《福建省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》2014年版（全文）

福建省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于頒布施行《福建省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》的公告

 

《福建省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》已由福建省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議于2014年9月26日通過(guò)，現予公布。本條例自公布之日起施行。


 

 

福建省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2014年9月30日


 

福建省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例



（福建省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議2014年9月26日通過(guò)）

 

第一章 總 則

第一條 為了優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)健康可持續發(fā)展，保障中小企業(yè)的合法權益，根據《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等有關(guān)法律法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱(chēng)中小企業(yè)，是指在本省行政區域內依法設立的、符合國家中小企業(yè)劃分標準的中型、小型和微型企業(yè)。

第三條 縣級以上地方人民政府應當加強對促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導，將中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，根據當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向確定扶持的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，加大扶持力度，為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造有利環(huán)境。

縣級以上地方人民政府應當建立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的協(xié)調機制，研究、協(xié)調促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作中的資金支持、技術(shù)創(chuàng )新、市場(chǎng)開(kāi)拓、服務(wù)保障等重大問(wèn)題，日常工作由同級人民政府中小企業(yè)行政管理部門(mén)負責。

第四條 省人民政府對中小企業(yè)發(fā)展實(shí)行分類(lèi)指導。引導中小企業(yè)調整結構、轉型升級，對高耗能、高污染的中小企業(yè)進(jìn)行整治，逐步淘汰落后產(chǎn)能。

省人民政府中小企業(yè)行政管理部門(mén)負責組織實(shí)施國家和省制定的中小企業(yè)政策和規劃，定期公布產(chǎn)業(yè)扶持重點(diǎn)，對全省中小企業(yè)工作進(jìn)行綜合協(xié)調、指導和服務(wù)。

設區的市、縣（市、區）人民政府中小企業(yè)行政管理部門(mén)對本行政區域內的中小企業(yè)工作進(jìn)行綜合協(xié)調、指導和服務(wù)，督促落實(shí)發(fā)展中小企業(yè)的政策措施。

縣級以上地方人民政府其他有關(guān)行政管理部門(mén)在各自職責范圍內對中小企業(yè)進(jìn)行指導和服務(wù)。

第五條 省人民政府應當建立健全中小企業(yè)統計指標體系。

省人民政府中小企業(yè)行政管理部門(mén)應當會(huì )同統計機構及其他有關(guān)部門(mén)依法建立和完善對中小企業(yè)的分類(lèi)統計、監測、分析和信息發(fā)布制度，加強對規模以下企業(yè)的統計分析工作。

第六條 中小企業(yè)的財產(chǎn)權、經(jīng)營(yíng)權、公平競爭權等合法權益受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

中小企業(yè)應當誠信守法，遵守勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛生、社會(huì )保障、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量等法律法規，不得損害國家利益和社會(huì )公共利益，不得侵犯職工合法權益。
 

第二章 創(chuàng )業(yè)扶持

第七條 縣級以上地方人民政府及有關(guān)行政管理部門(mén)應當為中小企業(yè)創(chuàng )造平等的市場(chǎng)準入條件，法律、行政法規沒(méi)有明文禁止進(jìn)入的以及國家承諾對外開(kāi)放的行業(yè)和領(lǐng)域，中小企業(yè)均可以平等進(jìn)入。

第八條 縣級以上地方人民政府應當制定鼓勵創(chuàng )業(yè)的政策措施，重點(diǎn)扶持初創(chuàng )的、具有成長(cháng)性的生態(tài)型、科技型、資源節約型等中小企業(yè)。

縣級以上地方人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)應當加強創(chuàng )業(yè)輔導工作，為創(chuàng )業(yè)人員提供產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng )業(yè)培訓、管理咨詢(xún)、融資指導、技術(shù)創(chuàng )新、風(fēng)險防范等方面的信息和服務(wù)。

鼓勵經(jīng)營(yíng)管理人員、科技人員、高校畢業(yè)生等創(chuàng )辦中小企業(yè)，引導各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才和高技能人才為中小企業(yè)服務(wù)。

第九條 縣級以上地方人民政府應當統籌規劃中小企業(yè)投資項目用地需求，合理安排用地指標，支持創(chuàng )辦中小企業(yè)。

鼓勵和支持利用開(kāi)發(fā)區、高新產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園區的存量房產(chǎn)以及其他閑置廠(chǎng)房建設中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地，為中小企業(yè)提供生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和相關(guān)配套服務(wù)。

農村集體經(jīng)濟組織可以利用集體經(jīng)營(yíng)性建設用地建設廠(chǎng)房出租給中小企業(yè)使用；也可以以集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位或者個(gè)人共同創(chuàng )辦中小企業(yè)。

第十條 對畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、退役軍人、失業(yè)人員、殘疾人員等創(chuàng )立的中小企業(yè)和吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、退役軍人、失業(yè)人員、殘疾人員達到規定條件的中小企業(yè)，依據有關(guān)規定給予稅費減免和政策優(yōu)惠。按照有關(guān)規定對小型微型企業(yè)免征部分管理類(lèi)、登記類(lèi)、證照類(lèi)以及其他有關(guān)行政事業(yè)性收費。

縣級以上地方人民政府及有關(guān)行政管理部門(mén)應當向社會(huì )公布促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅費優(yōu)惠政策，指導和幫助中小企業(yè)申辦減免稅費。

第十一條 縣級以上地方人民政府應當制定和完善相關(guān)政策，鼓勵民間資本依法設立創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)、股權投資企業(yè)。

鼓勵創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)、股權投資企業(yè)重點(diǎn)投資符合國家相關(guān)政策的中小企業(yè)。

第十二條 鼓勵中小企業(yè)引進(jìn)境外投資者進(jìn)行股權并購、資產(chǎn)重組；鼓勵外資金融機構在我省設立股權投資基金，重點(diǎn)投資我省成長(cháng)性良好的中小企業(yè)；支持境外投資者按照國家有關(guān)規定以跨境人民幣直接投資或者對現有企業(yè)增資擴股。
 

第三章 資金支持

第十三條 省、設區的市人民政府應當在本級財政年度預算中安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金?？h（市、區）人民政府根據實(shí)際情況為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展提供財政支持，有條件的應當安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金應當專(zhuān)款專(zhuān)用。用于扶持企業(yè)發(fā)展的其他資金應當向中小企業(yè)傾斜。

第十四條 省人民政府設立創(chuàng )業(yè)投資引導基金，引導創(chuàng )業(yè)投資機構重點(diǎn)投資本省鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)。

第十五條 縣級以上地方人民政府應當支持中小企業(yè)通過(guò)發(fā)行短期融資券、中期票據、中小企業(yè)私募債、集合債券和集合票據、集合資金信托計劃、股權融資、融資租賃等法律、法規允許的方式直接融資；支持在境外投資經(jīng)營(yíng)的本省中小企業(yè)在境外融資發(fā)行人民幣債券。

第十六條 縣級以上地方人民政府應當支持中小企業(yè)到境內外資本市場(chǎng)上市融資、股權融資，支持已上市企業(yè)通過(guò)增發(fā)、配股等形式擴大融資規模。

第十七條 縣級以上地方人民政府應當建立健全政府、金融機構、中小企業(yè)三方會(huì )商機制，建立中小企業(yè)信貸激勵機制，為中小企業(yè)提供融資支持。

第十八條 支持設立面向中小企業(yè)的區域性中小銀行、農村金融機構。

銀行業(yè)金融機構應當積極支持中小企業(yè)發(fā)展，創(chuàng )新適合中小企業(yè)需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品及抵押擔保方式，改進(jìn)貸款審批流程，推進(jìn)中小企業(yè)金融服務(wù)專(zhuān)營(yíng)機構建設，加大對中小企業(yè)的信貸支持。

第十九條 建立政府重大投資項目銀行信貸與中小企業(yè)信貸傾斜掛鉤制度，在確定政府重大投資項目的信貸銀行時(shí)，應當將信貸銀行對中小企業(yè)的信貸力度作為審定條件。具體辦法由省人民政府另行制定。

第二十條 縣級以上地方人民政府應當建立完善中小企業(yè)的財產(chǎn)抵押物登記、權屬變更等制度。金融機構通過(guò)推行動(dòng)產(chǎn)抵押、土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押、海域使用權抵押、林權抵押、股權質(zhì)押、商標權質(zhì)押、專(zhuān)利權質(zhì)押等擔保方式，擴大中小企業(yè)貸款擔保物范圍。

中小企業(yè)在融資性擔保機構、小額貸款公司辦理融資擔保、貸款業(yè)務(wù)時(shí)，縣級以上地方人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)應當依法對其抵質(zhì)押物進(jìn)行確權登記。

第二十一條 縣級以上地方人民政府應當推進(jìn)中小企業(yè)融資擔保體系建設。省、設區的市人民政府和有條件的縣級人民政府應當成立政府主導的融資擔保機構，在扶持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金或者其他專(zhuān)項資金中安排一定比例資金，用于支持中小企業(yè)融資性擔保機構風(fēng)險補償、融資擔保費用補貼及獎勵補助等。資金管理辦法由同級人民政府財政部門(mén)會(huì )同中小企業(yè)行政管理部門(mén)制定。

第二十二條 鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)為中小企業(yè)服務(wù)的保險產(chǎn)品，推廣信用保險和貸款保證保險等新型險種，為中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)發(fā)展提供風(fēng)險保障。

第二十三條 支持中小企業(yè)運用融資租賃方式實(shí)施技術(shù)改造和設備更新，縣級以上地方人民政府應當按照融資租賃機構對中小企業(yè)融資額的一定比例，給予融資租賃機構政策性風(fēng)險補助。
 

第四章 技術(shù)創(chuàng )新

第二十四條 鼓勵創(chuàng )辦科技型中小企業(yè)，支持投資人以知識產(chǎn)權等非貨幣資產(chǎn)和權益作價(jià)出資?？h級以上地方人民政府應當在工商注冊、財稅政策、金融服務(wù)等方面給予扶持。

第二十五條 縣級以上地方人民政府設立的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步專(zhuān)項資金和其他有關(guān)資金，應當重點(diǎn)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。

第二十六條 縣級以上地方人民政府及省級以上開(kāi)發(fā)區應當根據本地經(jīng)濟發(fā)展需要建設企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，為中小企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)信息、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)培訓、技術(shù)轉讓等公益性服務(wù)。

社會(huì )資金出資建設公共技術(shù)服務(wù)平臺，縣級以上地方人民政府給予資助的，其服務(wù)收費在政府資助合同中予以約定。企業(yè)自主建設技術(shù)服務(wù)平臺向社會(huì )開(kāi)放的，縣級以上地方人民政府依據其開(kāi)放程度和收費標準給予一定的資助。

第二十七條 各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、園區建立的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基地、產(chǎn)業(yè)化基地和科技孵化基地，享受相關(guān)扶持政策。

高等院校、科研機構、科技型中小企業(yè)、外資機構以及其他組織和個(gè)人創(chuàng )建的科技孵化器，經(jīng)縣級以上地方人民政府科技行政管理部門(mén)備案，享受?chē)液褪》龀挚萍挤趸鞯挠嘘P(guān)優(yōu)惠政策。

第二十八條 支持中小企業(yè)自主建立或者與境內外高等院校、科研機構、大型企業(yè)合作建立技術(shù)研發(fā)機構、公共技術(shù)服務(wù)平臺等，符合條件的，享受相關(guān)扶持政策。

第二十九條 鼓勵中小企業(yè)申請境內外專(zhuān)利、登記境內外版權、注冊境內外商標。對中小企業(yè)申請境內外發(fā)明專(zhuān)利的，縣級以上地方人民政府及有關(guān)行政管理部門(mén)應當按照有關(guān)規定給予資金支持。

第三十條 鼓勵中小企業(yè)參與制定國際標準、國家標準和行業(yè)技術(shù)標準。中小企業(yè)從事技術(shù)標準制定并作為該技術(shù)標準的主要起草單位的，按照有關(guān)規定享受資金支持。

第三十一條 支持中小企業(yè)管理提升，引導中小企業(yè)加強財務(wù)、安全、節能、環(huán)保、用工等管理。建立中小企業(yè)管理咨詢(xún)服務(wù)制度，支持管理咨詢(xún)機構和志愿者面向中小企業(yè)開(kāi)展管理咨詢(xún)服務(wù)。
 

第五章 市場(chǎng)開(kāi)拓

第三十二條 縣級以上地方人民政府及有關(guān)行政管理部門(mén)應當在企業(yè)用地、政府采購、投融資、招投標等方面保障中小企業(yè)參與市場(chǎng)公平競爭的權利。

第三十三條 縣級以上地方人民政府及有關(guān)行政管理部門(mén)應當加強信息、物流等服務(wù)平臺建設，為中小企業(yè)開(kāi)拓境內外市場(chǎng)提供指導和服務(wù)。

鼓勵、支持中小企業(yè)優(yōu)化重組企業(yè)物流資源。鼓勵社會(huì )資金投資建立區域性商品交易中心和行業(yè)性產(chǎn)品購銷(xiāo)中心，為中小企業(yè)提供服務(wù)。鼓勵中小企業(yè)運用電子商務(wù)、連鎖或者特許經(jīng)營(yíng)等方式創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式。

第三十四條 省人民政府財政部門(mén)應當指定采購信息發(fā)布媒體，提供便于中小企業(yè)獲取政府采購信息的穩定渠道。

在政府采購評審中，按照有關(guān)規定對小型微型企業(yè)產(chǎn)品視不同行業(yè)情況給予一定比例的價(jià)格扣除。鼓勵大中型企業(yè)與小型微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購，按照有關(guān)規定給予聯(lián)合體一定比例的價(jià)格扣除。

縣級以上地方人民政府可以根據實(shí)際需要，安排一定比例采購資金，專(zhuān)門(mén)面向小型微型企業(yè)購買(mǎi)產(chǎn)品或者服務(wù)。

第三十五條 鼓勵和支持中小企業(yè)與大企業(yè)建立協(xié)作關(guān)系。為大企業(yè)配套的中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新、技術(shù)改造或者新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項目，符合條件的，享受相關(guān)扶持政策。

第三十六條 中小企業(yè)參加符合產(chǎn)業(yè)導向的全國性、區域性或者重點(diǎn)展覽展銷(xiāo)活動(dòng)的，由財政資金給予適當資助。

第三十七條 中小企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證和產(chǎn)品質(zhì)量認證、社會(huì )責任標準認證等國際標準認證的，由財政資金予以支持。

第三十八條 縣級以上地方人民政府及有關(guān)行政管理部門(mén)應當鼓勵和支持符合條件的中小企業(yè)到境外投資，擴大生產(chǎn)規模。

鼓勵中小企業(yè)參與國際貿易，開(kāi)拓國際市場(chǎng)，參加國際性展覽會(huì )、建立國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和研發(fā)機構，參加境外投（議）標等活動(dòng)。

第三十九條 支持中小企業(yè)發(fā)展地方特色產(chǎn)品，鼓勵具有發(fā)展潛力的特色產(chǎn)品拓展市場(chǎng)。

縣級以上地方人民政府應當保護中小企業(yè)自主品牌，完善品牌建設激勵機制，鼓勵創(chuàng )建名牌產(chǎn)品。

第四十條 縣級以上地方人民政府外貿行政管理部門(mén)應當建立和完善外貿信息收集與預警機制，監測、分析國際貿易異常情況，為中小企業(yè)參加國際投資、商務(wù)談判以及應對貿易糾紛等提供服務(wù)。
 

第六章 服務(wù)保障

第四十一條 縣級以上地方人民政府及有關(guān)行政管理部門(mén)應當優(yōu)化行政程序，簡(jiǎn)化審批環(huán)節，提高行政管理效率和服務(wù)水平。

第四十二條 縣級以上地方人民政府中小企業(yè)行政管理部門(mén)應當收集、匯總中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、扶持措施、行業(yè)動(dòng)態(tài)、辦事程序、信用情況等信息，集中在門(mén)戶(hù)網(wǎng)上發(fā)布，其他有關(guān)行政管理部門(mén)應當配合并及時(shí)提供信息。

第四十三條 縣級以上地方人民政府應當推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設，建立健全中小企業(yè)信用信息歸集、共享和公開(kāi)機制，完善信用評級、守信激勵和失信懲戒制度。

第四十四條 縣級以上地方人民政府根據實(shí)際需要扶持建立的中小企業(yè)服務(wù)機構，應當建立為中小企業(yè)提供信息服務(wù)的電子平臺，引導行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )以及各類(lèi)市場(chǎng)中介組織，為中小企業(yè)提供市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)權交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、勞務(wù)用工、財務(wù)指導、政策咨詢(xún)、法律咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

第四十五條 縣級以上地方人民政府及有關(guān)行政管理部門(mén)應當成立創(chuàng )業(yè)輔導專(zhuān)家團隊，為中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)者提供創(chuàng )業(yè)輔導服務(wù)。

第四十六條 縣級以上地方人民政府及有關(guān)行政管理部門(mén)應當根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，制定面向中小企業(yè)的人才培訓規劃。鼓勵和支持高等院校、科研院所、職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、各類(lèi)培訓中介組織為中小企業(yè)定向培養各類(lèi)適用人才。

第四十七條 縣級以上地方人民政府及有關(guān)行政管理部門(mén)可以采取購買(mǎi)服務(wù)的方式委托行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )、市場(chǎng)中介組織等社會(huì )組織為中小企業(yè)提供公共服務(wù)。

第四十八條 鼓勵社會(huì )力量建立各類(lèi)綜合或者專(zhuān)業(yè)的服務(wù)機構，推動(dòng)中介服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。

市場(chǎng)中介組織為中小企業(yè)提供融資服務(wù)、創(chuàng )業(yè)輔導、企業(yè)診斷、信息咨詢(xún)、技術(shù)支持、人才引進(jìn)與培訓、展覽展銷(xiāo)和法律咨詢(xún)等社會(huì )服務(wù)的，按照規定享受政府補貼或者資助。

第四十九條 行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )和其他中小企業(yè)行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律管理，為中小企業(yè)提供行業(yè)信息、宣傳培訓、合作交流等服務(wù)，向政府及有關(guān)行政管理部門(mén)反映中小企業(yè)的訴求和建議，維護中小企業(yè)合法權益。

第五十條 縣級以上地方人民政府及有關(guān)行政管理部門(mén)應當建立投訴、舉報和責任追究制度，公布投訴、舉報電話(huà)和信箱。對侵犯中小企業(yè)合法權益的，屬于職責范圍內的投訴、舉報事項，應當及時(shí)調查處理；對屬于其他部門(mén)職責范圍內的投訴、舉報事項，應當及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)處理。處理情況應當記錄在案，供投訴人、舉報人查詢(xún)。
 

第七章 附 則

第五十一條 本條例自公布之日起施行。

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