產(chǎn)。

集體所有的或者全民所有由集體經(jīng)濟組織使用的水域、灘涂，可以由個(gè)人或者集體承包，從事養殖生產(chǎn)。

第十一條  核發(fā)養殖證應當符合水域、灘涂養殖規劃和區域養殖容量要求。對危害水域環(huán)境的養殖品種和生產(chǎn)方式應當限制核發(fā)養殖證；對嚴重危害水域環(huán)境的養殖品種和生產(chǎn)方式不得核發(fā)養殖證。

第十二條  從事養殖生產(chǎn)的單位和個(gè)人應當遵守下列規定：

（一）養殖規模、密度不得超過(guò)區域養殖容量的要求；

（二）不得使用含有毒有害物質(zhì)的餌料、飼料、肥料；

（三）不得使用國家規定的禁用藥物；

（四）不得在航道、港池、錨地內從事養殖。

在全民所有的水域、灘涂從事養殖生產(chǎn)的，應當符合養殖證規定的用途。

第十三條  省人民政府應當組織質(zhì)量技術(shù)監督、農業(yè)、漁業(yè)等有關(guān)部門(mén)制定漁藥質(zhì)量安全標準，保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當加強漁用藥物使用的監督管理。

第十四條  國家建設征用集體所有已用于養殖的水域、灘涂，按照國家、省有關(guān)征用耕地的補償規定給予補償。

國家建設征用集體所有但尚未用于養殖的水域、灘涂，按照國家、省有關(guān)征用未利用土地的規定給予補償。

第十五條  從事水產(chǎn)苗種生產(chǎn)的單位、個(gè)人必須向縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)提出申請，經(jīng)批準后方可生產(chǎn)，但自育、自用的水產(chǎn)苗種除外。

縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當自收到申請之日起三十日內作出許可或者不予許可決定。對不予許可的，應當書(shū)面答復并說(shuō)明理由。

第十六條  異地引進(jìn)水產(chǎn)苗種，應當按照國家有關(guān)規定辦理檢疫手續，經(jīng)檢疫合格后方可引進(jìn)。

引進(jìn)轉基因水產(chǎn)苗種和新品種，必須按照國家有關(guān)規定進(jìn)行安全性評價(jià)。

第十七條  進(jìn)口、出口水產(chǎn)苗種、親體的，應當按照國家規定辦理審批手續。

第十八條  縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當加強水產(chǎn)苗種質(zhì)量管理，定期對苗種質(zhì)量進(jìn)行檢測，檢測結果應當向社會(huì )公布。
 

第三章  捕撈業(yè)
 

第十九條  縣級以上人民政府應當采取措施，保障捕撈限額制度的貫徹實(shí)施。

捕撈限額指標的分配應當遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，分配方法和分配結果必須向社會(huì )公布，接受監督。

本省管轄海域捕撈限額指標的分配方案由省人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)根據國家下達的捕撈限額指標提出意見(jiàn)，報省人民政府批準后，逐級分解下達。

南四湖（南陽(yáng)湖、獨山湖、昭陽(yáng)湖、微山湖）、東平湖的總可捕撈量分別由濟寧市、泰安市人民政府確定后分解下達，并報省人民政府備案。

縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)根據國家和省、市下達的捕撈限額指標，加強對捕撈限額制度實(shí)施情況的監督檢查。

第二十條  凡在本省登記從事捕撈生產(chǎn)的漁船，必須持有捕撈許可證。

捕撈許可證按下列權限批準發(fā)放：

（一）四百四十一千瓦以上的海洋機動(dòng)捕撈漁船由省人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)批準發(fā)放；

（二）不滿(mǎn)四百四十一千瓦（六百馬力）的海洋機動(dòng)捕撈漁船由沿?？h（市、區）人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)批準發(fā)放；

（三）海洋非機動(dòng)捕撈漁船和內陸水域捕撈漁船，由縣（市、區）人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)批準發(fā)放；

（四）須報國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)批準的，由省人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)審核同意后，報國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)。

外省、市漁船來(lái)本省管轄海域從事捕撈生產(chǎn)的，須經(jīng)省人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)批準，發(fā)給捕撈許可證。來(lái)南四湖從事捕撈生產(chǎn)的，由微山縣人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)按規定發(fā)給捕撈許可證。

專(zhuān)項漁業(yè)資源品種的捕撈許可證，由省人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)批準發(fā)放。

各級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)發(fā)放的捕撈許可證，應當與上級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)下達的捕撈限額指標相適應，船網(wǎng)工具不得超過(guò)控制指標。

第二十一條  捕撈許可證應當隨船攜帶。

捕撈許可證應當每年進(jìn)行年審。年審時(shí)當事人應當同時(shí)交驗漁業(yè)船舶檢驗證書(shū)、漁業(yè)船舶登記證書(shū)。

第二十二條  從事捕撈作業(yè)的單位和個(gè)人，必須按照捕撈許可證關(guān)于作業(yè)類(lèi)型、場(chǎng)所、時(shí)限、漁具數量、捕撈品種以及捕撈限額的規定進(jìn)行作業(yè)，并遵守有關(guān)保護漁業(yè)資源的規定和漁船作業(yè)規范。大中型捕撈漁船應當填寫(xiě)漁撈日志。

第二十三條  制造、更新改造、進(jìn)口、購置漁船應當按照國家和省有關(guān)規定辦理手續。

禁止單位和個(gè)人新增從事近海捕撈生產(chǎn)的漁船和私增漁船功率。

第二十四條  漁船應當按照國家規定報廢。報廢的漁船不得從事捕撈生產(chǎn)。
 

第四章  漁業(yè)資源的增殖和保護

第二十五條  縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當對其管轄的水域按照統一規劃進(jìn)行綜合治理，調整作業(yè)結構，改進(jìn)漁具和捕撈方法，逐步減少近海底拖網(wǎng)和定置網(wǎng)作業(yè)，劃定增殖區，人工投放苗種，建造人工魚(yú)礁，保護水體，改善漁場(chǎng)環(huán)境，保護、增殖漁業(yè)資源。

第二十六條  省人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)按照統一規劃設立海珍品增養殖區，并加強對海珍品增養殖區的監督管理。

平山島、達山島、車(chē)牛山島、大竹山島、小竹山島、千里巖等島嶼周?chē)Ｓ驗楹Ｕ淦吩鲳B殖區，由省人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)設立保護標志。

第二十七條  從事捕撈生產(chǎn)的單位和個(gè)人，應當交納漁業(yè)資源增殖保護費，漁業(yè)資源增殖保護費專(zhuān)門(mén)用于漁業(yè)資源的增殖和保護。

第二十八條  任何單位和個(gè)人不得從事下列活動(dòng)：

（一）使用炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈；

（二）在禁漁區、禁漁期進(jìn)行捕撈；

（三）捕撈的漁獲物中幼魚(yú)超過(guò)規定的比例；

（四）在規定的采摘期前采摘列入保護的水生野生經(jīng)濟植物；

（五）未經(jīng)批準捕撈有重要經(jīng)濟價(jià)值的漁業(yè)資源的苗種和懷卵親體；

（六）制造、銷(xiāo)售、使用禁用的漁具；

（七）向漁業(yè)水域傾倒有害漁業(yè)資源的污物和排放超標準的污水；

（八）在養殖水域內清洗、浸泡有毒器皿和有害漁業(yè)資源的其他物體。

因科學(xué)研究等特殊需要在禁漁區、禁漁期捕撈，使用禁用的漁具、捕撈方法，捕撈禁捕品種的，須經(jīng)省人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)批準，取得捕撈許可證，按照捕撈許可證規定的時(shí)間、區域、漁具、捕撈方法和捕撈限額進(jìn)行捕撈。

第二十九條  在本省管轄海域從事拆船業(yè)的，應當得到縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)、漁業(yè)行政主管部門(mén)的同意，場(chǎng)址不得設在漁港、種質(zhì)資源保護區、養殖區和水生野生動(dòng)植物保護區。本辦法實(shí)施前，已在上述區域設置的拆船場(chǎng)，應當限期遷移；造成污染的，應當賠償損失。

第三十條  在魚(yú)、蝦、蟹、貝的重要繁殖區和增殖區的幼苗密集期引水、用水時(shí)，必須采取防護措施，切實(shí)保護幼苗。

第三十一條  湖泊、水庫應當保持魚(yú)類(lèi)生長(cháng)需要的最低水位，最低水位線(xiàn)按管理權限由縣級以上人民政府確定。在最低水位線(xiàn)以下必須用水時(shí)，須經(jīng)最低水位線(xiàn)的確定機關(guān)批準，由此給漁業(yè)生產(chǎn)者造成損失的，應當給予補償。

第三十二條  禁止違法出售、收購、運輸、攜帶、經(jīng)營(yíng)國家和省重點(diǎn)保護的水生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品。

縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)及其他有關(guān)行政主管部門(mén)，應當依法加強對捕捉（采摘）、出售、運輸、攜帶和經(jīng)營(yíng)利用水生野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的監督管理。
 

第五章  法律責任

第三十三條  違反本辦法規定，使用國家規定的禁用藥物進(jìn)行漁業(yè)生產(chǎn)的，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)給予警告，責令停止使用，沒(méi)收其藥物，可以并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第三十四條  違反本辦法規定，私增漁船功率的，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)按照無(wú)捕撈許可證的有關(guān)規定依法處理。

第三十五條  違反本辦法規定，在規定的采摘期前采摘列入保護的水生野生經(jīng)濟植物的，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)或者其所屬的漁政監督管理機構責令改正，給予警告，沒(méi)收采摘物，可以并處一千元以下的罰款。

第三十六條  違反本辦法規定，出售、收購、運輸、攜帶、經(jīng)營(yíng)國家、省重點(diǎn)保護的水生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的，由漁業(yè)行政主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)沒(méi)收實(shí)物和違法所得，可以并處相當于實(shí)物價(jià)值十倍以下的罰款。

第三十七條  違反本辦法規定，對漁業(yè)資源造成損失的，應當按照損失程度交納資源損失賠償費。資源損失賠償費應當交當地財政，專(zhuān)款用于漁業(yè)資源的恢復和保護。具體辦法由省人民政府規定。

第三十八條  違反本辦法規定，拒絕、阻礙漁業(yè)執法人員執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規定處罰。

第三十九條  違反本辦法其他規定的，分別依照《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規的有關(guān)規定處理。

第四十條  漁業(yè)執法人員在海上執法時(shí)，對違反禁漁區、禁漁期的規定或者使用禁用的漁具、捕撈方法進(jìn)行捕撈，以及未取得捕撈許可證進(jìn)行捕撈的，事實(shí)清楚、證據充分，但是當場(chǎng)不能按照法定程序作出和執行行政處罰決定的，可以先暫時(shí)扣押捕撈許可證、漁具或者漁船，回港后依法作出和執行行政處罰決定。

對違反本辦法規定的，漁業(yè)執法人員在確認違法事實(shí)后，應當將違法情況記載在捕撈許可證備注欄內。

第四十一條  漁業(yè)行政主管部門(mén)和其所屬的漁政監督管理機構及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政機關(guān)依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、不履行法定義務(wù)的；

（二）違法分配捕撈限額指標的；

（三）違法核發(fā)捕撈許可證的；

（四）違法從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（五）刁難當事人或者收受賄賂的。
 

第六章  附則

第四十二條  本辦法自2003年1月1日起施行。1987年9月1日山東省第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十七次會(huì )議通過(guò)，1987年12月26日山東省第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議第一次修正，1990年6月27日山東省第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議第二次修正的《山東省實(shí)施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》同時(shí)廢止。

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