黔黨發(fā)〔2018〕3號《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(cháng)環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實(shí)施意見(jiàn)》

中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(cháng)環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實(shí)施意見(jiàn)




黔黨發(fā)〔2018〕3號

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(cháng)環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》，進(jìn)一步營(yíng)造企業(yè)家健康成長(cháng)環(huán)境，更好地弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家作用，鼓勵更多社會(huì )主體投身創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。結合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導思想

全面落實(shí)黨的十九大精神和習近平總書(shū)記在貴州省代表團重要講話(huà)精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹執行省第十二次黨代會(huì )的各項安排部署，著(zhù)力營(yíng)造依法保護企業(yè)家合法權益的法治環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境、尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng )業(yè)的社會(huì )氛圍，引導企業(yè)家愛(ài)國敬業(yè)、遵紀守法、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、服務(wù)社會(huì )，調動(dòng)廣大企業(yè)家積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，為決戰脫貧攻堅、決勝同步小康，續寫(xiě)新時(shí)代貴州發(fā)展新篇章，開(kāi)創(chuàng )百姓富生態(tài)美的多彩貴州新未來(lái)作出更大貢獻。

（二）基本原則

——模范遵紀守法、強化責任擔當。依法保護企業(yè)家合法權益，更好發(fā)揮企業(yè)家遵紀守法、恪盡責任的示范作用，推動(dòng)企業(yè)家帶頭依法經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)履行社會(huì )責任，為建立良好的政治生態(tài)、凈化社會(huì )風(fēng)氣、營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境多作貢獻。

——創(chuàng )新體制機制、激發(fā)生機活力。營(yíng)造“親”“清”新型政商關(guān)系，創(chuàng )新政企互動(dòng)機制，完善企業(yè)家正向激勵機制，完善產(chǎn)權保護制度，增強企業(yè)家創(chuàng )新活力、創(chuàng )業(yè)動(dòng)力。

——遵循發(fā)展規律、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅持黨管人才，遵循市場(chǎng)規律和企業(yè)家成長(cháng)規律，完善精準支持政策，推動(dòng)政策落地實(shí)施，堅定企業(yè)家信心，穩定企業(yè)家預期，營(yíng)造法治、透明、公平的政策環(huán)境和輿論環(huán)境。

——注重示范帶動(dòng)、著(zhù)力弘揚傳承。樹(shù)立和宣傳企業(yè)家先進(jìn)典型，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，造就優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，強化年輕一代企業(yè)家的培育，讓優(yōu)秀企業(yè)家精神代代傳承?！　?br />
二、營(yíng)造企業(yè)家健康成長(cháng)環(huán)境

（三）營(yíng)造依法保護企業(yè)家合法權益的法治環(huán)境

1、依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權。全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的各項決策部署，推進(jìn)貴州省保護企業(yè)和企業(yè)家合法權益立法工作。認真解決產(chǎn)權保護方面的突出問(wèn)題，加快建立依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權的長(cháng)效機制。認真落實(shí)《領(lǐng)導干部干預司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》等有關(guān)規定，堅持從嚴管理，不斷完善司法行為規范和預防措施，優(yōu)化司法環(huán)境，建立健全公正、高效、廉潔的辦案機制。嚴格區分違法所得與合法財產(chǎn)、個(gè)人財產(chǎn)與企業(yè)法人財產(chǎn)、經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪等界限，依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權案件。在依法使用搜查、查封、扣押、凍結、拘留、逮捕等強制性措施時(shí)，最大限度減少對產(chǎn)權主體合法權益和正常經(jīng)濟活動(dòng)的損害及影響。研究建立因政府規劃調整、政策變化造成企業(yè)合法權益受損的依法依規補償救濟機制。

2、依法保護企業(yè)家創(chuàng )新權益。探索在現有法律法規框架下以知識產(chǎn)權的市場(chǎng)價(jià)值為參照確定損害賠償額度，完善訴訟證據規則、證據披露以及證據妨礙排除規則。探索建立非訴行政強制執行綠色通道。認真貫徹實(shí)施《貴州省專(zhuān)利條例》，加強市場(chǎng)監管，嚴厲打擊侵權假冒專(zhuān)利違法行為。落實(shí)《貴州省行政調解專(zhuān)利糾紛工作辦法》，完善省、市、縣三級調解專(zhuān)利糾紛工作機制，切實(shí)保護企業(yè)專(zhuān)利權。依據國家有關(guān)法律法規，研究制定商業(yè)模式、文化創(chuàng )意等創(chuàng )新成果的知識產(chǎn)權保護措施。進(jìn)一步完善貴州省知識產(chǎn)權舉報投訴與維權援助服務(wù)平臺，與國家平臺對接，實(shí)現互聯(lián)互通，提高企業(yè)知識產(chǎn)權維權服務(wù)水平。

3、依法保護企業(yè)家自主經(jīng)營(yíng)權。企業(yè)家依法進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，各級政府、部門(mén)及其工作人員不得干預。嚴厲打擊強迫交易、破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、妨害對公司企業(yè)的管理秩序以及敲詐、勒索、吃拿卡要、索賄受賄、濫用職權等侵犯企業(yè)合法權益的犯罪行為，依法保護市場(chǎng)主體合法權益。嚴肅查辦國家工作人員利用職權阻礙民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展、損害企業(yè)合法權益的職務(wù)犯罪。清理涉企收費、攤派事項和各類(lèi)達標評比活動(dòng)，建立完善涉企收費、監督檢查等清單制度，適時(shí)修訂并發(fā)布《貴州省政府性基金目錄清單》《貴州省涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》《貴州省政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費目錄清單》等涉企收費清單。開(kāi)展涉企收費檢查，暢通企業(yè)舉報渠道，嚴肅查處各類(lèi)違法違規收費行為，積極構建涉企收費監管長(cháng)效機制。進(jìn)一步細化、規范行政執法條件和執法程序，最大限度減少自由裁量權、最大程度減輕企業(yè)負擔。依法保障企業(yè)自主加入和退出行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的權利。

4、依法保護企業(yè)家投資自主權。深化投融資體制改革，落實(shí)企業(yè)投資自主權，進(jìn)一步確立企業(yè)投資主體地位。加快制定貴州省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法。實(shí)行企業(yè)投資項目管理負面清單，根據國務(wù)院公布的政府核準投資項目目錄，及時(shí)修訂并公布貴州省政府核準投資項目目錄，除目錄范圍內的項目外，一律實(shí)行備案制，由企業(yè)按照有關(guān)規定向備案機關(guān)備案。制定企業(yè)投資項目承諾制改革實(shí)施方案，在一定領(lǐng)域、區域內先行試點(diǎn)企業(yè)投資項目承諾制，探索創(chuàng )新以政策性條件引導、企業(yè)信用承諾、監管有效約束為核心的管理模式。進(jìn)一步加大民間投資開(kāi)放力度，優(yōu)化民間投資政策環(huán)境，激發(fā)民間投資活力和創(chuàng )造力。

（四）營(yíng)造促進(jìn)企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境

5、強化企業(yè)家公平競爭權益保障。落實(shí)公平競爭審查制度，確立競爭政策基礎性地位。充分發(fā)揮省公平競爭審查工作廳際聯(lián)席會(huì )議的統籌協(xié)調作用，建立健全公平競爭審查制度督查考核機制，加大培訓力度，提高審查水平，確保國家公平競爭審查制度實(shí)施細則落到實(shí)處。全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。依法清理廢除妨礙統一市場(chǎng)公平競爭的各種規定和做法，完善權利平等、機會(huì )平等、規則平等的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟依法依規平等使用生產(chǎn)要素，公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競爭，同等受到法律保護。加強反壟斷、反不正當競爭、反地方保護等的調查和執法監督。

6、健全企業(yè)家誠信經(jīng)營(yíng)激勵約束機制。堅守契約精神，強化企業(yè)家信用宣傳，實(shí)施企業(yè)誠信承諾制度，督促企業(yè)家自覺(jué)誠信守法、以信立業(yè)，依法依規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。大力開(kāi)展“守合同重信用”企業(yè)確認公示活動(dòng)，引導企業(yè)建立健全合同信用管理體系，培育一批守合同、重信用的示范典型。利用全國信用信息共享平臺（貴州）和國家企業(yè)信用信息公示系統（貴州），整合在工商、財稅、金融、司法、環(huán)保、安監、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等部門(mén)和領(lǐng)域的企業(yè)及企業(yè)家信息，建立企業(yè)家個(gè)人信用記錄和誠信檔案，實(shí)行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，在信用中國（貴州）網(wǎng)站公布企業(yè)家誠信經(jīng)營(yíng)典型案例。

7、持續提高監管公平性規范性簡(jiǎn)約性。推行監管清單制度，明確和規范監管事項、依據、主體、權限、內容、方法、程序和處罰措施。全面實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監管，提高事中事后監管的針對性和有效性，防止隨意執法和選擇性監管，在全省形成政府監管、企業(yè)自制、行業(yè)自律、監管范圍全覆蓋、監管內容全方位、監管程序全透明、監管信息全貫通，隨機抽查全程留痕、部門(mén)可查詢(xún)、責任可追溯、社會(huì )可監督的新格局，保障市場(chǎng)公平競爭。推進(jìn)綜合監管，加強跨部門(mén)跨地區的市場(chǎng)協(xié)同監管。重點(diǎn)在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農林水利、交通運輸、城鄉建設等領(lǐng)域推行綜合執法，有條件的領(lǐng)域積極探索跨部門(mén)綜合執法。探索建立鼓勵創(chuàng )新的審慎監管方式，清除多重多頭執法，提高綜合執法效率，減輕企業(yè)負擔。

（五）營(yíng)造為企業(yè)家提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的政務(wù)環(huán)境

8、以市場(chǎng)主體需求為導向深化“放管服”改革。圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，在更大范圍、更深層次上簡(jiǎn)政放權、放管結合，優(yōu)化服務(wù)。在做好“放管服”改革涉及的規章、規范性文件清理工作基礎上，完善長(cháng)效清理工作機制。建立健全企業(yè)投資項目高效審核機制，支持符合條件的地區和領(lǐng)域開(kāi)展企業(yè)投資項目承諾制改革探索。優(yōu)化面向企業(yè)和企業(yè)家服務(wù)項目的辦事流程，推進(jìn)窗口單位精準服務(wù)。推進(jìn)商事制度改革，全面實(shí)行“一址多照”“一照多址”和集群注冊制度。

9、健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制。建立政府重大經(jīng)濟決策主動(dòng)向企業(yè)家問(wèn)計求策的程序性規范，政府部門(mén)研究制定涉企政策、規劃、法規、規章時(shí)，要邀請企業(yè)家代表參與，通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )、座談會(huì )等方式聽(tīng)取意見(jiàn)建議。保持涉企政策穩定性和連續性，除按國家規定基于公共利益確需調整立即執行的外，嚴格調整程序，合理設立過(guò)渡期。

10、完善涉企政策和信息公開(kāi)機制。利用實(shí)體政務(wù)大廳、貴州省網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)客戶(hù)端、自助終端、服務(wù)熱線(xiàn)等線(xiàn)上線(xiàn)下載體，建立涉企政策信息集中公開(kāi)制度和推送制度。加大政府信息數據開(kāi)放力度。推進(jìn)政府數據互聯(lián)開(kāi)放共享機制改革，消除“信息孤島”，打破數據壁壘。繼續推進(jìn)政府數據“聚通用”會(huì )戰，提升“云上貴州”系統平臺基礎功能。實(shí)現省、市（州）兩級政府部門(mén)非涉密應用系統全部遷入“云上貴州”應用平臺。建成全省統一的政府數據中心。強化涉企政策落實(shí)責任考核，建立涉企政策執行情況第三方評估機制，充分吸納行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、科研機構、高校等第三方機構參與政策后評估。

11、加大對企業(yè)家的幫扶力度。發(fā)揮統戰部門(mén)、國資監管機構和工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等作用，建立健全幫扶企業(yè)家的工作聯(lián)動(dòng)機制，定期組織企業(yè)家座談和走訪(fǎng)，幫助解決企業(yè)實(shí)際困難。對經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，有關(guān)部門(mén)、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等要主動(dòng)及時(shí)了解困難所在、發(fā)展所需，在維護市場(chǎng)公平競爭的前提下積極予以幫助。支持再次創(chuàng )業(yè)，完善再創(chuàng )業(yè)政策，根據企業(yè)家以往經(jīng)營(yíng)企業(yè)的納稅信用級別，在辦理相關(guān)涉稅事項時(shí)提供更多便捷支持。研究建立全省統一的企業(yè)維權服務(wù)平臺。加強對創(chuàng )業(yè)成功和失敗案例研究，為企業(yè)家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供借鑒。

（六）營(yíng)造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng )業(yè)的社會(huì )氛圍

12、構建“親”“清”新型政商關(guān)系。暢通政企溝通渠道，規范政商交往行為。各級黨政機關(guān)干部要坦蕩真誠同企業(yè)家交往，樹(shù)立服務(wù)意識，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，幫助解決企業(yè)實(shí)際困難，同企業(yè)家建立真誠互信、清白純潔、良性互動(dòng)的工作關(guān)系。鼓勵企業(yè)家積極主動(dòng)同各級黨委和政府相關(guān)部門(mén)溝通交流，通過(guò)正常渠道反映情況、解決問(wèn)題，依法維護自身合法權益，講真話(huà)、談實(shí)情、建諍言。引導更多民營(yíng)企業(yè)家成為“親”“清”新型政商關(guān)系的模范，更多國有企業(yè)家成為奉公守法守紀、清正廉潔自律的模范。充分發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的橋梁紐帶作用，搭建企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)交流溝通平臺，建立健全企業(yè)家聯(lián)絡(luò )制度。

13、樹(shù)立對企業(yè)家的正向激勵導向。營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的文化和社會(huì )氛圍，對企業(yè)家合法經(jīng)營(yíng)中出現的失誤失敗給予更多理解、寬容和幫助。完善國有企業(yè)家考核評價(jià)機制。研究建立國有企業(yè)家容錯糾錯機制，合理劃定容錯界限，將國有企業(yè)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員納入容錯糾錯范圍，對國有企業(yè)家以增強國有經(jīng)濟活力和競爭力等為目標、在企業(yè)發(fā)展中大膽探索、銳意改革所出現的失誤，只要不屬于有令不行、有禁不止、不當謀利、主觀(guān)故意、獨斷專(zhuān)行等情形者，要予以容錯，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。

14、營(yíng)造積極向上的輿論氛圍。堅持實(shí)事求是、客觀(guān)公正的原則，把握好正確輿論導向，加強對優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡和突出貢獻的宣傳報道，在廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等主流媒體展示優(yōu)秀企業(yè)家精神，凝聚崇尚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)正能量，營(yíng)造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng )新、發(fā)揮企業(yè)家作用的輿論氛圍。

三、弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神

（七）弘揚企業(yè)家愛(ài)國敬業(yè)遵紀守法艱苦奮斗的精神

15、引導企業(yè)家樹(shù)立崇高理想信念。加強對企業(yè)家特別是年輕一代民營(yíng)企業(yè)家的理想信念教育和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育，開(kāi)展優(yōu)良革命傳統、形勢政策、守法誠信教育培訓，把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為重點(diǎn)培訓內容，培養企業(yè)家國家使命感和民族自豪感，引導企業(yè)家正確處理國家利益、企業(yè)利益、員工利益和個(gè)人利益關(guān)系，把個(gè)人理想融入民族復興的偉大實(shí)踐。

16、強化企業(yè)家自覺(jué)遵紀守法意識。企業(yè)家要自覺(jué)依法合規經(jīng)營(yíng)，依法治企、依法維權，強化誠信意識，主動(dòng)抵制逃稅漏稅、走私販私、制假販假、污染環(huán)境、侵犯知識產(chǎn)權等違法行為，不做偷工減料、缺斤短兩、以次充好等虧心事，在遵紀守法方面爭做社會(huì )表率。黨員企業(yè)家要自覺(jué)做遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律的模范。把企業(yè)家遵紀守法、誠信經(jīng)營(yíng)等信息納入全國信用信息共享平臺（貴州）和國家企業(yè)信用信息公示系統（貴州）。

17、鼓勵企業(yè)家保持艱苦奮斗精神風(fēng)貌。激勵企業(yè)家自強不息、勤儉節約，反對享樂(lè )主義，力戒奢靡之風(fēng)，保持健康向上的生活情趣。企業(yè)發(fā)展遇到困難，要堅定信心、迎接挑戰、奮發(fā)圖強。企業(yè)經(jīng)營(yíng)成功，要居安思危、不忘初心、謙虛謹慎。樹(shù)立不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的競爭意識。

（八）弘揚企業(yè)家創(chuàng )新發(fā)展專(zhuān)注品質(zhì)追求卓越的精神

18、支持企業(yè)家創(chuàng )新發(fā)展。激發(fā)企業(yè)家創(chuàng )新活力和創(chuàng )造潛能，依法保護企業(yè)家拓展創(chuàng )新空間，持續推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，將創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)作為終身追求，增強創(chuàng )新自信。制定科技型企業(yè)成長(cháng)梯隊再支持計劃，組建以創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)、科技型小巨人企業(yè)為龍頭，高校和科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構等共同參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，推動(dòng)科技型企業(yè)集群式發(fā)展。培育和壯大第三方專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構，完善科技服務(wù)體系，創(chuàng )新科技服務(wù)模式，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)和人才提供高質(zhì)量服務(wù)。加大企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補助力度，落實(shí)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策，引導企業(yè)真正成為科研組織和成果轉化主體。提升企業(yè)家科學(xué)素養，發(fā)揮企業(yè)家在推動(dòng)科技成果轉化中的重要作用。吸收更多企業(yè)家參與科技創(chuàng )新政策、規劃、計劃、標準制定和立項評估等工作，向企業(yè)開(kāi)放專(zhuān)利信息資源和科研基地。加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策落實(shí)力度，引導金融機構回歸本源，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，為企業(yè)和企業(yè)家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供資金支持，探索建立創(chuàng )業(yè)保險、擔保和風(fēng)險分擔制度。

19、引導企業(yè)家弘揚工匠精神。建立健全質(zhì)量激勵制度，強化企業(yè)家“以質(zhì)取勝”的戰略意識，鼓勵企業(yè)家專(zhuān)注專(zhuān)長(cháng)領(lǐng)域，加強企業(yè)質(zhì)量管理，立志于“百年老店”持久經(jīng)營(yíng)與傳承，把產(chǎn)品和服務(wù)做精做細，以工匠精神保證質(zhì)量、效用和信譽(yù)。深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，實(shí)施質(zhì)量對標提檔工程，支持企業(yè)瞄準標桿企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，激勵和推動(dòng)企業(yè)標準升級換代和創(chuàng )新。推動(dòng)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，大力推廣現代質(zhì)量管理理念、方法和先進(jìn)技術(shù)手段，有針對性的推廣ISO9000、5S管理、精益管理、卓越績(jì)效管理以及在線(xiàn)質(zhì)量管理檢測控制等先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法，落實(shí)企業(yè)家質(zhì)量安全主體責任。開(kāi)展質(zhì)量誠信企業(yè)評價(jià)。開(kāi)展“品牌貴州”活動(dòng)，組織評選貴州傳統特色品牌產(chǎn)品，推進(jìn)品牌培育試點(diǎn)示范。著(zhù)力培養技術(shù)精湛技藝高超的高技術(shù)人才，推廣具有核心競爭力的企業(yè)品牌，扶持具有優(yōu)秀品牌的骨干企業(yè)做強做優(yōu)，樹(shù)立具有一流質(zhì)量標準和品牌價(jià)值的樣板企業(yè)。激發(fā)和保護老字號企業(yè)企業(yè)家改革創(chuàng )新發(fā)展意識，發(fā)揮老字號的榜樣作用。

20、支持企業(yè)家追求卓越。弘揚敢闖敢試、敢為天下先、敢于承擔風(fēng)險的精神，支持企業(yè)家敏銳捕捉市場(chǎng)機遇，不斷開(kāi)拓進(jìn)取、拼搏奮進(jìn)，爭創(chuàng )一流企業(yè)、一流管理、一流產(chǎn)品、一流服務(wù)和一流企業(yè)文化，提供人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我新的具有競爭力的產(chǎn)品和服務(wù)，在市場(chǎng)競爭中勇立潮頭、脫穎而出，培育發(fā)展壯大更多具有國際影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。培育優(yōu)秀企業(yè)文化示范基地，發(fā)布年度“貴州省企業(yè)文化優(yōu)秀成果、優(yōu)秀案例和突出貢獻人物”名單。進(jìn)一步做好“貴州企業(yè)100強”“貴州民營(yíng)企業(yè)100強”排序發(fā)布工作，編輯出版年度《貴州雙百強企業(yè)發(fā)展報告》，引導全省企業(yè)做強做大做優(yōu)。

（九）弘揚企業(yè)家履行責任敢于擔當服務(wù)社會(huì )的精神

21、引導企業(yè)家參與脫貧攻堅。發(fā)揮企業(yè)家在脫貧攻堅中的重要作用，利用企業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng )新與貧困地區、貧困群眾建立產(chǎn)銷(xiāo)對接機制和利益聯(lián)結機制，大力發(fā)展現代山地高效農業(yè)、鄉村旅游等帶動(dòng)性強的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)更多貧困群眾增收脫貧。繼續實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“千企幫千村”、省大型國企結對幫扶貧困縣等精準扶貧行動(dòng)，完善幫扶機制，實(shí)現對口幫扶貧困縣全覆蓋。啟動(dòng)全國首批網(wǎng)絡(luò )扶貧試點(diǎn)省建設，大力發(fā)展農村電子商務(wù)、農村現代物流等服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮好“貴商發(fā)展大會(huì )”“天下貴州人”平臺作用，積極借助“萬(wàn)名專(zhuān)家服務(wù)脫貧攻堅”“建千家商會(huì )、引萬(wàn)戶(hù)企業(yè)”等活動(dòng)，發(fā)動(dòng)企業(yè)家參與大扶貧戰略行動(dòng)，參與基礎設施建設、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育醫療住房“三保障”等脫貧攻堅“四場(chǎng)硬仗”，為貴州脫貧攻堅事業(yè)作出更大貢獻。

22、引導企業(yè)家主動(dòng)履行社會(huì )責任。增強企業(yè)家履行社會(huì )責任的榮譽(yù)感和使命感，引導和支持企業(yè)家奉獻愛(ài)心，參與光彩事業(yè)、公益慈善事業(yè)、應急救災、“千企千鎮工程”等行動(dòng)，支持國防建設，在構建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)就業(yè)、關(guān)愛(ài)員工、依法納稅、節約資源、保護生態(tài)等方面發(fā)揮更加重要的作用。國有企業(yè)家要自覺(jué)做履行政治責任、經(jīng)濟責任、社會(huì )責任的模范。

23、鼓勵企業(yè)家干事?lián)?。激發(fā)企業(yè)家致富思源的情懷，引導企業(yè)家認識改革開(kāi)放為企業(yè)和個(gè)人施展才華提供的廣闊空間、良好機遇、美好前景，先富帶后富，創(chuàng )造更多經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。引導企業(yè)家認識把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極投身供給側結構性改革，在振興和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟等方面作出更大貢獻。激發(fā)國有企業(yè)家服務(wù)黨服務(wù)國家服務(wù)人民的擔當精神。國有企業(yè)家要更好肩負起經(jīng)營(yíng)管理國有資產(chǎn)、實(shí)現保值增值的重要責任，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，不斷提高企業(yè)核心競爭力。

24、引導企業(yè)家積極投身國家和省重大戰略。完善企業(yè)家參與國家和省重大戰略實(shí)施機制，鼓勵企業(yè)家積極投身“一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、泛珠區域合作等國家重大戰略實(shí)施和我省大扶貧、大數據、大生態(tài)戰略行動(dòng)，參與軍民融合發(fā)展，積極投身我省大數據綜合試驗區、生態(tài)文明試驗區、內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區建設。

四、加強企業(yè)家隊伍的建設和組織領(lǐng)導

（十）加強優(yōu)秀企業(yè)家培育

25、加強企業(yè)家隊伍建設規劃引領(lǐng)。遵循企業(yè)家成長(cháng)規律，加強部門(mén)協(xié)作，創(chuàng )新工作方法，加強對企業(yè)家隊伍建設的統籌規劃，組織實(shí)施千名貴商培育提升計劃，將培養企業(yè)家隊伍與實(shí)施國家重大戰略同步謀劃、同步推進(jìn)，鼓勵支持更多具有創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力的人才脫穎而出，在實(shí)踐中培養一批具有全球戰略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓精神、管理創(chuàng )新能力和社會(huì )責任感的優(yōu)秀企業(yè)家。

26、發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范帶動(dòng)作用?？偨Y優(yōu)秀企業(yè)家典型案例，定期評選通報表?yè)P貴州省優(yōu)秀企業(yè)家，編撰《貴州省優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡》，對愛(ài)國敬業(yè)、遵紀守法、艱苦奮斗、創(chuàng )新發(fā)展、專(zhuān)注品質(zhì)、追求卓越、誠信守約、履行責任、勇于擔當、服務(wù)社會(huì )等有突出貢獻的優(yōu)秀企業(yè)家，以適當方式予以表?yè)P和宣傳，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。加強優(yōu)秀企業(yè)家精神研究，支持高等學(xué)校、科研院所與行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、知名企業(yè)合作，總結富有中國特色、順應時(shí)代潮流的企業(yè)家成長(cháng)規律。

27、加強企業(yè)家教育培訓。以強化忠誠意識、拓展世界眼光、提高戰略思維、增強創(chuàng )新精神、鍛造優(yōu)秀品行為重點(diǎn)，加快建立健全企業(yè)家培訓體系，加大職業(yè)經(jīng)理人培訓力度。支持高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等開(kāi)展精準化的理論培訓、政策培訓、科技培訓、管理培訓、法規培訓，全面增強企業(yè)家發(fā)現機會(huì )、整合資源、創(chuàng )造價(jià)值、回饋社會(huì )的能力。加大黨校、行政學(xué)院等機構對企業(yè)家的培訓力度，定期舉辦黨建、生態(tài)文明建設、大數據等專(zhuān)題培訓班、研修班，對企業(yè)領(lǐng)導班子成員、中層經(jīng)營(yíng)人員等進(jìn)行專(zhuān)題培訓。建立健全創(chuàng )業(yè)輔導制度，加大創(chuàng )客基地建設力度，支持發(fā)展創(chuàng )客學(xué)院，發(fā)揮企業(yè)家組織的積極作用，培養年輕一代企業(yè)家。搭建各類(lèi)企業(yè)家互相學(xué)習交流平臺，促進(jìn)優(yōu)勢互補、共同提高。組織開(kāi)展好企業(yè)家活動(dòng)日等形式多樣的交流培訓。

（十一）加強黨對企業(yè)家隊伍建設的領(lǐng)導

28、加強黨對企業(yè)家隊伍的領(lǐng)導。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，全面加強國有企業(yè)黨的建設，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導作用。將黨的建設和國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織和機構同步設置、黨組織負責人和服務(wù)工作人員同步配備、黨建工作和業(yè)務(wù)工作同步開(kāi)展，完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導體制，加大國有企業(yè)干部與黨政機關(guān)干部、事業(yè)單位干部的交流力度。增強國有企業(yè)家堅持黨的領(lǐng)導、主動(dòng)抓企業(yè)黨建意識，建好、用好、管好一支對黨忠誠、勇于創(chuàng )新、治企有方、興企有為、清正廉潔的國有企業(yè)家隊伍。教育引導民營(yíng)企業(yè)家擁護黨的領(lǐng)導，支持企業(yè)黨建工作。建立健全非公有制企業(yè)黨建工作機制，積極推進(jìn)非公有制企業(yè)黨組織設置和活動(dòng)方式創(chuàng )新，加大非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作力度，加強黨組織帶頭人隊伍建設，對符合組建條件的推動(dòng)黨組織“應建盡建”，對未建立黨組織的推動(dòng)黨建指導員“應派盡派”，努力擴大非公有制企業(yè)黨的組織和黨的工作覆蓋面。充分發(fā)揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用、在企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用。

29、發(fā)揮黨員企業(yè)家先鋒模范作用。強化對黨員企業(yè)家日常教育管理基礎性工作，加強黨性教育、宗旨教育、警示教育，教育黨員企業(yè)家牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴明政治紀律和政治規矩，堅定理想信念，堅決執行黨的基本路線(xiàn)和各項方針政策，把愛(ài)黨、憂(yōu)黨、興黨、護黨落實(shí)到經(jīng)營(yíng)管理各項工作中，率先垂范，用實(shí)際行動(dòng)彰顯黨員先鋒模范作用。

五、保障措施

（十二）強化組織領(lǐng)導。建立省激發(fā)和保護企業(yè)家精神的協(xié)調工作機制，統籌協(xié)調營(yíng)造企業(yè)家健康成長(cháng)環(huán)境、弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神、更好發(fā)揮企業(yè)家作用等相關(guān)工作，各地區各部門(mén)要提高認識、統一思想，形成共識和合力，制定和細化具體政策措施，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。

（十三）強化考核督查。省發(fā)展改革委要牽頭會(huì )同省有關(guān)部門(mén)明確任務(wù)分工，適時(shí)組織開(kāi)展聯(lián)合督查和總結評估，確保各項舉措落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

（十四）強化宣傳引導。通過(guò)報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，廣泛宣傳激發(fā)和保護企業(yè)家精神的重要意義，切實(shí)加大面向企業(yè)家的政策宣傳和培訓力度，狠抓貫徹落實(shí)。

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