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（2017年9月30日福建省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議通過(guò))
目 錄
第一章 總則
第二章 規劃
第三章 保護
第四章 利用
第五章 監督管理
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總 則
第一條 為了加強海岸帶管理，有效保護海岸帶生態(tài)環(huán)境，合理利用海岸帶資源，充分發(fā)揮海岸帶在經(jīng)濟、社會(huì )、文化及生態(tài)文明建設中的重要作用，根據國家有關(guān)法律法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區域及毗鄰海域從事海岸帶保護、利用及其他活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當遵守本條例。
本條例所稱(chēng)海岸帶，是指海洋與陸地交匯地帶，包括海岸線(xiàn)向陸域側延伸至臨海鄉鎮、街道行政區劃范圍內的濱海陸地和向海域側延伸至領(lǐng)?；€(xiàn)的近岸海域。海岸帶具體界線(xiàn)范圍由省人民政府批準并公布。
海岸線(xiàn)是指平均大潮高潮時(shí)水陸分界的痕跡線(xiàn)。
自然岸線(xiàn)是指由海陸相互作用形成的海岸線(xiàn)，包括砂質(zhì)岸線(xiàn)、淤泥質(zhì)岸線(xiàn)、基巖岸線(xiàn)、生物岸線(xiàn)等原生岸線(xiàn)。
第三條 海岸帶的保護與利用遵循陸海統籌、以海定陸、保護優(yōu)先、合理利用、科學(xué)管理、軍民融合、可持續發(fā)展的原則。
第四條 省人民政府及沿海設區的市、縣（市、區）人民政府應當加強對海岸帶保護與利用管理工作的統一領(lǐng)導，將海岸帶保護與利用納入本行政區域國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立海岸帶綜合管理聯(lián)席會(huì )議制度，協(xié)調和解決海岸帶保護與利用工作中的重大問(wèn)題，聯(lián)席會(huì )議的日常工作由同級人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)承擔。
第五條 省人民政府及沿海設區的市人民政府發(fā)展和改革行政主管部門(mén)會(huì )同海洋與漁業(yè)等行政主管部門(mén)編制海岸帶保護與利用規劃。
省人民政府及沿海設區的市、縣（市、區）人民政府有關(guān)部門(mén)按照下列規定履行有關(guān)海岸帶保護與利用管理職責：
（一）發(fā)展和改革行政主管部門(mén)負責海岸帶范圍內基本建設項目的審查及立項工作；
（二）海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)負責海岸帶保護與利用的綜合協(xié)調工作以及海岸線(xiàn)向海一側的海岸帶保護與利用的監督管理，并會(huì )同軍事部門(mén)協(xié)調做好軍事設施利用海岸線(xiàn)的保護工作；
（三）住房和城鄉建設（規劃）行政主管部門(mén)負責城鄉規劃建設用地范圍內海岸帶的建設規劃和監督管理；
（四）國土資源行政主管部門(mén)負責海岸線(xiàn)向陸一側海岸帶涉及國土資源保護與利用的監督管理；
（五）環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責海岸工程建設項目的環(huán)境保護工作，規范入海排污口設置，防治陸源污染物對海洋污染的損害；
（六）林業(yè)行政主管部門(mén)負責沿海防護林體系的建設、保護和管理，對海岸帶范圍內濕地保護進(jìn)行組織、指導和監督，對涉及林地保護利用規劃和使用林地的項目進(jìn)行審查；
財政、科技、交通運輸、水利、旅游、海事、文物管理以及其他有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，密切配合，做好海岸帶保護與利用的管理工作。
第六條 省人民政府及沿海設區的市、縣（市、區）人民政府應當統籌各類(lèi)財政預算資金，加大海岸帶生態(tài)保護投入力度。
第七條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體應當開(kāi)展海岸帶保護宣傳教育，提高全社會(huì )海岸帶保護意識。
任何單位和個(gè)人都有保護海岸帶資源的義務(wù)，有權對海岸帶保護與利用管理活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行舉報。
鼓勵公民、法人和其他組織以志愿服務(wù)、捐贈、投資等形式參與海岸帶保護。對在保護與利用海岸帶工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人，省人民政府及沿海設區的市、縣（市、區）人民政府按規定予以表彰和獎勵。
第二章 規 劃
第八條 省人民政府發(fā)展和改革以及海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)應當會(huì )同國土資源、環(huán)境保護、住房和城鄉建設、交通運輸、林業(yè)、水利、旅游、海事、文物管理以及其他有關(guān)部門(mén)編制全省海岸帶保護與利用規劃，報省人民政府批準并公布。
沿海設區的市人民政府發(fā)展和改革以及海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)應當會(huì )同國土資源、環(huán)境保護、規劃、住房和城鄉建設、交通運輸、林業(yè)、水利、旅游、海事、文物管理以及其他有關(guān)部門(mén)根據全省海岸帶保護與利用規劃編制本轄區的海岸帶保護與利用規劃，經(jīng)設區的市人民政府批準并公布后，報省人民政府發(fā)展和改革以及海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)備案。
經(jīng)批準的海岸帶保護與利用規劃不得擅自修改；確需修改的，應當按照原編制批準程序執行。
第九條 編制海岸帶保護與利用規劃應當根據生態(tài)環(huán)境和資源承載力，結合各設區的市實(shí)際情況，將海岸帶劃分為嚴格保護區域、限制開(kāi)發(fā)區域和優(yōu)化利用區域，實(shí)行分類(lèi)保護利用。
第十條 編制海岸帶保護與利用規劃應當按照海岸帶的自然屬性，保持濕地、江河入?？?、半封閉海灣、沙灘及其他濱海獨立生境單元的完整性，并根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要，統籌兼顧，合理布局，達到生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的統一。
第十一條 海岸帶保護與利用規劃應當符合主體功能區規劃、生態(tài)保護紅線(xiàn)、海洋功能區劃、土地利用總體規劃，并與城鄉規劃、環(huán)境保護規劃、濕地保護規劃、沿海防護林規劃、港口規劃、旅游規劃、綜合交通規劃、礦產(chǎn)資源規劃等相互銜接，促進(jìn)多規合一。
第十二條 城市、鎮總體規劃應當明確海岸帶保護與利用的總體格局及海岸帶管控措施；控制性詳細規劃應當將海岸帶的保護要求納入規劃控制指標體系；沿海村莊規劃應當注重與海岸帶自然景觀(guān)的協(xié)調。
第十三條 省人民政府及沿海設區的市、縣（市、區）人民政府應當加強海岸帶保護與利用規劃實(shí)施管理，保障規劃落實(shí)。
海岸帶范圍內的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，應當符合海岸帶保護與利用規劃。
第三章 保 護
第十四條 在海岸帶范圍內，具有下列情形之一的區域，列為嚴格保護區域：
（一）各類(lèi)自然保護區、風(fēng)景名勝區的核心景區以及飲用水水源一級保護區；
（二）沙（泥）岸基干林帶、紅樹(shù)林、造礁珊瑚等生態(tài)敏感區；
（三）生物物種高度豐富的區域，或者珍稀、瀕危生物物種的天然集中分布區域，水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區的核心區；
（四）具有特殊保護價(jià)值的海域、海岸、入海河口和海灣，重要濱海濕地、典型地質(zhì)地貌景觀(guān)、優(yōu)質(zhì)沙灘等；
（五）具有重大科學(xué)文化價(jià)值的自然遺跡和文物保護單位保護范圍；
（六）其他應當嚴格保護的區域。
第十五條 嚴格保護區域禁止從事與保護無(wú)關(guān)的各類(lèi)建設活動(dòng)。
省人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)編制嚴格保護區域名錄，明確保護范圍的邊界。沿海設區的市、縣（市、區）人民政府應當根據嚴格保護區域名錄設立保護標識，加強管理。嚴格保護區域名錄應當在本條例施行后六個(gè)月內向社會(huì )公布。
第十六條 在海岸帶范圍內，具有下列情形之一的區域，列為限制開(kāi)發(fā)區域：
（一）產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道等重要漁業(yè)水域；
（二）除沙（泥）岸基干林帶以外的重點(diǎn)生態(tài)公益林、文物遺址；
（三）濱海城市生態(tài)廊道；
（四）深水岸線(xiàn)；
（五）重要基巖岸線(xiàn)、一般砂質(zhì)岸線(xiàn)和砂源保護岸帶；
（六）海岸侵蝕岸段和生態(tài)脆弱自然岸段；
（七）其他應當限制開(kāi)發(fā)的區域。
第十七條 限制開(kāi)發(fā)區域的利用應當堅持保護為主，兼顧社會(huì )經(jīng)濟建設和軍事需要，嚴禁從事下列行為：
（一）設立開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區；
（二）排放污水，傾倒廢棄物和垃圾，投放有毒有害物質(zhì)；
（三）挖砂、取土、采石、開(kāi)采礦產(chǎn)、炸礁；
（四）與海岸帶保護無(wú)關(guān)的圍堤建設以及其他圍海填海行為；
（五）法律、法規規定的其他禁止行為。
第十八條 在海岸帶范圍內，開(kāi)發(fā)利用程度較高、資源環(huán)境承載能力較強、發(fā)展潛力較大的區域，列為優(yōu)化利用區域。
優(yōu)化利用區域的開(kāi)發(fā)利用，應當采取有效的保護措施，集約節約利用海岸帶資源，保持海岸線(xiàn)的自然形態(tài)、長(cháng)度和鄰近海域底質(zhì)類(lèi)型的穩定。
第十九條 限制開(kāi)發(fā)區域與優(yōu)化利用區域應當合理設置建筑后退線(xiàn)。未建成區建筑后退線(xiàn)為沿平均大潮高潮線(xiàn)起向陸域延伸不少于200米，經(jīng)省人民政府或者沿海設區的市人民政府認定，屬于自然因素所造成的特殊情況除外；已建成區的建筑后退線(xiàn)由沿海各設區的市人民政府確定并公布。
建筑后退線(xiàn)范圍內，除國家重點(diǎn)建設項目、規劃范圍內的港口項目以及防災減災項目建設需要外，不得新建、改建、擴建其他建筑物、構筑物。已有的建筑物、構筑物應當逐步優(yōu)化調整至建筑后退線(xiàn)外。
臨海建筑物的建設應當遵循低建筑容積率、低建筑密度、高綠化率的原則，嚴格控制高層建筑。
第二十條 省人民政府應當落實(shí)本省大陸自然岸線(xiàn)總體保有率管控目標，確定沿海各設區的市自然岸線(xiàn)保有率目標任務(wù)，并納入政府績(jì)效考核體系，確保自然岸線(xiàn)保有率高于國家要求。
省人民政府及沿海設區的市、縣（市、區）人民政府應當組織相關(guān)部門(mén)監測自然岸線(xiàn)保護情況，每年開(kāi)展一次自然岸線(xiàn)保有率統計，并向社會(huì )公布統計結果。
沿海設區的市人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)應當劃定自然岸線(xiàn)保護范圍，經(jīng)設區的市人民政府批準后向社會(huì )公布。任何單位和個(gè)人不得破壞自然岸線(xiàn)保護范圍內的地形地貌和景觀(guān)，不得改變自然岸線(xiàn)保護范圍內的自然岸線(xiàn)屬性。
第二十一條 圍海填海應當嚴格落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)的管控要求。海岸帶范圍內納入生態(tài)保護紅線(xiàn)的區域禁止實(shí)施圍海填海；生態(tài)脆弱敏感區、自?xún)裟芰Σ畹暮Ｓ蛞话悴粚?shí)施圍海填海。
圍海填海項目應當符合國家產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄和國防安全要求。禁止限制類(lèi)、淘汰類(lèi)和高污染項目用海；嚴格限制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)項目用海。
第二十二條 省人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展和改革行政主管部門(mén)，根據國家確定的圍海填海適宜區域和總量控制目標，在與土地利用總體規劃銜接的基礎上，確定本省圍海填?？偭靠刂颇繕?，嚴格控制圍海填海項目和規模。
省人民政府應當嚴格依照法定程序和權限審批項目用海，嚴禁將建設項目拆分審批。
第二十三條 產(chǎn)業(yè)建設項目用海的投資強度和效用指標，由省人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)會(huì )同發(fā)展和改革行政主管部門(mén)制定，報省人民政府批準后施行。
圍海填海項目應當依法編制海域使用論證報告和海洋環(huán)境影響報告。嚴格控制沿岸平推、截彎取直、連島工程等方式圍海填海，嚴格控制海灣內圍海填海，嚴格控制單體項目圍海填海面積和占用岸線(xiàn)長(cháng)度。
省人民政府及沿海設區的市、縣（市、區）人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)應當開(kāi)展圍海填?，F場(chǎng)巡查，及時(shí)掌握各地圍海填海項目情況。
第二十四條 單位和個(gè)人開(kāi)采海砂應當依法取得海砂采礦許可證和海域使用權證書(shū)，并在指定的區域開(kāi)采，嚴禁超許可總量開(kāi)采。省人民政府及沿海設區的市、縣（市、區）人民政府及其國土資源、海洋與漁業(yè)等行政主管部門(mén)應當加強對海砂開(kāi)采的監督管理。
第二十五條 任何單位和個(gè)人不得圈占沙灘，不得非法限制他人正常通行，不得在沙灘上堆放和排放污染物。臨海度假區和房地產(chǎn)項目應當與沙灘保持合理距離，不得破壞沙灘自然環(huán)境。法律、法規另有規定的，從其規定。
在沙灘從事臨時(shí)性的娛樂(lè )等活動(dòng)的，應當及時(shí)清理廢棄物，防止沙灘污染。
省人民政府及沿海設區的市、縣（市、區）人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)應當會(huì )同同級國土資源、環(huán)境保護等行政主管部門(mén)加強對公共沙灘使用的監督管理。
第二十六條 沿海設區的市、縣（市、區）人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責建立生物物種入侵風(fēng)險評估制度，控制外來(lái)物種入侵，防治有害生物，保護海岸帶特有生物種質(zhì)資源和重要經(jīng)濟生物物種。
第二十七條 省人民政府及沿海設區的市、縣（市、區）人民政府應當建立以海灣為單元的跨區域海洋環(huán)境保護協(xié)調機制，按照海灣環(huán)境承載力和主要污染物排?？偭靠刂浦笜?，逐步削減入海污染負荷，控制陸源污染排放量，嚴格限制海灣內污染排放。
省人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當會(huì )同海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)建立入海排污口信息系統，監測、監視有關(guān)陸源污染物排海情況。
第二十八條 任何單位和個(gè)人在海岸帶范圍內從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當符合所在區域的環(huán)境標準和有關(guān)法律、法規的規定，達標排放，防止污染，保護生態(tài)環(huán)境。
沿海設區的市、縣（市、區）環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當加
強重點(diǎn)海域陸源污染治理，發(fā)現企業(yè)違法排污的，應當及時(shí)查處并向社會(huì )公布違法排污企業(yè)名單。
第二十九條 省人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)應當制定有關(guān)海水養殖的技術(shù)規范，合理確定養殖布局和養殖密度等，并向社會(huì )公布。
沿海設區的市、縣（市、區）人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)應當編制海岸帶內水域養殖規劃，明確養殖區、臨時(shí)養殖區和禁養區，并報同級人民政府批準后公布。沿海設區的市、縣（市、區）人民政府應當依法向養殖企業(yè)和個(gè)人發(fā)放海域使用權證、養殖證。對不符合水域養殖規劃以及養殖密度要求的養殖場(chǎng)所，應當根據水域自然條件及養殖生物對環(huán)境的要求等因素進(jìn)行調整。
省人民政府及沿海設區的市、縣（市、區）人民政府及其漁業(yè)行政主管部門(mén)，應當采取生態(tài)工程等有效措施，保護漁業(yè)資源，并指導和督促海水養殖污染防治工作。
第三十條 省人民政府及沿海設區的市、縣（市、區）人民政府應當制定海岸帶生態(tài)修復年度計劃，組織對海岸侵蝕、海水入侵、海灘污染等生態(tài)嚴重破壞或者功能退化區域進(jìn)行綜合治理和生態(tài)修復，加強沙灘整治修復養護、海岸生態(tài)廊道建設及海漂垃圾治理等。整治修復后具有自然海岸形態(tài)特征和生態(tài)功能的海岸線(xiàn)納入自然岸線(xiàn)保有率統計。鼓勵建立海岸帶綜合治理、生態(tài)修復項目多元化投資機制。
第三十一條 省人民政府及沿海設區的市、縣（市、區）人民政府應當采取以下防災減災措施：
（一）建立臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、海嘯等自然災害預警預防體系；
（二）建設防波堤、護岸、沿海防護林等防護設施，減少海浪、風(fēng)暴潮對海岸的侵蝕；
（三）建設沿海驗潮站、氣象觀(guān)測場(chǎng)等防災減災觀(guān)測設施和漁港、避風(fēng)港、避風(fēng)錨地等海岸帶防災減災設施以及避災避險場(chǎng)所；
（四）建立海上溢油、有害有毒物質(zhì)及化學(xué)危險品泄漏污染事故應急處置機制。
第四章 利 用
第三十二條 省人民政府及沿海設區的市、縣（市、區）人民政府應當按照陸海統籌的原則，主導海岸帶土地和海域開(kāi)發(fā)利用，依法有序供應土地和海域資源。
省人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)應當優(yōu)化海岸帶范圍內的建設項目布局，制定并公布鼓勵類(lèi)、限制類(lèi)和淘汰類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄，規范產(chǎn)業(yè)用地、用海管理，禁止污染嚴重、破壞性強、超出生態(tài)環(huán)境承載能力的項目建設。海岸帶工程項目及圍海填海項目不得使用污染環(huán)境和影響生態(tài)的填充物。
第三十三條 規劃用于旅游開(kāi)發(fā)的海岸帶，應當按照國家和省濱海旅游發(fā)展總體格局，發(fā)展濱海生態(tài)旅游業(yè)，建設海洋公園、海洋文化旅游基地和海洋生態(tài)文明示范區。
濱海旅游項目開(kāi)發(fā)應當保護海岸帶自然環(huán)境，突出特色，保護海灘、沙丘及植被等景觀(guān)資源，旅游配套設施應當向海岸線(xiàn)陸地一側布局。
鼓勵建設景觀(guān)優(yōu)美、具有休閑旅游與公眾游憩功能、集生態(tài)保護與旅游開(kāi)發(fā)為一體的海灣和海岸帶。
第三十四條 確需在海岸帶范圍內建設產(chǎn)業(yè)園區的，省人民政府及沿海設區的市、縣（市、區）人民政府應當進(jìn)行規劃。新批建的臨港工業(yè)項目應當全部進(jìn)入園區。海岸帶產(chǎn)業(yè)園區應當集約節約用地，設定單位土地面積投資強度和效用指標，提高土地利用效率。
第三十五條 海岸工程建設項目實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，海洋工程建設項目實(shí)行海洋環(huán)境影響評價(jià)制度，嚴格控制建設項目占用海岸線(xiàn)長(cháng)度。
開(kāi)發(fā)利用海岸帶資源可能對海岸帶生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的項目，應當將海岸帶生態(tài)修復方案納入項目環(huán)境影響報告書(shū)或者海洋環(huán)境影響報告書(shū)內容，并落實(shí)預算，按期完成生態(tài)修復工程。
第五章 監督管理
第三十六條 省人民政府及沿海設區的市、縣（市、區）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強對海岸帶土地和海域資源的使用管理。經(jīng)批準使用的海岸帶土地和海域未依法開(kāi)發(fā)利用的，由有權機關(guān)依法處置。
第三十七條 省人民政府及沿海設區的市、縣（市、區）人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)制定本轄區海岸帶監督管理年度計劃，并按照計劃組織開(kāi)展工作，建立執法聯(lián)合聯(lián)動(dòng)機制。
第三十八條 沿海設區的市、縣（市、區）人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)加強海岸帶巡查，按照各自職責開(kāi)展日常工作。
沿海鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強海岸帶基層管理隊伍建設，做好海岸帶保護與利用管理相關(guān)工作，并指導村（居）民委員會(huì )配合做好海岸帶管理工作。
第三十九條 省人民政府及沿海設區的市、縣（市、區）人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照法定權限和程序對海岸帶的保護與利用進(jìn)行監督檢查。有關(guān)單位和個(gè)人對檢查工作應當予以配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)文件和資料等，不得拒絕或者阻礙檢查工作。
省人民政府及沿海設區的市、縣（市、區）人民政府有關(guān)部門(mén)依法履行監督檢查職責，有權要求被檢查單位和個(gè)人就海岸帶保護與利用的有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明，提供海岸帶保護與利用的有關(guān)文件和資料；有權進(jìn)入被檢查單位和個(gè)人所利用的海岸帶實(shí)施現場(chǎng)檢查。
第四十條 省人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)應當會(huì )同環(huán)境保護行政主管部門(mén)以及其他相關(guān)部門(mén)建立全省統一的海岸帶環(huán)境及海洋災害監測監視系統，加強海岸帶環(huán)境、海水上溯、土壤鹽漬化及海洋災害監測預報。
省人民政府及沿海設區的市、縣（市、區）人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)應當依據國家有關(guān)標準和規范，定期組織對海岸帶范圍內的海洋環(huán)境、海洋生態(tài)進(jìn)行監測、調查與評價(jià)，并按照規定發(fā)布相關(guān)公報或者專(zhuān)項通報。
省人民政府及沿海設區的市、縣（市、區）人民政府國土資源、環(huán)境保護、住房和城鄉建設（規劃）、交通運輸、林業(yè)、水利、海事等行政主管部門(mén)應當加強監視監測網(wǎng)絡(luò )建設，提高在線(xiàn)自動(dòng)監測能力，對海岸帶范圍內的規劃建設、污染物排放、沙灘使用、土地利用、濕地、船舶等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監視監測。
第四十一條 省人民政府及沿海設區的市、縣（市、區）人民政府有關(guān)部門(mén)接到咨詢(xún)、投訴、舉報時(shí)，對屬于本部門(mén)職責的，應當受理，并及時(shí)進(jìn)行答復、核實(shí)、處理；對不屬于本部門(mén)職責的，應當及時(shí)通知并移交有關(guān)部門(mén)處理。有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)處理，不得推諉。
第四十二條 省人民政府及沿海設區的市、縣（市、區）人民政府應當建立公民、社會(huì )團體及新聞媒體共同參與的海岸帶管理公眾監督機制。涉及民生及生態(tài)敏感區的重大項目，應當實(shí)行聽(tīng)證制度。
省人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)應當會(huì )同環(huán)境保護行政主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)定期向社會(huì )公布主要海水養殖區環(huán)境質(zhì)量狀況和主要海濱浴場(chǎng)海水環(huán)境質(zhì)量狀況，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)定期向社會(huì )公布沿海和海灣污染物排放容量。
第四十三條 因海岸帶保護需要，對相關(guān)權利人的合法權益造成損失的，政府應當給予補償，并對其生產(chǎn)、生活作出妥善安排。因海岸帶開(kāi)發(fā)利用項目對相關(guān)權利人造成損害的，項目單位應當給予賠償。
第六章 法律責任
第四十四條 違反本條例規定，省人民政府有關(guān)部門(mén)和沿海設區的市、縣（市、區）人民政府及其有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，由上級主管機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）擅自修改海岸帶保護與利用規劃；
（二）在嚴格保護區域內，擅自批準有關(guān)禁止從事的活動(dòng)，或者在限制開(kāi)發(fā)區域內設立開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區；
（三）在限制開(kāi)發(fā)區域與優(yōu)化利用區域建筑后退線(xiàn)范圍內，擅自批準新建、改建、擴建其他建筑物、構筑物；
（四）未落實(shí)自然岸線(xiàn)保有率目標責任；
（五）未按照法定程序和權限審批項目用海；
（六）接到咨詢(xún)、投訴、舉報，不及時(shí)答復、核實(shí)、處理；
（七）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第四十五條 違反本條例第十五條、第十七條第二項至第四項、第十九條、第三十二條第二款規定，由省人民政府及沿海設區的市、縣（市、區）人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責責令停止違法行為，并依照有關(guān)法律、法規予以處罰；對海岸帶生態(tài)造成破壞的，應當責令開(kāi)展生態(tài)修復。
第四十六條 違反本條例第二十條第三款規定，破壞自然岸線(xiàn)保護范圍內的地形地貌和景觀(guān)，改變自然岸線(xiàn)保護范圍內的自然岸線(xiàn)屬性的，由省人民政府及沿海設區的市、縣（市、區）人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責責令停止違法行為，限期修復地形地貌和景觀(guān)，恢復自然岸線(xiàn)屬性，并依照有關(guān)法律、法規予以處罰。
第四十七條 違反本條例第二十四條規定，無(wú)證采砂、未在指定的區域開(kāi)采或者超許可總量開(kāi)采的，由省人民政府及沿海設區的市、縣（市、區）人民政府海洋與漁業(yè)、國土資源行政主管部門(mén)按照各自職責，依照《中華人民共和國海域使用管理法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律、法規予以處罰。
第四十八條 違反本條例第二十五條規定，非法圈占沙灘、在沙灘上堆放和排放污染物或者在沙灘從事臨時(shí)性的娛樂(lè )等活動(dòng)造成沙灘污染的，由省人民政府及沿海設區的市、縣（市、區）人民政府海洋與漁業(yè)、國土資源、環(huán)境保護等行政主管部門(mén)按照各自職責責令停止違法行為，限期恢復原狀，并依照有關(guān)法律、法規予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第四十九條 縣級以上地方人民政府駐地海島內的海岸帶保護與利用管理，按照本條例有關(guān)規定執行。
第五十條 本條例自2018年1月1日起施行。
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