閩委發(fā)〔2018〕8號《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(cháng)環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實(shí)施意見(jiàn)》

中共福建省委福建省人民政府關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(cháng)環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實(shí)施意見(jiàn)




閩委發(fā)〔2018〕8號

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(cháng)環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》，結合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

1.指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，著(zhù)力營(yíng)造依法保護企業(yè)家合法權益的法治環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境、尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng )業(yè)的社會(huì )氛圍，引導企業(yè)家愛(ài)國敬業(yè)、遵紀守法、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、服務(wù)社會(huì )，調動(dòng)廣大企業(yè)家積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，發(fā)揮企業(yè)家作用，為促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定、“再上新臺階、建設新福建”、決勝全面建成小康社會(huì )、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利作出新的更大貢獻。

2.基本原則

——模范遵紀守法、強化責任擔當。依法保護企業(yè)家合法權益，更好發(fā)揮企業(yè)家遵紀守法、恪盡責任的示范作用，推動(dòng)企業(yè)家帶頭依法經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)履行社會(huì )責任，為建立良好的政治生態(tài)、凈化社會(huì )風(fēng)氣、營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境多作貢獻。

——創(chuàng )新體制機制、激發(fā)生機活力。構建“親”“清”新型政商關(guān)系，創(chuàng )新政企互動(dòng)機制，規范政商交往平臺，完善企業(yè)家正向激勵機制，完善產(chǎn)權保護制度，增強企業(yè)家創(chuàng )新活力、創(chuàng )業(yè)動(dòng)力。

——遵循發(fā)展規律、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅持黨管人才，遵循市場(chǎng)規律和企業(yè)家成長(cháng)規律，完善精準支持政策，推動(dòng)政策落地實(shí)施，堅定企業(yè)家信心，穩定企業(yè)家預期，營(yíng)造法治、透明、公平的政策環(huán)境和輿論環(huán)境。

——注重典型引領(lǐng)、弘揚閩商精神。大力挖掘、宣傳優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)典型，引導企業(yè)家學(xué)習先進(jìn)、對標先進(jìn)，增強企業(yè)家創(chuàng )新意識和責任擔當。加強年輕一代企業(yè)家的教育培養，讓優(yōu)秀企業(yè)家精神代代傳承。

3.主要目標

到“十三五”末，依法保護企業(yè)家合法權益的法治環(huán)境更加完善，促進(jìn)企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境更加優(yōu)化，尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng )業(yè)的社會(huì )氛圍更加濃厚，企業(yè)家隊伍建設領(lǐng)導體制、工作機制更加健全，企業(yè)家培養、選用、激勵、評價(jià)體系更加完善，優(yōu)秀企業(yè)家精神得到進(jìn)一步弘揚，企業(yè)家隊伍與企業(yè)同步發(fā)展壯大，全省企業(yè)家結構明顯優(yōu)化、素質(zhì)明顯提高，在建設機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建過(guò)程中發(fā)揮更大作用。

二、營(yíng)造依法保護企業(yè)家合法權益的法治環(huán)境

4.依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權。全面落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見(jiàn)》和我省實(shí)施方案及《福建省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權益保護條例》，認真解決產(chǎn)權保護方面的突出問(wèn)題，及時(shí)甄別糾正社會(huì )反映強烈的產(chǎn)權糾紛申訴案件。在司法實(shí)踐中準確把握法律政策界限，嚴格執行刑事法律和司法解釋?zhuān)瑘詻Q防止利用刑事手段干預經(jīng)濟糾紛。依法保護企業(yè)家合法權益和正常經(jīng)濟活動(dòng)，嚴格區分企業(yè)家違法所得和合法財產(chǎn)、個(gè)人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)。建立由省委政法委、省法院、檢察院、發(fā)改委、經(jīng)信委、公安廳、工商局、工商聯(lián)、企聯(lián)等組成的企業(yè)家權益保護聯(lián)系協(xié)調機制。進(jìn)一步做好司法執法部門(mén)與行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )訴調對接，完善產(chǎn)權糾紛多元化解和中小企業(yè)維權援助機制，發(fā)揮協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方機制作用，總結宣傳依法有效保護企業(yè)家產(chǎn)權的好做法、好經(jīng)驗、好案例。加快建立因政府規劃調整、政策變化造成企業(yè)合法權益受損的依法依規補償救濟機制。

5.依法保護企業(yè)家創(chuàng )新權益。加強知識產(chǎn)權保護，實(shí)行侵犯知識產(chǎn)權重大案件掛牌督辦制度，加大對鏈條式、產(chǎn)業(yè)化知識產(chǎn)權犯罪懲治力度，依法嚴厲查處一批侵權假冒案件，發(fā)揮司法判決的規則引領(lǐng)和價(jià)值導向作用。探索在現有法律法規框架下以知識產(chǎn)權的市場(chǎng)價(jià)值為參照確定損害賠償額度。探索建立非訴行政強制執行綠色通道。研究制定商業(yè)模式、文化創(chuàng )意等創(chuàng )新成果的知識產(chǎn)權保護辦法。

6.依法保護企業(yè)家自主經(jīng)營(yíng)權。企業(yè)家依法進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，各級政府、部門(mén)及其工作人員不得干預。建立完善涉企收費、監督檢查等清單制度，清理涉企收費、攤派事項和各類(lèi)達標評比活動(dòng)，各級黨委和政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )不得以評比、達標、表彰等任何形式向企業(yè)收取費用或變相收費。國家規定的涉企行政事業(yè)性收費按有關(guān)標準下限執行，除賠（補）償性質(zhì)外的省定涉企行政事業(yè)性收費實(shí)行“零收費”。健全行政裁量權基準制度，細化、規范行政執法條件，最大程度減輕企業(yè)負擔、減少自由裁量權。依法保障企業(yè)自主加入和退出行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的權利。加快設立全省統一的企業(yè)維權服務(wù)平臺，市縣兩級行政服務(wù)中心增設企業(yè)家維權投訴舉報服務(wù)中心，設立統一的投訴舉報電話(huà)，建立投訴受理督辦機制。對侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權益的投訴舉報，應在15個(gè)工作日內給予書(shū)面答復。

三、營(yíng)造促進(jìn)企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境

7.強化企業(yè)家公平競爭權益保障。推進(jìn)法治政府和誠信政務(wù)建設，落實(shí)公平競爭審查制度，全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。落實(shí)非公有制企業(yè)在投融資、招投標等方面與公有制企業(yè)同等待遇。加快完善各級權責清單，著(zhù)力降低制度性交易成本。完善權利平等、機會(huì )平等、規則平等的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟依法依規平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護。開(kāi)展市場(chǎng)壟斷行為專(zhuān)項治理，嚴厲查處經(jīng)營(yíng)者達成壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等壟斷行為，行政機關(guān)不得出臺排除、限制競爭的政策措施。

8.健全企業(yè)家誠信經(jīng)營(yíng)激勵約束機制。堅守契約精神，強化企業(yè)家信用宣傳，實(shí)施企業(yè)誠信承諾制度，督促企業(yè)家自覺(jué)誠信守法、以信立業(yè)，依法依規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。強化國家企業(yè)信用信息公示系統（福建）應用管理，整合工商、財稅、金融、司法、環(huán)保、安監、工商聯(lián)、企聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等部門(mén)和領(lǐng)域的企業(yè)及企業(yè)家信息，完善行業(yè)信用信息系統和征信系統，建立企業(yè)家個(gè)人信用記錄和誠信檔案，將市場(chǎng)主體信用承諾書(shū)納入信用記錄，通過(guò)“信用福建”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統（福建）為社會(huì )公眾提供相關(guān)查詢(xún)服務(wù)，定期向社會(huì )公布守合同重信用企業(yè)名單和失信企業(yè)案例。實(shí)行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，對誠信記錄良好的企業(yè)和企業(yè)家，在工程招投標、重點(diǎn)項目建設、資金扶持、融資服務(wù)、表彰獎勵等方面依法給予激勵；加大對失信行為的懲戒力度，在政府投資工程建設項目招投標、土地供應、財政資金安排、相關(guān)榮譽(yù)稱(chēng)號授予等方面依法予以限制。

9.持續提高監管的公平性規范性簡(jiǎn)約性。推行監管清單制度，明確和規范監管事項、依據、主體、權限、內容、方法、程序和處罰措施。深化行政執法體制改革，全面實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監管，有效避免選擇性執法。合理確定年度隨機抽查的比例和頻次，同一監管部門(mén)每年對同一市場(chǎng)主體的抽查原則上不超過(guò)2次。推進(jìn)綜合監管，加強跨部門(mén)跨地區的市場(chǎng)協(xié)同監管。重點(diǎn)在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農林水利、交通運輸、城鄉建設、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域推行綜合執法，有條件的領(lǐng)域積極探索跨部門(mén)綜合執法。探索建立鼓勵創(chuàng )新的審慎監管方式，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等市場(chǎng)行為，采取適合其特點(diǎn)和發(fā)展要求的監管方式。清除多重多頭執法，提高綜合執法效率，減輕企業(yè)負擔。

四、營(yíng)造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng )業(yè)的社會(huì )氛圍

10.暢通民營(yíng)企業(yè)家聯(lián)系溝通渠道。充分發(fā)揮工商聯(lián)以及行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的橋梁紐帶作用，加強與民營(yíng)企業(yè)家的溝通、會(huì )商和交流。利用現代信息技術(shù)搭建溝通、聯(lián)系、服務(wù)企業(yè)家平臺，發(fā)揮政協(xié)委員提案、“政企直通車(chē)”“民企訴求反映”等載體作用，建立企業(yè)家訴求反映的受理、處置、反饋機制，認真梳理影響民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)家健康成長(cháng)及作用發(fā)揮的突出問(wèn)題，有針對性地提出解決方案。加強對在外閩商的聯(lián)系服務(wù)，推動(dòng)項目、資金、人才等回歸。

11.構建“親”“清”新型政商關(guān)系。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，規范政商交往行為。各級黨政領(lǐng)導和機關(guān)干部要坦蕩真誠地同企業(yè)家接觸交往，樹(shù)立服務(wù)意識，在企業(yè)遇到困難時(shí)積極作為、靠前服務(wù)；鼓勵企業(yè)家積極主動(dòng)同各級黨委和政府相關(guān)部門(mén)溝通交流，講真話(huà)、說(shuō)實(shí)情、建諍言，通過(guò)正當渠道反映和解決問(wèn)題。建立省黨政領(lǐng)導與企業(yè)家懇談會(huì )制度，完善各級黨委和政府與商會(huì )組織、民營(yíng)企業(yè)溝通協(xié)商機制。各級黨政領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)要通過(guò)調研、走訪(fǎng)、座談、懇談等多種方式加強與企業(yè)家經(jīng)常性的聯(lián)系溝通。引導更多民營(yíng)企業(yè)家成為踐行“親”“清”新型政商關(guān)系的典范，更多國有企業(yè)家成為奉公守法守紀、清正廉潔自律的模范。

12.樹(shù)立對企業(yè)家的正向激勵導向。營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的文化和社會(huì )氛圍，研究制定企業(yè)家容錯機制和正向激勵的具體辦法。對在推進(jìn)國有企業(yè)改革創(chuàng )新過(guò)程中依法決策和實(shí)施，且勤勉盡責、不謀私利，但由于缺乏經(jīng)驗、政策調整、市場(chǎng)變化以及其他不可抗力等原因造成損失的，要予以容錯，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。加強優(yōu)秀企業(yè)家代表在各級人大、政協(xié)、工商聯(lián)的政治安排。完善非公有制經(jīng)濟代表人士綜合評價(jià)體系，強化綜合評價(jià)成果在民營(yíng)企業(yè)家政治安排中的運用。定期開(kāi)展福建省非公有制經(jīng)濟優(yōu)秀建設者、福建省突出貢獻企業(yè)家、福建省青年創(chuàng )業(yè)獎評選表彰，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。

13.營(yíng)造尊重企業(yè)家的良好氛圍。各級各部門(mén)要充分認識和肯定企業(yè)家的重要社會(huì )貢獻，積極營(yíng)造理解、尊重、愛(ài)護、支持企業(yè)家的社會(huì )氛圍，讓企業(yè)家在政治上有榮譽(yù)、社會(huì )上有地位、發(fā)展上有保障。加強對優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)典型的培養和樹(shù)立，及時(shí)總結、表彰、推廣，在企業(yè)家隊伍形成“比學(xué)趕超”的良好態(tài)勢。推廣“中國（廈門(mén)）商人節”“龍巖企業(yè)日”等經(jīng)驗，弘揚閩商正能量，支持新聞媒體貼近經(jīng)濟發(fā)展，開(kāi)設宣傳先進(jìn)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家的專(zhuān)版、專(zhuān)欄和專(zhuān)題節目，廣泛宣傳優(yōu)秀企業(yè)家的先進(jìn)事跡。

五、弘揚企業(yè)家愛(ài)國敬業(yè)遵紀守法艱苦奮斗的精神

14.引導企業(yè)家樹(shù)立崇高理想信念。加強對企業(yè)家特別是年輕一代企業(yè)家的理想信念教育和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育，使企業(yè)家增強對中國特色社會(huì )主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心和對社會(huì )的信譽(yù)。開(kāi)展優(yōu)良革命傳統、形勢政策、守法誠信教育培訓，培養企業(yè)家國家使命感和民族自豪感，引導企業(yè)家正確處理國家利益、企業(yè)利益、員工利益和個(gè)人利益的關(guān)系，把個(gè)人理想融入民族復興的偉大實(shí)踐。

15.強化企業(yè)家自覺(jué)遵紀守法意識。企業(yè)家要自覺(jué)依法合規經(jīng)營(yíng)，依法治企、依法維權，強化誠信意識，主動(dòng)抵制逃稅漏稅、走私販私、制假販假、污染環(huán)境、侵犯知識產(chǎn)權等違法行為，不做偷工減料、缺斤短兩、以次充好等虧心事，在遵紀守法方面爭做社會(huì )表率。黨員企業(yè)家要自覺(jué)做遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律的模范。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )作用，引導會(huì )員企業(yè)守法誠信經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)行業(yè)自律規范發(fā)展。

16.鼓勵企業(yè)家保持艱苦奮斗精神風(fēng)貌。激勵企業(yè)家自強不息、勤儉節約，反對享樂(lè )主義，力戒奢靡之風(fēng)，保持健康向上的生活情趣。企業(yè)發(fā)展遇到困難，要自強不息、銳意創(chuàng )新，堅定爬坡過(guò)坎、砥礪前行的決心，加快轉換發(fā)展動(dòng)能，迎接挑戰、奮發(fā)圖強。企業(yè)經(jīng)營(yíng)成功，要居安思危、不忘初心、謙虛謹慎。樹(shù)立不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的競爭意識。

六、弘揚企業(yè)家創(chuàng )新發(fā)展精益求精追求卓越的精神

17.支持企業(yè)家創(chuàng )新發(fā)展。激發(fā)企業(yè)家創(chuàng )新活力和創(chuàng )造潛能，把創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)作為終身追求，增強創(chuàng )新自信。鼓勵企業(yè)家加強與高校和科研院所產(chǎn)學(xué)研合作，加快建設高水平科技研發(fā)創(chuàng )新平臺，提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力；創(chuàng )新商業(yè)模式，轉化發(fā)展路徑；大力推進(jìn)企業(yè)文化創(chuàng )新，增強企業(yè)凝聚力，構建企業(yè)命運共同體。支持舉辦企業(yè)家科學(xué)家創(chuàng )新論壇，促進(jìn)更多科技成果、人才、項目與企業(yè)家、金融家有效對接，助力我省創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的實(shí)施。諾貝爾獎獲得者、國內外院士及長(cháng)江學(xué)者、國家“千人計劃”、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者等高端科技人才，在閩創(chuàng )辦擁有自主知識產(chǎn)權的科技型企業(yè)并擔任董事長(cháng)或總經(jīng)理的，給予科研項目政策傾斜或產(chǎn)業(yè)化獎勵補助。吸收更多企業(yè)家參與科技創(chuàng )新政策、規劃、計劃、標準制定和立項評估等工作，向企業(yè)開(kāi)放專(zhuān)利信息資源和科研基地，對企業(yè)的科技創(chuàng )新成果予以推廣并給予經(jīng)費支持。支持對民營(yíng)企業(yè)家的職稱(chēng)評定工作，支持工商聯(lián)以及行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等組織積極探索重大創(chuàng )新項目對接、落地、轉化的有效形式；引導金融機構為企業(yè)家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供資金支持，探索建立創(chuàng )業(yè)保險、擔保和風(fēng)險分擔制度。加強對中小企業(yè)創(chuàng )新的支持，促進(jìn)科技成果轉化，強化知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護、運用，努力培養一批具有國際水平的戰略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng )新團隊。

18.引導企業(yè)家弘揚工匠精神。圍繞“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”，建立健全質(zhì)量激勵制度，強化企業(yè)家“以質(zhì)取勝”的戰略意識，鼓勵企業(yè)家專(zhuān)注專(zhuān)長(cháng)領(lǐng)域，加強企業(yè)質(zhì)量管理，立志于“百年老店”持久經(jīng)營(yíng)與傳承，把產(chǎn)品和服務(wù)做精做細，以工匠精神和勞模精神保證質(zhì)量、效用和信譽(yù)。鼓勵企業(yè)建立優(yōu)秀工匠獎勵制度，根據我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，給予適當財政補貼。引導企業(yè)家加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng )新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現代供應鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(cháng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，加快培育自主創(chuàng )新品牌，全力提升產(chǎn)品美譽(yù)度和企業(yè)影響力，走高端高質(zhì)高效發(fā)展之路，打造“福建制造”品牌效應，助推我省經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。引導企業(yè)家愛(ài)崗敬業(yè)、精益求精、持續專(zhuān)注，開(kāi)展“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）培育工作。

19.支持企業(yè)家追求卓越。弘揚敢闖敢試、敢為天下先、敢于承擔風(fēng)險的精神，支持企業(yè)制定嚴格的管理制度、操作規范，應用推廣先進(jìn)管理技術(shù)和方法，加強標準化管理，形成全員、全方位、全過(guò)程的科學(xué)管理體系，爭創(chuàng )一流企業(yè)、一流管理、一流產(chǎn)品、一流服務(wù)和一流企業(yè)文化，提供人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我新的具有競爭力的產(chǎn)品和服務(wù)，在市場(chǎng)競爭中勇立潮頭、脫穎而出，培育發(fā)展壯大更多具有國內領(lǐng)先水平和國際影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。

七、弘揚企業(yè)家履行責任敢于擔當服務(wù)社會(huì )的精神

20.引導企業(yè)家主動(dòng)履行社會(huì )責任。增強企業(yè)家履行社會(huì )責任的榮譽(yù)感和使命感，在切實(shí)履行對員工、環(huán)境、市場(chǎng)、消費者等責任的同時(shí)，提升企業(yè)的軟實(shí)力和競爭力，實(shí)現企業(yè)與社會(huì )的協(xié)調、可持續發(fā)展。引導和支持企業(yè)家奉獻愛(ài)心，參與光彩事業(yè)、公益慈善事業(yè)、“千企幫千村”精準扶貧行動(dòng)、民生社會(huì )事業(yè)、應急救災等，支持國防建設，在構建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)就業(yè)、關(guān)愛(ài)員工、依法納稅、節約資源、保護生態(tài)等方面發(fā)揮更加重要的作用。國有企業(yè)家要自覺(jué)做履行政治責任、經(jīng)濟責任、社會(huì )責任的模范。

21.鼓勵企業(yè)家干事?lián)?。激發(fā)企業(yè)家致富思源的情懷，引導企業(yè)家認識改革開(kāi)放為企業(yè)和個(gè)人施展才華提供的廣闊空間、良好機遇、美好前景，先富帶動(dòng)后富，創(chuàng )造更多經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。引導企業(yè)家積極踐行新發(fā)展理念、投身供給側結構性改革，在振興和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟、提高我省供給體系質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端等方面作出更大貢獻。激發(fā)國有企業(yè)家服務(wù)黨服務(wù)國家服務(wù)人民的擔當精神。國有企業(yè)家要更好肩負起經(jīng)營(yíng)管理國有資產(chǎn)、實(shí)現保值增值的重要責任，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，加快推進(jìn)混合所有制改革，不斷提高企業(yè)核心競爭力。

22.引導企業(yè)家積極投身國家重大戰略和新福建建設。引導企業(yè)家充分用好我省“多區疊加”政策優(yōu)勢，把企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展和參與國家建設、福建發(fā)展結合起來(lái)，積極投身21世紀海上絲綢之路核心區建設、鄉村振興等國家重大戰略實(shí)施，參與軍民融合發(fā)展、東西部扶貧協(xié)作、援疆援藏工作，為經(jīng)濟發(fā)展拓展新空間。

八、提升對企業(yè)家的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)

23.以市場(chǎng)主體需求為導向深化“放管服”改革。堅持讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，在更大范圍、更深層次上深化簡(jiǎn)政放權、放管結合，優(yōu)化服務(wù)。做好“放管服”改革涉及的規章、規范性文件清理工作。建立健全企業(yè)投資項目高效審核機制，在一定領(lǐng)域和特殊區域探索試行企業(yè)投資項目承諾制。大力推行“一趟不用跑”“最多跑一趟”審批事項，所有涉企行政審批部門(mén)進(jìn)入行政服務(wù)中心，實(shí)行“一窗受理、并聯(lián)審批、統一收費、限時(shí)辦結”。優(yōu)化行政審批和公共服務(wù)流程，對審批及服務(wù)項目實(shí)行減程序、減環(huán)節、減要件、壓縮時(shí)限的“三減一壓縮”，辦理時(shí)限壓縮到法定時(shí)限的50%以?xún)?。用?ldquo;閩政通”政務(wù)服務(wù)平臺，大力推行全流程網(wǎng)絡(luò )審批，實(shí)行網(wǎng)上收件、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上送達。

24.健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制。建立政府重大經(jīng)濟決策主動(dòng)向企業(yè)家問(wèn)計求策的程序性規范，政府部門(mén)研究制定各項涉企政策、規劃、法規時(shí)，應當通過(guò)聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )、座談會(huì )等積極聽(tīng)取企業(yè)家的意見(jiàn)建議，使出臺的政策更符合實(shí)際、更具操作性。保持涉企政策穩定性和連續性，基于公共利益確需調整的，嚴格調整程序，合理設立過(guò)渡期。研究經(jīng)濟工作議題的省委全會(huì )、省政府有關(guān)會(huì )議和各級人大、政協(xié)有關(guān)會(huì )議，可邀請優(yōu)秀企業(yè)家和閩籍異地商會(huì )代表列席并聽(tīng)取他們的建議。有條件的各級政府可聘請企業(yè)家代表為經(jīng)濟顧問(wèn)。

25.完善涉企政策和信息公開(kāi)機制。利用各級行政服務(wù)中心、網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)客戶(hù)端、自助終端、服務(wù)熱線(xiàn)等線(xiàn)上線(xiàn)下載體，建立涉企政策信息集中公開(kāi)制度和推送制度。加大政府信息數據開(kāi)放力度。強化涉企政策落實(shí)責任考核，吸收工商聯(lián)、企聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等第三方機構參與政策后評估。

26.加大對企業(yè)的幫扶力度。建立完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度，及時(shí)高效解決民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題。發(fā)揮統戰部門(mén)、司法機關(guān)、國資監管機構和工商聯(lián)、企聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等作用，定期走訪(fǎng)調研企業(yè)、開(kāi)展政策宣講、組織企業(yè)家座談，做到幫扶企業(yè)制度化常態(tài)化。探索選派干部駐企服務(wù)制度，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。充分發(fā)揮各類(lèi)服務(wù)企業(yè)平臺作用，為企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、轉型升級提供保障。對經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，有關(guān)部門(mén)、工商聯(lián)、企聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等要主動(dòng)及時(shí)了解困難所在、發(fā)展所需，在維護市場(chǎng)公平競爭的前提下積極予以幫助。引導企業(yè)依法依規解決問(wèn)題，支持企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行兼并重組、債務(wù)重整。支持再次創(chuàng )業(yè)，完善再創(chuàng )業(yè)政策，根據企業(yè)家以往經(jīng)營(yíng)企業(yè)的納稅信用級別，在辦理相關(guān)涉稅事項時(shí)給予更多便捷支持。加強對創(chuàng )業(yè)成功和失敗案例研究，為企業(yè)家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供借鑒。

九、加強優(yōu)秀企業(yè)家隊伍建設

27.加強企業(yè)家隊伍建設規劃引領(lǐng)。遵循企業(yè)家成長(cháng)規律，加強部門(mén)協(xié)作，創(chuàng )新工作方法，加強對企業(yè)家隊伍建設的統籌規劃，將企業(yè)家隊伍建設納入全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、人才隊伍建設總體規劃，與我省重大決策部署同步謀劃、同步推進(jìn)，鼓勵支持更多具有創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力的人才脫穎而出。到“十三五”末，培養100名以上具有國際視野、善于國際化經(jīng)營(yíng)管理、具有一定國際市場(chǎng)影響力的企業(yè)家，1000名以上經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)突出的知名企業(yè)家，10000名以上富有創(chuàng )新精神、具有一定行業(yè)或區域影響力的企業(yè)家。

28.實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程。支持企業(yè)家素質(zhì)提升培訓?？偨Y推廣泉州市“以企業(yè)家培養企業(yè)家”模式，組織突出優(yōu)秀企業(yè)家開(kāi)展先進(jìn)管理經(jīng)驗推廣活動(dòng)。組織優(yōu)秀企業(yè)家赴國內外知名高校、科研院所參加各類(lèi)管理提升培訓。大力培養“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的領(lǐng)軍人物，提升中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)。完善各類(lèi)企業(yè)家互相學(xué)習交流載體，發(fā)揮工商聯(lián)、企聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )在培育優(yōu)秀企業(yè)家中的積極作用，促進(jìn)優(yōu)勢互補、共同提高。依托黨校、行政學(xué)院、社會(huì )主義學(xué)院、重點(diǎn)高校和有實(shí)力的培訓機構，建設一批在全國有影響力的企業(yè)家培訓基地。支持各級統戰部、工商聯(lián)在知名高校舉辦培訓班。整合高校、研究機構、職能部門(mén)理論和政策研究力量，開(kāi)展優(yōu)秀企業(yè)家精神研究，重視閩商文化研究和傳承。

29.突出抓好青年企業(yè)家培養。以培養擔當民族復興大任的時(shí)代新人為著(zhù)眼點(diǎn)，大力培育優(yōu)秀青年企業(yè)家隊伍，依托青年閩商聯(lián)合會(huì )、青年商會(huì )、青年企業(yè)家協(xié)會(huì )等各類(lèi)青年企業(yè)家學(xué)習交流平臺，引導青年企業(yè)家辨清形勢、樹(shù)立信心，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、傳承發(fā)展。將各類(lèi)青年企業(yè)家培訓班納入各級職能部門(mén)年度計劃，每年選拔一批優(yōu)秀青年企業(yè)家進(jìn)行重點(diǎn)培訓。實(shí)行青年企業(yè)家培養“導師制”，深化福建青創(chuàng )創(chuàng )業(yè)導師庫建設。開(kāi)展八閩創(chuàng )業(yè)訓練營(yíng)、“101臺灣青年創(chuàng )業(yè)扶持計劃”等系列活動(dòng)，對處于創(chuàng )業(yè)期的青年企業(yè)負責人進(jìn)行針對性培訓。

30.深入實(shí)施“海納百川”高端人才集聚計劃。把企業(yè)家納入我省深入實(shí)施的高層次人才特殊支持“雙百計劃”、省優(yōu)秀人才“百人計劃”和產(chǎn)業(yè)人才“十百千萬(wàn)”工程，開(kāi)展省高級經(jīng)營(yíng)管理人才遴選工作，落實(shí)獎勵政策。大力發(fā)展職業(yè)教育，發(fā)揮校企合作和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )作用，培育一批符合我省產(chǎn)業(yè)急需、具有創(chuàng )新精神的產(chǎn)業(yè)人才。加快培育職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)，推動(dòng)建立職業(yè)經(jīng)理人制度，引導企業(yè)大力培養、引進(jìn)具有世界眼光和創(chuàng )新能力的復合型職業(yè)經(jīng)理人。健全職業(yè)經(jīng)理人選用機制，建立以合同管理為核心、以崗位管理為基礎、以公開(kāi)招聘為路徑的市場(chǎng)化選人用人機制。深化各領(lǐng)域閩臺人才交流合作。加大引進(jìn)臺灣青年人才等人力資源（含實(shí)習就業(yè)創(chuàng )業(yè)）力度，促進(jìn)閩臺青年融合發(fā)展。

十、加強黨對企業(yè)家隊伍建設的領(lǐng)導

31.加強黨對企業(yè)家隊伍的領(lǐng)導。完善黨管人才工作格局，加強黨對企業(yè)家隊伍建設工作的統一領(lǐng)導。增強國有企業(yè)家堅持黨的領(lǐng)導、主動(dòng)抓企業(yè)黨建意識，建好、用好、管好一支對黨忠誠、勇于創(chuàng )新、治企有方、興企有為、清正廉潔的國有企業(yè)家隊伍。教育引導民營(yíng)企業(yè)家擁護黨的領(lǐng)導，在人員、經(jīng)費、場(chǎng)所等方面對企業(yè)黨建給予積極支持。建立健全非公有制企業(yè)黨建工作機制，積極探索黨建工作與企業(yè)現代管理體系相融合的新路徑、新方式，使黨的組織和政治優(yōu)勢切實(shí)轉化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現黨的建設與企業(yè)發(fā)展雙贏(yíng)的格局。把企業(yè)黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結動(dòng)員職工群眾推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展的堅強戰斗堡壘。

32.加強企業(yè)家隊伍建設。省級成立省委組織部、宣傳部、統戰部、省發(fā)改委、經(jīng)信委、科技廳、財政廳、人社廳、國資委、工商聯(lián)、企聯(lián)等組成的加強企業(yè)家隊伍建設部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，及時(shí)協(xié)調解決企業(yè)家隊伍建設中的重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì )議日常工作由省經(jīng)信委承擔，其他省直有關(guān)部門(mén)要密切協(xié)作、形成合力。把企業(yè)家隊伍建設情況作為各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作考核的重要內容。各地要建立推廣企業(yè)工作日制度，各級財政應統籌相關(guān)資金，積極支持企業(yè)家隊伍建設。

33.發(fā)揮黨員企業(yè)家先鋒模范作用。黨員企業(yè)家要帶頭參加組織生活，推動(dòng)黨建和企業(yè)文化深度融合，帶頭發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)企業(yè)全體黨員立足崗位作貢獻。強化對黨員企業(yè)家日常教育管理基礎性工作，加強黨性教育、宗旨教育、警示教育，教育黨員企業(yè)家不忘初心，深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴明政治紀律和政治規矩，堅定理想信念，堅決執行黨的基本路線(xiàn)和各項方針政策，把愛(ài)黨、憂(yōu)黨、興黨、護黨落實(shí)到經(jīng)營(yíng)管理各項工作中，率先垂范，用實(shí)際行動(dòng)彰顯黨員先鋒模范作用。

各級各有關(guān)部門(mén)要充分認識營(yíng)造企業(yè)家健康成長(cháng)環(huán)境、弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神、更好發(fā)揮企業(yè)家作用的重要性；要制定和細化具體政策措施，加大面向企業(yè)家的政策宣傳和培訓力度，狠抓貫徹落實(shí)。省發(fā)改委要牽頭會(huì )同省經(jīng)信委、工商聯(lián)等單位細化任務(wù)分解，加強督促檢查，確保各項舉措落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

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本文關(guān)鍵詞： 閩委發(fā), 中共福建省委, 福建省, 營(yíng)造, 健康, 成長(cháng), 環(huán)境, 弘揚, 優(yōu)秀, 精神, 發(fā)揮, 企業(yè)家, 作用, 實(shí)施意見(jiàn)