《北京注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展規劃（2016-2020年）》全文

北京注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展規劃（2016-2020年）

“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )的決勝階段，是北京市落實(shí)首都城市戰略定位、加快建設國際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵階段，也是北京注冊會(huì )計師行業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展步伐，在新常態(tài)下實(shí)現新跨越的重要階段。為科學(xué)指導、全面推進(jìn)北京注冊會(huì )計師行業(yè)“十三五”時(shí)期的發(fā)展，制定本規劃。

本規劃制定的主要依據是：《中國注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展規劃（2016-2020年）》、《北京市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》、北京市人民政府辦公廳轉發(fā)市財政局《關(guān)于加快發(fā)展注冊會(huì )計師行業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》。

一、“十二五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展總體回顧

(一)取得的主要成就

“十二五”期間，在財政部、中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )和北京市委、市政府、市財政局黨組的正確領(lǐng)導下，北京注冊會(huì )計師行業(yè)全面推進(jìn)人才培養戰略，著(zhù)力提高專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平，不斷加快國際化、信息化發(fā)展步伐，深入推進(jìn)黨團工會(huì )建設，有效提升協(xié)會(huì )服務(wù)水平，行業(yè)發(fā)展呈現新面貌，事務(wù)所做強做大、做精做專(zhuān)取得新進(jìn)展，在維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序、規范資本市場(chǎng)發(fā)展、推進(jìn)國有企業(yè)改革和服務(wù)政府職能轉變等方面做出新貢獻。

五年來(lái)，行業(yè)發(fā)展呈現穩中向好的良好態(tài)勢，綜合實(shí)力顯著(zhù)增強。行業(yè)收入大幅增長(cháng)，2015年北京地區會(huì )計師事務(wù)所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事務(wù)所)實(shí)現業(yè)務(wù)收入160.95億元，比2010年(82.15億元)增長(cháng)95.92%，基本實(shí)現十二五規劃業(yè)務(wù)收入翻一番的目標。業(yè)務(wù)收入超過(guò)1億元的事務(wù)所由2010年的16家增加為2015年的28家。行業(yè)呈現多元化發(fā)展態(tài)勢，非鑒證業(yè)務(wù)收入占行業(yè)總收入的比重由2010年的14.07%上升為2015年的27.32%。國際業(yè)務(wù)收入由2011年的17.46億元增長(cháng)到2015年的44.96億元，占總收入的比重由2011年的18%提高到2015年的27.94%。截至2015年12月31日，行業(yè)有14家事務(wù)所加入國際會(huì )計公司，兩家事務(wù)所自創(chuàng )國際網(wǎng)絡(luò )并在國際會(huì )計網(wǎng)絡(luò )排名中分列第19位和22位。多名注冊會(huì )計師躋身國際會(huì )計網(wǎng)絡(luò )核心決策層。行業(yè)隊伍規模保持總體平穩。截至2015年底，北京地區共有事務(wù)所636家，較2010年(564家)增長(cháng)12.77%，占全國行業(yè)的7.6%。

北京注協(xié)的工作得到各方面的高度評價(jià)，被評為北京市“5A”級社會(huì )組織和社會(huì )組織示范基地，連續多年獲得中注協(xié)頒發(fā)的“年度地方協(xié)會(huì )工作綜合評比優(yōu)異獎”。北京注協(xié)黨委獲得全國注冊會(huì )計師行業(yè)先進(jìn)黨組織的榮譽(yù)稱(chēng)號，多家基層黨組織獲得“全國先進(jìn)會(huì )計師事務(wù)所黨組織”等榮譽(yù)稱(chēng)號。

(二)存在的主要問(wèn)題

“十二五”期間，北京注冊會(huì )計師行業(yè)雖然取得了可喜的成績(jì)，但仍存在一些突出的問(wèn)題，主要表現在：一是人才流失嚴重、結構失衡。截至2015年12月底，北京地區共有執業(yè)注冊會(huì )計師12762人，較2010年下降9.26%;年齡結構呈現老齡化，30歲以下的注冊會(huì )計師由2010年的1289人減少到2015年的995人，31-40歲的注冊會(huì )計師由2010年的6400人減少到3483人，執業(yè)注冊會(huì )計師平均年齡達到45.5歲，青年骨干人才嚴重不足。二是不正當低價(jià)競爭現象依然存在，市場(chǎng)競爭秩序有待規范。三是事務(wù)所內部治理體系尚不健全，品牌建設有待加強。四是高端服務(wù)能力不足，不能滿(mǎn)足企業(yè)日益復雜的專(zhuān)業(yè)需求。五是云計算、大數據、智能控制等新技術(shù)未能廣泛應用，信息化建設任重道遠。這些問(wèn)題制約了行業(yè)服務(wù)能力的進(jìn)一步提升和持續快速發(fā)展。

二、“十三五”期間注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展面臨的主要形勢

展望未來(lái)五年，是我國實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標的五年。我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，發(fā)展方式加快轉變，改革開(kāi)放釋放出新的活力，為行業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。黨中央高瞻遠矚、科學(xué)謀劃，形成了“四個(gè)全面”的戰略布局和創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的“發(fā)展理念”，指出了未來(lái)五年國家建設的總體目標、指導原則和總體要求，做出了認識把握引領(lǐng)新常態(tài)、推進(jìn)供給側結構性改革、構建對外開(kāi)放新體制、建設“一帶一路”、大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新、國有企業(yè)改革、證券市場(chǎng)改革和財稅改革等一系列重大判斷和重大部署，這必將為行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)大好機遇。同時(shí)，北京在“十三五”時(shí)期集中力量落實(shí)首都城市戰略定位，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，建設國際一流的和諧宜居之都，北京地區注冊會(huì )計師行業(yè)的區域優(yōu)勢更加明顯，前景更加廣闊，轉型升級發(fā)展的潛力巨大。

同時(shí)，行業(yè)發(fā)展面臨的不穩定不確定的因素也很多。我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面臨更加深刻的結構調整，行業(yè)自身發(fā)展中還存在一些矛盾和困難。綜合分析判斷，“十三五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展處于大有作為的重要戰略機遇期，我們必須緊緊抓住和用好重大發(fā)展戰略機遇，繼續集中力量抓改革，謀創(chuàng )新，著(zhù)力在優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、化解矛盾、補齊短板上取得更大成效，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展進(jìn)入新局面。

三、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

(一)指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持“四個(gè)全面”戰略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞服務(wù)國家建設主題和誠信建設主線(xiàn)，以增強行業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力為核心，以創(chuàng )新行業(yè)體制和行業(yè)業(yè)務(wù)為支撐，以加強行業(yè)黨建為政治保障，繼續深入實(shí)施做強做大戰略、人才培養戰略、新業(yè)務(wù)拓展戰略、信息化發(fā)展戰略和國際化發(fā)展戰略，堅持問(wèn)題導向，著(zhù)力破解行業(yè)發(fā)展難題，全面提升北京注冊會(huì )計師行業(yè)專(zhuān)業(yè)化、信息化和國際化水平，不斷增強服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的綜合能力，統籌推進(jìn)北京注冊會(huì )計師行業(yè)走出一條更高質(zhì)量、更有效率、更可持續的發(fā)展新路。

(二)基本原則

——堅持遵循規律。認識規律、尊重規律、遵循規律是行業(yè)健康發(fā)展的基礎。要借鑒國外注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗，結合我國改革發(fā)展實(shí)際，研究規律、總結規律、遵循規律，不激進(jìn)，不退縮，順勢而為，穩步推進(jìn)，積極穩妥地實(shí)現我國注冊會(huì )計師行業(yè)健康持續發(fā)展。

——堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。創(chuàng )新是行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力所在。要通過(guò)理念創(chuàng )新、體制創(chuàng )新、機制創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、業(yè)務(wù)創(chuàng )新等全方位創(chuàng )新工作，適應我國改革開(kāi)放新要求，滿(mǎn)足國家經(jīng)濟社會(huì )建設新需求，實(shí)現行業(yè)新發(fā)展。

——堅持以人為本。堅持以廣大注冊會(huì )計師和從業(yè)人員為本，將人才隊伍建設作為行業(yè)發(fā)展第一要務(wù)。激發(fā)廣大注冊會(huì )計師和從業(yè)人員的創(chuàng )新熱情、發(fā)展意愿和責任意識，著(zhù)力優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。尊重廣大注冊會(huì )計師在行業(yè)管理和建設中的主體地位，堅持民主協(xié)商、民主管理。完善事務(wù)所治理機制、管理機制和分配機制，使注冊會(huì )計師和從業(yè)人員參與管理、參與決策，共享發(fā)展成果。

——堅持國際視野。國際化是行業(yè)發(fā)展的方向。要立足國際國內兩個(gè)市場(chǎng)，積極拓展國際業(yè)務(wù)，加快國際化發(fā)展布局，努力培養國際化人才，提升國際業(yè)務(wù)能力。積極參與國際網(wǎng)絡(luò )治理和決策，提升在國際網(wǎng)絡(luò )中的影響力。拓展國際交流與合作的廣度和深度，學(xué)習借鑒國際經(jīng)驗推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

——堅持依法治會(huì )。法治是行業(yè)發(fā)展的堅實(shí)保障。研究新形勢對協(xié)會(huì )治理結構的新要求，進(jìn)一步健全決策、執行、監督機制，加快形成完備的行業(yè)制度體系，依法推進(jìn)協(xié)會(huì )治理能力與治理體系的現代化，建設法治協(xié)會(huì )。加強行業(yè)誠信體系建設，牢固樹(shù)立依法執業(yè)的行業(yè)主流價(jià)值觀(guān)。構建審計市場(chǎng)公平競爭機制。充分發(fā)揮行業(yè)自律監管作用，引導會(huì )員依法執業(yè)、誠信執業(yè)、公平競爭。

——堅持黨的領(lǐng)導。以行業(yè)黨委為政治核心，創(chuàng )新行業(yè)黨建工作機制，強化行業(yè)基層黨組織整體功能，充分發(fā)揮行業(yè)黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。不斷加強行業(yè)統戰工作，創(chuàng )新團建和工會(huì )工作方式方法，凝聚合力，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

(三)發(fā)展目標

到2020年，北京注冊會(huì )計師行業(yè)要爭取實(shí)現以下發(fā)展目標：

——發(fā)展質(zhì)量顯著(zhù)提升。在十二五期間取得的規?；l(fā)展成果基礎上，進(jìn)一步加強事務(wù)所內部治理機制建設，以規范的管理夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎;事務(wù)所執業(yè)質(zhì)量、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、風(fēng)險防范能力大幅提高，實(shí)現品牌化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。不正當低價(jià)競爭現象得到有效遏制，會(huì )計服務(wù)定價(jià)機制得到改善。秉承質(zhì)量至上理念，不同規模事務(wù)所根據自身規模、專(zhuān)業(yè)、人員特點(diǎn)實(shí)現市場(chǎng)分層，形成更加公平、理性、有序的市場(chǎng)競爭環(huán)境。確保行業(yè)業(yè)務(wù)收入增幅不低于本市GDP增幅。

——人才培養再上臺階。通過(guò)提高行業(yè)社會(huì )影響力、加大人才培養力度、改善員工薪酬福利等方式，吸引更多的優(yōu)秀人才加入行業(yè)，著(zhù)力打造一支職業(yè)道德過(guò)硬、專(zhuān)業(yè)素養一流、具有全球視野、適應新經(jīng)濟發(fā)展需要的注冊會(huì )計師隊伍，力爭注冊會(huì )計師年均增幅達到3%。

——信息化建設取得突破。不斷鞏固升級信息技術(shù)水平，適應“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢，探索新一代信息技術(shù)與注冊會(huì )計師行業(yè)的全面融合，加強對行業(yè)重大信息化建設項目統籌協(xié)調，實(shí)現行業(yè)信息化水平整體的升級。

——國際化水平不斷提高。事務(wù)所服務(wù)國際業(yè)務(wù)、拓展國際市場(chǎng)的步伐進(jìn)一步加快，國際業(yè)務(wù)收入大幅提升，參與國際網(wǎng)絡(luò )治理和決策的能力不斷提升，自主創(chuàng )建的國際會(huì )計網(wǎng)絡(luò )在國際市場(chǎng)覆蓋面進(jìn)一步擴大。

——協(xié)會(huì )治理機制更加完善。行業(yè)自律監管體系不斷完善，自律監管能力不斷提升。行業(yè)民主更加制度化，法治協(xié)會(huì )基本建成，協(xié)會(huì )公信力明顯提高。會(huì )員合法權益得到切實(shí)保障。黨建工作與協(xié)會(huì )治理實(shí)現有機結合。秘書(shū)處工作的制度化水平顯著(zhù)提高。

四、實(shí)現“十三五”規劃目標的具體措施

(一) 深化行業(yè)人才培養戰略

注重高端人才培養。繼續推進(jìn)專(zhuān)家型管理人才和中小事務(wù)所負責人領(lǐng)軍人才培養工程，大力培養集聚具有戰略思維、國際視野、創(chuàng )新意識、精通業(yè)務(wù)、通曉國際慣例的復合型人才。

擴大后備人才引進(jìn)。以“走進(jìn)校園”項目為抓手，擴大高校合作范圍，從北京院校擴展至京津冀區域高校，建立多層次、跨區域的后備人才培養網(wǎng)絡(luò )。組織開(kāi)展校園宣講會(huì )、職業(yè)基礎技能培訓、崗前(實(shí)習)培訓、資格考試輔導、畢業(yè)生招聘會(huì )等，著(zhù)重提升畢業(yè)生學(xué)科知識、專(zhuān)業(yè)技能與職業(yè)素養。加大跨界吸納力度，適應行業(yè)信息化趨勢，積極引導計算機等理工科優(yōu)秀生源加入行業(yè)。

強化職業(yè)繼續教育。構建科學(xué)完善的職業(yè)繼續教育體系，優(yōu)化培訓內容。鞏固行業(yè)知識、專(zhuān)業(yè)技能、職業(yè)道德及綜合類(lèi)課程內容，加大培訓資源向新政策、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)等熱點(diǎn)的傾斜。建立從新入職員工、助理人員、經(jīng)理、高級經(jīng)理、合伙人分職級全覆蓋的階梯式培訓體系。完善非執業(yè)會(huì )員繼續教育體系。以現代化信息技術(shù)和一流的師資團隊為支撐，打造“互聯(lián)網(wǎng)+培訓”新模式，加大網(wǎng)絡(luò )遠程培訓與移動(dòng)端學(xué)習力度，提升從業(yè)人員自主學(xué)習能力。引導更多符合條件的事務(wù)所設置專(zhuān)門(mén)培訓機構，配備專(zhuān)職培訓管理人員。加強事務(wù)所之間的培訓合作與經(jīng)驗分享。

促進(jìn)行業(yè)人力資源科學(xué)管理。創(chuàng )新人力資源管理機制，成立行業(yè)人力資源管理專(zhuān)家小組，多途徑引導和促進(jìn)行業(yè)人才供需協(xié)調。建立人力資源數據處理、信息整合系統，搭建人力資源管理工作的數據平臺，利用大數據媒介促進(jìn)行業(yè)人力資源管理方面多層次、多角度的交流與合作。推動(dòng)健全行業(yè)征才、選才、育才、用才、留才的人力資源管理制度，加強行業(yè)人才管理的規范化、法制化建設。

(二) 健全事務(wù)所內部治理

以執業(yè)質(zhì)量檢查、培訓交流、提供法律咨詢(xún)?yōu)樽ナ?，推?dòng)事務(wù)所不斷加強以章程為核心的內部治理機制建設：完善股東(合伙人)加入及退出機制，保證管理層和諧穩定、充滿(mǎn)活力;建立科學(xué)、合理、高效的決策機制，提高管理效能;緊密結合監管新形勢，適時(shí)調整完善執業(yè)質(zhì)量控制制度，切實(shí)防范執業(yè)風(fēng)險;加強股東(合伙人)之間、總分支機構之間的溝通協(xié)調，真正實(shí)現一體化管理;支持事務(wù)所參投職業(yè)責任保險，逐步擴大職業(yè)責任保險覆蓋范圍，重視人才培養，建立有利于吸引人才、激勵人才、留住人才的薪酬體系，保持行業(yè)專(zhuān)業(yè)競爭力。

以提高行業(yè)知名度、美譽(yù)度為重點(diǎn)，促進(jìn)事務(wù)所進(jìn)一步加強品牌建設。協(xié)會(huì )通過(guò)開(kāi)展品牌建設培訓、交流、獎勵等方式，深化事務(wù)所對品牌的認識，促進(jìn)其挖掘品牌內涵、完善品牌要素、塑造品牌價(jià)值，逐漸形成一批具有較高社會(huì )知名度、美譽(yù)度、競爭力的事務(wù)所品牌。

以誠信執業(yè)、共贏(yíng)共享為價(jià)值導向，引導事務(wù)所加強以人為本的企業(yè)文化建設。注重協(xié)會(huì )的引領(lǐng)作用，通過(guò)舉辦豐富多彩的文體比賽、表彰評優(yōu)、培訓交流等活動(dòng)，倡導誠信為本、操守為重的執業(yè)理念，推動(dòng)行業(yè)誠信文化的建立。發(fā)揮管理層在文化建設中的示范作用，帶頭垂范，講誠信、重協(xié)商、謀合作，帶領(lǐng)員工形成平等互信、合作共贏(yíng)、共同成長(cháng)的良好企業(yè)文化。

(三)提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力

發(fā)揮專(zhuān)家優(yōu)勢，樹(shù)立專(zhuān)業(yè)權威。完善專(zhuān)家委員會(huì )治理機制，優(yōu)化專(zhuān)家隊伍，充分發(fā)揮專(zhuān)家委員會(huì )在服務(wù)專(zhuān)業(yè)建設中的智力支持作用。加強對相關(guān)法規政策的研究和解讀，加大對新的執業(yè)標準、執業(yè)技術(shù)和政策風(fēng)險的風(fēng)險提示及分析，為“互聯(lián)網(wǎng)+”思維、大數據、云計算等新一代信息技術(shù)在行業(yè)實(shí)踐中的運用提供技術(shù)支持。

把握經(jīng)濟熱點(diǎn)，服務(wù)國家戰略。實(shí)施行業(yè)供給側結構性改革，豐富專(zhuān)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品供給，優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)品結構和質(zhì)量，更好服務(wù)于“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰略。順應建立多層次資本市場(chǎng)新形勢，提高上市公司財務(wù)報表審計質(zhì)量，保護廣大投資者權益。服務(wù)國企改革，圍繞“三去一降一補”，積極開(kāi)展破產(chǎn)清算、并購重組等配套服務(wù)。大力拓展政府購買(mǎi)服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)，重點(diǎn)拓展PPP項目、財政支出和投資績(jì)效評審、教育、醫療衛生、社會(huì )福利事業(yè)等社會(huì )管理創(chuàng )新領(lǐng)域的新業(yè)務(wù)。深挖非鑒證市場(chǎng)潛力，拓展內部控制咨詢(xún)、信息系統、電子商務(wù)、碳排放等新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)對高新科技、信息產(chǎn)業(yè)、金融保險、文化創(chuàng )意等創(chuàng )新創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的支持業(yè)務(wù)。

鼓勵事務(wù)所自主研發(fā)審計工具。事務(wù)所應當積極總結多年的審計實(shí)踐經(jīng)驗，結合客戶(hù)信息化財務(wù)軟件，充分利用內部人才積累，研發(fā)并維護自主知識產(chǎn)權的審計工具。有效降低審計風(fēng)險的同時(shí)，緩解審計人員的工作強度。

(四)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+注冊會(huì )計師”行動(dòng)計劃

加強組織領(lǐng)導，提高行業(yè)信息化戰略意識。成立北京注冊會(huì )計師行業(yè)信息化實(shí)施工作領(lǐng)導小組，研究北京地區行業(yè)信息化發(fā)展規劃與建設政策，制定信息化工作發(fā)展規劃，指導行業(yè)信息化建設的具體工作。加強宣傳引導，提高事務(wù)所高層管理人員對信息化建設的重視度，把信息化建設放在行業(yè)發(fā)展的戰略高度，為行業(yè)信息化建設營(yíng)造濃厚氛圍，提供持續動(dòng)力。

發(fā)揮主體作用，完成行業(yè)統一規劃部署。配合中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )實(shí)施《注冊會(huì )計師行業(yè)信息化建設規劃（2016-2020年）》，根據行業(yè)信息化建設總體方案，協(xié)助中注協(xié)實(shí)現行業(yè)信息化基礎架構協(xié)同共享，升級行業(yè)管理信息系統，建成協(xié)同辦公系統，不斷提升行業(yè)管理和服務(wù)效能，實(shí)現行業(yè)管理服務(wù)智能化和現代化。協(xié)會(huì )作為行業(yè)整體信息化建設方案中的“橋梁與樞紐”，發(fā)揮行業(yè)信息化專(zhuān)家小組的技術(shù)指導作用，加強組織領(lǐng)導和統籌規劃，建立決策科學(xué)、職責明確的工作機制，對事務(wù)所的信息化建設工作進(jìn)行分類(lèi)指導，充分調動(dòng)其積極性和創(chuàng )造力，實(shí)現不同類(lèi)型、不同發(fā)展階段的事務(wù)所在信息化建設中全面發(fā)展。

加強“互聯(lián)網(wǎng)+”應用，構建行業(yè)信息化數據網(wǎng)絡(luò )。事務(wù)所結合自身需求分類(lèi)施策，自主開(kāi)發(fā)、采購，或使用國際網(wǎng)絡(luò )、成員所系統平臺，提升內部治理能力和執業(yè)質(zhì)量與服務(wù)水平;根據行業(yè)系統架構技術(shù)互用原則，融合互聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數據技術(shù)，不斷完善事務(wù)所內部管理和業(yè)務(wù)管理信息化，增加行業(yè)信息數據的互用與溝通，逐步構建行業(yè)信息化數據網(wǎng)絡(luò )。

加強信息化人才培養，增強行業(yè)數據應用能力。加大行業(yè)信息化人才培養和引入力度。實(shí)施專(zhuān)業(yè)技能培訓和注冊會(huì )計師繼續教育培訓相結合，著(zhù)力提高注冊會(huì )計師和從業(yè)人員信息技術(shù)應用技能，重點(diǎn)加強對各級管理人員，IT負責人，具體業(yè)務(wù)操作人員的培訓，全面提高行業(yè)整體信息化素質(zhì)和技能。事務(wù)所要重視培養和引進(jìn)具有財務(wù)審計、信息系統審計、大數據分析等技能的復合型人才，建立一支跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、善于運用信息技術(shù)解決問(wèn)題的復合型人才團隊做支撐。

(五)加強自律監管

進(jìn)一步完善行業(yè)監管體系。繼續深入貫徹落實(shí)風(fēng)險導向檢查理念，完善系統風(fēng)險檢查程序和方法。結合事務(wù)所執業(yè)和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，實(shí)現事務(wù)所業(yè)務(wù)范圍的分類(lèi)，進(jìn)一步完善分級分類(lèi)監管體系和模式，提高檢查工作的效率和效果。實(shí)現行業(yè)周期性檢查與行業(yè)日常監管的有機結合。進(jìn)一步加強檢查成果的后續利用，結合檢查中發(fā)現的問(wèn)題，運用行業(yè)懲戒、優(yōu)秀典型經(jīng)驗推廣、專(zhuān)業(yè)指導、專(zhuān)項培訓等方式，將監管與培訓有機結合起來(lái)。切實(shí)發(fā)揮懲戒委員會(huì )的作用，完善行業(yè)誠信信息監控體系建設，通過(guò)行業(yè)懲戒的震懾力，凈化職業(yè)環(huán)境，推動(dòng)行業(yè)整體執業(yè)水平的提高。

強化對不正當低價(jià)競爭行為的監管。在行業(yè)服務(wù)收費全面放開(kāi)的環(huán)境下，利用行業(yè)調研工作成果，分批次、分類(lèi)別開(kāi)展試點(diǎn)，指導事務(wù)所建立工時(shí)管理和報價(jià)體系。加強與有關(guān)部門(mén)和招標單位的溝通，全面介紹和宣傳注冊會(huì )計師行業(yè)的職業(yè)特性和執業(yè)特點(diǎn)，引導招投標單位正確評價(jià)審計質(zhì)量和審計價(jià)格。

加強與外部監管組織協(xié)調，提高監管效率。加強與有關(guān)政府部門(mén)、監管機構和相關(guān)行業(yè)組織的溝通，推動(dòng)行業(yè)社會(huì )監管體系的整體構建，減少多頭監管與重復檢查，提高社會(huì )監管成效和監管成本。

(六)加快推進(jìn)行業(yè)國際化進(jìn)程

立足宏觀(guān)形勢、企業(yè)和事務(wù)所自身發(fā)展的需要，著(zhù)眼國家“一帶一路建設”戰略，積極研究和制定促進(jìn)本土事務(wù)所國際化發(fā)展策略，發(fā)揮北京地域優(yōu)勢和行業(yè)人才優(yōu)勢，更好地為國家建設服務(wù)。繼續推動(dòng)有條件的事務(wù)所通過(guò)加入國際會(huì )計網(wǎng)絡(luò )(聯(lián)盟)、積極發(fā)展境外執業(yè)網(wǎng)絡(luò )、著(zhù)力拓展境外服務(wù)業(yè)務(wù)等途徑，加快行業(yè)國際化建設步伐。

積極參與會(huì )計行業(yè)國際治理。繼續向國際會(huì )計職業(yè)組織推薦優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人士擔任理事或委員，選派行業(yè)優(yōu)秀代表到國際會(huì )計職業(yè)組織工作，在會(huì )計行業(yè)國際治理中發(fā)揮作用。堅持“走出去”與“請進(jìn)來(lái)”相結合，不斷完善行業(yè)國際交流合作體系，利用國際資源和借鑒國際經(jīng)驗推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。拓展與國外會(huì )計職業(yè)組織的合作廣度和深度。

(七)建設法治行業(yè)

協(xié)會(huì )充分借助法律界專(zhuān)家的理論與實(shí)踐優(yōu)勢，以法律專(zhuān)家小組為抓手，為協(xié)會(huì )重大決策、制度建設、相關(guān)立法建議和會(huì )員依法維權提供專(zhuān)業(yè)援助。以人民調解委員會(huì )為依托，依法健全糾紛解決機制。加大法治知識培訓力度，創(chuàng )新法治宣傳方式，培育會(huì )員辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍和法治習慣。

各事務(wù)所要在重大決策、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、質(zhì)量控制、人力資源、企業(yè)文化、社會(huì )責任等層面構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的法律制度體系。提高運用法律思維、法律手段解決內部管理、市場(chǎng)競爭中各種復雜疑難問(wèn)題的能力，妥善處理法律糾紛，做好法律風(fēng)險“前期防范、中期控制、后期救濟”各環(huán)節工作。鼓勵有條件的事務(wù)所聘請法律顧問(wèn)或者設立法務(wù)工作崗位，進(jìn)一步推動(dòng)事務(wù)所法治工作與改革發(fā)展各項任務(wù)的深度融合。

(八)推進(jìn)協(xié)會(huì )治理能力與治理體系的現代化

依法推進(jìn)協(xié)會(huì )治理能力與治理體系的現代化。健全以章程為核心的行業(yè)自律管理體系。章程修訂要以促進(jìn)改革、增強會(huì )員自主權為導向，著(zhù)力規范內部治理結構和權力運行規則，充分反映廣大會(huì )員意愿，體現協(xié)會(huì )特色和發(fā)展目標。要依法依章合理界定會(huì )員代表大會(huì )、理事會(huì )、會(huì )長(cháng)會(huì )、監事會(huì )、秘書(shū)處等治理主體的權力與義務(wù)，制定權力清單，健全議事規則，形成決策權、執行權與監督權既相互制約又相互協(xié)調的協(xié)會(huì )治理結構，保證管理與決策執行的規范、廉潔與高效。完善專(zhuān)門(mén)、專(zhuān)家會(huì )員會(huì )制度，建立健全委員會(huì )激勵與約束機制，強化自我管理，激發(fā)自治意識和首創(chuàng )精神，切實(shí)發(fā)揮決策輔助和智囊團的作用。

(九)加強行業(yè)黨群建設

完善行業(yè)黨建工作的體制機制。深入學(xué)習貫徹落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于加強社會(huì )組織黨的建設工作的意見(jiàn)（試行）》(中辦發(fā)〔2015〕51號)，梳理黨委議事規則和完善黨委的職責職能，加大黨組織組建力度，推進(jìn)行業(yè)黨的組織和黨的工作有效覆蓋，創(chuàng )新黨組織工作內容和活動(dòng)方式，充分發(fā)揮黨組織和黨員的先進(jìn)性，切實(shí)擔負起做好黨建工作的責任，努力成為事務(wù)所的政治核心。堅持黨管干部的原則和人才政策，把行業(yè)黨的建設工作融入到協(xié)會(huì )的運行和發(fā)展過(guò)程中，逐步推行事務(wù)所黨員管理層人員和黨組織班子成員雙向進(jìn)入、交叉任職。積極探索北京地區行業(yè)黨建工作的新思路和新方法，形成與行業(yè)特點(diǎn)相適應的黨建工作方法與措施，繼續保持北京地區社會(huì )組織黨建工作領(lǐng)頭羊的地位。

強化基層黨組織的整體功能。探索推進(jìn)基層黨建工作的有效途徑，圍繞行業(yè)健康發(fā)展、職工群眾需求、事務(wù)所自身特點(diǎn)開(kāi)展黨組織活動(dòng)，提高組織生活質(zhì)量。堅持專(zhuān)兼職結合，多渠道、多樣化選用，建設一支素質(zhì)優(yōu)良、結構合理、數量充足的黨務(wù)工作者隊伍。

提高行業(yè)統戰工作水平。通過(guò)參政議政渠道，解決行業(yè)突出問(wèn)題，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。研究市、區級行業(yè)黨外代表人士推選工作。加強對執業(yè)事務(wù)所中民主黨派人士的關(guān)注。提高代表人士的綜合素質(zhì)和履職能力。

創(chuàng )新團建工作。以思想教育、創(chuàng )先爭優(yōu)、志愿公益、輿論宣傳四個(gè)方面作為抓手，勇于創(chuàng )新體制、機制，充分激勵行業(yè)青年，全力推進(jìn)區域化團建和“青年文明號”創(chuàng )建工作，積極參與“最美青工”、“崗位能手”等行業(yè)團建活動(dòng),開(kāi)展豐富多彩的主題團日活動(dòng)和文體活動(dòng)，打造行業(yè)團建品牌，進(jìn)一步提升基層團組織凝聚力和影響力。

加強行業(yè)工會(huì )建設。不斷完善行業(yè)工會(huì )管理，積極發(fā)展單位會(huì )員和個(gè)人會(huì )員。加強基層工會(huì )組織建設，督促基層工會(huì )組織建立“職工之家”，成立“興趣小組”。為廣大會(huì )員辦好事、做實(shí)事，解決工會(huì )會(huì )員實(shí)際困難。開(kāi)展各類(lèi)文體活動(dòng)，支持各片區工會(huì )開(kāi)展活動(dòng)，豐富會(huì )員業(yè)余文化生活，增強行業(yè)凝聚力。

五、規劃實(shí)施的保障

北京注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )負責本規劃的組織落實(shí)。要充分發(fā)揮好“服務(wù)、監督、管理、協(xié)調”職能，切實(shí)履行好法律授權、政府部門(mén)委托和章程規定的各項職責，加大與政府部門(mén)政策協(xié)調的力度，做好與《中國注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展規劃（2016-2020年）》的銜接和統一，保障規劃目標的實(shí)現。

各事務(wù)所為本規劃的執行主體。要牢固樹(shù)立主人翁意識，緊緊圍繞本規劃目標任務(wù)，研究制定本所發(fā)展規劃和方案，調動(dòng)注冊會(huì )計師和從業(yè)人員干事創(chuàng )業(yè)的熱情，群策群力，以規劃目標為引領(lǐng)，在服務(wù)國家經(jīng)濟建設中實(shí)現行業(yè)健康持續發(fā)展。

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