贛辦發(fā)〔2018〕8號《江西省長(cháng)江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動(dòng)工作方案》全文

《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江西省長(cháng)江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動(dòng)工作方案〉的通知》




贛辦發(fā)〔2018〕8號

各市、縣(市、區)黨委和人民政府，省委各部門(mén)，省直各單位，各人民團體：

《江西省長(cháng)江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動(dòng)工作方案》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導同志同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。



 

中共江西省委辦公廳

江西省人民政府辦公廳

2018年5月22日



 

江西省長(cháng)江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動(dòng)工作方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的重大戰略部署，堅決落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”重要指示精神，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展推動(dòng)我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，牢牢把握“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”戰略導向，堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”戰略定位，正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能、自我發(fā)展和協(xié)同發(fā)展五個(gè)關(guān)系，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統籌山水林田湖草系統治理，在水資源保護、水污染治理、生態(tài)修復與保護、城鄉環(huán)境綜合治理、岸線(xiàn)資源保護利用、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等六大領(lǐng)域，從解決生態(tài)環(huán)境保護突出問(wèn)題入手，抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，系統謀劃、綜合施策、集中攻堅，筑牢長(cháng)江中游生態(tài)安全屏障，打造美麗中國“江西樣板”。

二、主要目標

牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，“共抓大保護”共識共為進(jìn)一步強化。加強改革創(chuàng )新，生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護體制機制進(jìn)一步完善。到2020年，全省國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達到853%，重要江河湖泊水功能區水質(zhì)達標率達到91%以上，鄱陽(yáng)湖水質(zhì)明顯提升，全面消除劣V類(lèi)水，基本消除設區市建成區黑臭水體；全省森林覆蓋率穩定在631%以上，濕地面積不低于9101萬(wàn)公頃，生物多樣性逐步改善；全省城鎮污水處理率達到90%、垃圾無(wú)害化處理率達到85%，長(cháng)江沿線(xiàn)城鎮污水和垃圾實(shí)現全收集全處理，敏感地區污水處理全部達到一級A排放標準；萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值用水量、主要污染物排放量進(jìn)一步下降。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)工業(yè)污染防治綜合治理行動(dòng)

1、實(shí)行更嚴格的環(huán)境準入制度。提高環(huán)境準入門(mén)檻，嚴禁在全省長(cháng)江干流、主要支流和鄱陽(yáng)湖周邊岸線(xiàn)1公里范圍內新布局化工、造紙、冶煉等重污染項目，嚴控石化、煤化工等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化沿江企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和碼頭布局，推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展。(牽頭單位：省環(huán)保廳；責任單位：省發(fā)改委、省工信委、省交通運輸廳、省水利廳，各設區市政府)

2、加快處置“散亂污”企業(yè)。按照“先停后治”原則制定“散亂污”企業(yè)處置方案，依法依規采取關(guān)停取締、限期搬遷、停產(chǎn)整治等方式分類(lèi)施治。2018年底前，各地完成“散亂污”企業(yè)排查，建立管理臺賬。2020年底前，全面完成“散亂污”企業(yè)處置工作。(牽頭單位：省環(huán)保廳、省工信委、省發(fā)改委；責任單位：省國土資源廳，各設區市政府)

3、強化重點(diǎn)企業(yè)污染源頭管控。堅決取締嚴重污染水環(huán)境的產(chǎn)業(yè)項目，堅決淘汰一批污染水環(huán)境的落后產(chǎn)能，嚴格控制新建高污染項目。鞏固造紙、焦化、氮肥、印染、制藥、制革行業(yè)清潔化改造成果，開(kāi)展對電鍍、有色金屬等水污染物排放行業(yè)摸底排查整治，加快推進(jìn)沿江已有工業(yè)集聚(園)區環(huán)境影響核查和跟蹤評價(jià)。2018年底前，依法取締超標嚴重治理無(wú)望的建設項目；2020年底前，全面完成對水污染物排放重點(diǎn)企業(yè)的治理。(牽頭單位：省環(huán)保廳、省工信委；責任單位：省國土資源廳、省發(fā)改委，各設區市政府)

4、深入推進(jìn)化工污染整治。以嚴控化工污染為突破口，實(shí)施嚴格的化工企業(yè)市場(chǎng)準入制度。2018年底前，依法取締位于各類(lèi)保護區及其他環(huán)境敏感區域內的化工企業(yè)、化工園區，限期整改有排污問(wèn)題的化工企業(yè)，推動(dòng)化工企業(yè)搬遷進(jìn)入合規園區。2020年底前，基本清除1公里范圍內未入園化工企業(yè)，全面完成化工污染整治。(牽頭單位：省環(huán)保廳；責任單位：省工信委、省國土資源廳、省發(fā)改委、省水利廳，各設區市政府)

5、開(kāi)展綠色園區、綠色工廠(chǎng)示范工程建設。持續提升我省工業(yè)綠色發(fā)展水平，充分發(fā)揮豐城循環(huán)經(jīng)濟園、于都南方萬(wàn)年青水泥等國家級綠色工業(yè)園區、綠色工廠(chǎng)典型示范作用，加快全省工業(yè)園區、工業(yè)企業(yè)綠色改造。2020年底前，力爭建成3家以上國家級綠色工業(yè)園區，30家以上國家級綠色工廠(chǎng)。(牽頭單位:省工信委；責任單位：省發(fā)改委、省財政廳，各設區市政府)

(二)水污染治理能力提升行動(dòng)

6、打造“河長(cháng)制”升級版。進(jìn)一步完善河湖長(cháng)制的組織、責任和制度體系，加強突出問(wèn)題督查督辦，嚴格監督檢查和考核評估。2018年底前，出臺江西省河湖長(cháng)制工作條例，推動(dòng)河湖長(cháng)工作標準化、法制化建設。2020年底前，全面落實(shí)“一河一策”工作要求，實(shí)現全省河湖保護與治理措施項目化、清單化、長(cháng)效化?！矤款^單位：省水利廳(省河長(cháng)辦)；責任單位：省環(huán)保廳，各設區市政府〕

7、加強水污染監管能力建設。實(shí)施重點(diǎn)排污單位監測全覆蓋工程，建立入河排污口臺賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴控增量，強化監督整改，削減存量，加強入河排污口監控能力建設。2018年底前，建成重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監控系統并聯(lián)網(wǎng)運行，實(shí)現對全省規模以上入河排污口監督性監測全覆蓋。(牽頭單位：省環(huán)保廳、省水利廳；責任單位：各設區市政府)

8、加強生活污水治理。加快實(shí)施城市污水處理提質(zhì)增效工程，加快推進(jìn)縣城、建制鎮生活污水處理設施、配套管網(wǎng)建設和對城市生活污水處理廠(chǎng)污泥的排查及處置。2020年底前，城市污水處理率達到95%，設區市建成區基本實(shí)現全收集、全處理。(牽頭單位：省住建廳；責任單位：各設區市政府)

(三)飲用水水源地保護行動(dòng)

9、加強飲用水水源地保護。2018年底前，鞏固設區市城區集中式飲用水水源地整治成果，全面推進(jìn)縣級城市集中式飲用水水源地環(huán)境安全專(zhuān)項清理整治工作。依法劃定飲用水水源保護區并定標立界，加強水源地檢測和風(fēng)險防范。堅決取締飲用水水源一級保護區內所有與供水設施和水源保護無(wú)關(guān)的建設項目，飲用水水源一級保護區內禁止從事網(wǎng)箱養殖、旅游、游泳、垂釣或其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。堅決取締二級保護區內所有排放污染物的建設項目。2020年底前，建設沿江、沿河、沿湖水資源保護帶和生態(tài)隔離帶，加快推進(jìn)城市備用水源地和農村飲用水安全鞏固提升工程建設，所有設區市中心城區建成應急備用水源，農村飲用水安全得到保障。(牽頭單位：省環(huán)保廳；責任單位：省水利廳、省住建廳、省發(fā)改委，各設區市政府)

(四)城鄉環(huán)境綜合整治行動(dòng)

10、大力提升城鄉風(fēng)貌。加強規劃引領(lǐng)，以城市和鄉村市容村貌整治為抓手，以改善城鄉居住環(huán)境為目標，積極推進(jìn)城鄉人居環(huán)境綜合整治，實(shí)現城鄉美、面貌新；以精神文明建設為抓手，加強農村思想道德建設，繁榮農村文化生活，促進(jìn)鄉村移風(fēng)易俗，顯著(zhù)提升農村居民素質(zhì)。(牽頭單位：省住建廳、省委農工部；責任單位：省文明辦、省旅發(fā)委，各設區市政府)

11、大力推進(jìn)鄉村“廁所革命”。因地制宜、梯次推進(jìn)農村污水處理設施建設，推進(jìn)農村廁所糞污處理或資源化利用，大力實(shí)施“廁所革命”?！矤款^單位：省衛計委(愛(ài)衛辦)；責任單位:省住建廳，各設區市政府〕

12、實(shí)行垃圾強制分類(lèi)和城鄉一體化處理。按照因地制宜、便于操作的原則，建立健全垃圾分類(lèi)相關(guān)法規、規章，全面推行垃圾分類(lèi)制度，加強垃圾收集運輸處理設施建設，大力發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電，推廣城鄉垃圾一體化處理。2018年底前，各設區市中心城區啟動(dòng)實(shí)施垃圾強制分類(lèi)工作。2020年底前，全省基本建立垃圾分類(lèi)模式，全省城市和縣城具備生活垃圾處理能力，農村90%以上的村莊生活垃圾得到有效治理。(牽頭單位：省住建廳、省委農工部；責任單位：省環(huán)保廳、省發(fā)改委、省政府法制辦，各設區市政府)

13、整治劣V類(lèi)水和城市黑臭水體。嚴格按照消滅劣V類(lèi)水實(shí)施方案，加強統籌推進(jìn)，全面實(shí)施治理，確保全省國控、省控、縣界斷面消滅劣V類(lèi)水目標任務(wù)按期完成。加強城市黑臭水體綜合整治，2020年底前，設區市建成區基本消除黑臭水體?！矤款^單位：省水利廳(省河長(cháng)辦)、省住建廳；責任單位：省環(huán)保廳，各設區市政府〕

(五)農業(yè)面源污染防治行動(dòng)

14、規范畜禽養殖。嚴格落實(shí)畜禽養殖“三區”規劃，加強監督管理，防止禁養區內已關(guān)閉或搬遷的畜禽養殖場(chǎng)復養；科學(xué)指導非禁養區畜禽養殖場(chǎng)開(kāi)展升級改造，配套建設糞污貯存處理利用設施。2020年底前，基本完成規模畜禽養殖場(chǎng)糞污處理配套設施建設。(牽頭單位：省農業(yè)廳、省環(huán)保廳；責任單位：省發(fā)改委，各設區市政府)

15、推進(jìn)畜禽養殖廢棄物轉化利用。實(shí)施畜禽養殖廢棄物資源化利用行動(dòng)，完善病死畜禽無(wú)害化集中處理體系建設，配套建設農田有機肥貯存利用設施。支持吉安市等地開(kāi)展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng )建。2020年底前，全省畜禽糞污綜合利用率達到85%以上。(牽頭單位：省農業(yè)廳；責任單位：各設區市政府)

16、推進(jìn)農藥化肥用量零增長(cháng)。實(shí)施農藥化肥“零增長(cháng)”行動(dòng)，加大有機肥、生物農藥補貼和稻漁綜合種養模式等資源高效利用技術(shù)推廣力度，開(kāi)展低毒生物農藥補貼和病蟲(chóng)全程綠色防控試點(diǎn)，開(kāi)展規?；B殖糞便有機肥轉化補貼試點(diǎn)。(牽頭單位:省農業(yè)廳；責任單位：各設區市政府)

(六)長(cháng)江及重要支流、湖泊岸線(xiàn)綜合整治行動(dòng)

17、開(kāi)展岸線(xiàn)保護利用專(zhuān)項檢查和非法碼頭整治。全面摸清長(cháng)江干流、贛江、信江岸線(xiàn)利用現狀，建立岸線(xiàn)利用項目臺賬及動(dòng)態(tài)管理機制，依法整治違規違法占用、亂占濫用、占而不用行為。(牽頭單位：省水利廳；責任單位：省發(fā)改委、省交通運輸廳、省國土資源廳，相關(guān)設區市政府)鞏固長(cháng)江岸線(xiàn)非法碼頭整治成果，2018年上半年完成規范提升類(lèi)碼頭整治工作，確保全部達標?？偨Y推廣長(cháng)江岸線(xiàn)非法碼頭整治經(jīng)驗，2020年底前，完成沿贛江、信江和鄱陽(yáng)湖區域非法碼頭整治工作。(牽頭單位:省交通運輸廳、省發(fā)改委；責任單位：省水利廳、省住建廳、省國土資源廳，相關(guān)設區市政府)

18、深入開(kāi)展非法采砂整治工作?？茖W(xué)編制或修編采砂規劃，嚴格采砂管理，堅決打擊非法開(kāi)采?？偨Y推廣長(cháng)江干線(xiàn)非法采砂整治經(jīng)驗，開(kāi)展全流域非法采砂整治工作。2020年底前，全面規范采砂行為。(牽頭單位：省水利廳；責任單位：相關(guān)設區市政府)

19、加強船舶污染治理。加快推廣應用低排放、高能效、標準化的節能型船舶，加快改造或淘汰環(huán)保標準低的船舶，依法報廢超過(guò)使用年限的船舶，推進(jìn)化學(xué)品洗艙水接受、回收及港口和船舶污水垃圾接受、轉運和處置設施建設，嚴厲打擊查處船舶違法排污行為。2020年底前，實(shí)現化學(xué)品洗艙水、重點(diǎn)港口和船舶污水垃圾全收集全處理。(牽頭單位：省交通運輸廳；責任單位：省環(huán)保廳、省住建廳、省工信委，相關(guān)設區市政府)

20、加快編制(修編)全省五大河流域綜合規劃。(牽頭單位：省水利廳；責任單位：省環(huán)保廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省交通運輸廳、省發(fā)改委、省國土資源廳，各設區市政府)

(七)固體危險廢物整治行動(dòng)

21、全面摸清存量和污染現狀。摸清全省固體廢物(危險廢物、醫療廢物、一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾)的產(chǎn)生、貯存、運輸、處置等基本情況，鑒別分類(lèi)，開(kāi)展點(diǎn)位排查、源頭排查、運輸排查和處置能力排查，厘清固體廢物非法轉移產(chǎn)業(yè)鏈條。

(牽頭單位：省環(huán)保廳；責任單位：省水利廳、省衛計委、省工信委、省住建廳、省交通運輸廳、省公安廳，各設區市政府)

22、加強執法司法協(xié)作。建立日常監管機制，強化信息溝通，及時(shí)掌握危險廢物處理情況。公安、檢察、法院系統對非法轉移、傾倒、處置固體廢物等違法犯罪行為加大聯(lián)合打擊力度。加快相關(guān)案件偵查、起訴、審判工作，依法堅決嚴厲打擊固體廢物污染環(huán)境的犯罪行為。(牽頭單位：省環(huán)保廳；責任單位：省公安廳、省檢察院、省法院、省衛計委、省工信委、省住建廳、省交通運輸廳，各設區市政府)

23、建立固體危險廢物污染防治長(cháng)效機制。查找危險廢物非法轉移和傾倒方面存在的監管漏洞和薄弱環(huán)節，研究制訂控制危險廢物污染轉移的政策和措施；以建設區域性危險廢物處置中心為主導，以鼓勵特色工業(yè)園區建設處置設施為輔助，以強調產(chǎn)生量特別大的特殊企業(yè)自行處置為補充，逐步形成危險廢物處置三級網(wǎng)絡(luò )，提高危險廢物處置能力，杜絕危險廢物非法轉移和傾倒現象發(fā)生。(牽頭單位：省環(huán)保廳；責任單位：各設區市政府)

(八)森林生態(tài)修復行動(dòng)

24、實(shí)施國土綠化工程。2020年底前，新增造林面積210萬(wàn)畝，封山育林300萬(wàn)畝，修復退化林480萬(wàn)畝，森林撫育1680萬(wàn)畝。積極探索建立“林長(cháng)制”“山長(cháng)制”，實(shí)施天然林保護工程。推進(jìn)贛州、萍鄉、九江等地重要礦集區礦山環(huán)境恢復和綜合治理，基本完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理及復綠工作。(牽頭單位:省林業(yè)廳、省國土資源廳；責任單位：各市、縣(市、區)政府)

25、打造長(cháng)江干流和重要支流“最美岸線(xiàn)”。利用沿江自然人文景觀(guān)資源，因地制宜建設濱江生態(tài)岸線(xiàn)，為人民群眾創(chuàng )造提供休閑娛樂(lè )、健身等優(yōu)美親水空間。建設沿江生態(tài)岸線(xiàn)，推動(dòng)沿岸碼頭、廢棄廠(chǎng)礦及堆積地、現有林地中的“天窗”、裸露地等綠化，大力推進(jìn)宜林荒山、山地第一條山脊內、平原堤外一定范圍內植樹(shù)造林、綠化提升，完成岸線(xiàn)修復，恢復岸線(xiàn)生態(tài)功能。2020年底前，長(cháng)江九江段建成沿江“最美岸線(xiàn)”。(牽頭單位:九江市政府；責任單位：省林業(yè)廳、省水利廳、省住建廳、省交通運輸廳)加快省內主要河流、主要湖泊岸線(xiàn)保護和綜合利用規劃編制，因地制宜推進(jìn)岸線(xiàn)綠化美化，打造贛江、信江等沿江美麗岸線(xiàn)。(牽頭單位：有關(guān)設區市政府；責任單位：省林業(yè)廳、省水利廳、省住建廳、省交通運輸廳)

(九)濕地保護修復行動(dòng)

26、加強濕地保護體系建設。實(shí)行濕地資源總量管理，將所有自然濕地納入保護范圍；鼓勵各地創(chuàng )建濕地公園，建立濕地保護區和濕地保護小區，建設一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)功能優(yōu)良的鄉村小微濕地；2020年底前，省級以上濕地公園達到104個(gè)，全省濕地保護率達到52%。加強鄱陽(yáng)湖國家重要濕地保護，探索建立鄱陽(yáng)湖濕地監測評價(jià)預警機制。(牽頭單位：省林業(yè)廳；責任單位：省財政廳，各設區市政府)

27、實(shí)施濕地修復工程。建立濕地生態(tài)系統損害鑒定評估機制，以國際重要濕地和國家級濕地自然保護區為重點(diǎn)，完成一批濕地保護與恢復工程建設；在國家級自然保護區核心區、緩沖區及國際重要濕地部分關(guān)鍵區域穩妥有序推進(jìn)居民搬遷。(牽頭單位：省林業(yè)廳，相關(guān)設區市政府；責任單位：省財政廳、省環(huán)保廳)

(十)生物多樣性保護行動(dòng)

28、加強長(cháng)江江豚、候鳥(niǎo)及水生生物資源保護。加強江豚等珍稀水生野生動(dòng)物及其水生生態(tài)環(huán)境監測研究，繼續加強鄱陽(yáng)湖、長(cháng)江江豚保護區建設；加強候鳥(niǎo)監測研究，升級監測設備，提升監測能力，打擊亂捕濫獵候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物現象，保護水域生態(tài)安全，進(jìn)一步改善珍稀候鳥(niǎo)棲息地環(huán)境，推進(jìn)建設省級“候鳥(niǎo)司法保護基地”；建立水生生物種群恢復機制，推進(jìn)長(cháng)江重要物種遺傳基因庫和檔案庫建設。(牽頭單位：省農業(yè)廳、省林業(yè)廳;責任單位：相關(guān)設區市政府)

29、加強漁政執法。嚴厲打擊“電魚(yú)”等涉漁非法行為，幵展小流域魚(yú)類(lèi)資源增殖放流，積極推進(jìn)全省中小河流禁漁休漁。(牽頭單位：省農業(yè)廳；責任單位：相關(guān)設區市政府)

30、筑牢國門(mén)生物安全屏障。進(jìn)一步加強國門(mén)生物安全檢驗檢疫查驗機制和完善口岸應急管理，強化疫情疫病監測，全面實(shí)施風(fēng)險管理，切實(shí)防范外來(lái)有害生物入侵，大力提升防控外來(lái)生態(tài)風(fēng)險的能力。(牽頭單位：南昌海關(guān)；責任單位：省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保廳，各設區市政府)

四、保障機制

(一)統籌協(xié)調推進(jìn)機制。省推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室(設在省發(fā)改委，以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組辦公室)要加強統籌協(xié)調，整體推進(jìn)，增強各項措施的關(guān)聯(lián)性和耦合性，明確部門(mén)責任，整合各方資源和力量，推動(dòng)省直部門(mén)和市、縣(市、區)齊抓共管，形成“一盤(pán)棋”工作格局。市、縣(市、區)是攻堅行動(dòng)的責任主體，要把生態(tài)環(huán)境保護與修復擺在優(yōu)先位置，建立任務(wù)清單和管理臺賬，確保攻堅行動(dòng)任務(wù)持續有效推進(jìn)、按期全面完成任務(wù)。各牽頭單位要抓緊與相關(guān)責任單位協(xié)商，按照職責分工，突出工作重點(diǎn)，細化工作措施，明確時(shí)間節點(diǎn)，制定具體實(shí)施方案或落實(shí)意見(jiàn)，與領(lǐng)導小組辦公室銜接后印發(fā)實(shí)施，指導各項攻堅行動(dòng)順利實(shí)施。(牽頭單位：領(lǐng)導小組辦公室；責任單位:各牽頭單位、責任單位，各設區市政府)

(二)監督檢查落實(shí)機制。堅持重要任務(wù)月度分析，進(jìn)展情況季度調度，重要問(wèn)題及時(shí)協(xié)調解決，確保攻堅行動(dòng)順利推進(jìn)。采取不定期督查、檢查、稽查等方式，及時(shí)掌握進(jìn)展情況和發(fā)現存在問(wèn)題，對攻堅行動(dòng)任務(wù)落實(shí)不力、生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題且整治不力的地方開(kāi)展環(huán)境保護專(zhuān)項督查；對攻堅行動(dòng)慢作為、不作為，甚至失職失責的地方和單位，要曝光典型案例，限期整改，并對負責同志進(jìn)行約談和問(wèn)責。企業(yè)是生態(tài)環(huán)境保護建設的主體和重要力量，要強化企業(yè)責任，加快技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展清潔生產(chǎn)。(牽頭單位：領(lǐng)導小組辦公室；責任單位：各牽頭單位，各設區市政府)

(三)治理項目推進(jìn)機制。建立全省生態(tài)保護和綠色發(fā)展項目庫，將十大攻堅行動(dòng)中需要采用工程手段治理的，納入項目庫管理，按照“實(shí)施一批、儲備一批、謀劃一批”要求滾動(dòng)推進(jìn)。堅持政府引導和市場(chǎng)運作相結合，發(fā)揮財政資金引導作用，積極爭取國家資金支持。組建省級投融資平臺，設立省級生態(tài)保護和綠色發(fā)展引導基金，加強與國家開(kāi)發(fā)銀行等金融機構合作，充分調動(dòng)金融資金和社會(huì )資本參與長(cháng)江大保護基礎設施和公共領(lǐng)域項目投資建設和運營(yíng)，共同推進(jìn)攻堅行動(dòng)順利實(shí)施。(牽頭單位：領(lǐng)導小組辦公室；責任單位：省發(fā)改委、省政府金融辦、省財政廳，國開(kāi)行江西省分行，各設區市政府)

(四)負面清單管理機制。全力開(kāi)展長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略環(huán)評“三線(xiàn)一單”工作，以設區市為單元，開(kāi)展生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和環(huán)境準入負面清單“三線(xiàn)一單”的編制工作，構建分區環(huán)境管控體系，出臺落實(shí)區域差別化環(huán)境準入政策。(牽頭單位：省環(huán)保廳；責任單位：各設區市政府)對接長(cháng)江經(jīng)濟帶市場(chǎng)準入禁止限制目錄，明確長(cháng)江及重要干流湖泊岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)、河(湖)段利用、區域開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展4個(gè)方面禁止、限制類(lèi)目錄及相應管控要求，強化曰常監測監管、責任追究，對不符合要求占用的岸線(xiàn)、河(湖)段、土地和布局的產(chǎn)業(yè)無(wú)條件退出，建立起生態(tài)環(huán)境保護硬性約束機制，并實(shí)施禁止限制類(lèi)目錄動(dòng)態(tài)調整，將不搞大開(kāi)發(fā)要求落到實(shí)處。(牽頭單位：領(lǐng)導小組辦公室；責任單位：省發(fā)改委、省工信委、省環(huán)保廳、省水利廳，各設區市政府)

(五)執法協(xié)作機制。針對違法排污、非法采砂、非法砍伐、非法捕撈等破壞生態(tài)環(huán)境犯罪行為，建立跨區域跨部門(mén)聯(lián)合執法機制，推動(dòng)信息共享，實(shí)行定期會(huì )商，開(kāi)展交叉檢查、跨區域聯(lián)合執法，推進(jìn)行政執法與刑事司法有效銜接。(牽頭單位：省公安廳；責任單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省交通運輸廳、省住建廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳)

(六)信息公開(kāi)和宣傳引導機制。建立健全生態(tài)環(huán)境信息發(fā)布機制，及時(shí)主動(dòng)發(fā)布有關(guān)政策、進(jìn)展情況和權威信息，定期公開(kāi)水功能區達標狀況、跨界斷面水質(zhì)狀況、飲用水水源水質(zhì)、重點(diǎn)生態(tài)功能區狀況等生態(tài)環(huán)境信息。各地要相應建立信息公開(kāi)機制，定期公布本行政區域內生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、攻堅行動(dòng)工作落實(shí)情況等相關(guān)信息，主動(dòng)接受社會(huì )監督。重點(diǎn)企業(yè)要公開(kāi)污染物排放、治污設施運行情況等信息。(牽頭單位：領(lǐng)導小組辦公室；責任單位：省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省水利廳，各設區市政府)把握正確輿論導向，充分發(fā)揮報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )及各新媒體作用，深入宣傳生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，及時(shí)總結推廣各地好經(jīng)驗、好做法，樹(shù)立先進(jìn)典型；通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、授予榮譽(yù)、實(shí)物獎勵、崗位創(chuàng )建等多種形式，充分調動(dòng)廣大群眾、環(huán)保志愿者、社會(huì )組織參與生態(tài)環(huán)境保護的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，營(yíng)造良好氛圍，增強“共抓大保護”的主動(dòng)性和自覺(jué)性。(牽頭單位：省委宣傳部；責任單位：省發(fā)改委，各設區市政府)

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