浙政發(fā)〔2011〕33號《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見(jiàn)》

浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見(jiàn)



浙政發(fā)〔2011〕33號

“十二五”時(shí)期是我省經(jīng)濟社會(huì )轉型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是服務(wù)業(yè)實(shí)現大發(fā)展的重要戰略機遇期，但也面臨許多體制政策障礙和要素瓶頸制約，需要進(jìn)一步突破。為進(jìn)一步深化服務(wù)業(yè)發(fā)展體制改革和創(chuàng )新，加大對服務(wù)業(yè)的支持力度，營(yíng)造良好的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，特制訂如下政策意見(jiàn)：

一、優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。各類(lèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)登記注冊時(shí)，各部門(mén)一律不得設置前置性審批事項；進(jìn)一步降低服務(wù)業(yè)企業(yè)出資最低限額，允許公司注冊資本分期繳付，注冊資本可以首付20%，其余部分在2年內繳足。法律、法規和國務(wù)院決定已有規定的，從其規定。

取得執業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人員20人以上，上年度業(yè)務(wù)收入不低于300萬(wàn)元的中介服務(wù)企業(yè)取冠省名的，注冊資本放寬到200萬(wàn)元。文化、旅游、中介服務(wù)企業(yè)組建企業(yè)集團，其母公司最低注冊資本放寬到1000萬(wàn)元，母公司和子公司合并注冊資本放寬到3000萬(wàn)元。

文化、廣播電視、新聞出版、社會(huì )保障、醫療衛生、體育、建設等部門(mén)要對本領(lǐng)域能夠實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的服務(wù)，提出放寬市場(chǎng)準入、清理進(jìn)入壁壘等方面的具體措施。

積極推動(dòng)行政機關(guān)和事業(yè)單位等公共機構購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)。逐步增加教育培訓、研究咨詢(xún)和法律事務(wù)等服務(wù)的政府采購，采取有效措施積極穩妥地推進(jìn)檢驗服務(wù)外包。進(jìn)一步完善政府采購機制，提高政府采購效率，促進(jìn)政府和國有企業(yè)為主投資的項目廣泛采用設備和專(zhuān)業(yè)服務(wù)整體外包采購。

優(yōu)化商務(wù)服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。會(huì )計、審計事務(wù)所開(kāi)展服務(wù)時(shí)，對于實(shí)行政府指導價(jià)管理的收費項目，可在基準收費標準基礎上，按照上浮不超過(guò)30%，下浮不低于經(jīng)營(yíng)成本的原則確定具體收費。大力推進(jìn)主管部門(mén)與所屬中介服務(wù)機構徹底脫鉤，推動(dòng)中介服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展。進(jìn)一步規范中介服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，建立并實(shí)施會(huì )計、審計、稅務(wù)、資產(chǎn)評估、檢測等經(jīng)濟鑒證類(lèi)服務(wù)企業(yè)及其注冊專(zhuān)業(yè)人員退出機制，完善監管責任追究制度和定期檢查制度，對未能持續保持法定設立條件或違法違規的經(jīng)濟鑒證類(lèi)服務(wù)企業(yè)，應依據有關(guān)法律、法規實(shí)行行業(yè)退出。

加強信用體系建設與應用。建立健全服務(wù)業(yè)企業(yè)信用信息歸集平臺、共享查詢(xún)平臺以及守信失信發(fā)布平臺，實(shí)現對服務(wù)業(yè)企業(yè)信用體系的長(cháng)期實(shí)時(shí)跟蹤管理。對執業(yè)質(zhì)量出現嚴重問(wèn)題的企業(yè)，要依法依規撤銷(xiāo)企業(yè)和負責人的執業(yè)資格。

二、進(jìn)一步調動(dòng)各地發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性。鼓勵發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化財政收入結構，對市縣營(yíng)業(yè)稅比上年增收上交部分的返還獎勵與年度服務(wù)業(yè)發(fā)展目標完成情況掛鉤，完成目標的給予全額返還獎勵，完不成目標的作相應扣減，超額完成目標的追加獎勵。返還獎勵資金主要用于扶持發(fā)展服務(wù)業(yè)。

對省級金融業(yè)營(yíng)業(yè)稅繼續按收入來(lái)源市縣進(jìn)行劃分，其當年收入比上年增收部分給予市縣20%的獎勵，主要用于扶持金融業(yè)等現代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

三、繼續實(shí)施對工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)有關(guān)政策。工業(yè)企業(yè)分離后的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)稅負如高于原稅額，高出部分繼續由各地政府對該企業(yè)予以補助；為鼓勵工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，對分離后的服務(wù)企業(yè)其自用的房產(chǎn)繳納的房產(chǎn)稅、占地面積較大應繳納城鎮土地使用稅確有困難的，報經(jīng)地稅部門(mén)批準，在設立初期的三年內給予減征。對分離后新設立的服務(wù)企業(yè)繳納水利建設基金確有困難的，報經(jīng)地稅部門(mén)批準，可在政策范圍內給予減免照顧；其所購的固定資產(chǎn)因技術(shù)進(jìn)步等原因，可以加速折舊。

對工業(yè)企業(yè)分離后新設立的研發(fā)、設計、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、創(chuàng )意、服務(wù)外包、軟件開(kāi)發(fā)、現代物流等生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，符合高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、貨物運輸自開(kāi)票納稅人條件的，及時(shí)組織認定并落實(shí)好各項稅收優(yōu)惠政策。

對工業(yè)企業(yè)分離后的商貿企業(yè)向供貨方收取的場(chǎng)地費、廣告促銷(xiāo)費、上架費、展示費、管理費等費用，在確定收取額度和比例時(shí)，如不與商品銷(xiāo)售量、銷(xiāo)售額掛鉤的，應從經(jīng)營(yíng)收入中剝離出來(lái)單獨核算繳納營(yíng)業(yè)稅。

四、擴大營(yíng)業(yè)稅差額征稅惠及面。根據《浙江省營(yíng)業(yè)稅差額征稅管理辦法（試行）》，繼續細化營(yíng)業(yè)稅差額征稅具體政策規定，擴大營(yíng)業(yè)稅差額征稅政策的惠及面，提高政策落實(shí)的針對性和可操作性。全面推廣應用“營(yíng)業(yè)稅差額征稅管理應用系統”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化營(yíng)業(yè)稅差額征稅辦稅手續，優(yōu)化辦稅流程。

五、支持服務(wù)業(yè)企業(yè)向高端化發(fā)展。服務(wù)業(yè)企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規定據實(shí)扣除的基礎上，按照研究開(kāi)發(fā)費用的50%加計扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。

繼續鼓勵和支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟研究開(kāi)發(fā)服務(wù)業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)，對提升電子商務(wù)、現代物流、文化傳媒、數字教育、協(xié)同醫療和社會(huì )保障等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域原始創(chuàng )新能力和集成創(chuàng )新能力的重大項目，予以?xún)?yōu)先立項。

落實(shí)國家相關(guān)政策，大力發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)。對經(jīng)認定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

六、用足用好所得稅優(yōu)惠政策。從事國家規定的符合條件的環(huán)境保護、節能節水項目的所得，居民企業(yè)技術(shù)轉讓所得，符合規定的科技企業(yè)孵化器的所得，對于國家規劃布局內的重點(diǎn)軟件生產(chǎn)企業(yè)的所得，可按有關(guān)規定享受所得稅優(yōu)惠政策。經(jīng)認定的新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)和集成電路設計企業(yè)，按規定享受增值稅和所得稅優(yōu)惠政策。

七、切實(shí)加強服務(wù)業(yè)發(fā)展用地保障。進(jìn)一步完善土地利用規劃和計劃管理，制定符合服務(wù)業(yè)行業(yè)實(shí)際的投資強度和用地標準，逐步增加服務(wù)業(yè)建設用地總量。

鼓勵各級政府將實(shí)施城鎮規劃和舊城改造中收購儲備的存量土地，優(yōu)先用于發(fā)展現代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、文化服務(wù)和商務(wù)服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)；鼓勵用地單位在不改變用地主體、不重新開(kāi)發(fā)建設等前提下，充分利用工業(yè)廠(chǎng)房、倉儲用房、傳統商業(yè)街等存量房產(chǎn)和土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設計、創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)等現代服務(wù)業(yè)，其土地用途可暫不變更。

對經(jīng)濟轉型升級具有重要帶動(dòng)作用，但自身盈利水平還不高的研發(fā)設計、倉儲物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目，實(shí)行與工業(yè)項目用地同等的供地方式。

八、積極拓展服務(wù)業(yè)企業(yè)融資渠道。支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板和境外上市融資。在確定年度上市重點(diǎn)培育企業(yè)時(shí)，增加服務(wù)業(yè)企業(yè)數量，實(shí)施“服務(wù)業(yè)企業(yè)上市助推計劃”。重點(diǎn)培育一批較為成熟、具有競爭優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入全省上市后備企業(yè)資源庫，享受省企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì )議各成員單位提供的“綠色通道”服務(wù)；選擇一批有上市潛力、處于成長(cháng)期的服務(wù)業(yè)企業(yè)，作為服務(wù)業(yè)企業(yè)上市的后備隊伍，支持幫助其進(jìn)行上市策劃，引入戰略投資者，推動(dòng)其快速發(fā)展。

鼓勵銀行業(yè)金融機構積極探索應收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押、現金擔保等無(wú)形資產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)抵押融資方式，擴大貸款抵質(zhì)押品范圍；開(kāi)發(fā)符合服務(wù)企業(yè)需求的產(chǎn)品和服務(wù)。積極推廣供應鏈融資、物流融資、網(wǎng)絡(luò )融資等金融產(chǎn)品，建立小企業(yè)信貸審批和風(fēng)險定價(jià)機制，提升服務(wù)業(yè)中小企業(yè)的信貸審批和發(fā)放效率。對經(jīng)批準的納入全國中小企業(yè)信用擔保體系的擔保機構按照國家規定標準收取的擔保業(yè)務(wù)收入，可按照規定免征營(yíng)業(yè)稅。

對于發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)企業(yè)，支持其發(fā)行中長(cháng)期企業(yè)債券、短期融資券、中小企業(yè)集合票據；對于規模較小但具有穩定現金流的項目，支持其通過(guò)項目信托計劃、資產(chǎn)證券化等多種方式擴大資金來(lái)源。探索建立各類(lèi)社會(huì )資本參與的服務(wù)業(yè)股權投資基金。支持符合條件的服務(wù)企業(yè)集團申報設立財務(wù)公司等非銀行金融機構。

九、加大服務(wù)業(yè)人才培養引進(jìn)工作力度。組織實(shí)施現代服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)培養計劃，逐步提高服務(wù)業(yè)高端人才入選省151人才工程比例，加大對服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才培養力度。鼓勵各類(lèi)高級人才來(lái)浙創(chuàng )業(yè)和工作，由各地政府以納稅貢獻和企業(yè)成長(cháng)性為依據確定一批服務(wù)業(yè)企業(yè)，對其高層次管理人才和科技人才，其上交個(gè)人所得稅留地方部分三年內予以全額返還。對于報經(jīng)省政府認可后發(fā)放的對優(yōu)秀博士后等高技術(shù)人才、特殊人才的獎勵，免征個(gè)人所得稅。

對規模較大或創(chuàng )新能力較強，能引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的服務(wù)業(yè)企業(yè)副總經(jīng)理以上人員，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準，可不受學(xué)歷、資歷、任職資格等限制，破格直接申報高級經(jīng)濟師資格；對經(jīng)資格認定的留學(xué)回國人員，可根據其學(xué)歷、資歷，直接申請申報相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。完善和規范服務(wù)業(yè)職業(yè)資格制度，規范服務(wù)業(yè)職業(yè)資格準入機制、注冊考核機制和退出機制。

服務(wù)業(yè)企業(yè)引進(jìn)高端人才而產(chǎn)生的有關(guān)住房補貼、安家費、科研啟動(dòng)經(jīng)費等費用，可列入成本核算。

每年推出若干個(gè)現代服務(wù)業(yè)緊缺急需的職業(yè)培訓項目和專(zhuān)業(yè)能力水平認證項目，對參加培訓及考試的人員，經(jīng)認定，可視情給予適當政府補貼。

十、切實(shí)落實(shí)服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與一般工業(yè)同價(jià)政策。扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)用水（桑拿、洗浴、洗車(chē)等高耗水行業(yè)除外）、用氣價(jià)格實(shí)現與一般工業(yè)同價(jià)。各地要制定服務(wù)業(yè)用電與一般工業(yè)同價(jià)政策的執行時(shí)間表，確保政策盡快全覆蓋。

十一、切實(shí)抓好服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)“十二五”規劃實(shí)施?，F代商貿、金融服務(wù)、現代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、旅游、文化服務(wù)、房地產(chǎn)、社區服務(wù)、服務(wù)外包和電子商務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)“十二五”規劃頒布后，有關(guān)部門(mén)要制定實(shí)施方案，細化目標任務(wù)，明確工作責任，并建立實(shí)施情況跟蹤評估制度。各地、各部門(mén)要根據需要進(jìn)一步編制相應的區域規劃和專(zhuān)項規劃，認真組織實(shí)施。

對省規劃布局內的建設項目，同等條件下優(yōu)先納入省服務(wù)業(yè)重大項目計劃，各地、各部門(mén)要在用地、資金、人才等要素保障上給予重點(diǎn)支持。

十二、支持現代服務(wù)業(yè)集聚示范區發(fā)展。各省級現代服務(wù)業(yè)集聚示范區要編制規劃，做到準確定位、合理布局、科學(xué)發(fā)展，并以規劃為指導，統籌安排用地空間。允許省現代服務(wù)業(yè)集聚示范區經(jīng)當地政府批準自建公租房性質(zhì)的公寓，用于解決引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才和具有一定技能的員工住房問(wèn)題。

對省現代服務(wù)業(yè)集聚示范區內鼓勵發(fā)展的服務(wù)業(yè)企業(yè)，報經(jīng)地稅部門(mén)批準，1—3年內給予房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅的減免優(yōu)惠。

14個(gè)省級產(chǎn)業(yè)集聚區，要優(yōu)先發(fā)展現代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，科學(xué)規劃布局，落實(shí)政策舉措。

十三、鼓勵引進(jìn)企業(yè)總部和行業(yè)龍頭企業(yè)。對當年引進(jìn)全國性金融保險機構總部（或跨國公司區域性總部）的，繼續給予引進(jìn)地財政一次性獎勵。對新引進(jìn)的服務(wù)業(yè)大企業(yè)大集團或其設立的地區總部、服務(wù)業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)、服務(wù)業(yè)高端企業(yè)，依據其稅收貢獻、吸納就業(yè)和產(chǎn)業(yè)水平情況，經(jīng)省有關(guān)部門(mén)認定，由省服務(wù)業(yè)財政引導資金給予一次性獎勵。

鼓勵引進(jìn)國內外著(zhù)名服務(wù)企業(yè)總部、地區總部、采購中心、研發(fā)中心，各級政府對引進(jìn)企業(yè)在自建、購買(mǎi)或租賃辦公用房上給予支持；對新引進(jìn)的省外企業(yè)集團總部，報經(jīng)地稅部門(mén)批準，可給予三年內免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅的優(yōu)惠。

對上述新引進(jìn)企業(yè)的高管人員，經(jīng)當地政府批準，給予個(gè)人所得稅的返還獎勵。

各地可結合當地實(shí)際制定引進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)總部和行業(yè)龍頭企業(yè)的具體獎勵政策。

十四、著(zhù)力培育本土服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。對省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，以上一年實(shí)交地方稅收為基數，每年上交的地方稅收增速超過(guò)10%部分，由當地政府予以獎勵；報經(jīng)地稅部門(mén)批準，2年內對其新增加的房產(chǎn)和用地給予減免房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅的優(yōu)惠。

鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)兼并重組，做大做強，對其在合并、分立、兼并等企業(yè)重組過(guò)程中發(fā)生轉讓企業(yè)產(chǎn)權涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權轉移行為，不征收營(yíng)業(yè)稅。

十五、加快服務(wù)業(yè)品牌創(chuàng )建和標準化建設。制定服務(wù)業(yè)品牌培育計劃，完善服務(wù)業(yè)品牌評價(jià)辦法和評價(jià)機制。引導服務(wù)業(yè)企業(yè)積極注冊商標，支持省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)參評服務(wù)業(yè)品牌。各地要對獲得不同層級、不同類(lèi)別服務(wù)業(yè)品牌稱(chēng)號的企業(yè)給予表彰獎勵，對新獲得中國馳名商標、中國名牌等稱(chēng)號的服務(wù)業(yè)企業(yè)給予一次性獎勵。

鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)參與服務(wù)業(yè)國家標準、地方標準和行業(yè)標準的制定，開(kāi)展服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)和示范項目建設，推廣服務(wù)標準。繼續在現代物流、旅游、交通運輸和社區服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)示范工作，積極爭取開(kāi)展國家級服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)，對試點(diǎn)地區和企業(yè)給予資金支持。抓緊制定省級地方行業(yè)標準，對暫不具備制定標準的服務(wù)行業(yè)，積極開(kāi)展服務(wù)承諾、服務(wù)規范和服務(wù)公約等行業(yè)自律制度建設。加強對服務(wù)企業(yè)的標準化培訓，鼓勵企業(yè)采用國際和國外先進(jìn)標準。對列入國家和省服務(wù)業(yè)標準化計劃的項目，給予一定資金補助。

十六、合力推進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項目建設。建立省服務(wù)業(yè)重大項目庫。實(shí)施年度省服務(wù)業(yè)重大項目計劃，對列入省服務(wù)業(yè)重大項目計劃的項目，建立省、市、縣（市、區）三級聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機制，協(xié)調解決項目實(shí)施過(guò)程中出現的困難和問(wèn)題。

切實(shí)抓好列入省重點(diǎn)建設項目和省服務(wù)業(yè)重大項目計劃的服務(wù)業(yè)項目用地落實(shí)工作。對于服務(wù)業(yè)建設用地比重較高的地方，安排用地指標確有困難的服務(wù)業(yè)重大項目，經(jīng)省發(fā)改委和省國土資源廳會(huì )商，報省政府同意，酌情給予解決部分用地指標。

積極組織服務(wù)業(yè)項目融資推介會(huì )、銀企洽談會(huì )等活動(dòng)，搭建金融機構和服務(wù)業(yè)企業(yè)的交流溝通平臺，促進(jìn)服務(wù)業(yè)銀企融資對接，積極引導金融機構加大對服務(wù)業(yè)集聚示范區和服務(wù)業(yè)重大項目的支持。

十七、充分發(fā)揮財政資金對服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導作用。根據服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)“十二五”規劃確定的發(fā)展重點(diǎn)，各部門(mén)要整合使用各類(lèi)服務(wù)業(yè)專(zhuān)項資金，集中配置資金資源，提高資金利用效率。財政等部門(mén)要對各專(zhuān)項資金的使用進(jìn)行績(jì)效考核，并向省服務(wù)業(yè)工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議報告。

省級服務(wù)業(yè)財政引導資金規模從2011年開(kāi)始增加到1億元，并建立逐年增長(cháng)機制。根據服務(wù)業(yè)工作需要，適當擴大服務(wù)業(yè)引導資金的使用范圍，主要包括引進(jìn)企業(yè)總部、集聚示范區、服務(wù)業(yè)工作先進(jìn)單位、突出貢獻企業(yè)和創(chuàng )新企業(yè)等方面的獎勵，以及服務(wù)業(yè)人才培訓補助、全省性服務(wù)業(yè)重大活動(dòng)經(jīng)費等。各地也要建立服務(wù)業(yè)發(fā)展財政引導資金并逐步擴大規模，優(yōu)化使用結構，充分發(fā)揮財政資金的導向作用，切實(shí)提高使用效益。

十八、完善統分結合的服務(wù)業(yè)工作機制。進(jìn)一步發(fā)揮好全省服務(wù)業(yè)工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議的作用，加強省相關(guān)部門(mén)的交流和協(xié)作。強化省、市、縣（市、區）三級聯(lián)動(dòng)，建立相應工作機制，共同推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

建立省服務(wù)業(yè)工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議成員單位和全省發(fā)改系統服務(wù)業(yè)形勢分析季度例會(huì )制度。完善省市縣一體的服務(wù)業(yè)運行監測網(wǎng)絡(luò )。各地也要建立相應的服務(wù)業(yè)形勢分析制度。

加強服務(wù)業(yè)統計工作。各地、各行業(yè)主管部門(mén)要加強服務(wù)業(yè)統計力量。統計部門(mén)要完善服務(wù)業(yè)統計方法制度。行業(yè)主管部門(mén)要建立健全行業(yè)統計體系，努力做到客觀(guān)全面反映行業(yè)發(fā)展狀況。實(shí)施服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項分類(lèi)統計，完善省級現代服務(wù)業(yè)集聚示范區統計直報制度。

重視發(fā)揮服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )的作用。鼓勵發(fā)展服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì )和專(zhuān)業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )中介組織，逐步推進(jìn)部分政府職能向行業(yè)協(xié)會(huì )轉移的改革。

十九、進(jìn)一步加強對服務(wù)業(yè)工作的組織領(lǐng)導和考核。各地要建立服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組或服務(wù)業(yè)工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，有條件的地方可依托經(jīng)濟綜合部門(mén)組建服務(wù)業(yè)綜合協(xié)調機構，充實(shí)人員力量，進(jìn)一步加強綜合管理，更好地發(fā)揮綜合規劃、政策制定和統籌協(xié)調作用。

推廣杭州市服務(wù)業(yè)月度協(xié)調例會(huì )制度的經(jīng)驗，各地要逐步建立政府服務(wù)業(yè)協(xié)調例會(huì )制度，協(xié)調解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題。

加大服務(wù)業(yè)工作考核力度。省與各市、縣（市、區）建立目標責任制，將服務(wù)業(yè)發(fā)展指標納入地方黨政領(lǐng)導班子綜合評價(jià)考核指標體系范圍；建立并完善服務(wù)業(yè)發(fā)展年度目標和重點(diǎn)工作責任分解制度，建立量化目標和工作情況相結合的地市和省直部門(mén)服務(wù)業(yè)工作考核制度。年度服務(wù)業(yè)發(fā)展目標由省分解到市，再由市分解到縣（市、區）。

二十、切實(shí)做好本政策意見(jiàn)的深化細化和貫徹落實(shí)工作。各地、各部門(mén)要認真抓好本政策意見(jiàn)的學(xué)習貫徹工作，加大宣傳力度，抓緊制定相應實(shí)施細則或配套政策，在全省范圍內形成加快服務(wù)業(yè)新一輪大發(fā)展的良好氛圍，努力完成我省“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項目標任務(wù)。 [1]




 

浙江省人民政府

二○一一年六月七日

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