皖發(fā)〔2018〕33號 中共安徽省委關(guān)于印發(fā)《貫徹〈中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)條例（試行）〉實(shí)施細則》的通知

中共安徽省委關(guān)于印發(fā)《貫徹〈中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)條例（試行）〉實(shí)施細則》的通知



皖發(fā)〔2018〕33號

各市、縣委，省委各部委，省直各單位黨組（黨委），各人民團體黨組：

現將《貫徹〈中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)條例（試行）〉實(shí)施細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細則》）印發(fā)給你們，請遵照執行。

推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅定不移全面從嚴治黨，提高黨的執政能力和領(lǐng)導水平的重大舉措。全省各級黨組織要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢牢把握黨務(wù)公開(kāi)基本原則，把黨務(wù)公開(kāi)放到新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義、推進(jìn)黨的建設新的偉大工程的實(shí)踐中謀劃和推進(jìn)，把堅持和完善黨的領(lǐng)導要求貫徹到黨務(wù)公開(kāi)全過(guò)程和各方面。要認真抓好《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)條例（試行）》及《實(shí)施細則》的學(xué)習培訓，使廣大黨員干部全面準確掌握基本精神、主要內容和工作要求。各地各部門(mén)要切實(shí)增強黨務(wù)公開(kāi)意識和接受監督意識，緊密結合實(shí)際，制定好黨務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施方案，編制黨務(wù)公開(kāi)目錄，以釘釘子精神狠抓落實(shí)。要加強組織領(lǐng)導，建立由黨委領(lǐng)導同志負責、辦公廳（室）牽頭、有關(guān)部門(mén)參與的統籌協(xié)調機制，加強黨務(wù)公開(kāi)工作機構和人員隊伍建設，確保黨務(wù)公開(kāi)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

各地各部門(mén)貫徹執行《實(shí)施細則》的重要情況和建議，要及時(shí)報告省委。



 

中共安徽省委

2018年8月17日


 

貫徹《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)條例（試行）》實(shí)施細則

 

第一章  總 則

第一條  為了貫徹落實(shí)黨的十九大精神，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，加強和規范全省黨務(wù)公開(kāi)工作，發(fā)展黨內民主，強化黨內監督，使廣大黨員更好了解和參與黨內事務(wù)，動(dòng)員組織人民群眾貫徹落實(shí)好黨的理論和路線(xiàn)方針政策，提高黨的執政能力和領(lǐng)導水平，根據《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)條例（試行）》及有關(guān)黨內法規，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細則。

第二條  本實(shí)施細則所稱(chēng)黨務(wù)公開(kāi)，是指全省各級黨的組織將其實(shí)施黨的領(lǐng)導活動(dòng)、加強黨的建設工作的有關(guān)事務(wù)，按規定在黨內或者向黨外公開(kāi)。

第三條  本實(shí)施細則適用于全省各級黨組織，黨的紀律檢查機關(guān)、工作機關(guān)以及其他黨的組織。

第四條  黨務(wù)公開(kāi)應當遵循以下原則：

（一）堅持正確方向。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，始終做到“五個(gè)純粹”，把黨務(wù)公開(kāi)放到新時(shí)代中國特色社會(huì )主義的偉大實(shí)踐及現代化五大發(fā)展美好安徽建設中來(lái)謀劃和推進(jìn)，把堅持和完善黨的領(lǐng)導要求貫徹到黨務(wù)公開(kāi)的全過(guò)程和各方面。

（二）堅持發(fā)揚民主。保障黨員民主權利，落實(shí)黨員知情權、參與權、選舉權、監督權，更好調動(dòng)全省各級黨的組織和廣大黨員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，及時(shí)回應黨員和群眾關(guān)切，以公開(kāi)促落實(shí)、促監督、促改進(jìn)。

（三）堅持積極穩妥。注重黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)等的銜接聯(lián)動(dòng)，統籌全省各層次、各領(lǐng)域黨務(wù)公開(kāi)工作，一般先黨內后黨外，分類(lèi)實(shí)施，有序開(kāi)展，務(wù)求實(shí)效。

（四）堅持依規依法。尊崇黨章，依規治黨，依法辦事，科學(xué)規范各級黨的組織黨務(wù)公開(kāi)的內容、范圍、程序和方式，增強嚴肅性、公信度，不斷提升黨務(wù)公開(kāi)工作制度化、規范化水平。

第五條  在黨中央統一領(lǐng)導下，建立健全全省各級黨委分級負責、各部門(mén)各單位各負其責的黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導體制。

省委辦公廳承擔省委黨務(wù)公開(kāi)的具體工作，負責統籌協(xié)調和督促指導全省黨務(wù)公開(kāi)工作。市、縣兩級黨委辦公廳（室）承擔本級黨委黨務(wù)公開(kāi)的具體工作，負責統籌協(xié)調和督促指導本地區黨務(wù)公開(kāi)工作。

各地各部門(mén)應當加強黨務(wù)公開(kāi)工作機構和人員隊伍建設?；鶎狱h組織應當明確人員負責黨務(wù)公開(kāi)工作，保障所需工作條件。
 

第二章  公開(kāi)的內容和范圍

第六條  黨的組織貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略情況，領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況，落實(shí)全面從嚴治黨責任、加強黨的建設情況，以及黨的組織職能、機構等情況，除涉及黨和國家秘密不得公開(kāi)或者依照有關(guān)規定不宜公開(kāi)的事項外，一般應當公開(kāi)。

加強對權力運行的制約和監督，讓人民監督權力，讓權力在陽(yáng)光下運行。

黨務(wù)公開(kāi)不得危及政治安全特別是政權安全、制度安全，以及經(jīng)濟安全、軍事安全、文化安全、社會(huì )安全、國土安全和國民安全等。

第七條  黨的組織應當根據黨務(wù)與黨員和群眾的關(guān)聯(lián)程度合理確定公開(kāi)范圍：

（一）領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、推進(jìn)重大民生工程、涉及人民群眾生產(chǎn)生活的黨務(wù)，向社會(huì )公開(kāi)；

（二）涉及黨的建設重大問(wèn)題或者黨員義務(wù)權利，需要全省黨員普遍知悉和遵守執行的黨務(wù)，在全省各級黨的組織和廣大黨員中公開(kāi)；

（三）各地各部門(mén)各單位的黨務(wù)，在本地本部門(mén)本單位公開(kāi)；

（四）涉及特定黨的組織、黨員和群眾切身利益的黨務(wù)，對特定黨的組織、黨員和群眾公開(kāi)。

第八條  省委和市、縣（市、區）黨委應當公開(kāi)以下內容：

（一）學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察安徽重要講話(huà)精神，堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，學(xué)習貫徹黨中央和上級組織決策部署情況；

（二）全面建設現代化五大發(fā)展美好安徽情況，包括本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展部署安排、重大改革事項、重大民生措施等重大決策和推進(jìn)落實(shí)情況，以及重大突發(fā)事件應急處置情況；

（三）履行全面從嚴治黨主體責任，堅持貫徹民主集中制原則，嚴肅黨內政治生活，加強領(lǐng)導班子和黨員干部隊伍建設，堅決反對“四風(fēng)”，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，組織開(kāi)展巡視巡察工作，整改落實(shí)巡視巡察反饋意見(jiàn)，全面負責本地區黨的建設情況；

（四）本地區黨代表大會(huì )、黨代表會(huì )議，黨委全會(huì )、黨委常委會(huì )會(huì )議及黨的其他重要會(huì )議，黨的重要活動(dòng)和重要人事任免情況；

（五）黨委加強自身建設情況；

（六）其他應當公開(kāi)的黨務(wù)。

第九條  全省企業(yè)、農村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區、社會(huì )組織和其他單位黨的基層組織應當公開(kāi)以下內容：

（一）學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察安徽重要講話(huà)精神，堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，學(xué)習貫徹黨中央和上級組織決策部署情況；

（二）任期工作目標、階段性工作部署、重點(diǎn)工作任務(wù)及落實(shí)情況；

（三）加強思想政治工作、開(kāi)展黨內學(xué)習教育、開(kāi)展黨員活動(dòng)日、組織黨員教育培訓、執行“三會(huì )一課”制度等情況；

（四）換屆選舉、黨組織設立及隸屬關(guān)系調整、發(fā)展黨員、民主評議、獎懲考核、評比表彰、召開(kāi)組織生活會(huì )、保障黨員權利、黨費收繳使用管理以及黨組織自身建設等情況；

（五）防止和糾正“四風(fēng)”現象，聯(lián)系服務(wù)黨員和群眾，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項情況；

（六）落實(shí)管黨治黨政治責任，加強黨風(fēng)廉政建設，對黨員作出組織處理和紀律處分，整改落實(shí)巡視巡察反饋意見(jiàn)情況；

（七）其他應當公開(kāi)的黨務(wù)。

第十條  全省各級黨的紀律檢查機關(guān)應當公開(kāi)以下內容：

（一）學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察安徽重要講話(huà)精神，堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，學(xué)習貫徹黨中央大政方針和重大決策部署，貫徹落實(shí)本級黨委、上級紀律檢查機關(guān)工作部署情況；

（二）開(kāi)展紀律教育、加強紀律建設，維護黨章黨規黨紀情況；

（三）查處違反中央八項規定精神及省委貫徹落實(shí)中央八項規定精神深入推進(jìn)作風(fēng)建設實(shí)施細則，發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題情況；

（四）對黨員領(lǐng)導干部嚴重違紀涉嫌違法犯罪進(jìn)行立案審查、組織審查和給予開(kāi)除黨籍處分情況；

（五）對黨員領(lǐng)導干部嚴重失職失責進(jìn)行問(wèn)責情況；

（六）加強紀律檢查機關(guān)自身建設情況；

（七）其他應當公開(kāi)的黨務(wù)。

第十一條  全省各級黨的工作機關(guān)、黨委派出機關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位和黨組應當根據本實(shí)施細則第六條第一款規定，結合實(shí)際確定公開(kāi)內容。

黨的工作機關(guān)和黨委直屬事業(yè)單位應當重點(diǎn)公開(kāi)落實(shí)黨委決策部署、承辦上級機關(guān)交辦事項、開(kāi)展黨的工作、貫徹執行本機關(guān)職責范圍內相關(guān)方針政策與法律法規的具體措施、本機關(guān)重大決策、重要人事任免、重大項目安排以及加強自身建設情況。

黨委派出機關(guān)應當重點(diǎn)公開(kāi)代表黨委領(lǐng)導本地區、本領(lǐng)域、本行業(yè)、本系統黨的工作、加強自身建設情況。

黨組應當重點(diǎn)公開(kāi)在本單位發(fā)揮領(lǐng)導作用、貫徹執行黨的理論和路線(xiàn)方針政策、落實(shí)黨建工作責任制、加強自身建設情況。

第十二條  全省各級黨的組織應當根據本實(shí)施細則規定的黨務(wù)公開(kāi)內容和范圍編制黨務(wù)公開(kāi)目錄，并根據職責任務(wù)要求動(dòng)態(tài)調整。黨務(wù)公開(kāi)目錄應當報黨的上一級組織備案，并按照規定在黨內或者向社會(huì )公開(kāi)。

省紀委、省委各部門(mén)應當按照中央紀委、中央各部門(mén)要求，加強對本系統本領(lǐng)域黨務(wù)公開(kāi)目錄編制的指導。
 

第三章  公開(kāi)的程序和方式

第十三條  凡列入黨務(wù)公開(kāi)目錄的事項，有關(guān)黨的組織應當按照以下程序及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)：

（一）提出。按照“誰(shuí)承辦、誰(shuí)提出”的原則，由黨的組織有關(guān)部門(mén)研究提出黨務(wù)公開(kāi)方案，擬訂公開(kāi)的內容、范圍、時(shí)間、方式以及輿情預判、應急預案等。對應當公開(kāi)而未公開(kāi)的事項，黨的組織可以要求有關(guān)部門(mén)提出公開(kāi)意見(jiàn)。

（二）審核。根據擬公開(kāi)的內容，由黨的組織有關(guān)部門(mén)對公開(kāi)內容是否合規合法、是否屬于涉密事項、是否必要準確等方面提出審核意見(jiàn)，必要時(shí)可協(xié)調多個(gè)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展審核。

（三）審批。黨的組織依照職權對黨務(wù)公開(kāi)方案進(jìn)行審批，超過(guò)職權范圍或者涉及特別重大的事項，應當按程序報批。黨委黨務(wù)公開(kāi)方案一般由黨委負責同志審批，涉及重要內容的由黨委主要負責同志審批。

（四）實(shí)施。黨的組織有關(guān)部門(mén)按照經(jīng)批準的方案實(shí)施黨務(wù)公開(kāi)。

（五）歸檔。黨的組織有關(guān)部門(mén)及時(shí)登記公開(kāi)的黨務(wù)資料，建立紙質(zhì)和電子檔案，并妥善保存。

第十四條  黨的組織應當根據黨務(wù)公開(kāi)的內容和范圍，選擇適當的公開(kāi)方式。

在黨內公開(kāi)的，一般采取召開(kāi)會(huì )議、制發(fā)文件、編發(fā)簡(jiǎn)報、在局域網(wǎng)發(fā)布等方式。向社會(huì )公開(kāi)的，一般采取發(fā)布公報、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、接受采訪(fǎng)，在報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、公開(kāi)欄發(fā)布等方式，優(yōu)先使用黨報黨刊、電臺電視臺、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站等黨的媒體進(jìn)行發(fā)布。省委黨務(wù)公開(kāi)一般通過(guò)安徽日報、安徽廣播電視臺、中安在線(xiàn)網(wǎng)站等發(fā)布，主要采取全文公開(kāi)、摘要公開(kāi)、消息報道、工作綜述等方式進(jìn)行。

縣級以上黨委及黨的紀律檢查機關(guān)、有關(guān)工作機關(guān)應當建立和完善新聞發(fā)言人制度，逐步建立例行發(fā)布制度，規范發(fā)布程序，及時(shí)準確發(fā)布重要黨務(wù)信息。

第十五條  黨務(wù)公開(kāi)應當體現時(shí)效性，公開(kāi)時(shí)限與公開(kāi)內容相適應。具有長(cháng)期性、固定性的內容長(cháng)期公開(kāi)；相對穩定的常規性工作定期公開(kāi)；動(dòng)態(tài)性、階段性工作分階段公開(kāi)；臨時(shí)性、應急性工作即時(shí)公開(kāi)。對于重大事項或者復雜問(wèn)題，根據反饋的意見(jiàn)進(jìn)一步完善后，必要時(shí)可以再次公開(kāi)。

第十六條  黨務(wù)公開(kāi)可以與政務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)、公共事業(yè)單位辦事公開(kāi)等方面的載體和平臺實(shí)現資源共享的，應當統籌使用。

有條件的黨的組織可以建立統一的黨務(wù)信息公開(kāi)平臺。
 

第四章  公開(kāi)工作機制

第十七條  建立健全保密審查機制，規范保密審查程序，妥善處理好黨務(wù)公開(kāi)與保守秘密的關(guān)系，對依法應當保密的，應當切實(shí)做好保密工作。黨務(wù)信息包含涉密內容，須在黨內或者向社會(huì )公開(kāi)的，承辦部門(mén)應當按照有關(guān)規定進(jìn)行脫密處理，必要時(shí)可商請其他有關(guān)部門(mén)共同審查脫密。涉及黨員個(gè)人的，應當防止隱私泄露。

第十八條  建立健全風(fēng)險評估機制，擬公開(kāi)的黨務(wù)信息包含與廣大黨員和群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要改革、重點(diǎn)項目等內容，可能影響社會(huì )穩定或者引發(fā)各界廣泛關(guān)注的，有關(guān)部門(mén)應當對各種因素開(kāi)展科學(xué)、系統的預測、分析和評估，明確風(fēng)險級別，提出應對預案。

第十九條  建立健全輿情分析和處置機制，黨務(wù)信息公開(kāi)后，可能引發(fā)媒體和公眾廣泛關(guān)切的，黨委宣傳部門(mén)應當注重收集分析相關(guān)輿情。對收集的輿情信息，應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強研判，分類(lèi)開(kāi)展輿情引導，確保在應對重大黨務(wù)輿情時(shí)不失聲、不缺位。

第二十條  建立健全政策解讀機制，擬公開(kāi)的黨務(wù)信息涉及重要文件政策解讀的，堅持“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀，誰(shuí)解讀、誰(shuí)負責”的原則，由文件起草部門(mén)承擔政策解讀任務(wù)，多角度、全方位、有序有效闡釋政策。黨委辦公廳（室）協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)開(kāi)展解讀工作。

第二十一條  建立健全黨員旁聽(tīng)黨委會(huì )議、黨的代表大會(huì )代表列席黨委會(huì )議、黨內情況通報反映、黨內事務(wù)咨詢(xún)、重大決策征求意見(jiàn)、重大事項社會(huì )公示和社會(huì )聽(tīng)證等制度。發(fā)展和用好黨務(wù)公開(kāi)新形式，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等形式，發(fā)揮官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號等新媒體作用，拓寬公開(kāi)渠道，擴大公開(kāi)覆蓋面，不斷拓展黨員和群眾參與黨務(wù)公開(kāi)的廣度和深度。
 

第五章  監督與追責

第二十二條  黨的組織應當將黨務(wù)公開(kāi)工作情況納入向上一級組織報告工作或者抓黨建工作專(zhuān)題報告的重要內容。

第二十三條  黨的組織應當將黨務(wù)公開(kāi)工作情況作為履行全面從嚴治黨政治責任的重要內容，對下級組織及其主要負責人進(jìn)行考核。

黨的組織應當每年向有關(guān)黨員和群眾通報黨務(wù)公開(kāi)情況，并納入黨員民主評議范圍，主動(dòng)聽(tīng)取黨員、群眾意見(jiàn)，切實(shí)增強黨務(wù)公開(kāi)意識和接受監督意識。

第二十四條  黨的組織應當建立健全黨務(wù)公開(kāi)工作督查機制，開(kāi)展經(jīng)常性檢查和專(zhuān)項督查，專(zhuān)項督查可以與黨風(fēng)廉政建設責任制檢查考核、黨建工作考核等相結合。督查情況應當在適當范圍通報。

第二十五條  對違反《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)條例（試行）》及本實(shí)施細則規定并造成不良后果，有下列情形之一的，應當依規依紀追究有關(guān)黨的組織、黨員領(lǐng)導干部和工作人員的責任：

（一）對上級組織黨務(wù)公開(kāi)的部署和要求拒不執行或者故意拖延懈怠的；

（二）未按照規定的內容、范圍、程序和方式等實(shí)施黨務(wù)公開(kāi)的；

（三）黨務(wù)公開(kāi)內容嚴重失實(shí)，弄虛作假的；

（四）對涉及黨和國家秘密不得公開(kāi)或者依照有關(guān)規定不宜公開(kāi)而公開(kāi)的；

（五）其他應當追究責任的情形。
 

第六章 附 則

第二十六條  省紀委、省委各部門(mén)、省直各單位黨組（黨委），各市委可以根據本實(shí)施細則制定黨務(wù)公開(kāi)具體實(shí)施方案。

第二十七條  本實(shí)施細則由省委負責解釋?zhuān)唧w工作由省委辦公廳商省委組織部等承擔。

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本文關(guān)鍵詞： 皖發(fā), 中共安徽省委, 中國共產(chǎn)黨, 黨務(wù), 公開(kāi), 條例, 試行, 實(shí)施細則, 通知